Az 1991 -es Energia Charta ( Európai Energia Charta ) politikai szándéknyilatkozat a Kelet és Nyugat közötti energetikai együttműködés ösztönzésére. Az energiaszektorban folytatott nemzetközi együttműködés elveinek kifejeződése, amelyek a megbízható energiaellátás és a fenntartható gazdasági fejlődés közös érdekén alapulnak.
A Chartával összhangban minden vitát nemzetközi választottbíróság útján kell rendezni.
Oroszország 1994 -ben írta alá a Chartát, de nem ratifikálta. A Charta aláírói megállapodtak abban, hogy a ratifikációig ideiglenesen betartják rendelkezéseit, "ameddig az ideiglenes betartás nem ellentétes alkotmányukkal, törvényeikkel vagy rendeleteikkel" [1] . 2022. június 25-én Ukrajna kérésére kizárták a chartából [2] .
Az 1990-es évek fordulóján a földgáz és az atomenergia vált Európa leghatékonyabb energiaforrásává, mivel a vízerőművek építésének lehetőségei kimerültek. A szocialista országok Kölcsönös Gazdasági Segítségnyújtási Tanácsának összeomlása és ezeknek az országoknak a kapitalista gazdaság felé történő mozgásának kezdete után felmerült a kérdés, hogy Európa megszakítás nélkül kapja-e az energiaforrásokat Oroszországtól, és hogy a határokon átnyúló gázkereskedelem nem áll le. . Az Energia Charta előkészítése az energiaforrások gazdasági módszerekkel történő kezelését célozta, amit a charta kezdeményezője, Ruud Lubbers holland miniszterelnök őszintén kijelentett az EU 1990 júniusi dublini ülésén : „Az EU-tagországok befektetnek a Kelet-Európa gazdaságai, amelyek a betétek fejében energiával és energiahordozókkal látják el a Nyugatot. Kelet-Európa minden eddiginél jobban rászorul a befektetésekre, ugyanakkor az EU-országok a többi energiaszolgáltatótól – például az OPEC-országoktól – való függetlenségre, az energiaellátás diverzifikálására törekszenek.
1991 decemberében Hágában 51 állam képviselője volt, köztük az EU-n kívül a FÁK-országok és az USA. Kanada, Törökország, Ausztrália és Japán aláírta az Európai Energia Chartát. Deklaratív volt, és nem kötelezte a részt vevő államokat jogszabályaik megváltoztatására, de közvetlenül ezt követően az EU megkezdte egy már kötelező érvényű dokumentum – egy megállapodás kidolgozását [3] .
1994-ben az európai bürokrácia által kidolgozott Energia Charta Szerződés végrehajtásának felügyeletére titkárságot hoztak létre brüsszeli székhellyel, és egy legfelsőbb szervet, a konferenciát, amely évente kétszer ülésezik.
Az Energia Charta Szerződést (ECT) 1994 decemberében írták alá Lisszabonban, és 1998 áprilisában lépett hatályba jogilag kötelező erejű többoldalú megállapodásként. Ez az egyetlen ilyen jellegű megállapodás az energiaszektorbeli kormányközi együttműködésről, amely lefedi a teljes energiaértékláncot (a feltárástól a végfelhasználásig), valamint az összes energiaterméket és energiával kapcsolatos berendezést.
A megállapodás fő részei a következő ágazatokra vonatkoztak:
A Szerződés aláírásakor kinyilvánították, hogy meg kell erősíteni a jogállamiságot az energiaügyekben azáltal, hogy egységes szabályterületet hoz létre, amelyet minden részt vevő kormánynak be kell tartania, minimalizálva ezzel a beruházásokkal és az energiakereskedelemmel kapcsolatos kockázatokat.
A szerződés kötelezettséget ír elő a tagállamok számára, hogy a tranzitszabadság elvének megfelelően megkönnyítsék az energetikai anyagok és termékek területükön történő átszállítását, valamint kötelezettséget vállalnak a kialakult tranzitáramlás biztosítására.
Érdekes módon az ECT-vel összhangban a külföldi befektetőknek egyenlő jogokat kellett volna kapniuk az energiaforrások felkutatására és fejlesztésére, valamint szabad hozzáférést kellett volna kapniuk a fővezetékekhez az exportáló államok területén. Az EU azonban nem biztosított az exportáló államoknak hasonló hozzáférési jogot az energiahálózatokhoz a területén.
Az EU-importáló országok diktátuma az ECT-ben annyira nyilvánvaló volt, hogy Kanada és az Egyesült Államok nem írta alá, és számos ország (Oroszország, Fehéroroszország, Izland, Norvégia és Ausztrália) aláírta, de nem ratifikálta [3] .
Az ECT 1994. decemberi aláírásra való megnyitása óta 54 fél írta alá (52 állam, valamint az Európai Közösség és az Euratom különálló félként) [5] . 37 ország és 15 nemzetközi szervezet rendelkezik megfigyelői státusszal.
Szintén 1994 decemberében írták alá az Energiahatékonyságról és a kapcsolódó környezetvédelmi szempontokról szóló jegyzőkönyvet (PEEREA).
Oroszország azzal a megkötéssel írta alá a Chartát és a megállapodást, hogy azt olyan mértékben hajtja végre, amennyiben az nem mond ellent az Orosz Föderáció alkotmányának és más nemzeti törvényeknek [a] .
1996 augusztusában a megállapodást az Orosz Állami Duma elé terjesztették megerősítésre. 1997 júniusában azonban a duma parlamenti meghallgatásainak résztvevői a ratifikáció elhalasztását javasolták, rámutatva, hogy „a Charta nem oldja meg a Boszporuszon és a Dardanellákon, valamint a Dán-szoroson keresztül történő olaj- és gáztranzit kérdését, nem terjed ki a nukleáris együttműködés kérdéseit, és elrendeli, hogy szabad csővezeték-kapacitásokkal aukciókon kereskedjünk” [3] .
1998-ban Anatolij Csubais , az oroszországi RAO UES elnöke vezette a szerződés ratifikálását támogatók táborát az Állami Dumában . A Gazprom vezetője, Rem Vyakhirev úgy vélekedett, hogy a kétoldalú kapcsolatok az energiaszektorban hatékonyabbak, mint a többoldalú megállapodások: a Gazprom még 1993-ban a Wintershallal közösen létrehozta a Wingas vegyesvállalatot Németország joghatósága alatt, így első ízben nyert. a gázelosztó hálózatok működési ellenőrzése egy tucat európai országban, köztük az Egyesült Királyságban [3] . Ezzel egy időben az olasz Eni részvételével megkezdődött az első orosz export gázvezeték , a Kék Áramlat fejlesztése és kivitelezése , Ukrajna területét megkerülve.
2001 januárjában az Állami Duma parlamenti meghallgatásainak résztvevői a megállapodással kapcsolatos kérdések további munkáját, valamint a tranzitjegyzőkönyvről szóló tárgyalások befejezését javasolták. 2001 folyamán az Orosz Föderáció Állami Dumájában viták zajlottak a szerződés ratifikálásának kérdéséről. Sajtóértesülések szerint az Energiaügyi Minisztérium , a Transneft , az olajtársaságok , a RAO UES a ratifikáció mellett foglalt állást; A Gazprom kategorikusan ellenezte.
A jegyzőkönyv szövegének nagy részében 2002 végéig megállapodtak . Az EU azonban nem vállalta, hogy félúton találkozzon Oroszországgal az orosz gáz Kelet-Európán keresztüli tranzitjának feltételeit illetően. 2003 júniusában Viktor Hristenko orosz energiaügyi miniszter bejelentette, hogy a jegyzőkönyv aláírása után Oroszország ratifikálja a szerződést. Oroszország és az EU delegációi „munkakompromisszumra” jutottak, a Jegyzőkönyv szövegét az Energia Charta Konferencia 2003. december 10-i ülésén jóváhagyásra előkészítették.
A 2004. júniusi Energia Charta Konferencián a tárgyalások újabb fordulója sikertelen volt. Miután Vlagyimir Putyin 2000-ben Oroszország elnöke lett , az ország megkezdte pozícióinak helyreállítását az üzemanyag- és energiakomplexumban , valamint az atomprojektben. . A Rosznyefty állami olajtársaság a megállapodás ellenzőjeként csatlakozott a Gazpromhoz [3] .
2006-ban válság volt az orosz gáz Ukrajnán keresztül történő tranzitjával.
2006 áprilisában Alekszandr Medvegyev , a Gazprom igazgatótanácsának alelnöke kijelentette egy londoni gazdasági fórumon. :
Az Energia Charta egy halva született dokumentum, amely nem tükrözi a valós piaci viszonyokat. Az úgynevezett "Transit Protocol" sem állja meg a helyét. A Charta kezdetben diszkriminatív megközelítést határozott meg Oroszországgal szemben. A nemzetközi megállapodás nem érinti a nukleáris technológiák elterjedését, az olaj tengeri szállítását, ezek szabályozását a részt vevő országok nemzeti jogszabályaihoz utalja. Az orosz csővezetékrendszerekhez való hozzáférésen kívül a Chartát szinte semmi sem érdekli. A tranzitjegyzőkönyv tárgyalásain hazánk kimerítette az engedménytartalékot.
Vlagyimir Putyin 2007 februárjában Münchenben beszélt [ 3] :
A gazdasági biztonság olyan terület, ahol mindenkinek ugyanazokat az elveket kell betartania. Készek vagyunk a tisztességes versenyre. … Oroszország nem ellenzi az EU-val fenntartott kapcsolatok elveinek harmonizálását az energiaszektorban. Az Energia Charta alapelvei általában elfogadhatók, de a Charta lényege nem felel meg Oroszországnak.
2008. április 2-án a Duma elfogadta az ország védelmének és az állam biztonságának szavatolása szempontjából stratégiai jelentőségű gazdasági társaságokba történő külföldi befektetések végrehajtásának eljárásáról szóló 57. számú szövetségi törvényt , amely korlátozó intézkedéseket határozott meg a külföldi befektetők számára, amikor megpróbálják. hogy megszerezzék az irányítást az ilyen vállalkozások felett. A lista tartalmazza az összes orosz vállalatot, amely a hadiipari komplexumban, a nukleáris projektben és a sugárbiztonság biztosításában, a kommunikációban dolgozik, valamint "a természetes monopóliumok nyilvántartásában szereplő gazdasági szervezetek". Ez a nyilvántartás magában foglalja a földgáz, olaj és olajtermékek csővezetékeken történő előállítását és szállítását, az elektromos és hőenergia átviteli szolgáltatásait, a kikötőkben és terminálokban nyújtott szolgáltatásokat, egészen a hajók jégtörő kíséréséig az északi tengeri útvonalon . Egyes vélemények szerint ezzel Oroszország világossá tette, hogy a területén nem fog megvalósulni az energiaszektor „piacának” liberalizációja, és a külföldi befektetők nem tudják megszerezni az ellenőrzést Oroszország természeti erőforrásai és energiaipara felett . 3] . Az ilyen társaságok részvényeinek 25%-áig jogosultak megvásárolni, feltéve, hogy megadják a vevő végső haszonélvezőinek listáját.
Eközben 2009-ben újabb válság következett be az ukrán orosz gáztranzit Európába vezető útvonalán, amelyben az Energia Charta és az ahhoz kötött megállapodás teljesen alkalmatlannak és értelmetlennek tűnt, annak ellenére, hogy Oroszország és Ukrajna is aláírta ezeket a dokumentumokat [3 ] . Ezen túlmenően az EU és Ukrajna között létrejött megállapodások a gázszállítási rendszereinek korszerűsítéséről, és valójában a bevezetett gázértékesítési és -ellátási rendszerek teljes megsemmisítése miatt az Energia Charta káros lett Oroszország számára [6] .
2009 nyarán Szergej Shmatko orosz energiaügyi miniszter levelet küldött Vlagyimir Putyin miniszterelnöknek, amelyben felvázolta Oroszország összes, az ECT felhasználására tett kísérletét, de az „eredmények” rovatban nem szerepelt semmi: a Chartában megfogalmazott jókívánságokról kiderült, hogy üres. E levél alapján a kormány arra a végső következtetésre jutott, hogy az ECT (nem) megfelelő [3] .
2009. július 30-án aláírtak egy rendeletet (közzétéve 2009. augusztus 6-án), amely szerint Oroszország végül megtagadta az Energia Charta Szerződés ratifikálását. [7] [8]
Az EU válaszul egy speciális piacliberalizációs csomaggal egészítette ki a megállapodást, korlátozva a kitermelő társaságok gázelosztó hálózatok birtoklását. Ha a Charta és a megállapodás eredetileg a diszkrimináció megengedhetetlenségét nyilvánította ki, akkor az új csomag a blokk bármely tagjának jogát rögzítette, hogy megakadályozza bármely külföldi vállalat részvételét a helyi gázpiacon, ha az „a szövetség energiabiztonságát fenyegeti. EU-tagok”. A vélemény szerint ez a kiegészítés elsősorban a Gazprom és leányvállalatai érdekei ellen irányult [6] .
A beruházások védelme érdekében az Energia Charta Szerződés részletes eljárásokat tartalmaz a nemzetközi viták rendezésére. A megállapodás a vitarendezés 2 fő formáját írja elő: államok között, állam és befektető között.
Az állam és a befektető közötti vitákat a lehető legbékésebb módon rendezik. Ha a vita ily módon nem rendezhető, attól az időponttól számított 3 hónapon belül, amikor az egyik fél békés úton a másikhoz fordult, a befektetőnek jogában áll a vitát - választása szerint - rendezésre utalni:
Általában a Stockholmi Nemzetközi Kamara foglalkozik vele az UNCITRAL szabályok alapján . A határozat mindenkire kötelező, a New York-i Egyezmény [9] normái alapján . Önkéntes alapon történik.
Az államok közötti vitákat diplomáciai úton oldják meg. Abban az esetben, ha a vitát ésszerű időn belül nem rendezték (a felek maguk döntenek az ésszerűségről), bármelyik félnek jogában áll a vitát ad hoc választottbíróság elé terjeszteni .
Az ad hoc választottbíróság általában 3 választottbíróból áll: egy-egy választottbíróból mindkét fél és egy a felek megállapodása alapján. Ha a vita eseti megoldásáról a másik fél értesítésétől számított 180 napon belül a felek nem jelölnek megfelelő jelölteket, az Állandó Választottbíróság főtitkára választottbírót jelölhet ki. Viták esetén az UNCITRAL Választottbírósági Szabályait kell alkalmazni , kivéve, ha a felek más szabályok alkalmazása mellett döntenek. A választottbíróság a vitát az Energia Charta Szerződéssel és a nemzetközi jog vonatkozó szabályaival és elveivel összhangban rendezi . A választottbíróság döntése végleges és kötelező a vitában részt vevő felekre nézve.
2008. október 21-én a Gazprom vezetője, Alekszej Miller, valamint Irán és Katar olaj- és energiaminiszterei teheráni találkozón bejelentették az ún. "gáztrió".
2008. december 23-án Moszkvában megalakult a Gázexportáló Országok Fóruma (GECF), amelynek 12 állandó tagja volt: Algéria , Bolívia , Venezuela , Egyiptom , Irán , Katar , Líbia , Nigéria , Egyesült Arab Emírségek , Oroszország , Trinidad és Tobago , Egyenlítői Guinea . Hozzájuk csatlakozott megfigyelőként Azerbajdzsán , Hollandia , Irak , Norvégia , Omán , Peru és Kazahsztán .
A "gáz OPEC" megalakulása vegyes reakciót váltott ki az USA és az EU részéről . Európa megpróbálta megtagadni az orosz gázszállítást azzal, hogy további mennyiségeket kért Algériától és Norvégiától, de nem sikerült . Ezért sok európai vállalat kezdett közvetlenül együttműködni Oroszországgal, és részt vett a Yamal LNG (francia Total) , Nord Stream-2 (német és osztrák vállalatok csoportja) beruházási projektjeiben.
Az Energia Charta Szerződés alapján a hágai Állandó Választottbíróság megfontolásra fogadta az orosz kártérítés kérdését a Jukosz-ügyben [10] . A keresetet a Kbt. 26. ECT, amely lehetőséget ad arra, hogy a külföldi befektető közvetlen keresetet nyújtson be a fogadó országgal szemben a nemzetközi választottbírósági eljárásban (a választott három közül az egyik - ICSID, UNCITRAL, a Stockholmi Kereskedelmi Kamara Választottbírósági Intézete) a döntőbíróság beleegyezése nélkül. az alperes ország és/vagy a kereset előzetes megvizsgálása nélkül a fogadó ország nemzeti joghatósága szerinti bíróságokon. Az EKSz. rendelkezéseinek jelentősége a Jukosz-ügyben az EKSz. Oroszország általi ratifikációja hiányában kapcsolódik a 3. cikkhez. 45 „Ideiglenes kérelem” [11] .
2020. 02. 18. A hágai fellebbviteli bíróság 50 milliárd dollár megfizetésére kötelezte Oroszországot a Jukosz volt részvényesei által indított perben [12] . Ez lehetővé teszi a Jukosz részvényesei számára, hogy lépéseket tegyenek Oroszország más országokban lévő tulajdonának lefoglalására [13] . Az orosz igazságügyi minisztérium kifejezte azon szándékát, hogy a határozat ellen a Holland Legfelsőbb Bírósághoz fordul [12] .