skót parlament | |
---|---|
angol skót parlament gael. Pàrlamaid a h-Alba Scots Pairlamentben | |
VI összehívás | |
Típusú | |
Típusú | egykamarás parlament |
Menedzsment | |
országgyűlési képviselő |
Alison Johnstone, a Skót Zöld Párt 2021. május 13. óta |
Szerkezet | |
tagok | 129 |
Frakciók |
Kormány (71)
Ellenzék (57)
elnököl
|
bizottságok | 17 |
Választások | |
Szavazási rendszer | arányos |
A legutóbbi választások | 2021. május 6 |
Konferencia terem | |
Skót Parlament épülete , Edinburgh . | |
Központ | |
parlament.skót | |
Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon |
A skót parlament ( angolul Scottish Parliament ; gael Pàrlamaid na h-Alba ; Scots Pairlament ) Skócia egykamarás törvényhozása . A skót királyság parlamentjének kialakulása a 13. századra nyúlik vissza . 1707- ben , Anglia és Skócia Nagy-Britannia Egyesült Királyságává történő egyesülése után a skót parlamenti képviselők beléptek az újonnan létrehozott királyság egyesült parlamentjébe . A skót parlament csak az 1999 -es visszaállítás után – az 1998-as skót törvény értelmében – kapta vissza korlátozott hatáskörét , az Egyesült Királyság törvényhozói és végrehajtói hatalmának decentralizációs folyamatának részeként .
Az 1998-as Scotland Act és az azt jelentősen kiegészítő Scotland Act 2016 szerint a modern skót parlament hatáskörébe tartoznak az Egyesült Királyság parlamentje által rá ruházott , Skócia belügyeivel kapcsolatos ügyek. A skót parlamentnek nincs joga dönteni olyan ügyekben, amelyek az Egyesült Királyság parlamentjének kizárólagos hatáskörébe tartoznak. Annak ellenére, hogy a jelenlegi alkotmányos doktrína a Nagy-Britannia parlamentjének hatalmi felsőbbrendűségére vonatkozik az egész országban, az Egyesült Királyságnak nincs egyetlen jogrendszere, amely az angol és a skót jog között oszlik meg , és a jogszabályok értelmezése a hatáskörébe tartozik. ezen egyes joghatóságok bíróságai közül , valamint Nagy-Britannia Legfelsőbb Bírósága [1] . A 2016. évi skót törvény értelmében a skót parlament nem tartozik alá az Egyesült Királyság parlamentjének, ezért az nem oszlathatja fel [2] .
Az íratlan alkotmány jelenléte , a hatalmi ágak egyértelmű szétválasztásának hiánya és a korona hatalmának kettőssége megteremti a skót parlamentre ruházott jogkörök eltérő jogi értelmezésének előfeltételeit. Az 1998-as törvényben meghatározott hatásköreinek listája nem kizárólagos, míg az Egyesült Királyság parlamentjének hatásköreinek listája igen. Például világossá vált, hogy a skót parlament jogköre nem engedi megvétózni egyetlen államközi megállapodást sem az Egyesült Királyságban, beleértve az Európai Unióval való megállapodás megkötését vagy megszüntetését az EU-ból való kilépésről szóló népszavazást követően . Adam Tomkins , a konzervatív párt skót parlamenti képviselője , az alkotmányjogi jogtudomány professzora, aki kommentálta a média elhamarkodott kijelentéseit egy általános brit népszavazás eredményeire vonatkozó "vétó" lehetőségével kapcsolatban, "nonszensznek" nevezte azokat "és az újságírók félreértése, megjegyezve, hogy az Egyesült Királyság parlamentjének csak a skót parlament kérelmét lesz köteles elfogadni, de mivel az Egyesült Királyságban uralkodó hatalom uralkodik a Nagy Parlamenttel szemben. Nagy-Britanniában, ez utóbbi nem lesz köteles mérlegelni vagy döntést hozni egy ilyen kérelemről [10] [11] .
2018. május 15-én, a decentralizációs folyamat részeként fennálló fennállása 20 éve során először , a skót parlament többséggel (93:30 arányban) megszavazta az Egyesült Királyság kormányának Brexit-törvényének jóváhagyását [12] [13 ] ] , így példátlan helyzet alakul ki, amikor az Egyesült Királyság parlamentje a skót parlament közvetlen jogalkotói akarata ellenére alaptörvényt fogadhat el. Ez a helyzet megismétlődött mind a projekt, mind az Egyesült Királyság EU-ból való kilépéséről szóló megállapodás kapcsán, amelyet Boris Johnson új brit kormánya fogadott el [14] [15] . 2021-ben ugyanez történt a brit parlament hazai piacról szóló törvénnyel is, amelynek egyes rendelkezései aláássák a skót miniszterek joghatóságát [16] [17] .
Az Egyesült Királyság parlamentjének szerkezetétől eltérően , ahol a szuverén törvényhozó hatalom az uralkodótól/koronától származik [18] , a skót parlament hatalmát a népszuverenitás határozza meg [19] , míg az uralkodó ceremoniális szerepet tölt be, és felelős kormányt nevez ki [20]. .
A skót parlamentnek 129 tagja van, ebből 73-at közvetlenül választanak választókerületek, 56-ot pedig arányos képviselet alapján. A parlamentet határozott, négyéves időtartamra választják, és ellátja a korábban a Skót Hivatalra ( eng. Scotland Office ) ruházott feladatokat. A parlamenti képviselők számos kérdésben terjesztenek elő törvényjavaslatokat , ideértve az egészségügyet , az oktatást , a környezetvédelmet , a helyi önkormányzatokat , valamint a jövedelemadó kulcsának fontonkénti három pengővel történő emelését vagy csökkentését .
A legutóbbi, 2021 tavaszán megtartott választások eredménye szerint 129 képviselőt választottak be a skót parlamentbe, a következő pártok képviseletében [21] [22] [23] :
A parlamenti képviselők elnököt ( szónokot ) választanak. A skót parlament jelenlegi elnöke Alison Johnstone (2021 májusa óta).
A skót parlamentet vegyes választási rendszer választja. A 129 képviselőből 73-at egyéni választókerületben, 56-ot pedig arányos rendszerben nyolc többmandátumos választókerületben választanak meg (a többmandátumos körzetek mindegyike 7 képviselőt küld a parlamentbe).
Skócia választási régiói: Felföld és szigetek , Északkelet-Skócia , Közép-Skócia és Fife , Nyugat-Skócia , Glasgow , Közép-Skócia , Dél-Skócia , Lothian . Mindegyik választási körzet több választókerületből áll.
A skót parlamentet, amelyet informálisan "Holyrood" ( angolul Holyrood ) néven emlegetnek, az új edinburghi parlamenti épületben tartják , amelyet Enric Miralles katalán építész épített 2004 -ben, és a Holyrood királyi palotával szemben található . A környező parkegyüttesbe eredeti módon illeszkednek a parlament levélszerű épületei és gyepfedett tetős melléképületei. A Parlament épületének hatalmas költségei jelentős kritikát váltottak ki a skót társadalomban akkoriban. A lakosság elégedetlensége a The Scotsman újság 2003-as közvélemény-kutatásán is látható , amikor a válaszadók 76 %-a szerint a holyroodi parlament felépítésének terve a decentralizáció gyenge látszata. Sokan negatívan reagáltak a skót kormány költségeinek és funkcióinak növekedésére. Cathy Grant skót írónő jelentésében a devolúciót "gyorsan növekvő iparágnak" nevezte. Azt mondta, hogy a nagy összegek nem az iskolákba, nem a kórházakba kerülnek, hanem a bürokrácia bővülő rendszerébe , beleértve a magán- és állami szervezetek kontrollcsoportjait, a választási kampányokat stb. [24]
A skót parlament első említése 1235 -ből származik, II. Sándor skót király uralkodása idején . Ebben az időben a király alatt álló püspökök és grófok tanácsadó testülete egy reprezentatívabb intézménnyé alakult, amely bírói és közigazgatási funkciókat is ellát. III. Sándor király halála után , amikor az ország bizonytalanságba került azzal kapcsolatban, hogy ki lesz Skócia új uralkodója, a Parlament átvette a legfelsőbb hatósági feladatokat, felhatalmazva egy régensi tanács kinevezését. John Balliol alatt a parlamentet az angol király Skócia feletti szuverenitásra vonatkozó követelései ellen kezdték használni. A parlament fejlődésének új lendületet adott Robert the Bruce , aki a nemzeti függetlenségért folytatott harcában az ország birtokainak összefogására támaszkodott. A 13. század közepére már kialakult a parlamentben való részvétel gyakorlata a felsőbb papság, a skót mágnások, uradalmak , akik birtokukat a királytól birtokolják, valamint a városok képviselői. Robert the Bruce uralkodásának végétől, és különösen II. Dávid alatt a Parlament vállalja az adóbevezetéshez való hozzájárulás megadásának funkcióját, bár a rendszeres adózás gyakorlata a középkori Skóciában soha nem alakult ki.
A skót parlament az angolokkal ellentétben egykamarás volt . A királyság három birtokának képviselőiből alakult:
A 17. században a skót parlamentben a királyi kormányzat legmagasabb kormányzati pozícióit betöltő személyek is részt vettek.
A skót parlament az uralkodóval együtt a törvényhozó és bírói hatalom legfőbb szerve volt. A parlament legfontosabb feladata a király által elé terjesztett törvények jóváhagyása volt, amelyek Skócia egész területén kötelezővé váltak. Az adómegállapítás szempontjából a parlament törvényhozói hatásköre volt a legnagyobb jelentőségű: csak a parlament engedhette meg, hogy a király adót vessen ki az ország lakosságára. Emellett a parlament kül- és belpolitikai kérdéseket, valamint a király által kötött nemzetközi szerződéseket is jóváhagyta. A parlament egyben az állam legfelsőbb bírói testülete is volt, és bizonyos törvényhozói jogkörrel is rendelkezett egyházi ügyekben. Fennállásának bizonyos időszakaiban a skót parlament a közigazgatás különböző aspektusai feletti ellenőrzési funkciókat is magára ruházta, leggyakrabban az adóbeszedés és -kiadás felett (első alkalommal - 1399 -ben ).
A 15. század közepétől az Országgyűlés törvényhozói munkájának nagy része rendszerint egy erre a célra létrehozott „ cikkbizottságra ” került. Közvetlenül a parlament megnyitása után választották meg a három birtok képviselői közül, és a király által a parlament elé terjesztett kérdésekről szóló törvényjavaslatok szövegeinek kidolgozásával foglalkozott. Ezt követően a Cikkbizottság által előkészített törvények az Országgyűlés elé kerültek jóváhagyásra. Mivel a középkorban Skóciában a parlamentnek nem volt jogalkotási kezdeményezési joga (csak a király terjeszthetett fel kérdéseket megfontolásra), és nem alakult ki a törvényjavaslatok kamara általi megtárgyalásának gyakorlata, a cikkek bizottsága óriási szerepet kapott a a jogalkotási szféra. A skót királyok összetételét befolyásoló képessége lehetővé tette a királyi hatalomhoz szükséges döntések parlamenten keresztüli végrehajtását. VI. Jakab és I. Károly abszolutista politikájának kezdete előtt azonban a skót parlamentnek gyakran sikerült megakadályoznia a királyi javaslatokat (különösen az adózás területén).
Bírói bizottságokAz ország legfelsőbb igazságügyi hatóságaként a skót parlament munkája nagy részét a fellebbezések és követelések elbírálásának szentelte. A bírói feladatok ellátására általában egy vagy több bírói bizottságot választottak a parlamentből. A három birtok képviselőiből álló első állandó bírói bizottságot a perthi parlament választotta meg 1370 -ben .
A parlament már a 14. század második felében a skót kormányrendszer legfontosabb intézményévé vált a király után. Az uradalmak és II. Dávid király együttműködésének köszönhetően fontos gazdasági reformokat hajtottak végre, és egyszerűsítették a királyi közigazgatás finanszírozását, ami hosszú évekre biztosította Skócia pénzügyi stabilitását. Ezzel egyidejűleg a Parlament lett az ország nemzeti függetlenségének garanciája, megakadályozva II. Dávidot abban, hogy megvalósítsa tervét, miszerint a skót trónöröklési jogot az angol királyi házra ruházzák át. Az első Stuartok alatt a Parlament jelentősége némileg visszaesett, ugyanakkor maga a királyi hatalom is hanyatlóban volt, valójában a nagy skót arisztokráciának volt alárendelve. Ebben az időszakban a parlamentet a nemesség egymással harcoló csoportjai használták politikai harcra a riválisokkal. Ám már 1424 -től, I. Jakab angol hadifogságból való visszatérése után az ország parlamentje ismét megújulást él át: a 15. század második negyedére esik a skót parlament törvényhozásának egyik csúcsa, amely együttesen a királlyal megkezdte az államhatalom megerősítését és a pénzügyi stabilitás helyreállítását célzó széles körű reformprogram végrehajtását. Ezzel párhuzamosan maga az országgyűlés is megreformálódott: 1428 -ban elfogadták I. Jakab rendeletét a bárók, elöljárók és a helyi nemesség képviselőinek az országgyűlésen való részvételének rendjéről.
A 15. század második felében rendszeressé váltak a parlamenti összehívások. Így III. Jakab uralkodása alatt a parlament szinte minden évben, néha pedig évente kétszer ülésezett. Ebben az időben megnő a parlament bizottságainak és szakbizottságainak jelentősége, amelyekben a jelenlegi munkája összpontosul. Fontos szerepet kezdett játszani a Cikkek Bizottsága, amely a saját törvényjavaslat-változatainak jóváhagyását kérte, gyakran a király törekvéseivel ellentétben. Általánosságban elmondható, hogy III. Jakab uralkodásának végén a skót parlament kikerült a király irányítása alól, és valódi ellenzéket kezdett képviselni a királyi hatalommal szemben: így 1479 -ben a birtokok nem voltak hajlandók elítélni Albany hercegét . 1482 -ben támogatták a bárók Loder-lázadását a király ellen. Ezért, amikor IV. Jakab Skócia királya lett , fokozatosan csökkenteni kezdte a parlament szerepét, korlátozva a nemesek közvetlen képviseletét, és a fő kérdéseket a Titkos Tanácsra ruházta át . 1509 után a király felhagyott a parlament összehívásával. Skócia az abszolutizmus felé való mozgása azonban rövid életű volt: IV. Jakab 1513 -ban bekövetkezett halála után hosszú regenciális időszak vette kezdetét, amely lehetővé tette a Parlament számára, hogy visszanyerje pozícióját.
Reformáció és abszolutizmus (XVI-XVII. század eleje)Protestáns forradalom 1559-1560 _ _ nagy hatással volt a skót parlamentáris rendszer kialakulására. Egyrészt a protestáns reformok jóváhagyásával az Országgyűlés így az ország legfelsőbb egyházi hatalmát szerezte meg. Létrejött viszont az egyházi hatalom új képviselő-testülete - a közgyűlés , amely hamarosan nemcsak vallási kérdésekben, hanem a belpolitika általános irányvonalainak meghatározásában kezdett felülmúlni. A reformáció megszüntette a kolostorokat és az apátságokat, ami nagymértékben aláásta a papság jelentőségét a parlamentben. A presbiteriánusok azt követelték, hogy az egyház képviselőit teljesen zárják ki a parlamentből, kizárólag a közgyűlésben koncentrálják őket, és ezzel teljesen elválasztják az egyházat az államtól. VI. Jakab királynak azonban sikerült megvédenie a püspökök jogát a parlamentben való részvételhez. Ezzel egy időben ( 1587 ) végül kialakult a megyék képviselőinek országgyűlési választási mechanizmusa (megyénként két képviselő).
A 17. század elejétől, Anglia és Skócia koronájának egyesítése után megindult a királyi hatalom megerősítésének és a parlamenti előjogok támadásának folyamata. VI. Jakab és I. Károly megpróbálta elérni, hogy a parlament teljes mértékben alárendelje hatalmuknak. És ez nagymértékben sikerült is: a képviselők között püspökök, tisztviselők és a nemrégiben címre emelt társaik jelentették a király természetes támaszát; a seriffekre nehezedő nyomás biztosította a király által javasolt megyék képviselőinek megválasztását a parlamentben; a városokból is lehetett befolyásolni a képviselőválasztást. A birtokok külön ülését megtiltották, a törvényjavaslatok elbírálásának idejét korlátozták, megvitatásukat nem engedélyezték. A király képviselőjének szerepe a parlamentben meredeken megnőtt, és tulajdonképpen az országgyűlés elnöki funkcióit kezdte el gyakorolni. Legnagyobb jelentőségű volt a cikkbizottság megalakítási eljárásának változása: 1621 -től a püspökök nyolc nemest választottak a bizottságba, akik nyolc püspököt, majd együtt nyolc bárói és városi képviselőt választottak. Ez a megválasztási módszer biztosította, hogy a bizottság kizárólag királyi pártfogoltokból álljon. A jogalkotási munka teljes egészében a bizottságban összpontosult, a parlament pedig csak jóváhagyta a döntéseit (gyakran csak egy-két napig tartott az ülés).
A királynak a parlament összetételére és munkájára gyakorolt új hatásmechanizmusai ellenére azonban mégsem vált a királyi politika egyszerű eszközévé. Így az „ Öt perthi cikk ” 1621 -es jóváhagyása csak kis többséggel mehetett át a parlamenten. I. Károly 1626-ban teljesen leállította a parlament összehívását, és csak 1633-ban folytatta azokat, hogy jóváhagyja a királyi reformokat az istentisztelet terén. Az 1633-as országgyűlésen azonban a király határozottan ellenezte politikáját a feltörekvő bárói ellenzék részéről, amely különösen a parlament jogainak és szabadságainak visszaállítását követelte.
Szövetségi mozgalom és helyreállítás (1638–1689)A skóciai felkelés 1637- es kezdete és a „ Nemzeti Szövetség ” 1638 - as aláírása új szakaszt jelentett a parlament és a parlamentarizmus fejlődésében az országban. Megszűnt a cikkbizottság, a püspököket kizárták az Országgyűlés összetételéből, és megszűnt a királyi hatalom minden befolyása a képviselőválasztásra. A parlamenti hadsereg győzelme után a püspöki háborúban I. Károly csapataival 1639-1640 között Skóciában minden hatalom a parlament kezében összpontosult. A birtokok elbitorolták a legfelsőbb állami hivatalokhoz való hozzájárulás jogát, megállapították a háromévenkénti parlament összehívásának kötelezettségét, és megfosztották a királyt a parlament elhalasztásának és feloszlatásának jogától. Skóciát egy évtizeden át a parlament nevében kormányozták. 1651- ben azonban Oliver Cromwell csapatai elfoglalták az országot, és Skócia Angliával egyetlen Nemzetközösséggé egyesült . A skót parlamentet megszüntették, és több skót képviselő is tagja lett az angol parlamentnek.
A Stuartok 1660 - as helyreállítása után a skót parlamentet visszaállították. Megsemmisítették a szövetségi mozgalom korának törvénykezését , a püspökök és a tisztviselők visszatértek a kamarába, a Cikkek Bizottságát visszaállították abban a formában, ahogy I. Károly alatt megszerzett. A királyi abszolutizmushoz való teljes visszatérés azonban nem történt meg: a parlament megkapta nagyobb szabadságot a törvényjavaslatok megvitatásában és a saját véleménynyilvánításban. Az új arisztokrata ellenzék ismét a parlamentet kezdte beszédekre használni: már 1663 -ban Lauderdale külügyminiszterre kerültek a birtokok , 1672 -ben pedig ellenzéki beszédek kényszerítették II. Károly királyt a parlament feloszlatására, ami után csaknem tíz évig nem is ülésezett. Az abszolutista irányzatok visszatérése az 1680-as évek elejétől vált észrevehetővé, amikor a király zsonglőrködéssel és a vita szabadságának korlátozásával a parlamenten átadta az „ eskütörvényt ”, amely előírja a feltétel nélküli engedelmesség esküjét a királynak, ha bármit is tart. közhivatalt, amely tulajdonképpen visszaállította a királyi fennhatóságot az országban . II . Jakab király 1686 -os próbálkozásai a vallási tolerancia bevezetésére és a katolikusokkal szembeni törvények hatályon kívül helyezésére a skót parlament határozott visszautasítását váltották ki. A király és a birtokok közötti ellentét egyre nőtt, és 1688 -ban „ dicsőséges forradalmat ” eredményezett.
Egyesülés Angliával (1689-1707)A dicsőséges forradalom felszabadította a skót parlamentet a királyi diktátum alól, ismét kizárta a papságot a képviselők közül, és megszüntette az úgynevezett cikkek bizottságát. Először kezdtek politikai pártok alakulni a parlamentben, és bevezették a törvényjavaslatok megvitatásának szabadságát. A parlament jelentősége a skót alkotmányban rendkívül megnőtt, és a kormánynak gyakran vesztegetéshez és politikai manőverezéshez kellett folyamodnia, hogy meghozza a kívánt döntéseket. A 18. század elejétől a Parlament vált heves viták központjává Anglia és Skócia egyetlen állammá egyesítése ügyében. Nagyrészt az egyesülés ellenzői közötti nézeteltérések, valamint a Darien-program összeomlásának és a királynő pénzügyi támogatásainak bizonyos befolyása miatt 1706-ban a két kormány tagjai megállapodást kötöttek az Unióról , majd 1707 -ben. Anglia és Skócia parlamentje ratifikálta az „ egyesülési törvény ” elfogadásával, amely szerint a két brit állam egy – a Nagy-Britannia Királysággá – egyesült . A skót parlament megszűnt [25] , és a skót megyék képviselői és a skót bárók bejutottak a brit parlamentbe .
Nagy-Britannia fennállásának háromszáz évében végig hangoztatták azt a követelést, hogy Skócia számára külön parlamentet állítsanak fel. Különösen felerősödtek az 1960-as években történt felfedezésük után. az Északi-tenger skót partjainál nagy olajtartalékok találhatók . A Skócia Nemzeti Pártja azzal vádolta az ország kormányát, hogy a skót olaj eladásából származó bevételt nem a megfelelő összegben Skócia fejlesztésére fordítják. A külön skót parlament létrehozásáról tartott 1979. március 1-i népszavazás azonban kudarcot vallott: annak ellenére, hogy a parlament visszaállítása mellett szavaztak 52%-a, ez a regisztrált szavazók 32,9%-át tette ki, a részvételi arány pedig nem érte el a 40%-át a törvény írja elő. Az 1980-1990-es években. Az új népszavazási igények csak fokozódtak, mivel a brit kormányt a konzervatívok irányították, akik súlyos vereséget szenvedtek a skót választásokon. A skót parlament visszaállításának szlogenje a Munkáspárt választási programjának egyik fő eleme lett . 1997 májusában a Tony Blair vezette Munkáspárt megnyerte a brit parlamenti választásokat, és új kormányt alakított.
1997. szeptember 11- én Skóciában második népszavazást tartottak, amelyen a polgárok több mint 60%-a egy külön skót parlament létrehozása mellett szavazott. A képviselőválasztást 1999 tavaszán tartották, 1999. május 12- én pedig megnyitották az újjáalakult skót parlamentet. Egy új épület [26] [27] épült speciálisan a skót parlament számára Edinburghban .
Skócia külön parlamentjének létrehozása nem vezetett a skót képviselők kizárásához az Egyesült Királyság parlamentjéből : Skóciában még mindig tartanak nemzeti választásokat, a skót képviselők pedig továbbra is részt vesznek az ország legmagasabb törvényhozó testületének munkájában és az Egyesült Királyság kormányának megalakításában.
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Szótárak és enciklopédiák | ||||
|
Skócia témákban | ||
---|---|---|
Sztori |
| |
Szimbólumok | ||
Államrendszer és politika | ||
Gazdaság |
| |
Földrajz | ||
Népesség | ||
kultúra | ||
|
Nagy-Britannia kormánya | |
---|---|
Alkotmány | |
brit monarchia | |
Kormány |
|
Parlament |
|
Igazságszolgáltatási rendszer |
|
A hatalom delegálása |
|
Közigazgatási felosztás | |
Portál "Nagy-Britannia" |