Az Egyesült Államok alkotmányának második cikkelye meghatározza a kormány végrehajtó hatalmának funkcióit, hatásköreit és megalakításának eljárását, beleértve az Egyesült Államok elnökének, alelnökének és az Egyesült Államok elnöke által kinevezett tisztviselőknek a hivatalát.
A végrehajtó hatalom az Amerikai Egyesült Államok elnökét illeti meg. Mandátuma négy évre szól, és az ugyanerre a mandátumra megválasztott alelnökkel együtt az alábbiak szerint kell megválasztani. [egy]
A cikk első bekezdése bemutatja az elnök és az alelnök fogalmát. Felépítésében az Alkotmány első és harmadik cikkelyének első bekezdéséhez hasonló. Tehát az első cikk bemutatja a Kongresszus fogalmát és meghatározza annak törvényhozói hatalmát, a harmadik cikk pedig a Legfelsőbb Bíróság és az igazságszolgáltatás fogalmát.
Az Egyesült Államok végrehajtó hatalmának vezetője az elnök. Az elnökválasztást négyévente egyszer tartják.
Minden állam a törvényhozása által meghatározott módon annyi elektort nevez ki, ahány szenátor és képviselő összesen, akiknek az állama jogosult a Kongresszusba küldeni. Egyetlen szenátor, képviselő vagy az Egyesült Államok szolgálatában hivatalos vagy jövedelmező hivatalt betöltő személy sem nevezhető ki választónak.
Az Egyesült Államok alkotmánya szerint az elnököt és az alelnököt a választási kollégium választja meg. A választókat minden egyes államban, valamint Columbia körzetében választják. A választók megválasztásának pontos módja az egyes államok belátása szerint történik. 1820 óta a legtöbb államban közvetlen választásokon választanak elektorokat.
Az elnök- és alelnökválasztás nem közvetlen - a szavazólapon a választók nem egy konkrét elnökjelöltre szavaznak, hanem olyan választópolgárra, aki vállalja, hogy a jelölt mellett adja le voksát. A választók megértik, hogy azzal, hogy egy elektorra szavaznak, lényegében arra utasítják őt, hogy a jövőben az adott jelöltre szavazzon. Egyes államokban ez a kötelezettség informális, míg más államokban a választó csak arra a jelöltre köteles szavazni, akire a választó megígérte, hogy szavaz. Egy ilyen követelmény alkotmányossága továbbra is kérdéses. Az sem ismert, hogy milyen következményei lehetnek annak, ha egy választó megtagadja valamelyik jelöltre szavazni.
Az egyes államok választóinak száma megegyezik az adott állam képviselői (az állam lakosainak számától függően, de legalább 1 fő) és szenátorok (mindig kettő) mandátumának összegével. A Kongresszusban képviselettel nem rendelkező Columbia kerület annyi elektort választ, ahány állam a legkisebb (jelenleg 3). Szenátorok, képviselők és köztisztviselők nem lehetnek választópolgárok.
A választók saját államukban összegyűlnek, és két olyan személyre szavaznak, akik közül legalább az egyik nem lehet velük azonos állam lakosa. Ezt követően listát készítenek azokról a személyekről, akikre szavaztak, és feltüntetik a leadott szavazatok számát. Ezt a listát alá kell írni, hitelesíteni kell és át kell adni a fővárosnak a Szenátus elnökének. A Szenátus elnöke a Szenátus és a Képviselőház jelenlétében megnyitja az összes listát, majd a leadott szavazatokat összeszámolják. A legtöbb szavazatot szerzett személy lesz az elnök, feltéve, hogy a jelölt elektorok összes szavazatának többségét megkapja. Ha két vagy több személy a választói szavazatok többségét és egymás között azonos számú szavazatot kapta, a képviselőház azonnal szavazással választja meg egyiküket elnöknek. Ha egyik jelölt sem kapja meg a választói szavazatok többségét, a képviselőház az öt legtöbb szavazatot kapott jelölt közül választja ki az elnököt. De az elnökválasztás során a Képviselőház államonként szavaz, az egyes államok delegációja egy szavazattal rendelkezik. Az ilyen választásokon az összes állam 2/3-a határozatképes, és megválasztottnak az számít, aki az összes államból a legtöbb szavazatot megkapja. Mindkét esetben a második legtöbb elektori szavazatot szerző személy lesz az alelnök. Ha azonban két vagy több személy azonos számú szavazatot kapott, a Szenátus szavazással választja meg az alelnököt.
Az e záradékkal kialakított eljárást az 1804. évi tizenkettedik alkotmánymódosítás megszüntette. Jelenleg az elnököt az alábbiak szerint választják meg. A választók összegyűlnek az államukban, és kétszer szavaznak – az Egyesült Államok elnökére és az Egyesült Államok alelnökére. Fennmarad az a követelmény, hogy az egyik jelölt ne éljen ugyanabban az államban, mint a választó.
Kezdetben minden választó csak egyszer szavazott. Ugyanakkor a legtöbb szavazatot kapott elnök lett, a második helyezést elért pedig alelnök. Szavazategyenlőség esetén, illetve abban az esetben, ha egyetlen jelölt sem szerezte meg a szavazatok többségét, a választásokat a képviselőházban tartották. Ebben az esetben a Ház a következő rendszer szerint szavazott az államok által: 1 állam - 1 szavazat. A választásokat vagy két azonos számú szavazatot kapott jelölt között, vagy a legtöbb szavazatot kapott 5 jelölt között tartották. Az alelnökválasztás szavazategyenlősége esetén a kérdésről a szenátus döntött. Megjegyzendő, hogy az alelnöknek nem kellett megszereznie a választói szavazatok többségét. 1801-ben két jelölt kapott ugyanannyi szavazatot, ami a parlamenti választások elhalasztásához vezetett, és majdnem politikai válsághoz vezetett az országban.
A tizenkettedik módosítás módosította a kialakult eljárást. Minden választó két szavazatot kapott (elnökre és alelnökre), megválasztottnak az számít, aki a legtöbb szavazatot kapta (és az elektorok többségének többsége). Ezenkívül a választói szavazatok többségének megszerzésének követelménye mostantól az elnökre és az alelnökre is vonatkozik. Abban az esetben, ha egyik elnökjelölt sem szerzi meg a választói szavazatok többségét, a Képviselőház a 3 legtöbb szavazatot kapott jelölt közül választja meg az elnököt (és nem öt, mint korábban volt). A szenátus a két legtöbb elektori szavazatot kapott alelnökjelölt közül választja ki az alelnököt. A Szenátus ülése ebben az esetben a szenátorok 2/3-a határozatképes. Ezen túlmenően a módosítás rögzítette, hogy az alelnöknek meg kell felelnie minden, az elnökhöz szükséges képesítésnek.
A Kongresszus meghatározhatja a választók megválasztásának időpontját, valamint azt a napot, amelyen szavazniuk kell. Ennek a napnak az egész Egyesült Államokban azonosnak kell lennie.
A Kongresszusnak jogában áll kitűzni a nemzeti választás napját. A választókat jelenleg az elnök tavalyi évének novemberének első hétfőjét követő kedden választják meg. A választók az adott év decemberének második szerdáját követő hétfőn adták le szavazataikat. A Kongresszus január elején a Házak együttes ülésén számolja össze a szavazatokat.
Senki nem tölthet be elnöki tisztséget olyan személy, aki születése szerint nem az Egyesült Államok állampolgára, vagy nem amerikai állampolgár a jelen Alkotmány elfogadásának időpontjában. Ezenkívül nem tölthet be hivatalt az a személy, aki még nem töltötte be a 35. életévét, és kevesebb, mint 14 éve él az Egyesült Államokban.
Az Egyesült Államok megválasztott elnökének és alelnökének a beiktatás napján meg kell felelnie a következő követelményeknek:
Ráadásul senkit sem lehet kétszernél többször elnöknek választani.
Az elnök hivatalából való felmentése, halála, lemondása vagy feladatainak ellátására való képtelensége esetén [2] az alelnökre száll át. A Kongresszus törvényben határozhatja meg, hogy kire száll át az elnök jogköre az elnök és az alelnök elmozdítása, halála, lemondása vagy cselekvőképtelensége esetén. Az ilyen személy pedig elnöki tisztséget tölt be, amíg vissza nem tér hivatalába, vagy új elnököt nem választanak.
E bekezdés megfogalmazása rendkívül szerencsétlennek tekinthető. William Henry Harrison elnök halála után jelentős vita alakult ki arról, hogy John Tyler alelnök a következő választásokig teljes jogú elnök legyen, vagy csak a rendkívüli választásokig megbízott elnök. Maga Tyler úgy gondolta, hogy az Egyesült Államok elnökének minden jogát megkapta a hátralévő időszakra. Sok szenátor azonban előrehozott választásokat követelt. Mivel a bekezdés megfogalmazása rendkívül homályos, egyik fél sem tudta bizonyítani az álláspontját. Ennek eredményeként Tyler letette az elnöki esküt, és precedenst teremtett, amelyet a mai napig követnek.
Abban az esetben, ha az alelnök nem tudja betölteni az elnöki tisztséget, azt a törvény által kijelölt személy tölti be. Az elnöki tisztség jelenlegi utódlási sora a következő: a Képviselőház elnöke, a Szenátus pro tempore elnöke, tizenöt külügyminiszter, osztályuk időtartama szerint.
Az Egyesült Államok alkotmányának 25. módosítása lehetővé tette a megüresedett alelnöki poszt választások nélküli betöltését. Ehhez a hivatalban lévő elnök javasol egy jelöltet, akire a Kongresszus mindkét háza tagjainak többségének kell szavaznia. Ezen túlmenően a 25. módosítás különválasztotta az elnöki jogok teljes átruházását (feljelentés, haláleset vagy lemondás esetén) és az ideiglenes - a feladatellátás átmeneti képtelensége esetén. Abban az esetben, ha az alelnök vagy más személy átmenetileg nem tudja ellátni feladatait, az elnök visszatéréséig csak „az Egyesült Államok megbízott elnökévé” válik.
Az elnöknek a megjelölt időben fizetést kell kapnia munkájáért. Ez a fizetés nem növelhető vagy csökkenthető hivatali ideje alatt. Az elnök feladatai ellátása során semmilyen egyéb kifizetésben nem részesülhet az Egyesült Államoktól vagy egyik államtól sem.
Az Egyesült Államok elnöke jelenleg évi 400 000 dollárt kap. Ezen az összegen az elnök megbízatásának lejártáig nem lehet változtatni. Ugyanakkor az elnök nem kaphat más kifizetést az Egyesült Államok kormányától vagy valamelyik államtól. Ez azonban nem korlátozza az elnök azon lehetőségét, hogy olyan kormányzati szolgáltatásokat vegyen igénybe, mint a kormányzati rezidencia és a közlekedés.
Hivatalba lépése előtt (az elnöknek) a következő esküt (vagy ünnepélyes ígéretet) kell tennie: „Ünnepélyesen esküszöm (vagy: tanúsítom), hogy hűségesen ellátom az Egyesült Államok elnöki tisztét, és legjobb tudásom szerint megtartom, megőrizni és megvédeni az Egyesült Államok alkotmányát."
Eredeti szöveg (angol)[ showelrejt] "Ünnepélyesen esküszöm (vagy megerősítem), hogy hűségesen végrehajtom az Egyesült Államok elnöki hivatalát, és legjobb tudásom szerint meg fogom őrizni, védem és megvédem az Egyesült Államok alkotmányát."Van egy olyan vélemény, hogy George Washington letette az esküt, hozzátette: "És Isten segítsen" [3] , de ez a pont nem igazolt teljes mértékben. Tehát erről a mondatról nincs szó sem az eskütétel hivatalos jegyzőkönyvében, sem a jelenlévők visszaemlékezésében.
Ezen túlmenően a hagyomány szerint a megválasztott elnök az „I, Keresztnév Vezetéknév...” szavakat egészíti ki az eskü szövege elé. Az elnököt általában az Egyesült Államok főbírója teszi le. Egyes elnökök azzal érveltek, hogy az eskü szövege feljogosítja őket arra, hogy bármit megtegyenek az Egyesült Államok alkotmányának védelme érdekében. Andrew Jackson tehát azzal érvelt, hogy joga van nem végrehajtani a törvényt, ha alkotmányellenesnek tartja. Abraham Lincoln is jogot állított arra, hogy minden szükséges eszközzel megvédje az alkotmányt, de a bíróságok nem támogatták. A legtöbb politikus és jogász azonban nem lát az eskü szövegében utalást az elnök jogkörére vagy jogkörének kiterjesztésére.
Az alelnök is leteszi az esküt, de annak szövegét az Alkotmány nem határozza meg. Jelenleg az alelnöki eskü szövege megegyezik a Kongresszus tagjaiéval: „Ünnepélyesen esküszöm (vagy: tanúsítom), hogy fenntartom és megvédem az Egyesült Államok alkotmányát a külső és belső ellenségekkel szemben, és hűséges maradok hozzá. . Szabadon, titkos gondolatok és mentális kizárások nélkül vállalom ezeket a kötelezettségeket, és becsületesen és lelkiismeretesen teljesítem feladataimat abban a hivatalban, amelybe belépek. Isten segítsen." [négy]
Az elnök az Egyesült Államok hadseregének és haditengerészetének, valamint az állami milíciának a legfelsőbb parancsnoka, ha aktív szolgálatra hívják. Felkérheti a végrehajtó osztály bármely vezetőjét, hogy a feladataival kapcsolatos bármely kérdésben adjon írásbeli véleményt, és haladékot és kegyelmet adhat az Egyesült Államok elleni bűncselekmények esetén, kivéve a felelősségre vonás eseteit.
Az elnök a hadsereg legfőbb parancsnoka. A hadüzenet joga azonban kizárólag a Kongresszust illeti meg. Így a Kongresszus határozza meg, hogy az Egyesült Államok kinek üzen hadat. A háború kihirdetése után azonban az elnök határozza meg a végrehajtás stratégiáját és taktikáját. Az elnök a Kongresszus beleegyezése nélkül használhatja a hadsereget a váratlan támadások elleni védekezésre. [5] . Az elnök azonban a Kongresszus beleegyezése nélkül is végrehajthat egyéni katonai műveleteket.
Az elnök felkérheti az osztályvezetőket, hogy írásban fejtsék ki álláspontjukat bármely kérdésben. A lényeg itt az, hogy az Alkotmány közvetlenül rögzíti az elnöknek alárendelt osztályok és vezetőik létezését.
Az elnök felfüggesztheti a halálbüntetés végrehajtását, valamint kegyelmi rendeletet adhat ki. Jelenleg úgy véli, hogy a kegyelem cselekményét az elítélt akaratától függetlenül alkalmazzák. Tehát in en: Biddle v. Perovich [6] , a Legfelsőbb Bíróság megállapította: "a kegyelem jelenleg nem egy hatalmon lévő személy egyéni kegyelmi aktusa. Most már az alkotmányos rendszer része, a kegyelmet akkor hajtják végre, ha a kormány úgy véli, hogy a társadalom jobban jár, ha egy bűnöző kegyelmet alkalmaz, nem pedig ítéletet." Ezen túlmenően a bíróság megállapította, hogy ahogy a fogoly nem tagadhatja meg az ítélet elfogadását, ugyanúgy nem tagadhatja meg az ezt a büntetésüket hatályon kívül helyező kegyelmet sem. Ugyanakkor az elnök vagy teljesen eltörölheti a büntetést, vagy enyhítheti azt. [7]
Joga van a Szenátus tanácsával és beleegyezésével nemzetközi szerződéseket kötni, a jelenlévő szenátorok kétharmadának jóváhagyásával; a Szenátus tanácsával és beleegyezésével kinevezi a nagyköveteket, más tiszteket és konzulokat, a Legfelsőbb Bíróság bíráit és az Egyesült Államok minden olyan tisztét, akinek kinevezését az alkotmány másként nem írja elő, és akiknek hivatalát törvény állapítja meg; de a Kongresszus törvényileg megadhatja az általa megfelelőnek ítélt alacsonyabb rendű tisztek kinevezésének jogát egyedül az elnöknek, a bíróságoknak vagy az osztályok vezetőinek.
Az alkotmány előírja, hogy az elnöknek "tanácsot és hozzájárulást" kell kérnie a szenátustól – a parlament felsőházától.
Az elnök önállóan köt nemzetközi szerződéseket, de azok csak akkor lépnek hatályba, ha azokat a Szenátus legalább 2/3-a ratifikálja. Az Alkotmány azonban nem ír elő eljárást a szerződések felbontására. Ez egyes esetekben az elnök által jóváhagyott törvény elfogadásával történt, más esetekben az elnök a Szenátus "tanácsát és hozzájárulását" kérte a szerződés felbontásához. Egyes esetekben az elnökök önállóan szegték meg a szerződéseket, de nincs konszenzus az ilyen cselekmények alkotmányosságát illetően. Ebben a kérdésben az egyetlen valós ügyben az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságának bírái nem tudtak döntést hozni, ami az ügy elutasításához vezetett. [nyolc]
A bírák, vezető tisztségviselők és nagykövetek kinevezésére is a Szenátus egyetértésével kerül sor, de a döntéshez elegendő az egyszerű többség. Miután a Szenátus beleegyezését adta egy tiszt kinevezéséhez, és ez a személy hivatalba lép, ezt a határozatot egyedül nem vonhatja vissza. Az elnök az általa kinevezett vezető tisztségviselőket a Szenátus hozzájárulásával önállóan felmentheti, de csak abban az esetben, ha ezek a tisztségviselők közvetlenül neki vannak alárendelve. A bírákat csak saját kérésükre vagy felelősségre vonással lehet felmenteni, az elnöki hatalmi vertikumba közvetlenül nem tartozó testületek tisztségviselőit a törvényben előírt módon bocsátják el.
Az elnöknek joga van a Szenátus szünetében felmerülő összes megüresedett tisztséget betölteni, de csak a Szenátus következő ülésének végéig.
Amíg a szenátus elnapol, az elnöknek lehetősége van ideiglenes tisztviselő kinevezésére, amelyhez általában a Szenátus hozzájárulása szükséges. Az elnök ugyanígy nevezhet ki bírákat, bár erre nagyon ritkán kerül sor. Az ilyen személy jogköre legkésőbb a következő ülésszak végéig fennmarad. Ha a Szenátus a következő ülésen megerősíti a kinevezést, az véglegessé válik.
Az elnök rendszeres időközönként jelentést tesz a Kongresszusnak az Unió helyzetéről, és megfontolásra javasolja azokat az intézkedéseket, amelyeket szükségesnek és célszerűnek tart; rendkívüli esetben összehívhatja mindkét házat vagy egyiket, és ha a házak között nézeteltérés van a halasztás idejére vonatkozóan, maga is elhalaszthatja azokat az időre, amelyet megfelelőnek lát; fogadja a nagyköveteket és más hivatalos képviselőket; gondoskodik a törvények hűséges végrehajtásáról, és kinevezi az Egyesült Államok összes tisztjét.
Az elnök köteles rendszeres időközönként felszólalni a Kongresszuson az országban uralkodó helyzetről szóló üzenettel. Kezdetben az elnökök személyesen fordultak a parlamenthez, de Thomas Jefferson úgy érezte, hogy egy ilyen felhívás túlságosan emlékeztet a király trónbeszédére, ezért bevezette az írott beszédek gyakorlatát, amelyeket a hivatalnokok olvasnak fel. Woodrow Wilson önállóan fellebbezett a Kongresszushoz, visszaadva az eredeti eljárást. Minden későbbi elnök követte a példáját.
Az elnöknek joga van javaslatot tenni a Kongresszusnak az utóbbi hatáskörébe tartozó kérdések megvitatására. A Kongresszus azonban nem köteles elfogadni az elnök javaslatait, és elvben leveheti a napirendről az elnök által javasolt kérdéseket.
Ezen túlmenően ez a rendelkezés emlékeztet arra, hogy bár az elnöknek lehetősége van bármilyen ajánlást tenni a Kongresszusnak, és javaslatot tenni bármely törvény elfogadására, nincs joga saját maga meghozni azokat. Az elnököt nem lehet arra kényszeríteni, hogy bizonyos javaslatokat tegyen vagy ne tegyen, hiszen csak ő maga döntheti el, hogy szerinte mi a "szükséges és célszerű".
Az elnök rendkívüli ülést hívhat össze az egész Kongresszusban és annak egyik kamarájában (általában a szenátusban). Az amerikai alkotmány történetében mindössze 17 alkalommal hívtak össze rendkívüli ülést. Legutóbb 1948-ban volt ilyen. [9]
Az elnök felelős a külföldi nagykövetek megbízólevelének elfogadásáért. Így az Alkotmány hangsúlyozza az elnök külpolitikában betöltött kulcsszerepét. Az elnök a többi állammal érintkezve az egész nemzet egyedüli képviselőjeként jár el.
Az elnök, valamint a teljes végrehajtó hatalom feladatai közé tartozik a Kongresszus által elfogadott törvények végrehajtása. Az elnök nemcsak maga köteles végrehajtani a törvényt, hanem mindenki más általi végrehajtását is köteles ellenőrizni. Ezen túlmenően az Alkotmánynak ez a rendelkezése hangsúlyozza azt a tényt, hogy az elnöknek nincs joga semmilyen törvény működését felfüggeszteni. Az elnök önállóan választja meg a törvények végrehajtásának módjait. Így például abban az esetben, ha a Kongresszus pénzt különített el egy bizonyos programra, az elnök által vezetett végrehajtó hatalom dönti el, hogyan költse el ezt a pénzt a leghatékonyabban. Az elnöknek azonban nincs joga megakadályozni a tisztviselőket a Kongresszus által elfogadott törvények végrehajtásában. Ezenkívül az elnök nem tagadhatja meg egy bizonyos törvény végrehajtását.
A bíróságoknak nincs jogkörük arra, hogy megakadályozzák az elnököt bizonyos törvények végrehajtásában. A bíróságok sem akadályozhatják meg a Kongresszust egy adott törvény elfogadásában. Az intézkedések megtétele után azonban a bíróságok mérlegelhetik a törvény alkotmányosságát és a végrehajtó hatalom vonatkozó intézkedéseinek jogszerűségét. [tíz]
Az elnök „beiktat” sok tisztviselőt, köztük a katonaságot és a nagyköveteket. Ilyen "indukció". ez általában úgy történik, hogy a tisztviselőnek megküldik a kinevezéséről szóló, az elnök által aláírt és pecsétjével hitelesített dokumentumot. Egy személy addig nem vállalhat hivatalt, amíg meg nem kapja a kinevezést igazoló dokumentumot. Bár az elnök köteles elküldeni a dokumentumot a kinevezett személynek, a bíróságok nem kényszeríthetik erre. [tizenegy]
Az Egyesült Államok elnökét, alelnökét és valamennyi polgári tisztjét hazaárulás, vesztegetés vagy más súlyos bűncselekmények és vétségek miatti vádemelési eljárással elítélhetik hivatalából.
Az alkotmány lehetővé teszi az elnök, az alelnök, a bírák és bármely tisztségviselő megfosztását felelősségre vonással. A felelősségre vonást a képviselőház kezdeményezi, alkalmazásáról pedig a szenátus hozza meg a végső döntést. A szenátus dönthet a tisztség megszüntetéséről, valamint megtilthatja a jövőben a szövetség szolgálatában betöltött tisztség betöltését. A felelősségre vonás nem helyettesíti az elkövetett bűncselekmények miatti felelősségre vonást. Ezen túlmenően az elnök nem bocsáthat meg kegyelmet annak, akit felelősségre vonással fosztottak meg hivatalától, és ezzel visszahelyezheti hivatalába.
| Az Egyesült Államok alkotmánya | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Szöveg |
| ||||
| Képződés |
| ||||
| Cikkek | |||||
| Módosítások |
| ||||