Lordok Háza

Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt közreműködők, és jelentősen eltérhet a 2022. szeptember 16-án felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzések 4 szerkesztést igényelnek .
Lordok Háza
angol  Az Egyesült Királyság Lordok Háza
LVI összehívás
Menedzsment
Lord Speaker Lord John McFall, Független
2021. május 1. óta
Senior alelnök John Gardiner báró, Független
2021. május 11. óta
Szerkezet
tagok 758
Frakciók
  •      Lord Speaker(egy)
  •      Lords Spirituális(24) Őfelsége
    kormánya
  •      Konzervatívok (251)


Őfelsége ellenzéke

Más ellenzék

Egyéb

  •      Keresztpadosok(183)
Konferencia terem
A Lordok Háza tárgyalóterme
Központ
elődök Nagy-Britannia Lordok Háza [d] és Írország Lordok Háza [d]
parlament.uk/lor… ​(  angol)
 Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon

Lordok Háza [comm. 1] ( eng.  The House of Lords of the United Kingdom; House of Peers ; teljes név – Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának spirituális és világi tisztelt Lordjai, összegyűltek a Parlamentben , eng.  The Right Honorable the Lords Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának Spirituális és Temporális parlamenti ülése ) a brit parlament felsőháza .

Történelem

A Lordok Háza a 14. században az angliai parlamentben alakult ki, és akkoriban kizárólag nagy feudális urakból ( angol peer ) állt , akiknek címei kezdetben csak örökölhetőek voltak, de nevét csak 1544 -ben kapta , amikor is. már sokkal nagyobb hatalommal rendelkezett, mint a megválasztott alsóház . 1649- ben a felsőházat az angol polgárháború idején hatalomra került forradalmi kormány megszüntette , de 1660 -ban visszaállították .  

A Lordok Háza az 1830-as évekig a brit politikai rendszer meghatározó ereje volt. 1833 - ban a Lordok Háza bizalmatlanságot szavazott a kormánynak Spanyolországgal szembeni politikájának értékelésében . Korábban egy ilyen szavazás a kormány lemondását jelentette volna. Ezúttal azonban nem mondott le, mivel az alsóház támogatta. Így egy új szokás kezdett kialakulni: a kormány nem mondott le azokban az esetekben, amikor a Lordok Házától bizalmatlanságot kapott, ha egyúttal megtartotta az alsóház bizalmát. A 19. század második felében a Lordok Háza teljes felszámolását támogatók hangja gyakrabban kezdett megszólalni [1] .

A XX-XXI. század reformjai

A 20. században reformok sorozatát hajtották végre, amelyek a demokratizálódást, a Lordok Háza legitimitásának növelését és a kormánnyal való kapcsolatának megerősítését célozták. Például az 1911-es parlamenti törvényjelentősen meggyengítette a képviselőház szerepét, az alsóházi döntések feletti abszolút vétójogát felfüggesztővel helyettesítve. Az 1958-as törvény kettős reformot hozott: létrehozta az élettárs intézményét, és ezzel kibővítette a Ház összetételét, új kategóriával a Lordok - élettársakkal, akik között először lehettek sorstársak is. lehetővé tette, hogy nők is tagjai legyenek a Háznak. Az 1963-as Peerage Act kiterjesztette a nők jogát, hogy a Lordok Házának tagjai legyenek, az örökletes kortársaikra is. A Lordok Háza törvénye, 1999, éppen ellenkezőleg, jelentősen lecsökkentette a kamara méretét, megfosztva az örökös társak többségét a tagság jogától. Az átszervezést követően már csak 674 tag maradt a kamarában, és ebből csak 92-en örökletesek (a reform előtt 1165 kamarai tag volt, ebből 650 volt örökös). [2] . 2005-ben elfogadták az alkotmányreform törvényt [comm. 2] , amely megfosztotta a felsőházat a bírói jogkörtől , és létrehozta az úri házelnök választott tisztét.

A Lordok Háza későbbi reformjainak tervei rendszeresen szerepeltek a munkáspárti kormány napirendjén. 2001-ben a képviselőház 20%-ának megválasztását javasolták általános választásokon. 2003-ban hét lehetőséget javasoltak a kamara megalakítására: a tagok 100%-os kinevezése, a tagok 100%-ának megválasztása, a kinevezett és választott kamarai tagok részesedésének öt kombinációja 20% / 80%, 40 százalékos arányban. % / 60%, 50% / 50%, 60% /40%, és 80%/20%. 2005-ben javasolták a tagok 70%-ának megválasztását, a többiek kinevezését érdemek és tapasztalatok alapján független közbizottság; változtassa meg a nevét a második kamarára, és válassza meg tagjainak 80%-át. E javaslatok egyike sem kapta meg a szükséges támogatást.

Tevékenységek szervezése

A kamara összetétele

A brit parlamenti törvény nem ír elő semmilyen korlátozást a felsőház méretére vonatkozóan. A Lordok Házának jelenleg 800 tagja van [3] , és magában foglalja a Lords Spiritual és Lay szervezetet is.

Lords Spiritual

A Lords Spiritual ( angol  Lords Spiritual ) tagjait az angliai egyház papsága képviseli . A Háznak jelenleg 26 spirituális ura van. Köztük van az egyház 5 legfontosabb elöljárója : Canterbury érseke , York érseke , London püspöke, Durham püspöke és Winchester püspöke, valamint 19 egyházmegyés püspök. A skót egyházat nem szellemi urak képviselik; lévén presbiteriánus, nem tartoznak bele az érsekek és a püspökök. Az Ír Egyház 1801 óta képviselteti magát a Lordok Házában , miután Írország az Egyesült Királyság része lett. Az Ír Egyház hierarchái közül négyen (egy érsek és három püspök) ülhettek be, képviselőiket váltogatva az egyes (általában egy évig tartó) parlamenti ülésszak végén. Az ír egyház azonban 1871 -ben elvesztette állami státuszát . Hasonló helyzet alakult ki a walesi egyház vonatkozásában is, amely 1920-ban szűnt meg. Így jelenleg a Lords Spiritual csak az anglikán egyházat képviseli.

Korábban a Lords Spiritual voltak többségben a Lordok Házában. 1539- től , a „ kolostorok feloszlatása ” következtében, már csak érsekek és püspökök voltak a kamara tagjai . 1642 - ben, az angol polgárháború idején a Lords Spiritualt teljesen kizárták, de az 1661-es egyháztörvény értelmében visszahozták őket . Sok Lords Spiritual kizárt az 1847-es Manchester Episcopate Act és a későbbi törvények értelmében.

A világ urai

A  Lords Temporal a kolostorok feloszlatása óta a legnagyobb csoport a Házban. Vannak köztük örökletes és élettársak.

Az 1999-es reform előtt néhány kivételtől eltekintve minden örökletes kortárs születési joggal rendelkezett a Házban [comm .  3] . Az ilyen társak a hercegi , márki , gróf , vikomt vagy báró örökös címet viselték . 1951-re a Lordok Házának körülbelül 850 tagja volt, és az örökös Lordok többségben maradtak az életkorszak 1958-as bevezetése után is. A House of Lords 1999-es törvénye megállapította, hogy ezentúl örökletes társakat kell választani, és 92-re csökkentette a számukat. Ebből 2 társ maradt örökletes ceremoniális tisztségek miatt, 15-öt az egész Ház, a maradék 75-öt pedig azok a politikai pártok választják, amelyeknek tagjai, a párt által megválasztott sorstársak száma pedig tükrözi a parlamenti mandátumok számát. tart.

A világi urak legnagyobb csoportja és az egész kamara egésze élettársak ( angol  élettársak ). Az 1958-as élettársi törvény értelmében a bárói rangot az uralkodó a miniszterelnök javaslatára adományozza az államnak nyújtott kiemelkedő szolgálatokért, és a cím öröklés útján történő átruházásának joga nélkül. Ezt a címet általában a miniszterelnököknek, az alsóházi elnököknek és lemondásuk utáni képviselőknek, valamint diplomatáknak, kiemelkedő politikai és közéleti személyiségeknek adják. Az életkorszak bevezetése 1999 októberére 1330 főre emelte a Lordok Házának létszámát, a reform után 2000 márciusára 669 tag maradt a Házban.

Külön csoportot alkotnak a független, vagy párton kívüli társak ( angol  crossbencherek ), akiket az e célra 2000 -ben létrehozott Lordok Házába való kinevezések bizottsága ( English  Lords Appointments Commission ) választ meg . A Ház független tagjai között vannak élettársak és örökletesek is.

2005- ig a Lordok Házába tartoztak az úgynevezett Lords of  Appeal in Ordinare – Lord Judge-ok is, akiket az uralkodó a miniszterelnök javaslatára életfogytiglanra nevez ki a Lordok Háza bírói jogkörének gyakorlására, mint a legmagasabb fellebbviteli bíróságra. . A 2009 -ben hatályba lépett 2005-ös alkotmányreform törvény létrehozta a 12 bíróból álló Legfelsőbb Bíróságot , amely ezentúl ezt a funkciót kapta. Az ülésező Lords of Appealt nevezték ki első bírónak.  

A jelöltekkel szemben támasztott követelmények

A 21 éven aluli személyek, valamint azok, akik nem a Nemzetközösség vagy Írország állampolgárai , nem ülhetnek be a Lordok Házába . Korábban az állampolgárságra vonatkozó korlátozások szigorúbbak voltak: az 1701-es trónöröklési törvény és az 1948-as brit állampolgársági törvény hatálybalépése előtt csak az Egyesült Királyságban született személyek válhattak Lordokká .

A tagságra csődkorlátozás is vonatkozik. Nem ülhet be a felsőházba olyan személy, aki egy csődkorlátozó végzésben szerepel (csak Angliára és Walesre vonatkozik), vagy ha a személy csődbe van ítélve (Észak-Írországban), vagy ha vagyonát lefoglalták (Skóciában) . A végső korlátozás az, ha egy személyt felségárulásban bűnösnek találnak, és a bűnösségét nem engesztelték ki teljes mértékben, kivéve, ha a bűnös személy teljes amnesztiában részesül. Meg kell jegyezni, hogy a többi cikk kiszolgálási ideje nem zárható ki .

A bíróság uraival szemben további követelmények vonatkoztak: nem léphették át a helyüket, ha két évig nem jártak a "legfelsőbb bírói intézménybe", vagy 15 évig nem gyakoroltak ügyvédi gyakorlatot. A "legfelsőbb igazságszolgáltatási intézmény" kifejezés magában foglalja az angliai és walesi fellebbviteli bíróságot , a skóciai Court of Session -t vagy az észak-írországi fellebbviteli bíróságot .

Korábban a nők nem ülhettek a Lordok Házában, még akkor sem, ha jogos társak voltak. Csak 1958 óta fogadnak be nőket az élettársi törvény értelmében. Az örökletes kortársak azonban az 1963-as párkapcsolati törvényig továbbra is ki voltak zárva. Az 1999-es Lordok Háza törvényének elfogadása után az örökletes társak beléphettek a felsőházba. A Lordok Házában minden nő társasági hölgy; Az anglikán egyház csak 2014-ben engedélyezte a női püspökök felszentelését.

Szerkezet

Tisztviselők

Lord Speaker

A Lord Speaker poszt 2003-ban született meg a Lord Chancellor feladatainak szétválasztásáról szóló döntést követően (a lordkancellári tisztség eredetileg megszűnt). A Lordok Háza Választmánya megvizsgálta a Ház új elnöki posztjának kérdését, beleértve a nevének kérdését is. A bizottság javaslatára a tisztség a "Szónok Úr" címet kapta, azért is, mert a címet már korábban is használták a rendeletek és a segédkönyvek. A Lordok Háza elnökét a ház tagjai választják, és politikailag pártatlannak kell lennie. 2006 júliusáig a Lord Chancellor volt a Lordok Házának elnöke. A 2005-ös alkotmányreformról szóló törvény értelmében a „lordokház elnökének” pozíciója (a törvényben meghatározottak szerint) külön tisztséggé vált, így a kancelláron kívül más is betöltheti ezt a pozíciót. A Lord Chancellor továbbra is a Lordok Háza elnökeként tevékenykedett a törvény elfogadásától a törvény hatálybalépéséig tartó átmeneti időszakban.

Az első Lord Speaker Helen Hayman bárónő volt . A jelenlegi főelnök az alluithi Lord McFell, aki 2021 májusában lépett hivatalba.

Vezető

Bizottságok

A kamarában folyamatosan szakbizottságok működnek. Ma 5 ilyen van (Európai Ügyek Bizottsága, Gazdaságpolitikai Bizottság stb.).

Politikai pártok

A Lordok Házának jelenlegi politikai felépítése a következő [3] :

Affiliáció Élettársak Örökletes társai [comm. négy] lelki urak Teljes
Konzervatív Párt 218 45 - 263
Keresztpadosok 153 harminc - 183
Munkáspárt 177 3 - 180
Liberális Demokrata Párt 84 3 - 87
Képviselőcsoportokon kívül 43 négy - 47
Egyéb [comm. 5] 13 0 - 13
Lord Speaker egy 0 - egy
lelki urak - - 26 26
Teljes 689 85 26 800

Hatalmak

Jogalkotási folyamat

A Lordok törvényhozói hatalma lényegesen alulmúlja az alsóház lehetőségeit.

Az 1911-es parlamenti törvények értelmében a Lordok azon jogkörét, hogy elutasítsák az alsóházon elfogadott törvényjavaslatot, szigorúan korlátozták. Bizonyos típusú törvényjavaslatok a Lordok Háza hozzájárulása nélkül is benyújthatók királyi hozzájárulásra. A Lordok Háza nem halogathat egy hónapnál tovább egy pénzszámlát (amely az alsóház elnöke véleménye szerint tisztán nemzeti adózást vagy közpénzeket érint). Más köztörvényjavaslatok nem halaszthatók két parlamenti közgyűlésnél vagy egy naptári évnél tovább. Ez csak az alsóháztól származó nyilvános törvényjavaslatokra vonatkozik, és nincs hatásköre a parlament mandátumának meghosszabbítására öt évnél tovább.

A parlamenti törvényekkel korábban kialakított hagyománynak megfelelően a Lordok Háza is tartózkodik a pénzügyi törvényjavaslatoktól. A Lordok Háza nem kezdeményezhet adókkal vagy ellátásokkal kapcsolatos törvényjavaslatot, nem módosíthat adózással kapcsolatos törvényjavaslatot, alapszabályt vagy vagyonkezelői törvényt (a Commons azonban gyakran átadja kiváltságait, és lehetővé teszi a felsőház számára, hogy pénzügyileg módosítsa következményei).

Ráadásul a főuraknak nincs lehetőségük szembeszállni a választáson győztes párt törvényhozási kezdeményezéseivel. A Salisbury-i Egyezmény néven ismert alkotmányos egyezmény kimondja, hogy a Lordok Háza nem kísérel meg szembeszállni a jelenlegi kabinet választási kiáltványának teljesítése érdekében hozott törvényekkel – amelyet hagyományosan az alsóházban többségben lévő párt vagy koalíció alkot. .

Bírói funkciók

A Lordok Házának bírói funkciói a Curia Regisnek a király alattvalóinak kérvényeivel foglalkozó testület ősi szerepéből fakadtak .

A Lordok Házának joghatósága polgári és büntetőügyekben Anglia, Wales és Észak-Írország bíróságainak fellebbezését foglalta magában. Skócia esetében a fellebbezés csak polgári ügyekben lehetséges; A Skót Legfelsőbb Büntetőbíróság a büntetőügyek legfelsőbb bírósága. A Lordok Háza nem Nagy-Britannia egyetlen utolsó mentsvára; bizonyos esetekben ezeket a funkciókat a Titkos Tanács Igazságügyi Bizottsága látja el . A Titkos Tanács joghatósága azonban az Egyesült Királyságban szűkebb, mint a Lordok Házé – tárgyalja az egyházi és tengeri bíróságok fellebbezéseit, a House of Commons Disqualification Act 1975 szerinti felelősségre vonását és néhány más ügyet.

A Fellebbviteli Joghatóságról szóló 1876. évi törvény elfogadásával a bírói feladatokat nem egy teljes kamara, hanem egy 12 főből álló „state Lords of Appeal” ( eng.  Lords of Appeal in Ordinary ) vagy „jogi urak” látta el. " ( eng . .  Law Lords ) – jogi tapasztalattal rendelkező társak, közös nevén a Lordok Háza Fellebbviteli Bizottsága .

A törvény urainak nem kellett teljes ülést ülniük; A második világháború óta minden egyes vizsgált ügyre külön Fellebbviteli Bizottság alakult, amely általában öt tagból (de legalább négyből) áll, akiket a Senior Lord (Senior Lord) választ ki. A Fellebbviteli Bizottság, amely egy fontos ügy tárgyalására jött össze, legfeljebb 9 tagból állhat, beleértve a Senior Lordot és helyettesét. Bár a fellebbviteli bizottságok külön bizottsági helyiségekben üléseznek, a végső döntést a Lordok Háza üléstermében hozzák meg a teljes Ház nevében. A további fellebbezéseket a Lordok Háza nem tárgyalja, kivéve, ha az ügy uniós jogra vonatkozik, amely esetben az Európai Közösségek Bíróságához kell benyújtani a fellebbezést .

Külön bírói funkció – amelyben az egész Ház részt vehet – a vádemelési kísérlet. Az impeachmenteket az alsóház szervezi, és a Lordok Háza mérlegeli; az elismeréshez többségi szavazat szükséges. A felelősségre vonás nem sokáig történik; az utolsó Henry Dundasra vonatkozott 1806 -ban .

A Lordok Háza egykor a hazaárulással vádolt társak tárgyalása is volt. Ilyen esetekben nem a Lord Speaker elnököl, hanem a Lord Steward , akit kifejezetten a bíróság számára neveznek ki. Ha a parlament nem ülésezett, akkor a Lord Steward's Court bíróság elé állítja a társakat. De ez igaz a világi urakra; ha a vádlott lelkitárs, akkor az Egyházbíróságot használják. 1948-ban eltörölték a társak külön bírósághoz való jogát.

A 2005-ös alkotmányreform törvény 2009-ben egy különálló Nagy-Britannia Legfelsőbb Bíróság létrehozásához vezetett , amely a Lordok Házának igazságszolgáltatási feladatai közé került, valamint a Devolution Privy Council igazságszolgáltatási feladatkörébe   . Skócia, Wales és Észak-Írország parlamentje által elfogadott helyi jogszabályok. A lordkancellár hivatalát is megreformálták, így megszűnt a lehetőség, hogy kormányminiszter és bíró is legyen. Ennek oka részben az a tény, hogy a törvényhozó, a végrehajtó és az igazságszolgáltatás közötti történelmileg kialakult kapcsolat ellentmond az Emberi Jogok Európai Egyezményének követelményeinek (a bíró ebben az esetben nagy valószínűséggel nem lesz őszinte), és általában a modern elméletnek. a hatalmi ágak szétválasztásáról .

Kapcsolatok a kormánnyal

Az alsóháztól eltérően a Lordok Háza nem ellenőrzi a miniszterelnök vagy a kormány mandátumát. Csak az alsóház kényszerítheti ki a miniszterelnök lemondását vagy kényszerítheti ki a választást bizalmatlansági szavazással vagy a kínálat megvonásával . Ez korlátozza a túlzott figyelmet a kormányra.

A legtöbb miniszter a Commonsból származik. 1902 után minden miniszterelnök az alsóház tagja volt. ( Alec Douglas-Home , aki 1963 -ban grófként és a Lordok Házának tagjaként lett miniszterelnök, röviddel ezután lemondott kortársáról, és beválasztották az alsóházba). A kabinet fő hivatalait (a lordkancelláron és a Lordok Házának vezetőjén kívül ) 1982 óta nem töltötték be kollégák . A Lordok Háza azonban továbbra is a fiatalabb miniszterek forrása.

Jegyzetek

Megjegyzés
  1. ↑ A "House of Lords" nagybetűvel írható, lásd: Szabályok 2006 191. archiválva 2021. december 23-án a Wayback Machine -nél ; Rosenthal, § 16, para 3 Archiválva : 2016. március 10. a Wayback Machine -nál .
    Válasz gramota.ru A Wayback Machine 2016. augusztus 14-i archív példánya : ez az írási hagyomány a szovjet időkben alakult ki, „amikor ideológiai okokból kisbetűvel írták a külföldi országok hatóságainak, politikai pártjainak stb. , és a Szovjetunióhoz kapcsolódó hasonló nevek, - nagybetűkből.
  2. ↑ 2009-ben lépett hatályba
  3. ↑ Így a Peerage of Scotland, ha 1707 előtt jött létre, amikor Skócia Nagy-Britannia része lett, csak 16 választott képviselőt küldhetett a Lordok Házába. Hasonló rendelkezés született Írország esetében is, amelyet 1801-ben csatoltak hozzá. Írország 1922-es kettéválása után azonban az ír képviselőtársak megválasztása megszűnt. Az 1963-as Peerage Act véget vetett a skót képviselőtársak megválasztásának.
  4. ↑ Ebből 75 pártot választanak a pártok, 15 főt a Ház jelöl ki, 1 fő pedig örökös szertartási tisztség miatt a Ház tagja. Ugyanott , a Wayback Machine 2011. június 5-i keltezésű archív példánya
  5. ↑ Demokratikus Unionista Párt  - 5, Angliai és Walesi Zöld Párt  - 2, Ulsteri Unionista Párt  - 2, Független Konzervatívok - 1, Független Szociáldemokraták  - 1, Független Munkáspárt - 1, Plaid Camry  - 1.
Források
  1. ↑ A Lordok Háza a tizenkilencedik századi brit kormányban: A Salisbury-doktrína . Letöltve: 2021. augusztus 25. Az eredetiből archiválva : 2021. augusztus 25.
  2. ↑ Institute of Europe RAS (hozzáférhetetlen link) . Letöltve: 2015. június 4. Az eredetiből archiválva : 2015. szeptember 24.. 
  3. ↑ 1 2 Urak pártok, korosztály és nem szerint . A brit parlament hivatalos honlapja. Letöltve: 2021. március 17. Az eredetiből archiválva : 2015. június 12.

Irodalom

Linkek

  Ugrás a Wikidata elemre  A közösségi hálózatokon
Fotó, videó és hang
Szótárak és enciklopédiák