A szegények elemzésével és jótékonykodásával foglalkozó bizottságok
A szegényeket elemző és jótékonysági bizottságok – az Orosz Birodalomban Szentpéterváron ( 1835) és Moszkvában (1838) létrehozott szervezetek. Kezdetben ideiglenesen létesültek, ráadásul nemcsak az alamizsnáért koldulók elemzésére, jótékonykodására (gondnokságára), hanem a koldulás felszámolására szolgáló intézkedések megtalálására is [1] .
Hatáskörüket időszakonként megújították, és 1844-ben további értesítésig meghosszabbították a szegényeket elemző és jótékonysági bizottságok fennállását. A Szentpétervári Bizottság vezetése különleges szabályokat kapott, amelyeket a Legfelsőbb 1837. július 6-án hagyott jóvá, és amelyek V. S. Trubetskoy herceg, V. S. Trubetskoy herceg [2] tervezetén alapultak ; a Moszkvai Bizottság alapításakor adott szabályok [3] [1] szintén összhangban voltak ezekkel a szabályokkal .
Mind a moszkvai, mind a moszkvai szegények elemzésével és jótékonykodásával foglalkozó bizottság önkéntes jótevőkből alakult , de hivatalos jelleggel ellátott intézmény volt. A Szentpétervári Bizottság elnöke a Börtönök Társaságának elnöke, aki megválasztja az alelnököt, a tagokat és az alkalmazottakat; a bizottságok alelnökét és tagjait a Legfelsőbb Hatóság hagyja jóvá; a tagok száma nincs korlátozva. A Moszkvai Bizottság a moszkvai főkormányzó fővédnöksége alatt az elnökből, az alelnökből, 10 tagból, alkalmazottakból és ügynökökből állt; ez utóbbi segítette a bizottságot abban, hogy helyet és foglalkozást találjon a bizottság irányítása alá tartozó személyek számára [1] .
A szegényelemző és jótékonysági bizottságok elnökei, alelnökei, tagjai, alkalmazottai és megbízottjai nem részesültek díjazásban, de állami vagy közszolgálati jogokat kaptak (az állam jogaitól függően) [1] .
A szegényeket elemző és karitatív bizottságok kollegiális intézmények voltak, amelyekben többségi szavazással döntöttek. Mindkét bizottság alatt hivatalok működtek, amelyek beosztásai közös alapon működtek; a pétervári bizottság irodájában még két különmegbízott volt tisztviselőként mindenféle megbízás végrehajtására [1] .
A fővárosokban a rendőrség által őrizetbe vett összes koldust két kategóriába kellett sorolni. Az elsőbe mindazok tartoztak, „ akiknek egyáltalán nincs útlevelük és nincs más típusuk ”; náluk a helyi hatóságok kötelesek eljárni a csavargásról szóló általános törvények alapján, a koldulás során fogva tartott összes többi személy a szegények elemzésével és jótékonykodásával foglalkozó bizottság joghatósága alá került, amely 4 kategóriába sorolta őket. Az első kategóriába azok a személyek tartoznak, akik szerencsétlen körülmények együttes hatására koldulásba estek, és nem tudtak személyes munkával megélni; a második - azok, akik véletlenszerű okokból szegénységbe kerültek, tudtak dolgozni, de nem találtak munkát; a harmadiknak azok, akik tudtak dolgozni, de a koldulást szakmává változtatták, a negyediknek pedig - mintha átmeneti koldusok lennének, betegség, útlevélkésés , munkahely elvesztése miatt, kilátástalan helyzetbe kerültek. Az első, második és negyedik kategória koldusaira csak jótékonysági intézkedések vonatkoztak, míg a harmadik kategóriába tartozó koldusok bűnösnek minősültek koldulásban, és kényszerbefolyásnak voltak kitéve. A harmadik kategóriába szükségszerűen a koldusok tartoztak, harmadik alkalommal kerültek át a Bizottság hatáskörébe. A visszaesések aránya nagyon magas volt: Moszkvában meghaladta a 30%-ot, Szentpéterváron jóval alacsonyabb volt (körülbelül 18%). A harmadik kategóriába tartozó koldusok kötelező munkának voltak kitéve a Szentpétervári Bizottság és a Moszkvai Bizottság munkaházában (lásd Munkaházak Oroszországban ), ahol sajnos a bűnöző és bevehetetlen koldusokat együtt tartották (csak elkülönítéssel). kiskorúak neme és elválasztása alapján). A 3. kategóriás koldusok egy részét a bizottság a békebíróság elé terjeszti, másokat - a fővárosi polgárokat és kézműveseket - birtoktanácsokhoz kísérik, hogy velük kapcsolatban meghozzák a törvényben meghatározott javító intézkedéseket. törvény, a harmadikat - főként parasztokat - társaságaik rendelkezésére bocsátották; a javíthatatlan visszaesők és a csavargásban és koldulásban megkeményedett a fővárosi rendőrhatóságok rendelkezésére bocsátották [1] .
1886-ban Moszkvában az alamizsnáért koldulással fogva tartott 2340 személyből a Moszkvai Bizottság 127 főt az I. kategóriába, 1272 főt a II. kategóriába, 530 főt a III. kategóriába, 411 főt a IV. Az 1888-ban Moszkvában fogva tartott 811 személyből Moszkva K. 319 főt az I. kategóriába, 134 főt a II. kategóriába, 172 főt a III. kategóriába, 186 főt a IV. Az 1892-ben Szentpéterváron fogva tartott 5597 koldus közül a Koldusok Elemző és Jótékonysági Bizottsága 1016 főt az I. kategóriába, 1588 főt a II. kategóriába, 1044 főt a III. kategóriába, 2056 főt a IV. Ebből 3775 főt a Fővárosi Bizottság a hozzátartozók és harmadik személyek kezességvállalására adott; 362 főt küldtek haza a szervezés költségén vagy szakaszosan; 426 embert küldtek a szentpétervári kispolgári, kézműves és okhtai külvárosi tanácsokba; 115 személyt Szentpétervár polgármesterének rendelkezésére bocsátottak , 941-et pedig a békebíró elé [1] .
A szegények elemzésével és jótékonykodásával foglalkozó bizottságok jótékonysági intézkedései a bevehetetlen koldusok számára a tartózkodási engedély kérelmezésében, alamizsnák elhelyezésében, munkakeresésben, ruházattal, ágyneművel, cipővel és esetenként pénzzel való ellátásban. ] .
1892-ben a pétervári bizottság 3339 rubel értékben bocsátott ki dolgokat, és 505 rubel értékben nyújtottak pénzügyi segítséget, beleértve a haza- és máshová küldés költségeit is [1] .
A Bizottságok által a koldulás megelőzése érdekében tett intézkedései a gyermekek nevelésében és gondozásában fejeződnek ki. A Fővárosi Bizottság 1870-ben két iskolát hozott létre: egy kézműves-iskolát fiúknak és egy kézimunka-iskolát a lányoknak. 1893. január 1-jén 49 fiú és 39 lány tanult ezekben az iskolákban. A Szentpétervári Bizottságnak volt még két „ hajléktalan gyermekek osztálya ”, ahol a gyermekeket szüleik halála, ismeretlen távollétük, rendkívüli szegénység és egyéb okok miatt fogadják. A Szentpétervári Bizottság költségén több gyermeket neveltek fel a pétervári árvaház intézményeiben (94 fő) és Jevgenyija Maximilianovna oldenburgi hercegnő árvaházában (30 fő), összesen 394 gyermeket. 1892-ben a pétervári bizottság költségén nevelték fel, többnyire árvák [1] .
1880-ban a szentpétervári szegényeket elemző és jótékonysági bizottság kórházat hozott létre a látogatók számára, amelynek javára a szentpétervári városi duma évente 900 rubelt bocsátott ki; 32 orvos dolgozott ingyenesen a klinikán; 1892- ben 3180 beteg volt a kórházban, a látogatások száma 8380 [1] .
A Moszkvai Bizottság létrehozta: női alamizsnát , úgynevezett „ gyenge női osztályt ” (22 fő részére); férfi alamizsna, úgynevezett " gyenge férfiak osztálya " (20 fő részére); egy kórház és egy alamizsnaház Tikhvinsky faluban, Bronnitsky kerületben , Moszkva tartományban (25 fő részére); Dolgorukovszkoje szakiskola szegény fiúk számára (30 fő) és ingyenes iskola paraszti gyerekek számára Tikhvinskoye faluban [1] .
A Bizottság bevételi forrásai: 1) önkéntes adományok, 2) a fővárosi dumákból származó juttatások (körülbelül 25 000 rubel évente) és az államkincstár [1] .
1892-ben a szentpétervári bizottság bevétele a szegények elemzésére és jótékonykodására 52 038 rubelt tett ki, és 57 283 rubelt költöttek el; 1893. január 1-jére 269 081 rubel érinthetetlen tőke maradt. 1892-ben 6937 rubelt költöttek a fővárosi bizottság házában köszöntött koldusok élelmezésére. (mindegyikért körülbelül 10 kopecket naponta); A bizottság kórházában tartottak élelmezésére 2117 rubelt költöttek (átlagosan napi 16 fő) [1] .
A fővárosokban évente elidőző koldusok száma, amint az a Szegényelemző és Jótékonysági Bizottságok eseteiből is kitűnik, vagy nőtt, vagy csökkent, attól függően, hogy az oroszországi országok különböző részeiről érkező kisebb-nagyobb beáramlástól függően. Birodalom, akik munkát kerestek, vagy a tőke jótékonyságára számítottak. Általánosságban elmondható, hogy a Szentpétervári Bizottság hivatalos közleménye szerint a fővárosi koldusok számának csökkenését kellett volna várni a birodalom egész területén a koldulást megakadályozó intézkedésekkel és a szegények ellátásával kapcsolatos kérdések megoldásától. lakóhelyükön azok a társaságok, amelyekhez tartoztak [1] .
A miniszteri bizottság állásfoglalása által 1892. január 29-én jóváhagyott legmagasabb, a Moszkvai Szegényelemző és Jótékonysági Bizottság megszűnt [4] , és annak minden ügye és eszköze (a felállítási jog kivételével). bögrék adományok gyűjtésére) átkerültek a moszkvai városi duma fennhatósága alá, amelynek értelmében a különleges jelenlét a szegények elemzésére és jótékonykodására szolgál. Ezt a jelenlétet, amelyben a város képviselőin és a helyi nagyvárosi rendőrség egy tagján kívül a moszkvai tartományi zemstvo képviselői is részt vettek, ugyanazok a szabályok vezérelték, amelyeket a Moszkvai Bizottság tanított. Ugyanezen törvénnyel 1892. január 29-én a Moszkvai Duma közreműködésével a szentpétervári bizottság szegényelemző és jótékonysági munkásházának [5] [1] létrehozásának ügyét tűzték a témára. napirend .
1903. december 28-án megszűnt a szentpétervári Nyikolajev szegényelemző és jótékonysági bizottság, feladatait a Városi Közigazgatásra bízták [6] .
Jegyzetek
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Bizottságok a szegények elemzésével és jótékonykodásával // Brockhaus és Efron enciklopédikus szótára : 86 kötetben (82 kötet és további 4 kötet). - Szentpétervár. , 1890-1907.
- ↑ II. Teljes Törvénygyűjtemény, 10425. sz
- ↑ II. Teljes Törvénygyűjtemény, 11514. sz
- ↑ " Kormányzati Közlöny ", 1893, 93. sz
- ↑ Pustoroslev P. P. "A szegények elemzésével és jótékonykodásával foglalkozó moszkvai bizottságról". " Jogi Közlöny " 1891. évi 12. sz.
- ↑ Zinchenko D.V. "A szentpétervári szegényeket elemző és jótékonysági bizottság tevékenysége"
Linkek
 Szótárak és enciklopédiák |
|
|---|