| Oroszország szövetségi költségvetése | |
|---|---|
| Állapot | |
| a kezdés dátuma | 1991 |
Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése (röv. FB RF) az állam feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására szolgáló alapok képzésének és elköltésének egy formája. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének része , amelyet a szövetségi hatóságok hagynak jóvá és hajtanak végre .
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésével együtt alkotja az Orosz Föderáció konszolidált költségvetését . Ezt a kormány dolgozta ki, és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése hagyta jóvá szövetségi törvény formájában. Olyan gazdasági kapcsolatokat fejez ki, amelyek közvetítik az orosz pénzalap felhalmozási, elosztási és felhasználási folyamatát [1] .
A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően (71. cikk, „h”), az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve szabályozza a létrehozásának és végrehajtásának eljárását. Az elosztási folyamat jelentős részét a szövetségi költségvetés teszi ki, amely a pénzeszközök nemzetgazdasági ágazatok, termelő és nem termelő szektorok, valamint Oroszország régiói közötti elosztásából áll. Területileg a szövetségi költségvetés bevételei egyenlőtlenül oszlanak meg, így az összes bevétel 28%-a a Hanti-Manszijszk Autonóm Körzetből , 16%-a Moszkvából , 10%-a a Jamalo-Nyenyec Autonóm Körzetből , 5%-a Szentpétervárból , tehát négy országból származik. Az Orosz Föderáció szervezetei az összes adóbevétel 60% -át a szövetségi költségvetésbe adják.
A szövetségi költségvetés tervezetét a szövetségi végrehajtó hatóságok ( Pénzügyminisztérium , Gazdaságfejlesztési Minisztérium stb.) készítik el . Területekre és iparágakra vonatkozó tervek és előrejelzések előzetesen kidolgozottak; konszolidált pénzügyi egyensúly jön létre [1] .
Oroszország kormánya legkésőbb a folyó év szeptember 15-ig benyújtja az Állami Dumának a szövetségi költségvetés tervezetét, egyéb kötelező dokumentumokat és anyagokat. Ezt a projektet az Állami Duma három olvasatban vizsgálja:
Miután az Állami Duma elfogadta a szövetségi költségvetést, azt a Szövetségi Tanács jóváhagyja, és aláírásra elküldi az Orosz Föderáció elnökének. Abban az esetben, ha az Orosz Föderáció elnöke elutasítja a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvényt, az említett törvényt az egyeztetőbizottság elé kell terjeszteni a felmerült nézeteltérések megoldására. Ugyanakkor az Orosz Föderáció elnökének képviselője is részt vesz az egyeztető bizottságban. Ezt követően a költségvetésről szóló szövetségi törvényt közzé kell tenni a médiában és nyilvánosságra kell hozni.
A szövetségi költségvetést a kiadások, bevételek és a hiány finanszírozási forrásai tekintetében január 1-től hajtják végre. A költségvetést közvetlenül az orosz pénzügyminisztérium, a költségvetési alapok kezelői és adminisztrátorai hajtják végre. A készpénz-végrehajtási szolgáltatásokat a Szövetségi Pénzügyminisztérium [1] biztosítja .
A költségvetés végrehajtásával kapcsolatos munka december 31-én ér véget.
A költségvetés végrehajtásának eredményeként szövetségi törvényt fogadnak el, amely tényleges mutatókat tartalmaz a bevételekről, a kiadásokról és a hiány finanszírozási forrásairól.
| A tényleges szövetségi költségvetés bevételei | ||||
|---|---|---|---|---|
| év | billió dörzsölés. | |||
| 2007 | 7.781 | |||
| 2008 | 9.276 | |||
| 2009 | 7.338 | |||
| 2010 | 8.305 | |||
| 2011 | 11.368 | |||
| 2012 | 12.856 | |||
| 2013 | 13.020 | |||
| 2014 | 14.497 | |||
| 2015 | 13.659 | |||
| 2016 | 13.460 | |||
| 2017 | 15.089 | |||
| 2018 | 19.454 | |||
| 2019 | 20.188 | |||
| Oroszország költségvetési rendszerének egységes portálja [2] | ||||
| A szövetségi költségvetés tényleges kiadásai | ||||
|---|---|---|---|---|
| év | billió dörzsölés. | |||
| 2007 | 5.987 | |||
| 2008 | 7.567 | |||
| 2009 | 9.637 | |||
| 2010 | 10.116 | |||
| 2011 | 10.926 | |||
| 2012 | 12.895 | |||
| 2013 | 13.343 | |||
| 2014 | 14.832 | |||
| 2015 | 15.620 | |||
| 2016 | 16.416 | |||
| 2017 | 16.420 | |||
| 2018 | 16.713 | |||
| 2019 | 18.220 | |||
| Oroszország költségvetési rendszerének egységes portálja [2] | ||||
| Jövedelem, összesen | 20 188,8 milliárd RUB |
|---|---|
| Olaj- és gázbevételek | 7924,3 milliárd RUB |
| Nem olaj és gáz bevételek | 12 264,5 milliárd RUB |
| a hazai termeléssel kapcsolatos | 6389,6 milliárd RUB |
| 4257,8 milliárd RUB | |
| 946,7 milliárd rubel | |
| -- Jövedelemadó | 1185,0 milliárd RUB |
| ・Importtal kapcsolatos | 3644,5 milliárd RUB |
| 2837,4 milliárd RUB | |
| 90,3 milliárd rubel | |
| 716,9 milliárd rubel | |
| · Egyéb | 2230,4 milliárd RUB |
| Költségek, összesen | 18 214,5 milliárd RUB |
| Kormányzati kérdések | 1363,5 milliárd RUB |
| nemzetvédelem | 2997,4 milliárd RUB |
| Nemzetbiztonság és rendészet | 2083,2 milliárd RUB |
| nemzetgazdaság | 2827,1 milliárd RUB |
| Lakásügyi és Közüzemi Osztály | 282,2 milliárd rubel |
| környezetvédelem | 197,6 milliárd rubel |
| Oktatás | 826,5 milliárd rubel |
| Kultúra, filmművészet | 122,4 milliárd rubel |
| egészségügyi ellátás | 713,0 milliárd rubel |
| Szociálpolitika | 4882,8 milliárd RUB |
| testkultúra és sport | 81,4 milliárd rubel |
| Tömegmédia | 103,5 milliárd rubel |
| Állami és önkormányzati adósságszolgálat | 730,8 milliárd rubel |
| Általános jellegű költségvetésközi átcsoportosítások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe | 1003,1 milliárd RUB |
| Többlet | 1974,3 milliárd RUB |
2000-2005-ben a költségvetésközi transzferek kiadásai nőttek a leggyorsabb ütemben (a regionális és önkormányzati költségvetések saját bevételeinek csökkentése, valamint ezen alapok szövetségi központon keresztüli újraelosztása, valamint a nyugdíjalapba történő átutalások miatt. az Orosz Föderáció hiányának fedezésére), valamint a közigazgatásra és a biztonságra fordított kiadásokat. Ez az államapparátus növekedésével is magyarázható ( 2005 -ben a Rosstat szerint 11%-kal, azaz 143 ezer fővel nőtt a közalkalmazottak száma) Útépítési, gazdaságfejlesztési kiadások, valamint kamatkiadások ( azaz a külső adósságszolgálat) viszonylag csökkent .
A világ egyik legnagyobb olaj- és gáztermelő országaként Oroszország jelentős bevételekhez jut erőforrásai felhasználásából, ezek egy része adók és illetékek formájában az ország költségvetési rendszerébe kerül. Ugyanakkor az elvonás mértéke idővel változott. Így a 2000-es években Oroszországban végrehajtott nagyszabású adóreform során gyökeresen megváltozott a nyersanyagágazat adózási rendszere: átalakították az exportvámok mechanizmusát, és bevezették az ásványkincsek kitermelésére kivetett adót. , amely lehetővé tette az olaj- és gázbérleti díj állami költségvetés által fedezett részarányának a 2000. évi 40% alattiról 2005. évi 84%-ra való növelését [4] .
Ugyanakkor jelenleg a természeti erőforrások használatára kivetett összes adó több mint 98%-a és a külgazdasági tevékenységből származó összes bevétel 100%-a (beleértve az olajra, olajtermékekre kivetett exportvámokat stb.) a szövetségi költségvetésbe kerül, ill. nem a regionálisaknak. Ezért a „nyers” bevételek aránya a szövetségi költségvetésben viszonylag magas a konszolidált költségvetés azonos részarányához képest (a szövetségi költségvetésen kívül az összes regionális költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését is magában foglalja). Tehát, ha a 2008-as szövetségi költségvetés az olaj- és gázbevételek 50%-át tette ki, akkor ugyanez a mutató az év konszolidált költségvetésében valamivel több mint 30% volt [5] [6] .
A 2011-es költségvetés a hordónkénti 105 dolláros előrejelzett olajáron alapult [7] .
2013-tól hivatalosan is működni kezdett az úgynevezett költségvetési szabály , amely az olajár alapján határozza meg a költségvetési kiadások maximális mértékét [8] .
Egyes becslések szerint az olajár 2015-ös esése előtt az energiaexport (olaj, gáz stb.) az orosz költségvetési bevételek mintegy felét tette ki [9] .
A Pénzügyminisztérium szerint 2019-ben az olaj- és gázbevételek Oroszország szövetségi költségvetésében a teljes bevétel 39%-át, azaz 7924,3 milliárd rubelt tették ki [10] [11]
Összességében az alacsonyabb munkatermelékenységből adódó (nem megerősített információk) és a dohányosok rokkantságából adódó többletveszteségek halmozott közvetett veszteségei az összevont költségvetés egészségügyi kiadásainak 21,59%-át teszik ki [12] .
A dohányzásból származó gazdasági veszteség Oroszország GDP-jének körülbelül 3%-a [13] .
A Nemzetközi Költségvetési Partnerség (IBP) által összeállított költségvetési átláthatóság (nyitottság) értékelésében Oroszország 2017-ben a 15. helyet foglalta el a világon (100 vizsgált ország közül). Az IBP felhívja a figyelmet arra, hogy az orosz kormány érdemi tájékoztatást nyújt a közvéleménynek a költségvetésről, ugyanakkor kevés a lehetőség, hogy a nyilvánosság részt vegyen a költségvetési folyamatban [14] [15] .
2019-ben az újságírók megjegyezték az Orosz Föderáció állami költségvetésének minősített részének növekedését: például a 2020-as dokumentum a kiadások teljes összegének 17% -át rejti el [16] .
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységes portálja " Elektronikus költségvetés " 2013 óta működik.
Az Orosz Föderáció költségvetési besorolása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésében a bevételek, kiadások és finanszírozási források csoportosítása, amelyet költségvetések elkészítésére és végrehajtására, költségvetési jelentéskészítésre, a költségvetési mutatók összehasonlíthatóságának biztosítására használnak. az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében. Léteznek egységes költségvetési osztályozási kódok (BCC) [17] . Használatuk lehetővé teszi a költségvetési források mozgásának nyomon követését és a költségvetési tételek faktorelemzését . A költségvetési besorolás használata nagymértékben leegyszerűsíti a becslések és költségvetések integrálását a közös konszolidált dokumentumokba.
Az Orosz Föderáció költségvetési besorolása a következőket tartalmazza:
2019-ben a Pénzügyminisztérium 2017. november 29-i 209n számú rendelete [18] új eljárást léptetett életbe a KOSGU alkalmazására .
A költségvetési számvitel az orosz jogszabályokban egy rendezett rendszer az Orosz Föderáció pénzügyi és nem pénzügyi eszközeinek és kötelezettségeinek helyzetére, az Orosz Föderációt alkotó szervezetekre és az önkormányzatokra, valamint a tranzakciókra vonatkozó pénzben kifejezett információk gyűjtésére, nyilvántartására és összegzésére. amelyek megváltoztatják ezeket az eszközöket és kötelezettségeket [19] .
Emellett a Pénzügyminisztérium némileg pontosítja ezt a meghatározást. Rendelete szerint a költségvetési számvitel rendezett rendszer az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok (hatóságok, hatóságok) pénzügyi és nem pénzügyi eszközeinek és kötelezettségeinek helyzetére vonatkozó pénzben kifejezett információk összegyűjtésére, nyilvántartására és összegzésére. az állami nem költségvetési alapok kezelő szervei, a területi állami költségvetésen kívüli alapok kezelő szervei, az önkormányzatok és az általuk létrehozott költségvetési intézmények ) és a fenti eszközök és források változásához vezető műveletek [20] .
A költségvetési elszámolást a számlatükörnek megfelelően végzik , amely tartalmazza az Orosz Föderáció költségvetési besorolását .
A költségvetési számviteli számlatükröt és a használatára vonatkozó utasításokat az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma hagyja jóvá .
| Oroszország gazdasága | ||
|---|---|---|
| Statisztika | ||
| Iparágak | ||
| Pénzügy | ||
| Kereskedelmi | ||
| Sztori |
| |
| reformokat | ||
| Válságok | ||
| Tartalékok és adósságok | ||