Az Oroszországnak a Kereskedelmi Világszervezethez való csatlakozásáról szóló tárgyalások 18 évig, 1993-tól 2011-ig tartottak. Oroszország 2012. augusztus 22-én lett a WTO tagja. [egy]
Az Orosz Föderáció WTO-hoz való csatlakozása ellentétes álláspontokat vált ki.
A világ már 164 [2] országa tagja a Kereskedelmi Világszervezetnek , számuk a következő években növekedni fog. Ez azt jelenti, hogy gyakorlatilag minden állam, amely egy modern, hatékony gazdaság megteremtését és a világkereskedelemben való egyenlő részvételt hirdeti, a WTO tagjává kíván válni. Oroszország sem kivétel ebben az értelemben.
A WTO-ban való részvétel számos előnnyel jár az országnak. Megszerzésük – pragmatikai értelemben – a WTO-hoz való csatlakozás célja. Oroszország csatlakozásának konkrét céljai a következők [3] :
1986-ban a Szovjetunió megfigyelői státuszt kért a tárgyalások uruguayi fordulójában a GATT-hoz való későbbi csatlakozás céljából. Az Egyesült Államok azonban elutasította ezt a kérelmet, azzal érvelve, hogy a Szovjetunió tervgazdaságú ország, ami összeegyeztethetetlen a szabad kereskedelem elveivel. A Szovjetunió csak 1990-ben szerezhetett megfigyelői státuszt.
1993-ban Oroszország már benyújtotta hivatalos csatlakozási kérelmét a GATT-hoz. 1995-ben tárgyalások kezdődtek Oroszország WTO-csatlakozásáról.
A legnehezebb tárgyalások az Egyesült Államokkal, az EU-val és Kínával zajlottak. Az Európai Unióval fennálló nézeteltérések azután rendeződtek, hogy Oroszország támogatta a Kiotói Jegyzőkönyvet . A legnehezebbek az Egyesült Államokkal folytatott tárgyalások voltak, amelyek hat évig tartottak. A fő nézeteltérések a pénzügyi piacokkal, az Orosz Föderáció mezőgazdasági termékekkel való ellátásával és a szellemi tulajdonjogok védelmével kapcsolatosak voltak. Oroszország és az Egyesült Államok 2006. november 20-án írt alá jegyzőkönyvet Oroszország WTO-csatlakozásáról. Az aláírásra az Ázsia-Csendes-óceáni Fórum ülésszaka keretében került sor Hanoiban (Vietnam).
Oroszország csatlakozását a Kereskedelmi Világszervezethez folyamatosan elhalasztották a WTO-tagságra való felkészülés és a csatlakozásból származó veszteségek csökkentése miatt is. Bonyolítja a WTO-csatlakozást és a világban kezdődő pénzügyi válságot, amely sok országot arra késztetett, hogy ne a szabad kereskedelemben, hanem éppen ellenkezőleg, gazdasága szigorú szabályozásában gondolkodjon.
2009 júniusában az EurAsEC államközi tanácsának moszkvai ülésén az orosz miniszterelnök V.V. Putyin hivatalosan nyilatkozott az Oroszország WTO-csatlakozásáról folytatott egyéni tárgyalások befejezéséről. Egyúttal bejelentette, hogy 2010 januárjától Oroszország részt vesz a WTO-csatlakozási tárgyalásokon Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán egységes vámuniója keretében (a nevében) . A WTO-egyezmény értelmében mind az országok, mind az egyes vámterületek [5] csatlakozhatnak a WTO-hoz (például az EU tagja a WTO-nak, csakúgy, mint minden ország, amely egyénileg is benne van a WTO-ban). 2009. október 21-én Igor Shuvalov , az Orosz Föderáció első miniszterelnök-helyettese bejelentette, hogy Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán egyidejűleg és megállapodás szerinti feltételekkel csatlakozik a WTO-hoz. Ez lehetővé teszi mind a WTO-hoz való csatlakozást, mind a vámunió fenntartását.
2010. október 5- én Grúzia elnökének sajtóreferense kijelentette, hogy Grúzia álláspontja Oroszországnak a Kereskedelmi Világszervezethez való csatlakozásának kérdésében „változatlan”, és ezt a döntést nem tudja támogatni „a feltételek teljesüléséig”. A grúz hatóságok találkoznak, beleértve a vámellenőrző pontok témáját, valamint a Grúzia és Oroszország között fennálló kérdések és problémák egész sorát. Grúzia fő követelése Oroszország WTO-ba való felvételével kapcsolatban az volt, hogy a grúziai konfliktusövezetekben lévő két, Grúzia szerint illegális határellenőrző pontot – a „ Psou ”-t ( Abházia ) és a Roki-Nizsnyij Zaromagot ( Chinvali régió ) – legalizálják. . A Reuters ugyanakkor arról számol be, hogy a Nemzetközi Gazdasági Szövetség szeptember 22-i New York-i fórumán, a befektetőkkel és a kormányzati körök képviselőivel folytatott beszélgetésen Mihail Szaakasvili elnök azt mondta, nem Grúzia az egyetlen akadálya az Orosz Föderáció felvételének. a WTO-nak: „Sok kérdés van köztük (a WTO) és Oroszország között” – mondta Mihail Szaakasvili. „Így nem mi vagyunk az egyetlenek, akik maradtak, és adnod kell nekünk egy bizonyos időt, amíg mi leszünk az utolsók… Lehet, hogy nem mi leszünk az utolsók. Jelenleg óriási sorbanállás áll az országok között” [6] .
2010. december 7-én került sor az Oroszország-EU csúcstalálkozóra Brüsszelben. A csúcstalálkozó előestéjén Elvira Nabiullina , az orosz gazdaságfejlesztési minisztérium vezetője és Karel de Gucht , az EU kereskedelemért felelős biztosa memorandumot írt alá Oroszország WTO-csatlakozásáról szóló tárgyalások lezárásáról. A dokumentum megjegyzi, hogy a felek minden problémás kérdést megszüntettek, beleértve a faanyagra kivetett orosz exportvámok rendezését is. Oroszország lemondott a jövő évtől való növelésének tervétől, és a WTO-hoz való csatlakozása után megígérte, hogy teljes mértékben csökkenti [7] .
2011. október végére Svájc közvetítésével sikerült megállapodni az Oroszország és Grúzia közötti megállapodás szövegéről, majd 2011. október 31-én Arkagyij Dvorkovics orosz elnökhelyettes bízott abban, hogy Oroszország december 15-én csatlakozik a WTO-hoz. 2011 [8] . November 4-én olyan információ jelent meg, hogy Ukrajna visszavonhatja hozzájárulását Oroszország WTO-csatlakozásához [9] . November 9-én Grúzia és Oroszország Svájc közvetítésével megállapodást írt alá Oroszország WTO-csatlakozásáról [10] . Az orosz fél tájékoztatása szerint e megállapodás értelmében Abházia és Dél-Oszétia határán a kereskedelmi adatok ellenőrzését egy független cég végzi majd, amely az orosz és a grúz vámszolgálatokat is segíti [11] . November 10-én tartotta a munkacsoport ülését, amelynek során elkészült a zárójelentés [12] Oroszország WTO-ba való felvételéről. A teljes dokumentumfilmes rész elkészítése után a bizottság bejelentette munkája végét és feloszlatását. 2011. december 16-án a Kereskedelmi Világszervezet miniszteri konferenciáján jóváhagyták az Oroszország WTO-hoz való csatlakozásáról szóló dokumentumcsomagot. Ahhoz, hogy Oroszország csatlakozhasson, a jegyzőkönyv ratifikálása marad az orosz törvények által megállapított eljárásnak megfelelően.
A ratifikációs folyamatot azonban nehezítette, hogy az Orosz Föderáció Állami Duma képviselőinek egy csoportja (összesen 131 képviselő, akik az ellenzéket képviselték: az Orosz Föderáció Kommunista Pártja és az Igazságos Oroszország párt) kérelmet nyújtottak be ellenőrizze az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához írt jegyzőkönyv alkotmányosságát [13] , a képviselők érdekeit Alekszandr Muranov orosz ügyvéd képviselte [14] . Miután az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága megvizsgálta a jegyzőkönyv alkotmányosságára vonatkozó ügyet, amely nem tárt fel semmiféle ellentmondást az Orosz Föderáció alkotmányával, az Orosz Föderáció Állami Dumája szavazattöbbséggel ratifikálta a jegyzőkönyvet (238). igen szavazat és 208 nem szavazat) [15] . Ezt követően a Jegyzőkönyv ratifikálásáról szóló szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács jóváhagyta, és az Orosz Föderáció elnöke aláírta.
Az Orosz Föderációnak a Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó marrákesi egyezményhez való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyv orosz fordításban (de mellékletek nélkül) elérhető az Orosz Gazdaságfejlesztési Minisztérium honlapján, ahol a teljes szöveg angol nyelven is elérhető .
A tárgyalások főbb eredményeiről 2006 decemberében részletes előzetes tájékoztató jelent meg, amely a legfontosabb árucikkekről, a többiről pedig összevont adatot ad. A 2011. novemberi eredményeket az összes ezer pozícióra vonatkozóan angol nyelven teszik közzé a Gazdaságfejlesztési Minisztérium honlapján [17] . Ezt megelőzően a tárgyalások zárt ajtók mögött folytak, ami állítólag bevett gyakorlat a gazdasági kérdésekről, így a WTO-ról is. Ezen adatok szerint a csatlakozást követő első évben egyetlen külkereskedelmi vám sem csökken. A különböző árucsoportok esetében 1 évtől 7 évig terjedő átmeneti időszakokat biztosítanak; 7 éven belül az iparcikkekre kivetett vámok átlagosan 11,1%-ról 8,2%-ra csökkennek. Az Oroszországban tömegesen előállított fogyasztási cikkekre kivetett vámok aligha fognak csökkenni (az autók és cipők kivételével). Ezzel párhuzamosan megszűnnek a számítástechnikai és elembázis illetékek, csökkennek a szórakoztatóelektronikai és elektrotechnikai, a gyógyszerek, a technológiai és tudományos berendezések illetékei. Az állam évi 9 milliárd dollárnál nem több támogatást tud majd nyújtani a mezőgazdaságnak (jelenleg évi 4,5 milliárd dollár a támogatás mértéke, de a támogatások összegéről még a többoldalú tárgyalásokon tárgyalnak majd).
A jegyzőkönyv közvetlen része, amely meghatározza, hogy Oroszország milyen feltételek mellett csatlakozott a WTO-hoz, az árukra vonatkozó kötelezettségek listája és a szolgáltatásokra vonatkozó kötelezettségek listája. A szolgáltatási kötelezettségek listája bizonyos korlátozásokat tartalmaz a WTO-tagokból származó külföldi személyeknek egy adott orosz szolgáltatási piacra (üzleti, pénzügyi, szállítási szolgáltatások stb.) való bejutására vonatkozóan. Ha Oroszország nem határoz meg ilyen korlátozásokat, vagy ha szerepelnek ebben a listában, de az orosz jog nem rögzíti, akkor a WTO szabályai szerint két alapelvnek kell érvényesülnie:
A legjelentősebb változások a külföldi személyek oroszországi piacra jutásának és munkavégzésének jogi szabályozásában a biztosítási [18] , pénzügyi [19] , távközlési [20] szolgáltatások területén történtek. A Jegyzőkönyv aláírásával Oroszország hozzájárult a WTO-t létrehozó marrákesi egyezményhez és annak minden mellékletéhez való csatlakozáshoz is, amelynek szövege angol nyelven felkerült a WTO hivatalos honlapján [21] . Oroszország 2012. augusztus 22-én lett a WTO tagja [22] .
Szövetségi törvény "Az Orosz Föderációnak a Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó marrakeshi megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló, 1994. április 15-i jegyzőkönyv ratifikálásáról" Az Állami Duma 2012. július 10-én [25] , a Föderációs Tanács július 18-án [26] fogadta el, Vlagyimir Putyin elnök pedig július 21-én írta alá. [27] Oroszország 30 nappal a WTO titkársága által a ratifikációról szóló értesítést követően válik a WTO tagjává. [22]
Az Expert magazin 2006. novemberi kritikus cikke szerint "az orosz WTO-csatlakozásból a hazai vállalkozások elméletileg lehetséges legnagyobb haszna évi 23 milliárd dollár", miközben, ahogy a cikk szerzői írják, "meg lehet becsülni" Oroszország „visszaadja piacának egy részét, ami körülbelül évi 90 milliárd dollárnak felel meg” [28] .
A WTO támogatói azon a véleményen vannak, hogy a WTO-hoz való csatlakozásból származó maximális haszon nőtt a „belépés tilalma” minden évében, és csökkentek a külföldi áruk orosz piacra való belépéséből származó veszteségek. Ráadásul Oroszország rendkívül kedvező feltételekkel csatlakozik a WTO-hoz, ami lehetővé teszi számára, hogy 2-3 évig részesüljön a WTO-ból anélkül, hogy a vámpolitikáján egyáltalán változna.
Emellett a WTO-csatlakozás megnyitja az utat a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet előtt, és egyben törli a Jackson-Vanik módosítás hatását is. , hozzáférést nyit az Egyesült Államok piacaihoz.
B. Kagarlitsky szociológus előrejelzése szerint
a középosztály növekvő keresletét az üzbegisztáni, kínai vagy afrikai félig rabszolgamunka kizsákmányolásával lehet kielégíteni. Munkatársaink nyereségét a termelés bezárásával fenyegetve elveszik.
– Borisz Kagarlitszkij, 2006 [29]Sok politológus szerint a WTO-ba való belépéssel Oroszországnak csökkentenie kell az amúgy is rosszul finanszírozott agráripari komplexum kiadásait [30] .
Alekszej Kozlov elemző szerint Oroszországnak nincs nyilvánvaló előnye a WTO-csatlakozásnak rövid távon, és ez a lépés nagy valószínűséggel a szervezet többi tagja számára is előnyös lesz [31] .
Sok szakértő, a szakértők túlnyomó többsége úgy véli, hogy nem tudjuk modernizálni gazdaságunkat a WTO-csatlakozás nélkül.
– Vlagyimir Putyin, 2012 [32]Erre a Számviteli Kamara egykori elnökhelyettese , Yu. Yu. Boldyrev azt válaszolja, hogy Kína, India, Dél-Korea, Franciaország, Nagy-Britannia, Németország és más országok először modernizálódtak, majd csatlakoztak a WTO-hoz [33] .
Yu. Yu. Boldyrev abszurdnak tartja a WTO-támogatók érvelését a külföldi versennyel kapcsolatban, amely miatt az oroszok jobban fognak dolgozni: „A WTO semmiképpen sem a fejlesztési vezetők kreatív tapasztalatainak átadására, hanem a külföldi piacok feltörésére szolgál. - gyártott áruk. Honnan lesz akkor a fejlődés? [34] .
Boldyrev szerint az orosz hatóságok nem teremtették meg a gazdaságnak a WTO részeként történő fejlődésének egyik előfeltételét sem:
Persze ha nem is csatlakozol a WTO-hoz, de nem teszel többet, nem változtatsz semmit a politikán, akkor a további degradáció úgyis elkerülhetetlen. De a WTO - a mai Oroszországhoz viszonyítva és a jelenlegi feltételek mellett - Oroszország, mint egykori szuverén állam már visszafordíthatatlan leépülésének végleges konszolidációja.
– Jurij Boldyrev, 2012 [35]
Putyin ellentmondásos. Azt mondja: „Nincs minden jó Nyugaton, vannak jobb dolgaink. Spanyolországban ilyen a munkanélküliség, nálunk pedig ilyen.” Tehát ő maga is megérti, hogy a határok megnyitása úgy, ahogy a WTO most teszi, a munkanélküliségüket exportálja hozzánk? Ez a nyilvánvaló dolog.
– Jurij Boldyrev, 2012 [36]
Figyelni fog, mert most nincs vita a WTO-ról. Nincs vita, mert az ilyen vita csak megengedett. Hiszen a normál módszertan nemcsak „mellett” és „ellen” érveket tartalmaz, hanem, ha kérem, legalább adjon nekünk egy összehasonlítható képet arról, hogy Oroszország milyen feltételekkel csatlakozik, és milyen feltételekkel csatlakozik Kína. És azonnal világossá válik, hogy Kína számos alapvető pozícióban összehasonlíthatatlanul jobb feltételekkel lépett be, mint Oroszország. Amint bemutatja a nyilvánosságnak, az érvek, amelyekhez Kína csatlakozott, nézze meg, milyen jók lesznek a semmivé. Ezért nincs vita.
– Jurij Boldyrev, 2012 [37]2012. április 4-én az Orosz Föderáció Kereskedelmi és Iparkamarájában ülést tartott az Oroszország WTO-csatlakozásáról szóló népszavazási kezdeményezési csoport regionális alcsoportja az Orosz Föderáció témájában - Moszkva városa [38] . A találkozón számos politikai szereplő vett részt: Konsztantyin Babkin - a " Partiya delo " WFP vezetője, Andrej Tychinin, Nyikolaj Sztarikov - az " Oroszországi Polgárok Szakszervezete " Központi Tanácsának tagja , Jurij Boldirev , Andrej Parsev , Maxim Kalasnyikov , Jurij Krupnov , Mihail Deljagin - a " Haza: Józan ész " párt elnöke, a Független Elemző Központ WTO-Inform szakértői és még sokan mások. stb. Április 13-án az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma megtagadta a népszavazás megtartását [39] [40] [41] [42] [43] [44] .
2012. április 18-án a népszavazást kezdeményező csoport a Legfelsőbb Bírósághoz fordult azzal a követeléssel, hogy semmisítse meg az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának határozatát, amely megtagadta az ország WTO-csatlakozásáról szóló nemzeti népszavazás megtartását [45] . A Legfelsőbb Bírósághoz benyújtott kereset mellett számítani kell arra, hogy Oroszország magánszemélyei, a népszavazás kezdeményezői az ugyanazon a napon tartott sajtótájékoztatón pert indítanak a WTO ellen [46] [47] .