Elnöki Támogatási Alap

Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt közreműködők, és jelentősen eltérhet a 2021. november 20-án felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzések 3 szerkesztést igényelnek .
Elnöki Támogatási Alap
Típusú Nonprofit szervezet
Bázis 2017_ _
Alapítók Orosz Rektorok Szövetsége , Oroszország Nyugdíjasainak Szövetsége és az Orosz Föderáció elnöke
Elhelyezkedés  Oroszország :Moszkva, Kompozitorskaya utca 25/5, 1. épület
Kulcsfigurák Ilja Chukalin (vezérigazgató)
Weboldal elnöki támogatások.rf
 Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon

Az Elnöki Támogatási Alap (Fund-Operator of Presidential Grants for the Development of Civil Society) egy orosz non-profit szervezet , amely az Orosz Föderáció elnökétől a civil társadalom fejlesztésére nyújtott támogatások egyedüli üzemeltetője [1] . Hatályos 2017. április 3-án [2] . Az orosz gazdaság nonprofit szektorának fejlesztésének egyik intézménye. Az Elnöki Támogatási Alap Moszkvában található, és két képviselettel rendelkezik: Szaratovban (Kapcsolattartó Központ) és Novoszibirszkben (Szibériai és Távol-Kelet képviselete) [3] .

Történelem

2005. július 20-án, az Orosz Föderáció elnökének a civil társadalom és az emberi jogok fejlesztésével foglalkozó tanácsának ülésén a Moszkvai Állami Egyetem Közgazdaságtudományi Karának dékánja , M. V. M. V. Lomonoszov A. A. Auzan és költségvetési alapok létrehozását javasolta, amelyek támogatási forrásokat biztosítanának az orosz non-profit szervezetek számára, valamint részletesen elmagyarázta, hogyan történik a külföldi civil szervezetek finanszírozása, és hogyan kell működniük [4] . VV Putyin orosz elnök teljes mértékben egyetértett A. A. Auzannal, és utasította az elnöki adminisztrációt, hogy dolgozzon ezen a kérdésen [4] .

A következő évben, 2006-ban rendezték meg a civil társadalmi intézmények fejlesztésére szolgáló elnöki támogatások első versenyét, amelynek köszönhetően 1054 orosz nonprofit szervezet kapott 472,7 millió rubel támogatást. [5] . A 2006 és 2016 közötti időszakra 11 467 elnöki támogatást adtak ki, összesen 22,6 milliárd rubel értékben. [5]

Kezdetben az Orosz Föderáció Nyilvános Kamara [6] működött a verseny lebonyolítójaként . 2007 óta azonban megváltozott a civil szervezetek állami támogatásának rendszere [6] . A támogatások szétosztását hat szervezet (támogatások üzemeltetője) kezdte el, amelyek pályázatokat rendeztek a különböző területeken működő civil szervezetek között [6] . A 2007-től 2016-ig tartó időszakban a pályázati lebonyolítók struktúrája 9 szervezetre bővült, a különböző években a következő szervezetek voltak benne [6] [5] [7] : Nemzet Egészség Liga , Országos Jótékonysági Alapítvány , Tudástársadalom Oroszország , az Orosz Ifjúsági Unió , a Polgári Méltóság , az ISEPI Alapítvány , a Civil Társadalmi Problémák Intézete , az Oroszországi Nyugdíjasok Szövetsége , az Oroszországi Nők Szövetsége , az Orosz Rektorok Szövetsége , a Perspektiva Alapítvány és a Pokrov Jótékonysági Alapítvány . Ezeket a támogatási szolgáltatókat kritizálták az egymással való rossz szinkronizálás, az ugyanazon nonprofit szervezetek általi stabil pénzelosztás, és többnyire „hazafias elfogultság” miatt [8].

2017. március 7-én megalakult a Civil Társadalom Fejlesztéséért Elnöki Támogatások Alapítvány [5] , melynek alapítói hét közszervezet volt: az Orosz Rektorok Szövetsége, a Népszövetség Egészségügyi Szövetsége, az Orosz Nőszövetség, az Oroszországi Nyugdíjasok Szövetsége, az Országos Jótékonysági Alapítvány, a „Polgári Méltóság” közéleti mozgalom és a „Pokrov” családot, anyaságot és gyermekkort támogató jótékonysági alapítvány [3] . 2017. április 3-a óta sok támogatási szolgáltató helyett az Alapítvány lett az Orosz Föderáció elnökének a civil társadalom fejlesztésére nyújtott támogatásainak egyetlen üzemeltetője [9] . A projektek Alapítvány általi értékelésének egyik fő kritériuma a probléma relevanciája és a projekt társadalmi jelentősége volt [8] .

Útmutató

A Koordinációs Bizottságnak tartozik elszámolással az Orosz Föderáció elnökétől a civil társadalom fejlesztésére kiírt támogatások elnyerésére irányuló pályázatok kiírásáért, amelyet Szergej Kirijenko elnöki hivatal vezetőjének első helyettese vezet [10] . Ilja Chukalin az alap vezérigazgatója annak megalakulása óta [3] .

Tevékenységek

Az alapítvány tevékenységét az Orosz Föderáció elnökének 2017. április 3-i 137. számú, „Az Orosz Föderáció elnökétől a civil társadalom fejlesztése érdekében nyújtott támogatásokért versenytárgyalások lebonyolítását koordináló bizottságról” szóló, 2017. április 3-i 137. számú rendelet szabályozza [10. ] , valamint a 2019. január 30-i 30. számú „Az Orosz Föderáció elnökének a civil társadalom fejlesztésére nyújtott támogatásairól” [1] .

Az alapítvány versenyeket szervez, és azok eredményei alapján az Orosz Föderáció elnökétől támogatást nyújt orosz non-profit civil szervezeteknek a következő területeken projektek megvalósítására [11] :

2017-2020 között az Elnöki Támogatási Alap 9 versenyt rendezett az Orosz Föderáció elnökének a civil társadalom fejlesztésére nyújtott támogatására, amelyeken 27 000 non-profit szervezet vett részt. Összesen 77 ezer társadalmilag jelentős projektet készítettek és nyújtottak be. 9 verseny eredménye alapján 15 877-nek összesen 32,8 milliárd rubel támogatásáról döntöttek [12] [13] .

2020. június 8-án az alap megemlítése közvetlenül szerepelt az Orosz Föderáció adótörvénykönyvében (a 265. cikk 1. pontjának 19.6 alpontja): 2020-tól a vállalkozásoknak joguk van a költségekhez (a bevétel 1%-án belül) elszámolni. ) adományok szociálisan orientált non-profit szervezeteknek, „amelyek 2017-ben az Orosz Föderáció elnökének támogatásban részesülnek (a civil társadalom fejlesztését célzó elnöki támogatások alapja-működtetője által rendezett pályázatok eredményei alapján) [14 ] ] .

Az Alapítvány minden általa támogatott projekt eredményét értékeli. 2020. szeptember 15. óta egy külön szövetségi törvény [15] az Elnöki Támogatási Alap által a hasznos közszolgáltatások nyújtására irányuló projektek megfelelő végrehajtásáról kiadott következtetéseket elegendő indokként ismeri el az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma számára. döntéseket hozni az e projekteket megvalósító, szociálisan orientált nonprofit szervezeteknek a közszolgáltatást végzők nyilvántartásába való felvételéről hasznos szolgáltatások [16] .

Az Elnöki Támogatási Alapítvány 2020 nyarán külön pályázatot szervezett a nonprofit szervezetek támogatására a koronavírus-fertőzés és annak következményei elleni küzdelem során. Ezt a versenyt maga Vlagyimir Putyin Oroszország elnöke hirdette meg 2020. június 8-án [17] . A pályázat eredményeként 900 nonprofit szervezet kapott támogatást összesen 2 milliárd rubel értékben.


Teljesítményértékelés

Az egységes Elnöki Támogatási Alap létrehozása után az emberi jogi aktivisták aggodalmukat fejezték ki amiatt, hogy az elnöki támogatások „mérgezőek”, mivel azokat az elnöki adminisztráció felhasználhatja „orosz civil szervezetek megnyugtatására” [18] [19] . Azt is megjegyezték, hogy abban a korszakban, amikor az elnöki támogatásokat kilenc független pályázati szolgáltató bocsátotta ki, minden szereplőnek megvolt a maga „szakterülete” [19] . Bár voltak olyan pályázati lebonyolítók, akik főként „hazafias” és GONGO szervezeteknek adtak ki támogatást, akadtak olyan pályázati lebonyolítók is ( példaként a Polgári Méltóság Alapítványt hozzuk fel ), akiknek pályázatain „nem tartották szégyenletesnek” a részvételt és a nagy nyereményt. Orosz emberi jogi szervezetek ( Moszkva Helsinki Csoport , Az "Agora" Egyesület , a "Hang" mozgalom , a "Memorial" társaság és az Oroszországi Katonaanyák Bizottsága stb.) [19] . Az emberi jogi aktivisták attól tartottak, hogy az elnöki támogatások egyetlen működtetőjének megjelenése után az ilyen szervezetek (és különösen a "külföldi ügynök" státuszú szervezetek ) elveszítik a finanszírozást [19] .

Az Elnöki Támogatási Alap 2017-es első pályázatának eredményhirdetése után a média megjegyezte, hogy „a populista és hazafias projektek nem kaptak prioritást” [20] , emellett felhívták a figyelmet arra, hogy „az Egységes Oroszországhoz kötődő szervezetek, ill . egyéb kormányzati struktúrák” nem kapott [21] . Felhívták a média figyelmét arra, hogy egyetlen támogatás sem jutott olyan szervezethez, mint az Éjjeli Farkasok , amely 2012 óta évente kapja meg azokat [20] [22] [23] . A média megjegyezte, hogy három " külföldi ügynök " státuszú szervezet (" Levada Center ", "Samara Province" és a NGO-k fejlesztési központja) kapott támogatást, azonban 15 ilyen szervezet (köztük a Transparency International oroszországi kirendeltsége , A „ Memorial ” és a „Bagoly” központ állami támogatását az első versenyen 2017-ben megtagadták [20] . A média azt is megjegyezte, hogy ismert orosz emberi jogi szervezetek kaptak támogatást az alapítványtól: " Rus Sitting ", a Moszkvai Helsinki Csoport , az " Emberi Jogokért " mozgalom [22] [21] .

A Transparency International oroszországi részlegének analitikus tanulmánya szerint , amely az Elnöki Támogatási Alap által 2017-ig tartott pályázatok és a különböző pályázati források által lebonyolított versenyek eredményeit hasonlította össze 2017-ig, jelentős általános javulás a civil szervezetek támogatási rendszerének minőségében, nagyobb átláthatóság. a szakértői tanács munkájában nemcsak fővárosi, hanem regionális nonprofit szervezetek támogatása, valamint a népegészségügyi, tudományos és oktatási projektek lényegesen nagyobb támogatása [24] . A tanulmány azonban megjegyzi, hogy az állami költségvetéshez kapcsolódó szervezetek még mindig sok nagy támogatásban részesülnek [24] . Az Alapítványt kritizálták amiatt is, hogy a támogatott nagyprojektek jelentős része főként koncertek és fesztiválok [24] [25] [26] .

A tudományos publikációkban az Elnöki Támogatási Alap megjelenésével járó pozitív változásként kiemelik a pályázatok kiválasztásának színvonalának emelkedését, a civil szervezetek több pályázati lehetőségének megjelenését, az elektronikus pályázati űrlapot, a nyílt pályázatot. szempontrendszert, nemcsak a fővárosi, hanem a regionális civil szervezetek támogatását is, stb., de kritizálják a szakértői tanácsokba történő szakemberválasztás elveit [27] [28] [29] . Azt is megjegyzik, hogy az alapítványban a „népdiplomácia” támogatásával kapcsolatos irányvonal megjelenése volt az oka annak, hogy Oroszországban az eurázsiai integráció kutatásának új formája jelent meg – az akadémiai szervezetek mellett a non-profit kutatás. központok kezdtek megjelenni az országban, ráadásul ennek az iránynak a támogatása az orosz és külföldi civil szervezetek közötti határon átnyúló interakció növekedéséhez vezetett [30] [31] .

Finanszírozás

Az Orosz Föderáció elnökének 2017. április 3-án kelt, 93-rp számú rendeletével az Elnöki Támogatási Alap a 2017. évi szövetségi költségvetésből 4316,8 millió rubel összegű támogatást kapott [32] . Az Orosz Föderáció elnökének 2017. július 26-án kelt, 272-rp számú rendeletével ennek a támogatásnak az összegét 2700 millió rubellel 7016,8 millió rubelre emelték [33] .

Ezt a támogatást az alap nem használta fel teljes mértékben. A 2017-es két verseny eredménye alapján az alap 6 653,8 millió rubelt osztott szét (a verseny győzteseinek 3 213 projektjének megvalósítására). Az alap 2017-ben is a támogatás egy részét, 128,7 millió rubelt (a támogatási összeg 1,8%-át) költötte működési költségeire [34] .

Az Orosz Föderáció elnökének 2018. február 19-én kelt, 32-rp számú rendelete szerint az alap 2018-ra 8016,8 millió rubel összegű támogatást kapott a szövetségi költségvetésből [35] . Ugyanakkor két 2018-as pályázat eredménye alapján összesen 7836,2 millió rubel támogatásról döntöttek (3573 pályázat nyertes projektjének megvalósítására). Ennek az összegnek egy része az alap adminisztratív költségein megtakarított megtakarítás (az alapnak jogában áll a kapott támogatás legfeljebb 4,6% -át költeni a munkájára, azaz a 2018-as szövetségi költségvetésből származó támogatásból - 368,8 millió rubelt ) [36] . Az Orosz Föderáció elnökének 2019. január 30-án kelt, 30. számú, „Az Orosz Föderáció elnökének a civil társadalom fejlesztésére nyújtott támogatásairól” szóló rendelete előírja az alapnak a költségvetési előirányzatok összegében nyújtott éves támogatást. a megfelelő pénzügyi év szövetségi költségvetésében az Orosz Föderáció elnöki hivatala számára a civil társadalmi intézmények fejlesztésében részt vevő nonprofit nem kormányzati szervezetek támogatására [1] .

2019-ben az alapítvány 8 007,9 millió rubel támogatást kapott a szövetségi költségvetésből, amelyből 7 697,8 millió rubelt 3772 projekt támogatására fordítottak [37] .

2020-ban az alap először 8 014,1 millió rubel támogatást kapott a szövetségi költségvetésből, majd az Orosz Föderáció elnökének 2020. május 6-án kelt 120-rp rendelete alapján további 3 milliárd rubelt. Az államfő tartalékalapjából különítették el , így az alap finanszírozása 2020-ban 11014,1 millió rubelt tett ki [38] . Ebből 10 650,2 millió rubelt különítettek el támogatásra (5 319 társadalmilag jelentős projekt megvalósítására).

Jegyzetek

  1. ↑ 1 2 3 Aláírt rendelet a civil társadalom fejlesztését szolgáló elnöki támogatásokról . Kremlin.ru (2019. január 30.). Archiválva az eredetiből 2019. február 19-én.
  2. ↑ Ilja Chukalin: Az Elnöki Támogatási Alap a szociális szféra fejlesztési intézményének szerepét fogja betölteni . TASS (2017. április 3.). Archiválva az eredetiből 2019. február 19-én.
  3. ↑ 1 2 3 A 2019. február 24-i állapot szerint a jogi személyek egységes állami nyilvántartása szerint . Letöltve: 2019. február 24. Az eredetiből archiválva : 2019. november 12.
  4. ↑ 1 2 A Civil Társadalmi Intézményeket és Emberi Jogokat Előmozdító Tanács ülésének átirata archiválva : 2019. február 21., a Wayback Machine , 2005. július 20.
  5. ↑ 1 2 3 4 Elnöki támogatás civil szervezeteknek. A dosszié archiválva 2019. február 21-én a Wayback Machine -nél . // TASS , 2017. november 21.
  6. ↑ 1 2 3 4 NPO elnöki támogatások: A hűség ösztönzése a civil társadalom fejlesztése helyett Archiválva : 2018. december 22. a Wayback Machine -nél . // Gazdasági és Politikai Reformok Központja, 2016.
  7. ↑ Barysheva G. A. et al. A szociális vállalkozás elmélete és gyakorlata . - Tomszk: STT, 2018. - 220 p. ISBN 978-5-93629-625-3
  8. ↑ 1 2 Stepanova A. Az állam fizeti a társadalmi kötelezettségeit a civil szervezetek felé: miért? ki fog válaszolni? Archivált : 2019. február 21. a Wayback Machine -nél // IA REGNUM, 2017. október 2.
  9. ↑ Az Elnöki Támogatási Alapról . Letöltve: 2019. február 21. Az eredetiből archiválva : 2019. február 8..
  10. ↑ 1 2 Az Orosz Föderáció elnökének 2017. április 3-i 137. számú rendelete „Az Orosz Föderáció elnökének a civil társadalom fejlesztése érdekében nyújtott támogatásaiért versenyvizsgák lebonyolításával foglalkozó koordinációs bizottságról” . Kremlin.ru (2017. április 3.). Archiválva az eredetiből 2019. február 19-én.
  11. ↑ Versenyek archiválva 2019. április 14-én a Wayback Machine -nél . // Az elnöki támogatási alap hivatalos honlapja.
  12. ↑ Társadalmi irányultságú nonprofit szervezetek elnöki támogatásban részesülnek . Archiválva : 2020. október 16. a Wayback Machine -nél . // Kremlin.ru (2020. június 15.).
  13. ↑ Összefoglalták a nonprofit szervezetek elnöki támogatásának biztosítására kiírt speciális verseny eredményeit. Archivált 2020. szeptember 23. a Wayback Machine -nél . // Kremlin.ru (2020. augusztus 20.).
  14. ↑ 2020. június 8-i 172-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve második részének módosításáról” A Wayback Machine 2020. szeptember 22-i archív példánya . // A jogi információk hivatalos portálja.
  15. ↑ 2020. március 18-i 60-FZ szövetségi törvény „A „Nem kereskedelmi szervezetekről” szóló szövetségi törvény 2. és 31.4. cikkének módosításáról , 2020. október 27-én archiválva a Wayback Machine -nél . // A jogi információk hivatalos portálja.
  16. ↑ Az Orosz Föderáció kormányának 2020. szeptember 14-i 1419. számú rendelete „Az Orosz Föderáció kormányának 2017. január 26-i 89. számú rendeletének módosításáról” A Wayback Machine 2020. október 10-i archív példánya . // A jogi információk hivatalos portálja.
  17. ↑ Elindult a verseny civil szervezeteknek a koronavírus-fertőzés terjedése elleni küzdelem során az elnöki támogatások odaítélésére. Archivált 2020. szeptember 27-én a Wayback Machine -en . // Kremlin.ru (2020. június 16.).
  18. ↑ Shumanov I. Mérgező segítség. Megéri állami támogatást és támogatást kapni? Archiválva 2019. február 21-én a Wayback Machine -nél . // Köztársaság, 2017. november 14.
  19. ↑ 1 2 3 4 Kalih A. „Sárgarépa és bot”: hogyan békítik meg az elnyomás és az elnöki támogatások az orosz civil szervezeteket . Archiválva : 2019. február 21., a Wayback Machine -ben . //openDemocracy. Oroszország és azon túl, 2017. december 19.
  20. ↑ 1 2 3 Churakova O., Mukhametshina E. Külföldi ügynökök elnöki támogatást kaptak A Wayback Machine 2019. február 21-i archív példánya . // Vedomosti, 2017. augusztus 1.
  21. ↑ 1 2 „Ez egy PR-sztori” archiválva 2019. február 22-én a Wayback Machine -nél . // Radio Liberty, 2017. augusztus 1.
  22. ↑ 1 2 Nagornykh I., Miller E. Emberi jogi aktivisták csak a környezetvédőknek engedtek be A Wayback Machine 2019. február 22-i archív példánya . // "Kommersant" újság, 2017. 08. 01. 138. szám.
  23. ↑ Kuznyecova E. Vöröskereszt a sebész helyett: aki megkapta az elnöki ösztöndíjakat Archiválva : 2019. február 21. a Wayback Machine -nél . // RBC, 2017. augusztus 1.
  24. ↑ 1 2 3 Ivolga A. Nagy támogatások verseny nélkül: a civil szervezetek elnöki támogatására kiírt első pályázat eredményeinek értékelése Archiválva 2019. február 21. a Wayback Machine -en . // Transparency International Oroszország, 2018. június 6.
  25. ↑ Kuznetsova E., Lidell D. Az elnöki támogatások közül a legnagyobbat a Bashmet projekt 2019. február 22-i archív másolata kapta a Wayback Machine -nál . // RBC, 2018. október 31.
  26. ↑ Kuznyecova O. Az elnöki ösztöndíj gyermekei. Ki kap több pénzt az államtól, mint mások Archíválva : 2019. február 22. a Wayback Machine -nél . // „Beszédpartner”, 3. szám, 2019. január 30.
  27. ↑ Zhirenko Galina Nikolaevna, Paltsev Ivan Mikhailovich Állami támogatás a fiatalok számára non-profit szervezeteken, fórumokon és támogatásokon keresztül, mint az ifjúságpolitika új irányvonala a modern Oroszországban 2019. február 25-i archív példány a Wayback Machine -nél . // Társadalom: politika, gazdaság, jog. 2017. 12. sz.
  28. ↑ Medvedeva N. V., Frolova E. V. A nonprofit szektor fejlődésének trendjei az Orosz Föderációban a regionális differenciálódás összefüggésében 2019. február 25-i archív példány a Wayback Machine -nél . // Az Afanasjev-olvasmányok anyagai. 2018. 3. szám (24).
  29. ↑ Slevelova A. A. Válságellenes stratégiák kialakítása non-profit szervezetek számára. Értekezés a közgazdasági tudományok kandidátusi fokozatához. Különlegesség 05.08. - Sas, 2018. - 162 p.
  30. ↑ Rekela S. V. Az eurázsiai integráció, mint a közös tudományos humanitárius kutatás fejlesztésének katalizátora . // Fehérorosz tudomány a modernizáció körülményei között. Nemzetközi tudományos-gyakorlati konferencia anyagai. Minszk, 2018. szeptember 20-21. - Minszk: StroyMediaProekt, 2018. ISBN 978-985-7172-02-3
  31. ↑ Nemtsev A.V. Az orosz régiók non-profit szervezetei, mint a nyilvános diplomácia alanya 2019. február 25-én kelt archív másolat a Wayback Machine -nél . // Erő. 2018. 2. sz.
  32. ↑ Az Orosz Föderáció elnökének 2017. április 3-i rendelete, 93-rp . Kremlin.ru (2017. április 3.). Archiválva az eredetiből 2019. február 19-én.
  33. ↑ Az Orosz Föderáció elnökének 2017. július 26-i 272-rp rendelete . Kremlin.ru (2017. július 26.). Archiválva az eredetiből 2019. február 19-én.
  34. ↑ Az Elnöki Támogatási Alap 2017. évi beszámolója a források felhasználásáról és egyéb ingatlanok felhasználásáról (nem elérhető link) . Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma. Archiválva az eredetiből 2019. február 19-én. 
  35. ↑ Az Orosz Föderáció elnökének 2018. február 19-i rendelete, 32-rp . Kremlin.ru (2018. február 19.). Archiválva az eredetiből 2019. február 19-én.
  36. ↑ Kirijenko rekordszámú pályázatot hirdetett az elnöki támogatások versenyére . TASS (2018. február 19.). Archiválva az eredetiből 2019. február 19-én.
  37. ↑ A 2018. november 29-i 459-FZ szövetségi törvény „A 2019-es szövetségi költségvetésről, valamint a 2020-as és 2021-es tervezési időszakról” . Hivatalos jogi információs portál. Archiválva az eredetiből 2019. február 19-én.
  38. ↑ Az Orosz Föderáció elnökének 2020. május 6-i rendelete, 120-rp . Hivatalos jogi információs portál. Archiválva : 2020. október 14.
  Ugrás a Wikidata elemre  A közösségi hálózatokon
Fotó, videó és hang