Bill ( angol bill ; a középső latin libellus szóból) - eredetileg kéziratot , levelet jelentő szó, majd az angol jogi nyelvben igen változatos jelentést kapott: kezdett jelenteni a különféle ügyintézéssel, kereskedelemmel , jogi eljárásokkal stb. A törvényjavaslat alatt általában egy új törvény vagy rendelet kibocsátására irányuló javaslatot értünk, amelyet valamelyik kamara terjesztenek elő, vagy tágabb értelemben magát a törvényt vagy rendeletet.
A kölcsönleveleket B. - V. váltólevélnek is nevezik , ingó vagyontárgyra szóló adásvételi váltónak , amelyek teljesítése után az angol jog szerint a tulajdonjog azonnal átszáll a vevőre - B. of sale , számla és festés küldött áruk - V. rakomány ; vádirat - B. a vádemelés ; bírósági panasz - panasz B. , bírósági jegyzőkönyv - kancellária B. . Amikor az esküdtszék megállapítja, hogy egy ismert bűnvádi vádemelés tárgyát képezi, közzéteszi az úgynevezett igaz B. -t , ellenkező esetben a vádat megalapozatlannak ismeri el (Nem található). A régi angol bírósági eljárásokban azokban az esetekben, amikor a bíró az esküdtszék elé tévesen, tévedésből vagy szándékosan tévesen alkalmazta vagy értelmezte a törvényt, a felek jogot kaptak arra, hogy megköveteljék tőle, hogy helyezze el a pecsétjét. -a kivételes B.- nek nevezik , aminek a következménye az ügy elhalasztása a legfelsőbb bíróság elé. Middlesex B. (Middlesex V. ) felhívta a Court of the King's Bench végzését Middlesex megye seriffjére , amely nem tartozott a Westminster Courts körzeteihez , hogy a vádlottat meghatározott időn belül meghallgatásra hívja. eset Westminsterben .
B. története a parlament , és főként az alsóház fejlődéséhez kötődik . A Lancaster Ház csatlakozása előtt a House of Commons a Lordok Házához képest alacsonyabb pozíciót foglalt el, és a közigazgatásra gyakorolt befolyása igen jelentéktelen volt. Kezdetben mind a városok, mind a kisbirtokosok (vidéki dzsentri) súlyos kötelességnek tekintették a képviseleti jogot, gyakran vásároltak olyan leveleket, amelyek elbocsátották a képviselőket a küldéstől, és néha letétet vettek fel az utóbbiaktól a jelenlét biztosítása érdekében. Másrészt a közösségek előre megállapodtak abban, hogy a király mit szeretne elrendelni tanácsának nagy és bölcs embereivel egyeztetve . Ez az állapot nem tudta csak lekicsinyelni az alsóház jelentőségét, és lehetőséget adott a királyoknak, hogy gyakran megsértsék az emberek jogait. Így III. Eduárd egyszer még maga nevezte ki a képviselőket, és 1347 -ben minden adót egy főúr szavazott meg.
A Lancasterek trónra lépésével megnő az alsóház jelentősége, jogalkotási kezdeményezési jogot kap. A korai közösségek speciális kérvényekben (petíciókban) fejezték ki törvényalkotási reform iránti vágyaikat, amelyek jóváhagyása, módosítása vagy teljes megszüntetése teljes mértékben a királytól függött. Általában, ha a király vissza akart utasítani egy ilyen kérvényt, akkor a következő képlettel válaszolt: "le Roy s'aviser", azaz, hogy erről tanácsot fog kérni. A közösségek már III. Eduárd idejétől kezdték megérteni az udvarias visszautasítás képletét a szó szoros értelmében, és megismételték követeléseiket, ha azokat egy bizonyos idő elteltével nem teljesítették. Azonban ez alatt az egész uralkodás alatt a közösségek minden nyilatkozata továbbra is petíció, és szerkesztésük könyörgő formája azután is megmarad, hogy a királyi megerősítés jogerőt kapott, a következő formulával kifejezve: "le Roy le veult" (a király). vágyik rá).
Henrik uralkodásának második évétől kezdődően a közösségek elégedetlenségüket fejezték ki amiatt, hogy a király, jóváhagyva a neki petíció formájában benyújtott törvénytervezeteket, gyakran megváltoztatta azok tartalmát, ami miatt rendeletet adtak ki. 1415 - ben , mely szerint ezentúl a közösségek beleegyezése nélkül nem lehetett törvényt kiadni, a legutóbb benyújtott kérvényeket nem lehetett kiegészíteni vagy kivágni, csak vagy teljesen elfogadni, vagy teljesen elutasítani kellett. Azóta a közösségek által benyújtott beadványok törvényjavaslatokká, azaz a közösségek által kormányhatósági jóváhagyásra javasolt törvényjavaslatokká alakultak, és kialakult a jogalkotási aktusok két kategóriába való felosztása, nevezetesen statútumok ( statutumok ) - törvények, amelyeket a törvények feltétele. az Országgyűlés és a Rita egyetértése ( írás -levél, rendelet) - a király személyes belátásától függő parancsok, amelyeket régen assziéknak (assises ) vagy alkotmányoknak ( constitutions ) is neveztek. Ez utóbbiak közzétételét és hatályon kívül helyezését a királyra bízták azokban az esetekben, amikor nem új törvénykezési elv megállapításáról vagy hatályon kívül helyezéséről, hanem csak egy meglévő törvény megfelelő alkalmazásáról vagy érvényesítéséről volt szó; e keretek között végrendelete már a kamarába kerülése előtt törvényhozói erőt kapott, de ezek a parancsok a parlament törvényhozói hatalmától függtek, amely a pontosított királyi rendelet hatályon kívül helyezésével új törvény kibocsátásával megbéníthatta erejüket. , és ezért csak átmenetiek voltak. Így egyértelmű különbséget tettek a törvényhozó és a végrehajtó hatalom között, az előbbit a parlament, az utóbbit pedig a király kapta. Ez az elv olyan mélyen gyökerezik az angliai közéletben, hogy az abszolutizmus fejlődésének következő korszaka , amely a parlamentet a királyi törekvések engedelmes eszközévé tette, nem tudta megingatni, és nem tudta megingatni azt, és nem tudta megingatni azt a politikai és vallási nyugtalanságot és megrázkódtatást, amely ezzel véget ért. az 1688-as forradalom csak a végső diadalához járult hozzá.
A 18. század folyamán az angol parlament jelentősége egyre inkább megnőtt, a fő vezetői szerep az alsóház oldalára helyeződött át. Ezzel párhuzamosan az Országgyűlés jogalkotói tevékenysége is erősödik, amit az általa keltezett jogszabályi rendelkezések szaporodása is bizonyít. Így III. Vilmos és II. Mária (1688-1702) uralkodása alatt 783 törvényt szavaztak meg; Anna uralkodása alatt (1702-1714) - 949; György (1714-1727) - 758; II. György (1727-1760) – 2791; III. György (1760-1820) – 14800; IV. György (1820-1830) – 3223; IV. Vilmos (1830-1837) – 1862.
A billies kétféle: privát (private V.) vagy állami (public V.). Az előbbiek a magánszemélyek vagy intézmények jogi életére vonatkozó, kérésükre kiadott törvényi aktusok, amelyeket valamelyik kamara valamelyik tagja bemutat. Az 1266-os parlamenti törvény az első ilyen magánkeresztelkedésnek számít, amelynél a lelki és világi büntetés fenyegetésével megtiltották, hogy a kiközösítésben meghalt Leicester grófját szentként vagy igaz emberként tiszteljék. A régi időkben az ilyesfajta B.-t kezdetben a kamara teljes egészében tekintette, és minden tagja felszólalhatott e B. mellett vagy ellen; majd a kamara erre a célra bizottságokat kezdett kijelölni, amelyek összetétele gyakran változott. A XVII században. a magán B.-t „nyílt bizottságokban" tárgyalták: vagyis olyanokban, amelyekben mind az alsó, mind a felsőház minden tagja saját belátása szerint részt vehetett. 1839-ben ezt a nyílt bizottságot választották váltották fel, 1855-ben pedig a hozzáférést. zárva volt mindazok előtt, akik érdeklődtek e törvényjavaslat elfogadása iránt, és végül négyre korlátozták a tagok számát, és a szavazatok egyenlő megoszlása esetén az elnök szavazata túlsúlyt kapott. bizonyos esetekben saját rendeletet adnak ki ezekről a témákról, amelyek egy részét a parlamentnek kellett jóváhagynia, mások kötelező erejűek, ha egy bizonyos időn belül nem törlik. . Várom mindkét kamarával, és azok közül is, amelyek az adók megállapításával és beszedésével kapcsolatosak, minden bizonnyal bekerülnek az alsóházba, míg a becsület helyreállításával kapcsolatos összes B. a Lordok Házába kerül. . Az állami törvényjavaslatok (köztörvényjavaslatok) azok, amelyek egy egész nép közszükségleteit tartják szem előtt, és az általános törvényhozás és kormányzat kérdéseivel kapcsolatosak. Az ilyen B. kezdeményezése mindkét kamarát és mindegyik tagját megilleti. A királynak, aki a rá ruházott végrehajtó hatalmat érintő kérdésekben rendeletet hoz, minden alkalommal az Országgyűléshez kell fordulnia, ha az írott törvény vagy szokás megváltoztatását, a bűncselekmény büntetésének megállapítását, vagy a törvény előírásainak kiszabását javasolja. állampolgárok. Ezt a jogalkotási kezdeményezési jogot a legfelsőbb hatalom képviselője gyakorolja úgy, hogy az egyes parlamenti ülések megnyitásakor elmondott vagy felolvasott trónbeszédben megjelöli azokat a törvényjavaslatokat, amelyeket a parlamentnek meg kell vitatnia, vagy e törvényjavaslatokat közli. speciális üzenetekben, amelyeket az ülés során egyiknek vagy másiknak, vagy mindkét kamarának együtt címeznek. A miniszterek, mint az alsó kamara tagjai, szintén jogosultak projektjeik bemutatására, még akkor is, ha ez utóbbiakat a trónbeszédben nem vázolták fel. Ennek vagy annak a kamarának az egyes tagjai a gyakorlatban ritkán élnek közvetlenül a kezdeményezési joggal, mert ha a minisztérium jóváhagyja javaslatukat, akkor annak végrehajtásának legjobb módja az, hogy a megfelelő törvényjavaslatot maga a minisztérium elé terjeszti, de ha ez nem. hagyja jóvá, akkor a cél elérése csak abban lehetséges, ha a Ház készen áll a minisztérium megdöntésére. Ha a Ház egyik tagja által javasolt B.-t a minisztérium nem vitatja. de nem támogatja, akkor szerdánként tárgyalja a Ház, és ezeken a napokon az ülés szükségszerűen hat órakor bezárul és mindegyikhez előre hozzá vannak rendelve a tárgyalandó törvényjavaslatok, miért van a törvényjavaslat? a vita napján keltezetlen, másnapra halasztva, azaz entitásokban a következő ülésig. A kamarák mindegyike jogalkotási kérdéseket vet fel, akár úgy dönt, hogy valamely témával kapcsolatos B.-t kell vitára bocsátani, akár egy általa megszavazott határozatot hoz, amely jogi erővel bír, vagy felhatalmazza a kamara elnökét. a bizottságok B. bemutatására, melynek bemutatását a bizottság rábízta. Leggyakrabban azonban a törvényjavaslat elkészítését külön vizsgálat előzi meg, amelyet vagy a kormány kezdeményez, királyi bizottságot jelölve ki erre a célra, vagy valamelyik kamara, vagy mindkettő együtt, közösen választva vegyes bizottságot. ezt a célt. Azok a társak, akik nem tagjai a Lordok Házának, részt vehetnek ezeken az üléseken, de szavazati jog nélkül, akárcsak az alsóház tagjai az általa kijelölt bizottságok ülésein. A tanúvallomások meghallgatása során illetéktelenek befogadása a bizottság mérlegelési jogkörétől függ, de üléseit szükségszerűen zárt ajtók mögött kell megtartani. A bizottságnak csak az utóbbi engedélyével van joga tanúként kihallgatni a másik kamara tagjait. A megvitatásra kerülő kérdés kellő áttanulmányozása után a bizottság elnöke elkészíti jelentését és számos határozati javaslatot, amelyeket minden tagnak kioszt. Utóbbiak először mindegyiket külön-külön, majd teljes egészében megvitatják és megszavazzák, ezt követően a bizottsági feladat teljesítettnek minősül, és magától megszűnik. Bármilyen törvényjavaslat benyújtható egyik vagy másik házhoz, bár az adókról szóló törvényjavaslatok mindenképpen az alsóházhoz kerülnek, de a kiváltságokkal vagy az egyik vagy másik ház előállítási eljárásával kapcsolatos törvényjavaslatokat először az vizsgálja meg, akit érdekel. azt. Ami a törvényjavaslat megtárgyalásának és szavazásának eljárását illeti, meg kell jegyezni, hogy ez az eljárás általánosságban mindkét kamarában ugyanaz. Ez a következőkből áll: az alsóház egyik tagja közli az utóbbival, hogy egy bizonyos napon hozzá kíván fordulni azzal a kéréssel, hogy engedje be B.-t; ezt az indítványt (Indítvány) szóban terjesztik elő, és annak tiszteletben tartása esetén B. a kamara elé terjesztik, amely a kinyomtatást elrendelve kijelöli az első olvasat napját , ezt követően B. elfogadásának vagy megszüntetésének alapkérdése. épen, belépés nélkül megtárgyalja és megszavazza, annak egyes részeinek és rendelkezéseinek mérlegelésekor, általános elfogadása esetén pedig a második olvasat napját jelöli ki. Ezen a napon a törvényjavaslat különálló részeit, részleteit tárgyalják, amelyet először külön bizottságra, majd fontosabb esetekben a „bizottságra” (comitee) bíznak meg, amelyvé a kamara teljes egészében átalakul, elnököl a vitában és a szavazásban részt vevő felszólaló helyett speciális, fizetéssel rendelkező és jogilag képzett személy (elnökök). A bizottság által elbírált törvényjavaslatot az abban történt összes változtatással és kiegészítéssel (módosítással) ismét a kamara elé terjeszti tárgyalásra. Ha ez utóbbi a bizottság által szerkesztett B.-ben lényeges változtatást vagy kiegészítést szükségesnek talál, azt visszaküldi a bizottságnak; ha egyetért a megfogalmazásával, vagy csak kisebb változtatásokat, kiegészítéseket vezet be, akkor elrendeli a törvényjavaslat újbóli leírását, pergamenre írt nagybetűkkel (belevonva), és kitűzi a harmadik olvasat napját, amely után B. elfogadása esetén a ház többségét a Lordok Házában egy hivatalnok vezeti be. A harmadik olvasat után megszavazott kiegészítéseket átírják egy külön pergamenlapra (rider), amelyet az elsőhöz csatolnak. A Lordok Háza azonnal meghallgatja az első olvasatban, de addig nem tárgyalja meg, amíg a következő tizenkét ülés egyikén a Lordok egyike nem javasolja a második olvasat elkészítését. Ha ez a megadott időn belül nem következik be, akkor B. kiesik. A második olvasat után a Ház elrendeli, hogy B.-t vegyék fontolóra a főrendi bizottságban, majd ismét visszatér a Házba, és a harmadik olvasat után megszavazzák. Ha a felsőház bármilyen változtatást vezet be az alsóház által elfogadott törvényjavaslat szövegébe, akkor ezekről beszámolnak az alsóháznak, és külön-külön megszavazzák. Ha a változtatásokat elfogadják, akkor B. visszatér a Lordok Házába, ellenkező esetben bizottságot neveznek ki, amelynek feladata kideríteni a változtatások egészének vagy egy részének elfogadásának megtagadásának okait. Ha ezek után a felső kamara, miután megbeszélték az alsó képviseletét, megtagadja annak változtatásait, akkor B. a király jóváhagyására megy, de a kamarák közötti nézeteltérés esetén megbukottnak (kiesettnek) minősül. A B. jogerőt adó királyi jóváhagyást személyesen vagy írásban közöljük a nagy királyi pecséttel. A jóváhagyott írásos formát VIII. Henrik alkalmazta először B-re, aki elítélte Katalin királynőt. A szóbeli jóváhagyást a király a felsőház ülésén adja meg, ahová az alsóház tagjait is meghívják, amelyen felolvassák a keresztséget, jóváhagyva a királyi döntéssel, ókori normann és francia formulákkal kifejezve, attól függően Így a nyilvános keresztelést a következő szavak hagyják jóvá: „Le roye (la reine) azaz fátyol „(a király vagy királynő kívánja), magán B. – „Soit fait comme il est vágy” ( csinálják, ahogy akarják), B. adók és illetékek megállapítása (B . pénz) - „Le roye (la reine) remercie ses loyals snjets, accepte leur benevolence et ainsi le venit” (a király vagy királyné köszönetet mond hűségesének alávetette magát, elfogadja önkéntes felajánlásukat és azt kívánja). A jóváhagyás megtagadásának udvarias formulája továbbra is a „le roye s'aYisera” volt. A B. nem jóváhagyásának jogával különösen gyakran élt Erzsébet királyné, aki egykor egy ülésen 48 B.-t iktatta ki, később (1792-ben) III. Vilmos gyakorolta B.-vel kapcsolatban hároméves parlamenti cikluson. azonban 1794-ben jóváhagyta. A legtöbb esetben a kormány úgy igyekszik elérni céljait, hogy mindkét kamarában megszerezze magának a szavazatok többségét, és általában kiiktatja B.-t, amelyet nem hagy jóvá, miután a felsőházban kedvezőtlen szavazatot ért el. A miniszterek által a legfontosabb kérdésekben bevezetett B. számára általában a legmagasabb jóváhagyást kérik előre. A B. egyedeket általában a tartalmukat alkotó alany szerint nevezik el. Néhányuk különösen híressé vált a történelemben az emberek vallási és politikai életében betöltött fontos szerepe miatt. Ez utóbbiak közé tartozik egyébként: B. hat cikkely, B. harminckilenc cikk, B. jogok és B. reformok .