A munka (munka)házak Oroszországban eredetileg hibrid megközelítéssel jöttek létre – a büntetés-végrehajtási rendszer részeként, amelynek célja a bûnözõk elszigetelése és munkára kényszerítése , valamint a jótékonysági tevékenységek a rászorulók munkavégzése érdekében.
Az oroszországi munkaházak megközelítése többször változott a szigorítás és a lazítás irányába.
Fokozatosan azonban kialakult belőlük egy karitatív intézményág, amelyben a rászorulóknak munkát, élelmet, szállást, a szenvedőket pedig viszonylag szabad életkörülményekhez és a munkában való önkéntes részvételhez biztosítottak [1] . Példaként lásd a szorgalmasság otthonát .
Az első jogalkotási utalások az állami politikára a közjótékonyság terén a 16. századból származnak [2] .
Az 1550-ben IV . Rettegett Iván alatt elfogadott " Sudebnik "-ben szabályokat állapítottak meg, hogy a koldusoknak kolostorokban kell lakniuk [2] .
Az 1551. február 23-tól május 11-ig Moszkvában megjelent Sztoglav- templom és Zemstvo Tanács ötödik fejezetében meghatározza a tartalmat a világ körül kóborló szerzetesek számára, és felajánlja, hogy „találjon” tartalmat a szegények, betegek szeretetére. és idősek [2] .
Az 1676 -os moszkvai tűzvész után III. Fjodor Alekszejevics Romanov cár segített a tűz áldozatain, házakat épített a szegényeknek és a rászorulóknak, valamint gondoskodott a foglyokról [2] . Úgy gondolják, hogy Fedor Alekszejevics volt az, aki lefektette a koldulás szabályozásának alapjait [2] . 1682-ben Anglia tapasztalataira hivatkozva a király rendeletet adott ki "A kényszermunkáról, mint a koldusok megjavításának eszközéről", amely munkaházak létrehozásáról rendelkezett [3] . A rendelet azonban nem tartalmazott konkrét utasításokat, ezért nem hajtották végre [3] .
Az 1691. november 30- i és 1694. március 14- i névleges rendeletek a szegények fogva tartását, a koldulás okainak feltárását, a szegények szerencsétlenség és színlelés általi elválasztását célozták [2] . Ez volt az első állami próbálkozás a nyilvános jótékonykodás, a koldulás elleni küzdelem folyamatainak szabályozására törvényhozói és végrehajtói szinten [2] .
Az oroszországi kényszermunka-intézetek létrehozása terén már akkor már meglehetősen kialakult nyugati tapasztalatok átvételére I. Péter tette először kísérletet [4] . A rendelet értelmében a koldusokat közgondnak nyilvánították és 10 rubel pénzbírság terhe mellett megtiltották az alamizsnát [5] , az alamizsna cselekmény bűnrészességnek minősült, de határozott fellépést követeltek meg a tisztviselőktől [3] ] . A főbírónak szóló rendeletben (1721) a császár elhatározta, hogy büntetés -végrehajtási intézeteket hoz létre „ a trágár és mértéktelen életű emberek állandó munkájának folytatására ” [4] . Ennek ellenére ezek az utasítások akkor még nem értek észrevehető gyakorlati fejlődést.
A munkásházak teljes tapasztalata a 18. század végén terjedt el Oroszországba II. Katalin erőfeszítései révén . Az állam 1762-ben a koldusok koldulási tilalmával egy munkásházat ajánlott nekik a túléléshez. Ugyanakkor a Császárnő elképzelése szerint a munkásházaknak kötelező és önkéntes formájuk is legyen.
1775. augusztus 12-én II. Katalin császárné rendeletet adott ki, amely arra kötelezte Arharov moszkvai rendőrfőnököt , hogy hozzon létre egy munkaházat, ahol „fiatal lajhárokat” kellett erőszakkal elhelyezni, és „munkából élni” [6] :
... mint kiderült, eközben a helyi városban sok fiatal lajhár van, akik hozzászoktak, hogy tétlenül bolyonganak, szégyentelenül alamizsnáért könyörögnek, mintsem munkával kapjanak élelmet, aztán azokért, hogy abbahagyják. eszközeiket a romlott tétlenségre, munkásházakat létesítenek a helyi rendőrség igazgatása alá, ehhez a korábban a Szuharev-torony mögött található karanténudvart, ahol hím lajhárokat tartottak, felhasználva őket vadkő fűrészelésére a kormányon. és magánépületek megfelelő díj ellenében, valamint egyéb munkákért, saját belátása szerint. A női nemhez tartozóknak vegyék át a megszűnt Andrejevszkij-kolostort, határozzák meg számukra a fonási munkát, vegyék át a szükséges anyagokat az admiralitási hivatalból, valamint más hasonló munkákat, és mindenki, férfi és nő, három kopejkát termeljen. takarmánypénz minden egyes személy számára. A szükséges őrség fenntartásához a munkásházaknál, kérjen tisztességes csapatot a helyi helyőrségtől.
Ugyanebben az évben a „ Gubernia Institúció ” utasítja az egyes tartományokban a szegények ellátására szolgáló munkaházak szervezésével létrehozott Közjótékonysági Rendeket, önkéntes és kötelező alapon az élelmezésre: „... ezekben a házakban munkát adnak. , és miközben dolgoznak, az élelmet, a takarót, a ruhát vagy a pénzt ... teljesen nyomorultul fogadják, akik dolgozhatnak és önként jönnek ... " [6]
Kezdetben a csavargókat és a koldusokat erőszakkal küldték a munkásházba. A szenátus 1781. április 3-i rendeletével azonban kibővült a munkásházakba járók köre. Ez a rendelet a lopás három fajtáját állapította meg: lopás-rablás, lopás-csalás és lopás-lopás. Legfeljebb 20 rubel lopásért. elrendelték, hogy adminisztratív úton küldjék a munkaházakba [7]
A Szenátus 1783. január 31-i rendelete elrendelte, hogy minden tartományban nyissanak munkaházakat, és küldjék oda "lopásért, rablásért és csalásért elítélteket" [8].
Az első moszkvai munkaház két címen volt: a férfi részlegen a Szuharev-torony mögötti egykori karanténház helyiségeiben, a női osztályon pedig a veréb-hegyi, megszüntetett Andrejevszkij- kolostorban [ 6] . 1777-ig a moszkvai munkaházat személyesen Arharov , majd a Katalin kórház és alamizsnaház egészségügyi és adminisztratív személyzetének tagjaiból álló különleges tanács irányította [6] . A fogvatartottak eltartásának költségeit a megkeresett pénznek, az intézetben szolgálatot teljesítők javadalmazásának és egyéb költségeknek tulajdonították – a rendőri különbevételnek [6] . Ennek ellenére személyenként napi három kopejkát különítettek el a pénztárból fenntartásra.
Az első moszkvai munkásházban a férfiak kemény fizikai munkát végeztek - télen tűzifát és követ készítettek elő nyilvános és magánépületek számára, nyáron téglagyárakban és földmunkákban dolgoztak, a nők pedig fonással foglalkoztak az Admiralitás igényeire. .
Moszkvát követően megjelentek az oroszországi munkaházak Krasznojarszkban és Irkutszkban ( 1853 -ig léteztek ) [6] .
1785-ben a moszkvai munkásházat egyesítették az "erőszakos lajhárok" szüzességházával, amely alapján 1870 -ben megalakult a " Matroszkaja Tisina" városi fegyintézet [6] .
Így az első moszkvai munkásház tiszta büntetés -végrehajtási intézetté fajult .
A 19. század első felében Oroszországban akut hiány volt a munkásházakban. Ez különösen Moszkvában és Szentpéterváron volt észrevehető , ahol a szűkös években a szenvedők tömegei özönlöttek össze munkát és élelmet keresve.
1836-ban Chizhov kereskedő adományából[ pontosítás ] Jusupov hercegtől[ pontosítás ] megvásárolta a városnak tágas "színházi" házát a Jusupov -palotával szemben, a Bolsoj Haritonyevszkij sugárút 24. szám alatt, amelyet 1833 óta béreltek a kormánynak szegények menedékhelyeként.
A következő évben, 1837-ben Moszkva városi munkásházat nyitottak benne.
Eredetének története miatt a "Juszupov Munkaház" becenevet kapta [6] .
1838- ban jóváhagyták a Kolduseseteket Elemző Moszkvai Bizottság alapszabályát, és a Jusupov Munkaházat áthelyezték a joghatósága alá, hogy jövedelmet biztosítson az önkéntesen érkezőknek és a hivatásos koldusok és tétlenkedők munkára kényszerítésére [6] . Ugyanebben az évben háztemplomot építettek és szenteltek fel benne a Mindenkegyelmes Megváltó nevében.
1839-ben végül a város fennhatósága alá került, és munkásház lett [6] .
Nechaev, a kuratóriumi bizottság elnöke, a bizottság minden tagja és a munkaház alkalmazottai díjazás nélkül dolgoztak, saját befizetésükkel [6] .
A foglyok száma elérte a 600 főt, 30 ágyas kórházat nyitottak benne [6] .
Ezzel egy időben G. Lopuhin a munkásháznak adományozta birtokát, Tikhvino falut, Moszkva tartomány Bronnitszkij kerületében [6] .
1877 - ben gyermekosztály jelent meg a munkásházban.
Az 1893-ig tartó fejlesztés ellenére a Jusupov Műhely nyomorúságos életet élt, mivel valójában a Szegényügyi Bizottság csekély pénzéből és jótékonysági adományokból támogatták, de azok olyan szerények voltak, hogy a munkásház sok alkalmazottja dolgozott. ingyenesen az intézmény javára.
1893-ban megszüntették a Koldusügyi Bizottságot, és a munkaház az újonnan létrehozott moszkvai városi közigazgatás hatáskörébe került - most a Koldusok Elemzése és Jótékonysági Városi Jelenléte foglalkozott vele.
1895 - ben a Maly Kozlovsky Lane sarkán egy kétszintes épület épült a menedékhely számára.
Az alkalmazottak száma annyira megnőtt, hogy már 1897-ben megnyílt a sokolniki fióktelep a munkásházban, saját házi templommal Keresztelő János születése tiszteletére, O. A. Titova emberbarát költségén. Ezzel egyidőben a Megváltó templomot is teljesen felújították, de papsága kicsi maradt.
Annak ellenére, hogy a városvezetés igyekezett növelni az intézmény „presztízsét”, 1913 -ban a vendégek mindössze 54%-a lakott benne önként, a többiek kényszermunkát végeztek .
A Bolsoj Haritonevszkijben található Jusupov Munkaház a Szpasszkij templommal együtt az októberi forradalomig létezett.
I. Miklós alatt a szegények jótékonykodását célzó társadalmi és állami tevékenységeket ez utóbbi egysége alatt próbálták egyesíteni [3] . Az egyik első kezdeményezés ezen a területen az volt, hogy 1834-ben a császár védnöksége alatt létrehozták a "Koldusbizottságot" [3] . A bizottságnak az összes koldust négy kategóriába kellett volna osztania: betegek, egészséges, de munkanélküliek, lusták, valamint alkalmi és ideiglenes koldusok [3] . Minden kategória saját megközelítést alkalmaz [3] . Különösen a lustaság miatti szegényeket kellett a munkásházakban korrigálni [3] . Az összes többi kategóriában anyagi és orvosi segítséget, valamint álláskeresési segítséget nyújtottak [3] .
1846. augusztus 15- én I. Miklós aláírta a büntető és javító büntetések törvénykönyvét , amely az első büntető törvénykönyv Oroszország történetében.
A Büntető Törvénykönyv összeállítói a „munkásházat” a távoli, szibériai tartományok kivételével [9] távoli településre való száműzetésnek megfelelő büntetésként határozták meg azok számára, akiket nem vonnak ki a testi fenyítés alól .
A munkásházban való megkötés minden különleges jogtól és kedvezménytől való megfosztással járt, és 2 hónaptól 2 évig terjedő időtartamra nevezték ki, 4 fokozatra osztva [9] .
A foglyokat nem és kor szerint osztották fel; három korosztály volt, amelyek mindegyikét két kategóriába sorolták - a legalacsonyabb és a legmagasabb. A legmagasabb rangú foglyokat kevésbé nehéz munkára osztották be, és keresetük harmadát megkapták szabadulásukkor. A visszaesőket a legalacsonyabb fokozatba íratták be ; a legmagasabb kategóriába csak a kézhezvételtől számított 4 hónap elteltével kerülhettek át [9] .
A munkás- és büntetés -végrehajtási intézetek , valamint börtönök , letartóztató társaságok , letartóztatások stb. létrehozásával a kódex az egyes büntetések természetében nem csak a bűncselekmény súlyosságában, hanem tulajdonságaiban is megegyezést kívánt elérni – megállapodás. ez elvileg helyes, de a gyakorlatban nehezen kivitelezhető [9] .
Nyikolaj Tagancev [10] szavaival élve a törvény által a gyakorlatban létrehozott fogvatartási helyek sokfélesége a "teljes egykedvűségig terjedt - ugyanaz a börtön volt, a követelményektől függően, börtön, munkás és egy szoros ház" [9] .
A munkásotthonok börtönbüntetése határozatlan idejű volt, az elbocsátásra akkor volt lehetőség, ha valaki bizonyította szorgalmát, vagy elegendő pénzt keresett az önálló élethez [3] .
Ez a kísérlet a koldulás problémájának központilag, tisztviselői erők által történő megoldására ismét kudarcot vallott [3] . A. Bahtyyarov szerint a valóságban "a munkásházak csatornák voltak, ahol senki sem dolgozott, és a részegség uralkodott" [3] . Ráadásul 1861-ben a munkásházak összeütközésbe kerültek a parasztság szabadságjogainak biztosításával [3] .
Mindez a munkásházakban történő kényszerfogvatartás egy hónapra való csökkentéséhez, sőt a koldulás állami ellenőrzésének megszüntetéséhez vezetett [3] .
Ez ismét teret adott a magánkezdeményezések kibontakoztatásának a munkásházak területén, mind a társadalom és a magántőke által támogatott intézmények életképes formáinak létrehozására, mind pedig arra, hogy ezeket a megközelítéseket az akkoriban létező régiekre is alkalmazzák [3] .
1865-ben jóváhagyták a „Szorgalom Ösztönző Társasága” alapító okiratát, amelynek alapítói Alexandra Strekalova, S. D. Mertvago, E. G. Torletskaya, S. S. Strekalov, S. P. Yakovlev, P. M. Hruscsov [6] [11] . Alexandra Strekalovát (szül. Kaszatkina-Rosztovszkaja hercegnő; 1821-1904) választották elnöknek [6] .
1868 óta a Szorgalmasság Ösztönző Társasága a Birodalmi Humanitárius Társaság Hivatalának tagja .
Ezt követően a „Szorgalmasság Ösztönző Társasága” Oroszország első javító-nevelő és oktatási árvaházává alakult át, amelynek igazgatója Nikolai Rukavishnikov volt .
Nyikolaj Rukavisnyikov 1875. augusztus 8-án halt meg egy megfázás után, amelyet akkor kapott, amikor tanítványait sétálni kísérte a Veréb-hegyen . A novogyevicsi kolostorban temették el [12] .
Az árva árvaház gyorsan pusztulásnak indult. Annak érdekében, hogy ne hagyják meghalni Nyikolaj Vasziljevics életművét, testvérei, Ivan és Konsztantyin Rukavisnyikov kérvényt nyújtottak be az árvaháznak a moszkvai közigazgatáshoz.
1878 szeptemberében az árvaház városi intézménnyé vált. A testvérek 120 000 rubelt adományoztak az árvaház saját házának megvásárlására (Nikolaj Vasziljevics dédelgetett álma), és 30 000 rubelt a templom építésére. A Szmolenszko-Szennaja téren vásároltak egy háromemeletes kastélyt [13] .
1873 decemberében a Hasznos Könyveket Terjesztő Társaság kérésére, II. Sándor császár „legnagyobb engedélyével”, a menhelyet Rukavishnikovsky néven kezdték el nevezni.
A jelentés szerint 1897-ben a Rukavishnikovsky árvaházban 110 tanulót képeztek kézművesnek. Ekkor nyolc műhelyt nyitottak alatta: könyvkötő-, ügyes-, festő-, szabó-, cipész-, esztergály-, asztalos-, kovács- és fémműves műhely. A tanulóknak saját zenekaruk volt. A 18 éves fiúk gyermekotthonból való távozásakor pénzbeli ellátást, eszközöket és ruházatot kaptak. Három évig tartották a kapcsolatot, és ha minden jól megy, megkapták a szükséges tőkét a saját vállalkozás indításához.
A Rukavishnikovsky árvaház végzetteinek legfeljebb 10%-a tért vissza korábbi életébe, míg az Igazságügyi Minisztérium szerint a börtönben tartott gyerekek 96%-a ismét a vádlottak padjára került.
A Rukavishnikov menhely 1920 -ig létezett .
1882. október 10-én a Szent András-székesegyház rektora, János atya és Otto Buxgevden evangélikus báró megnyitotta Kronstadtban a szorgalmasság házát , amely az egyik legszembetűnőbb példa lett, amely megváltoztatta az ilyen intézményekkel kapcsolatos megközelítést Oroszországban . , ami egy új gyakorlat elterjedéséhez vezetett az egész országban a szorgalmi házak formájában .
1892. december 23-án megnyílt a Hangya Társaság ( Furshtatskaya Street , 20), amelyet a francia Societe des fourmis mintájára Buxgevden báró részvételével szerveztek meg, és 1891. december 5-én hozták létre.
Kezdetben a társadalom a hagyományos eszközökkel való jótékonykodásra összpontosított. Tehát a charta legújabb, 1911. március 31-én jóváhagyott változatának megfelelően a cél az "1" volt. Szállítson meleg ruhát és cipőt szegény gyerekeknek télire; 2). Szállítson munkát szegény nőknek és 3). 12 éves korig gyermekek gondozása és oktatása” [14] .
Egy idő után azonban a "Hangya" áttért az ingyenes segítségnyújtásról a szociális vállalkozás hagyományos gyakorlatára - az egyházközségek aktív bevonására sorsuk megváltoztatásában; hagyományossá vált az is, hogy megválasztják a hatás fő célpontját - a nőket, akikről gondoskodva lehetett segíteni gyermekeiken. 1910 júniusában a „Hangya” munkásházat alapított szegény nők számára a pétervári oldalon (E. P. Osipova vezetésével), majd 1911 februárjában a Zverinskaya utca 17. szám alatt a társaság megnyitotta a női ruhák műhelyét, amelyben részt vettek. néhány lány a menedékházból [14] .
A társaság 1917 végén beszüntette működését [14] .
Alexandra Strekalova 1893-ban az északi főváros mintájára megalapította a moszkvai Hangyaboly karitatív társaságot, amelynek célja a legszegényebb nők munkával való megsegítése volt [6] [11] .
A „Hangyaboly” – „hangyák” – tagjai legalább 1 rubelt fizettek be a pénztárba, és az év során legalább két ruhadarabot kellett elkészíteniük saját költségükön [6] .
A "murashi" név végül a "Hangyaboly" műhelyek dolgozóira ragadt [6] .
A „Szorgalom Ösztönző Társasága”, a Kronstadti János Szorgalmas Háza és a „Moszkvai hangyaboly” után a „munkahelyiség” kifejezés Oroszországban a „munkaügyi jótékonyság” megnevezésére kezdett kimenni, és felváltotta a a „ szorgalmasság háza ” [15] fogalma .
Az októberi forradalom az oroszországi munkaházak fejlődésének történetének megszakításához vezetett, miközben teljesen megsemmisítette a magánkezdeményezést ezen a területen. A hatalomra került csoport minden szociálpolitikai felelősséget az állam vállára hárított.
Általánosságban elmondható, hogy a Szovjetunióban a társadalmi funkciót meglehetősen aktívan és sikeresen látták el, különösen olyan vonatkozásokban, mint a munkához való jog, az orvosi ellátáshoz való jog, a nyugdíjhoz való jog stb. [2] A Szovjetunióban egyetemes szinten második felében a munkaképes lakosság hatósági foglalkoztatása A 20. században élt élősködés miatti felelősségre vonás gyakorlata volt, amely olyan esetekben fordult elő, amikor az állampolgárt hivatalosan semmilyen munkakörre nem regisztrálták a munkakönyvbe kb. felveszik. Így a fiatal leningrádi költőt, Joseph Brodskyt száműzetésre ítélték az Arhangelszk régióba, és bíróságon támadták meg a hivatásos írónak való jogát, mivel nem volt irodalmi végzettsége. Szinte az állam volt az egyedüli munkáltató, és gondoskodott arról, hogy munkahelyváltáskor a szolgálati idő egy hónapnál tovább ne szakadjon meg, vagyis az új munkahelyet legkésőbb egy hónapon belül fel kellett volna tüntetni a munkakönyvben. elbocsátás a régitől, amelyet a vállalkozások személyzeti osztályai, és szükség esetén a rendőrség (például az elkövető lakóhelye szerinti kerületi belügyi szervek szolgálata) ellenőriztek. Az elbocsátás után egy munkaképes személynek vagy önállóan kellett új állást szereznie (ami egy hétköznapi ember számára nem volt túl nehéz, mivel a vállalkozások az ellenőrző pontjaikon írták ki az üresedéseket, és nem zártak be), vagy lépjen kapcsolatba a kerületi Munkaügyi Irodával. . Más elkövetőket is javítómunkára ítéltek a Szovjetunió nemzetgazdaságának építkezésein, és a "tizenöt napos munkásokat" - azokat a személyeket, akik például huliganizmus miatt 15 napos elzárást kaptak, szintén munkavégzésre kerültek. szolgáltatás. Az alkoholizmus leküzdésére egy ideig létezett egy olyan rendszer, amely a bíróságokon keresztül kényszermunkára és orvosi rehabilitációra vitte az alkoholizmussal visszaélő és a bűnözésre hajlamos személyeket - LTP, zárt típusú orvosi munkaügyi rendelők.
A gyermekek szociális védelme különleges státuszt kapott, hiszen a szocialista társadalomban nem az egyes szülőknek kell gondoskodniuk a gyermekek neveléséről és eltartásáról, hanem a társadalom egészének [2] .
A Szovjetunió összeomlásával és a kapitalizmusba való átmenettel a munkaképes lakosság foglalkoztatása megszűnt kötelező (a parazitizmus büntetéséről szóló cikk eltűnt) és az állam által garantált, bár a regionális hatóságok összetételében [16] . az állami foglalkoztatási szolgálat helyi részlegeit irányító munkaügyi és lakossági munkaügyi bizottságok. Ez a szolgáltatás információkat gyűjt az üresedésekről, és ingyenesen [16] a polgárok rendelkezésére bocsátja. Ha a munkaképes korú állampolgár nem talál meglévő képzettségének megfelelő állást, a Foglalkoztatási Szolgálat ingyenes átképzésre küldheti számára az egyik legnépszerűbb szakterületen későbbi foglalkoztatás céljából. Az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnál való nyilvántartásba vétel idejére a munkanélküliként elismert, állást kereső és annak megkezdésére kész személy jogosult az átképzés idejére munkanélküli segélyre és ösztöndíjra. Vannak civil toborzó szervezetek is, amelyek egy része csak a munkaadóktól, míg mások az álláskeresőktől számítanak fel díjat, és ezek egy része csalóknak bizonyul, információszolgáltatásra köt szerződést anélkül, hogy a ténylegesen kifizetett pénzért valódi üresedést garantálna. nekik.
A nagy orosz városokban (például Szentpéterváron) az utcákon „Munkaház”, „Munkaház”, „Restaurációs központ”, „Melegház” (Krím-félszigeten) nevű szervezetek hirdetései találhatók . és hasonlók, meghívva Oroszország és néha más FÁK-országok állampolgárait, hogy dolgozzanak szállással és rendszeres fizetéssel. A sajtóban megjelentek értesülések [17] arról, hogy az ilyen cégek a nehéz élethelyzetbe került embereket vonzzák, valójában a rabszolgaság modern formáját alkalmazzák ellenük (okmányokat vesznek el, nem adnak szabad mozgást, megfosztják őket a keresettől). és önkényesen megbünteti őket).