A hatóságok olyan szervezetek, amelyek közhatalmat gyakorolnak a társadalomban és az államban .
A hatóságokat úgy alakították ki, hogy a társadalmat különböző szinteken irányítsák . Általában állami hatóságokra (központi, regionális hatóságok) és helyi önkormányzatokra (helyi hatóságok) osztják fel őket.
A modern orosz jogszabályokban 2020-ig nem létezett a „közhatalom” fogalma , amely a „közhatalom” és a „helyi kormányzat” jogi fogalmai gyűjtőköre, amely a közhatalmat gyakorolja és megszemélyesíti az állam területén. Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2020. március 14-i N 1-FKZ „A hatóságok szervezetével és működésével kapcsolatos egyes kérdések szabályozásának javításáról” szóló Orosz Föderáció törvényének megfelelően a hatóságok megkezdték az Orosz Föderáció alkotmányának módosítását. szövetségi joghatóság alá tartoznak.
A hatóságok rendszerét és szerkezetét egy adott államban a vezető politikai erő határozza meg , és a legmagasabb szintű jogszabályok rögzítik.
A különböző országok alkotmányai vagy a legfelsőbb állami hatóságok határozatai különböző testületeket és intézményeket azonosítottak, amelyek felelősek az állampolgárok, nemzeti, regionális, helyi és külföldi szervezetek és hatóságok, pártok feletti ellenőrzés fokozásáért . Például pénzügyi ellenőrző szolgálatok, biztonsági tanácsok, ügyészségek, központi választási szervek.
Regionális és helyi szinten a különböző állami hatóságok és önkormányzati szervek száma eltérő lehet, és az ország és a régiók alkotmányától , a különböző felsőbb és regionális hatóságok rendeleteitől és határozataitól függően változhat.
A hatóság fogalma a hatóság fogalmán keresztül határozható meg . A közhatalom az államhatalom fogalmával kapcsolatban tágabb, és ennek megfelelően az utóbbit is magában foglalja. Hasonlóan a hatóság fogalmával: magában foglalja a hatóság fogalmát, tágabb. A hatóságok általában a következőképpen oszlanak meg:
A jogi természettől (állami vagy nem állami) függetlenül a hatóságoknak számos sajátos jellemzője van [1] :
Az állami hatóságok speciálisan szervezett szervek, amelyek állami (szövetségi és regionális) szintű hatalmi funkciókat hajtanak végre.
Az Orosz Föderációban a helyi közigazgatás által képviselt önkormányzat az Art. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény 68. cikke, 2003.10.06. N 131-FZ, a helyi állami (képviselő) hatóságok jóváhagyásával: dumák, ülések, tanácsok a JSC -k és LLC -k alapítója és társalapítója [2] .
Az Orosz Föderációban - Oroszország, Oroszország alkotmánya értelmében a hatóságok a következőkre oszlanak:
Az első két szint az államhatalomhoz kapcsolódik, és ennek megfelelően állami szervek, a harmadik (helyi szervek) a közhatalom egy speciális kategóriájára – a helyi önkormányzatra – utal, és Oroszország alkotmányának 8. fejezetében szerepel . Az oroszországi hatóságok mind vertikálisan (kormányzati szintek szerint: szövetségi, regionális, helyi), mind horizontálisan megoszlanak a hatalmi ágak szétválasztásának elve szerint (törvényhozó, végrehajtó, bírói hatalmi ágak). A legmagasabb tisztségviselő, aki nem kapcsolódik egyik hatalmi ághoz sem, az alkotmány értelmében Oroszország elnöke.
| Az állami hatóságok rendszere Oroszországban | |||
|---|---|---|---|
| Hatalom ága | Jogalkotási | Végrehajtó | Bírósági |
| Szövetségi szint (elnök) | Oroszország elnöke egyetlen hatalmi ághoz sem tartozik, felettük emelkedik, közvetlen vezetés nélkül, biztosítva azok összehangolt működését | ||
| Szövetségi szint | Oroszország Szövetségi Gyűlése ( Állami Duma ; Föderációs Tanács ) | Oroszország kormánya és a szövetségi végrehajtó hatóságok | Általános joghatóságú bíróságok, választottbíróságok, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága |
| Az Orosz Föderáció tárgyának szintje | Oroszország alanyainak törvényhozó (képviselő) testületei | Oroszország alattvalók végrehajtó hatóságai | A békebírák |
| Önkormányzat | A helyi önkormányzatok képviselő-testületei | A helyi önkormányzatok végrehajtó hatóságai | — |
Különbséget kell tenni állami hatóságok és állami szervek között. Az állami szervek tágabb fogalom: Oroszországban megkülönböztető jellemzőjük az, hogy törvény alapján hozzák létre, költségvetésből finanszírozzák (szövetségi, regionális), és az Oroszország alkotmányának 71., 72., 73. cikkével összhangban hatáskörrel ruházzák fel őket . Az oroszországi államhatalmi szervek állami szervek, sőt Oroszország alkotmánya (11. cikk) értelmében hatalommal is ruházzák fel őket.
A szövetségi hatóságok közé tartozik:
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szintjén a következő hatóságok vannak:
Minden egyéb szerv, mint például: az orosz alattvaló államfőjének vagy legfelsőbb tisztviselőjének adminisztrációja, ügyészség, Oroszország vizsgálóbizottsága, Oroszország Számvevőszéke, Oroszország alanya ellenőrző és számviteli szerve, az orosz alkotmányos gyűlés (a testületet még nem hozták létre), a választási bizottságok (Közép, Oroszország alanya), az emberi jogok biztosa (gyermekek, őslakosok) és mások állami szervek. Referenciaként lásd: OK 006-2011 (A hatóságok és közigazgatás összoroszországi osztályozója).
A helyi önkormányzatok szintjén csak végrehajtó hatalommal rendelkező szervek léteznek. Oroszországban a törvényeket nem fogadják el önkormányzati szinten. Az önkormányzat képviselő-testülete (például valamilyen városi duma) a közigazgatással (helyi közigazgatással) együtt csak a szövetségi és regionális törvények végrehajtásában vesz részt.