Azerbajdzsánban a migrációs politikát az Állami Migrációs Szolgálat , valamint a Munkaügyi és Népességvédelmi Minisztérium illetékes osztályai, az Egészségügyi Minisztérium , a Külügyminisztérium , a Belügyminisztérium , az Állami Határszolgálat hajtja végre , az Azerbajdzsán Köztársaság Menekültekkel és belső menekültekkel foglalkozó Állami Bizottsága és az Állambiztonsági Szolgálat. A migrációs törvénykönyv, az állampolgársági törvény, a bevándorlási törvény az azerbajdzsáni migrációs politika alapja. 2007. március 19-én önálló migrációs szolgálat, az Állami Migrációs Szolgálat jött létre a gyorsan változó migránsok kezelésére, valamint egy átfogó és hatékony migrációs politika kidolgozására. [egy]
Az 1991-es függetlenség kivívása után Azerbajdzsán állampolgárainak jelentős kivándorlási hullámával néz szembe olyan nehézségek miatt, mint az instabil politikai helyzet, a gazdasági recesszió, valamint a menekültek és a karabahi konfliktus miatt lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek belső letelepítése . Az évek során az ország tranzitországként betöltött szerepének növekedése, a gazdasági fejlődés és a nagyszabású energia- és közlekedési projektek megvalósítása lehetővé tette Azerbajdzsán számára, hogy egyre több bevándorlót vonzzon. Azerbajdzsán sokrétű problémáival szembesült a migrációs folyamatokban, ezért ezek kiküszöbölésére számos intézkedés történt. Ezek közé tartozik a migrációval kapcsolatos állampolitikai koncepció elfogadása, a 2006-2008 közötti időszakra szóló állami migrációs program jóváhagyása, az Állami Migrációs Szolgálat létrehozása. Emellett egy csoportot hoztak létre, amely a biometrikus azonosítás megvalósításával foglalkozik. A biometrikus azonosítás állami programját az Azerbajdzsán Köztársaságban a csoport javaslatára állították össze, és Ilham Aliyev hagyta jóvá 2007. február 13-án. Az Azerbajdzsán Köztársaság nemzeti azonosító kártyájáról szóló törvényt 2011 decemberében módosították annak érdekében, hogy a személyi igazolványok személyes adatokat tartalmazó elektronikus chippel rendelkezzenek. Azerbajdzsán csatlakozott a migráns munkavállalók és családtagjaik jogainak védelméről szóló ENSZ -egyezményhez. [2]
A Minisztertanács 2004. július 13-án elfogadta az Állami Migrációkezelési Politika Koncepcióját, figyelembe véve az Állami Migrációs Program elkészítéséhez a migrációs kérdésekre vonatkozó állami politika meghatározásának szükségességét. A koncepció 4 részből áll: az általános rendelkezések és az azerbajdzsáni migráció helyzete mellett ezek a migrációs politika céljai, alapelvei és célkitűzései, valamint Azerbajdzsán állami migrációs politikájának végrehajtási mechanizmusa.
Azerbajdzsán állami migrációs politikájának fő irányai: az azerbajdzsáni migrációs folyamatok ellenőrzésének biztosítása és az illegális migráció megelőzése; a külföldön élő azerbajdzsáni honfitársak ösztönzése az Azerbajdzsánba való letelepedésre és a kivándorlók visszatérésének elősegítése, valamint az azerbajdzsáni munkaerőpiachoz szükséges szakképzett szakemberek és egyéb külföldi munkavállalók bevándorlásának elősegítése; valamint az Azerbajdzsánban üzleti tevékenységet folytató külföldi állampolgárok beutazásának és tartózkodásának egyszerűsítése.
A koncepció végrehajtásának főbb mechanizmusai a következők: az Azerbajdzsán Köztársaság migrációs jogszabályainak javítása; a migrációkezelési rendszer elősegítése és a migrációkezelő szervek tevékenységének koordinálása; egységes állami információs rendszer létrehozása a migrációs kérdésekben; együttműködés fejlesztése nemzetközi szervezetekkel és külföldi országok illetékes kormányzati szerveivel a migrációs folyamatok szabályozása érdekében. [3]
Az Azerbajdzsán Köztársaság 2006–2008-as állami migrációs programja az Azerbajdzsán állami migrációs politikájának koncepcióját követte. A programot Azerbajdzsán elnöke 2006. július 25-én hagyta jóvá. [4] Ez a program a Migrációpolitikai Koncepcióban említett célok eléréséhez szükséges intézkedések végrehajtására jött létre. [2]
A program 3 részből áll - általános információk és az azerbajdzsáni migrációs folyamatok jellemzői , Azerbajdzsán állami migrációs politikájának főbb irányai és a nemzetközi együttműködés ezen a területen. Emellett meghatározásra kerülnek az Állami Migrációs Program keretében megvalósítandó intézkedések is. [négy]
A Program szerint Azerbajdzsán állami migrációs politikájának fő célja a migrációs áramlások szabályozása, valamint az Azerbajdzsán Köztársaság nemzetbiztonságának és érdekeinek biztosítása, valamint az ellenőrizetlen migrációs folyamatok negatív következményeinek megelőzése. Azerbajdzsán migrációs politikájának fő céljait a Program a migrációs folyamatok hatékony felhasználásaként határozza meg az ország fejlődése érdekében; a migrációval kapcsolatos állami programok és intézkedések végrehajtása a társadalom és az emberek érdekeinek megfelelően; az illegális migráció megelőzése; a szükséges feltételek megteremtése a migránsok jelenlegi társadalmi-gazdasági helyzethez való alkalmazkodási folyamatának felgyorsításához; a migránsok jogainak védelme. [négy]
Az állami migrációs politika végrehajtása ezen állami program keretében az érintett állami szervek tevékenységét foglalja magában a következő főbb területeken: [4]
Annak ellenére, hogy az Állami Migrációs Szolgálat teljes mértékben felelős a migrációs folyamatokért, további állami szervek a Belügyminisztérium (MVD) , a Külügyminisztérium (KKM) , az Állami Határszolgálat , a Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztérium. a Népesség, a Menekültügyi Állami Bizottság és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek – szintén migrációs kérdésekkel foglalkoznak tevékenységük részeként. A 2006. május 16-án hatályba lépett 2005. június 29-i elnöki rendelet a migrációs szolgálathoz kapcsolódó új osztályt - az Útlevélnyilvántartási és Migrációs Főosztály főosztályát - hozta létre a Belügyminisztériumban. Ez egy különálló strukturális frakció a Belügyminisztériumon belül, és regisztrálja Azerbajdzsán vagy más államok állampolgárait és hontalan személyeket, személyi igazolványt ad ki külföldi állampolgároknak, valamint nemzeti útlevelet ad ki azerbajdzsáni állampolgároknak, és foglalkozik a bevándorlási kérdésekkel a minisztérium szerveiben. belügyek. [5]
A migrációval kapcsolatos állami politika végrehajtása, a migrációs folyamatok irányítási rendszerének fejlesztése, valamint a különböző állami szervek migrációs folyamatokkal kapcsolatos tevékenységeinek összehangolása érdekében 2007. március 19-én megalakult az Azerbajdzsán Köztársaság Állami Migrációs Szolgálata. Azerbajdzsán elnökének rendeletével. Az Állami Migrációs Szolgálat foglalkozik az állampolgárság iránti kérelmekkel, külföldiek és hontalanok számára ideiglenes Azerbajdzsánban való tartózkodásra vonatkozó engedélyek kiadásával, külföldiek és hontalanok ideiglenes tartózkodási engedélyének meghosszabbításával, külföldi státusz megadásával a bevándorlók vagy menekültek számára.
A Külügyminisztérium felelős a külföldiek vízumkérelmeinek feldolgozásáért Azerbajdzsán több mint 60 nagykövetségén és konzulátusán keresztül; konzuli szolgáltatások nyújtása külföldön élő azerbajdzsáni állampolgárok számára; azerbajdzsáni állampolgárok állandó vagy ideiglenes külföldi regisztrációja; a nemzetközi szervezetekkel és partnerországokkal való együttműködés elősegítése és biztosítása a migrációs kérdésekben.
Azerbajdzsán fő partnere a migrációs kérdésekben folytatott együttműködés terén a Nemzetközi Migrációs Szervezet (IOM). Azerbajdzsán 1996 óta kapott különféle segítséget az IOM-tól, és 2001-ben lett az IOM tagja. Azerbajdzsán migrációs kérdésekben az Európai Unióval és az EBESZ - szel is együttműködik . Az európai szomszédságpolitika keretében 2006 novemberében elfogadták az Azerbajdzsán és az EU közötti cselekvési tervet. A cselekvési terv különböző kérdésekre terjed ki, mint például a határigazgatás, a menekültügyi kérdések, a migrációkezelés, az illegális migráció megelőzése, a visszafogadási párbeszéd, a visszatért migránsok reintegrációja és a vízumkönnyítés. [5]
A migrációval kapcsolatos jogszabályok magukban foglalják az Alkotmányt, az Azerbajdzsán által aláírt nemzetközi szerződéseket, a nemzeti jogszabályokat és egyéb jogi aktusokat. Az Alkotmány egyenlő jogokat biztosít a külföldiek számára az azerbajdzsáni állampolgárokkal azonos feladatok ellátására, hacsak törvény vagy az Azerbajdzsán által ratifikált nemzetközi megállapodások másként nem rendelkeznek.
Az azerbajdzsáni migrációs folyamatok kezelésére elfogadott jogi aktusok a következők:
Az Azerbajdzsáni Köztársaság Migrációs Kódexét Ilham Aliyev elnök 2013. július 2-án hagyta jóvá az Azerbajdzsán állami politikájának migrációs ügyekben történő végrehajtásához, a migrációs folyamatok szabályozásához, valamint a külföldiek jogállásához kapcsolódó normák megállapítása érdekében. hontalanok Azerbajdzsánban.
A kód 6 részből áll. Az általános rendelkezéseken kívül ide tartozik az Azerbajdzsán Köztársaság területére történő be- és kilépés, a migrációs folyamatokkal kapcsolatos szükséges dokumentumok, a munkaerő-migráció, a külföldiek és hontalanok jogállása Azerbajdzsánban, valamint a külföldiek és hontalanok kiutasítása. Azerbajdzsán területéről.
A kódex jogi magyarázatot tartalmaz a külföldi, a hontalan személy, az ideiglenes Azerbajdzsán Köztársaságban tartózkodó útlevél, az Azerbajdzsáni Köztársaságban ideiglenes és állandó tartózkodás, a munkaerő-migráció, a közeli hozzátartozók, a munkavállalási engedélyek, a vízumok, a tartózkodás feltételeire vonatkozó jogi magyarázatot. elhelyezkedés és a migrációval kapcsolatos egyéb feltételek. Ezen túlmenően a Kódex meghatározza a migrációs tevékenységek nyilvántartásának céljait, a migrációs nyilvántartás vezetésének és végrehajtásának indokait. A vízumok besorolását az azerbajdzsáni jogszabályokban először a Migrációs Kódex tartalmazza. [nyolc]
Az azerbajdzsáni állampolgárságról szóló törvényt 1998. szeptember 30-án fogadták el. Azerbajdzsán állampolgárságát nem a születési hely határozza meg, hanem az egyik vagy mindkét szülő jelenléte, akik az állam állampolgárai. Azok a személyek, akiknek legalább az egyik azerbajdzsáni szülője születésükkor automatikusan megszerzik az azeri állampolgárságot. Az általános honosítás követelményei a következők:
A munkaerő-migrációt az Azerbajdzsán Köztársaság Munkaügyi Migrációs Törvénye, Munka Törvénykönyve és Migrációs Törvénykönyve szabályozza a munkaerő-migrációs kvóta alkalmazása, a munkavállalási engedélyek biztosítása, valamint a közvetítők számára speciális engedélyek (engedélyek) kiadása révén. tevékenységek azerbajdzsáni állampolgárok külföldi országokban történő felvételére. [tíz]
A munkaképes külföldiek és a 18 év feletti hontalanok munkavállalási engedély megszerzése után dolgozhatnak Azerbajdzsánban. A jogi személyeknek külön engedélyt kell beszerezniük külföldiek felvételéhez. A külföldiekkel munkaszerződést kell kötni a munkavállalási engedélyük idejére. Munkavállalási engedély nélkül nem lehet munkaszerződést kötni. [tíz]
A Miniszteri Kabinet (2000. december 6.) határozatának módosításával (2011. október 7.) „A külföldiek számára a fizetett munkavégzésre irányuló egyéni engedélyek kiadására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról szóló szabályzat elfogadása értelmében Azerbajdzsán és nyújtson be példamutató egyéni engedélyeket”, az egyéni engedélyeket külföldiek számára az Állami Migrációs Szolgálat adja ki , figyelembe véve a Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztérium visszajelzéseit. [tizenegy]
Munkavállalási engedély nélkül dolgozhatnak azok a személyek, akik bevándorlói státuszt kaptak, valamint külföldi jogi személyek képviseleti irodáinak és fióktelepeinek vezetői, valamint az Azerbajdzsánban vállalkozói tevékenységet folytató külföldi állampolgárok. [tíz]
Azerbajdzsán részese a munkaerő-migráció szabályozásáról szóló nemzetközi egyezményeknek: a FÁK -tagállamok által elfogadott, a munkaerő-migráció és a migráns munkavállalók szociális védelme terén folytatott együttműködésről szóló megállapodás 1996-ban lépett hatályba, a nemzetközi egyezmény a védelemről. 1999-ben ratifikálták a migráns munkavállalók és családtagjaik jogairól szóló, a FÁK tagállamai által 2005-ben elfogadott, a munkaerő-migráció és a migráns munkavállalók szociális védelméről szóló együttműködési megállapodás módosításáról szóló jegyzőkönyvet , a FÁK Egyezményt írtak alá a migráns munkavállalók jogállásáról stb., a FÁK-tagországokból származó családok 2010 -ben léptek hatályba.
Az Azerbajdzsán Köztársaság külföldön dolgozó állampolgárainak regisztrálniuk kell magukat Azerbajdzsán illetékes diplomáciai képviseletén. [tíz]
Más államok állampolgárainak Azerbajdzsán területén végzett munkavégzése során kétoldalú megállapodások esetén ezt a szolgálati időt jóváírják számukra abban az államban, amelynek állampolgárai.
Az Azerbajdzsánba irányuló illegális migráció az a cselekmény, amikor külföldiek a kormány engedélye nélkül, az állampolgárságról szóló törvény megsértésével vagy a vízum érvényességi idején kívül lépnek be Azerbajdzsánba.
Az illegális migránsok kitoloncolását a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv, az Azerbajdzsán Köztársaság büntetés-végrehajtási kódexe és a migrációs törvénykönyv szabályozza.
A Közel-Keletről és Közép-Ázsiából érkező illegális migránsok Azerbajdzsánt tranzitországként használják, hogy északra, keletre és nyugatra költözzenek, tekintettel földrajzi elhelyezkedésére. A főként Iránból , Irakból , Afganisztánból , Pakisztánból és a délkelet-ázsiai országokból érkező illegális migránsok Azerbajdzsánon keresztül jutnak el Oroszországba , Grúziába , Törökországba , Bulgáriába , Svédországba , Franciaországba , Svájcba , Németországba és Norvégiába .
Az illegális bevándorlókkal való munkavégzés érdekében a köztársasági belügyminisztérium fő útlevelében, regisztrációjában és migrációjában külön ágat hoztak létre - az illegális bevándorlás elleni küzdelem hivatalát.
A kiutasítási határozatot kapott, de Azerbajdzsán területének elhagyását megtagadó külföldieket és hontalanokat az illegális migránsok fogva tartási központjaiban helyezik el (Bakuban és Jevlakhban) a kitoloncolásig a bíróság fellebbezése alapján kiadott bírósági határozat értelmében. illetékes végrehajtó hatóság. A menekültstátuszt kérelmezőket nem tartják fogva. [12]