Az Egyesült Államok alkotmányának első cikkelye meghatározza a Kongresszus , az Egyesült Államok szövetségi kormányának törvényhozó ágának hatáskörét . A cikk kétkamarás parlament létrehozásáról rendelkezik. A Képviselőház (alsóház) összetételét az egyes államok lakossága alapján határozzák meg. A Szenátusban (felsőház) minden állam két képviselője van, függetlenül annak méretétől és lakosságától. A cikk ismerteti továbbá a kongresszusi választások lebonyolításának általános eljárását, a képviselőkkel szemben támasztott követelményeket, a jogalkotási tevékenység általános elveit, valamint a törvényhozásra és az állami hatóságokra vonatkozó korlátozásokat.
A cikk tíz részből áll. Az első rész a szövetségi törvényhozási szférában minden hatáskört az Egyesült Államok Kongresszusára ruház. A második és harmadik rész határozza meg a parlament alsó- és felsőházának összetételét, hivatali idejét, követelményeit, valamint a képviselők megválasztásának módját. Szintén a cikk második része megállapítja a tízévenkénti népszámlálás szükségességét. A harmadik rész az Egyesült Államok alelnökének jogkörére vonatkozik, a Szenátus elnökévé (elnökévé) téve azonban, meghatározva, hogy csak a szenátorok szavazatainak egyenlő megoszlása esetén van szavazati joga. Az alsóház kizárólagos joga van impeachment-eljárás kezdeményezésére, míg a szenátus kapja meg a jogot, hogy végleges döntést hozzon ebben a kérdésben.
A negyedik rész felhatalmazza az állam törvényhozását, hogy rögzítsék "a szenátorok és a képviselőházi tagok választásának idejét, helyét és módját", de a Kongresszust felhatalmazza a választások lebonyolításának ellenőrzésére. E rész szerint a Kongresszusnak évente legalább egyszer üléseznie kell. Az ötödik rész meghatározza a választási viták rendezésének rendjét, meghatározza a határozatképesség kérdését és az egyes kamarák ügyrendjét. A Kongresszus tevékenységének egyéb eljárási kérdéseit is meghatározzák.
A hatodik rész a kongresszusi képviselők fizetésével, a képviselői mentelmi joggal és a kártalanítással, valamint a képviselői mandátum nem kombinálásának követelményeivel foglalkozik.
A hetedik rész kizárólagos jogot ad a Képviselő-testületnek a költségvetéssel kapcsolatos törvényjavaslatok kezdeményezésére. Ezenkívül ez a rész leírja a vétó eljárást.
A nyolcadik rész meghatározza a Kongresszus fő jogköreit, beleértve az adók kivetését, a hitelfelvételt, az üzleti kérdések szabályozását, a kibocsátással kapcsolatos döntéseket, a bíróságok létrehozását és még sok minden mást. Ezenkívül ez a rész rögzíti a Kongresszus jogát, hogy a szövetségi kormány jogkörének végrehajtásához szükséges törvényeket alkosson.
A kilencedik rész számos korlátozást ír elő a Kongresszus és a kormány jogkörére vonatkozóan, beleértve a visszamenőleges hatályú törvények tilalmát is. A tizedik rész meghatározza azon kérdések körét, amelyek nem terjeszthetők az államok hatóságai elé megoldásra (például az államok önálló hadüzenetének vagy nemzetközi kapcsolatokba lépésének tilalma).
Az ezennel létrehozott valamennyi törvényhozói jogkör az Egyesült Államok Kongresszusát illeti meg, amely a Szenátusból és a Képviselőházból áll.
Az Egyesült Államok alkotmánya első cikkének első része meghatározza a teljes törvényhozói hatalom Kongresszusra való átruházását. A végrehajtó és bírói hatalomra vonatkozó hasonló rendelkezések az Alkotmány második és harmadik cikkének első részében találhatók. Ezek a rendelkezések együttesen fogalmazzák meg a hatalmi ágak szétválasztásának alapelveit, ami azt jelenti, hogy minden kormányzat csak a saját hatáskörét gyakorolhatja, másokat nem [1] Ez azt jelenti, hogy egy hatalmi ág nem veheti át egy másik hatalmi ág hatáskörét. A bíróságok például nem alkothatnak törvényt [2] .
A Kongresszusnak csak az Alkotmányban meghatározott hatásköre van. Ezeket a rendelkezéseket tovább pontosította az Egyesült Államok alkotmányának tizedik kiegészítése. Megjegyzendő, hogy a végrehajtó és a bírói hatalom jogköreit az Alkotmány nem tartalmazza teljes lista formájában, míg a Kongresszusnak csak közvetlenül meghatározott jogköre van.
Ráadásul a Kongresszusnak nincs joga törvényhozói jogkörét a végrehajtó hatalomra ruházni [3] . Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága azonban úgy határozott, hogy a Kongresszus átruházhatja szabályozói jogkörének egy részét, feltéve, hogy ez a testület a törvényben egyértelműen meghatározott kritériumok szerint jár el [4] . A gyakorlatban mindössze négy törvényt találtak alkotmányellenesnek a jogalkotói hatalom átruházásának tilalmának megsértése miatt, köztük egy olyan törvényt, amely lehetővé teszi a legtöbb szénbányászati társaság számára, hogy kötelező érvényű szabályokat alkosson a működés lefolytatására vonatkozóan, valamint egy olyan törvényt, amely feljogosítja az elnököt a törvény egyes részei megvétózására. a törvény [5] .
A Kongresszusnak joga van vizsgálatokat lefolytatni, és az egyéneket a vele való együttműködésre kötelezni, bár ezt a jogot az Alkotmány kifejezetten nem írja elő [6].
Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága fenntartotta a Kongresszus azon jogát, hogy együttműködést kényszerítsen a vizsgálat során [7] A vizsgálati jogkör lényegében a Kongresszus törvényhozói jogkörének egyik aspektusa, ezért csak olyan esetekben használható, ahol annak eredményei alapján , a Kongresszus a hatáskörén belül hozhat bizonyos döntést.
A bíróságok nem ellenőrzik, hogy a Kongresszus valóban elfogad-e valamilyen jogszabályt a vizsgálat eredményei alapján, vagy egyszerűen csak ürügyül használja fel bizonyos információk megszerzésére – elég, ha egy esetleges döntés a Kongresszus hatáskörébe tartozik [8] . A Kongresszus elé tanúskodni hívott személyeknek minden alapvető alkotmányos joguk és garanciájuk van, beleértve azt a jogot is, hogy ne tanúskodjanak önmaguk ellen. A Kongresszusnak jogában áll megbüntetni a nyomozást akadályozó személyt.
A Képviselőház olyan tagokból áll, akiket minden második évben több állam lakosai választanak meg, és az egyes államok szavazóinak ugyanazoknak a követelményeknek kell megfelelniük, mint az adott állam törvényhozó testületének legnagyobb házának szavazóinak.
Az első cikk második része előírja, hogy a képviselőházi választásokat kétévente kell tartani. Mivel az Alkotmány kifejezetten kimondja, hogy a Ház tagjait az államok lakói választják, a kormányzóknak nincs joguk ideiglenesen betölteni az állam küldöttségében megüresedett helyeket az egyik kongresszusi képviselő jogkörének idő előtti megszűnése esetén. . Ehelyett az alkotmány kötelezi az állam kormányzóját, hogy rendkívüli választást írjon ki.
Az Alkotmány nem tartalmaz közvetlen garanciákat a szavazati jogra, így a választói minősítést az államokra bízza. Az állami törvényhozás legnagyobb házában és a képviselőház szavazóival szemben támasztott követelmények azonban nem térhetnek el attól az államtól. Az államok azonban nem diszkriminálhatják a lakosokat az Alkotmánnyal ellentétes módon. Az alkotmány számos módosítása kifejezetten a választójoggal foglalkozott. Így a tizenötödik és tizenkilencedik módosítás megtiltotta a faji és nemi hovatartozás választói minősítésként való használatát a szövetségi és helyhatósági választásokon. A huszonhatodik módosítás betiltotta a 18 év feletti választókorhatárt, a huszonnegyedik módosítás pedig betiltotta a szavazati jog adóztatását. Emellett az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága a választójogot az egyik alapvető jogként ismerte el, ezért az egyenlőséghez való jog vonatkozik rá [9] ., amely meglehetősen merev, bár nem határozott kereteket állított fel az államok számára. Jelenleg feltételezhető, hogy csak az állampolgárságra, lakóhelyre és életkorra vonatkozó követelmények lesznek egyértelműen alkotmányosak.
Figyelembe véve e rész harmadik bekezdését, amely kimondja, hogy az egyes államok Házának létszámát a mérete határozza meg, de minden államnak van legalább egy képviselője, a választókerületek egyenlősége nem garantálható. A Képviselőház jelenleg 435 képviselői helyet foglal el, míg egyes államokban a lakosság kevesebb mint 1/435-e van. A 2000. évi népszámláláskor az ország lakosainak száma 281 421 906 volt. Ennek a számnak az 1/435-e körülbelül 647 000. Wyoming, Vermont, Észak-Dakota és Alaszka államok lakossága kisebb. Ezért egyenlő szavazati jogot csak az egyes államokon belül lehet elérni, ahol a választókerületek lehetőleg egyenlőek legyenek a szavazók számában.
Nem lehet a Képviselőház tagja az a 25 év alatti személy, aki legalább hét éve nem volt amerikai állampolgár, és aki a választás időpontjában nem abban az államban lakik, ahol megválasztották.
Az alkotmány három feltételt ír elő a képviselőház tagjával szemben: életkor legalább 25 éves, lakóhely abban az államban, amelyből megválasztották, és legalább hét éves amerikai állampolgárság. Az alkotmány nem tartalmaz követelményt, hogy a választókerületben lakosnak kell lenni, bár ennek fordítottja ritka [10] .
A Legfelsőbb Bíróság ezt a cikket úgy értelmezte, hogy az Alkotmányban meghatározott lista kimerítő, és nem bővíthető a Kongresszus, az államok vagy a Kongresszus egyes házai azon joga alapján, hogy tagjaik megfelelnek-e az alkotmány követelményeinek. Az alkotmány. A Powell v. McCormack , 395 US 486, 550 (1969), a bíróság úgy határozott, hogy megsemmisíti a Képviselőház azon határozatát, amely pénzeszközök sikkasztása miatti vád alapján megtagadta a képviselőház megválasztott tagjától a részvételi jogot. Ezen túlmenően a képviselőházi tagok újraválasztásának száma nincs korlátozva.
A Legfelsőbb Bíróság alkotmányosnak ismerte el a jelöltek szavazólapon való feltüntetésével szemben támasztott bizonyos követelményeket, például a választói letétet, a jelöltet támogató bizonyos számú aláírás összegyűjtését és hasonlókat.
A képviselőket és a közvetlen adókat az Unióba felvehető egyes államok között kell felosztani, a lakosság számának arányában, amelyet úgy határoznak meg, hogy hozzáadják a szabadok teljes számát - ideértve azokat is, akik több éves szolgálatra kötelesek. és a nem adózó indiánok kivételével az összes többi személy háromötöde. Egyetemes népszámlálást kell végezni az Egyesült Államok Kongresszusának első ülésszakától számított három éven belül, majd ezt követően tízévente, a törvény által előírt módon. A képviselők száma nem haladhatja meg a harmincezer lakosra jutó egyet, de minden államnak legalább egy képviselővel kell rendelkeznie; és amíg ilyen számítást nem végeznek, New Hampshire állam három képviselőt választ: Massachusetts nyolc, Rhode Island és Plantation Providence egy, Connecticut öt, New York hat, New Jersey négy, Pennsylvania nyolc, Delaware - egy, Maryland - hat, Virginia - tíz, Észak-Karolina - öt, Dél-Karolina - öt és Georgia - három képviselő
Az alkotmány nem rögzíti a képviselőház pontos létszámát. Ehelyett a Kongresszus felhatalmazást kapott az alsóház méretének meghatározására, feltéve azonban, hogy minden tag legalább 30 000 lakost képvisel. Az Egyesült Államok megalapítása óta a kamara mérete nem közelítette meg ezt az akadályt. A jelenlegi amerikai törvények szerint a képviselőház 1 tagja 700 000 lakost képvisel, ami 435 kongresszusi képviselőt jelent. Nem szabad azonban elfelejteni, hogy az 1:700 000 arány csak akkor érvényes, ha az USA teljes lakosságát vesszük figyelembe. Tekintettel arra, hogy egy államnak nem lehet 1-nél kevesebb képviselője, és a körzetek nem keresztezhetik az államhatárokat, a különböző államok képviselői eltérő számú elektort képviselnek.
Az alkotmány 10 évente népszámlálást ír elő. Ez a cikk meghatározta a Ház ideiglenes létszámát, amelyet az első népszámlálás előtt használtak. Kezdetben az állam lakossága alatt minden szabad embert értettek, valamint a "más népek" (rabszolgák és adózatlan indiánok) 3/5-ét. Ezt a rendelkezést az északi és déli államok közötti kompromisszum részeként vezették be. Ennek eredményeként a rabszolgaállamok megnövelték politikai súlyukat mind a Kongresszusban, mind az Egyesült Államok elnökének megválasztásában (az állam elektorainak száma a kongresszus képviselőinek számától függ).
Ezek a szabályok már nem érvényesek, mivel a tizenharmadik módosítás eltörölte a rabszolgaságot , és ma már nincsenek adóköteles indiánok. Így az egyes államok teljes lakosságát figyelembe veszik a képviselőházi helyek elosztásánál.
Ha valamelyik állam képviseletében üresedés van, az adott állam végrehajtó hatalma parancsot ad ki az ilyen megüresedett helyek betöltésére vonatkozó választás megtartására.
Az Egyesült Államok alkotmánya kimondja, hogy a Képviselőházban megüresedett helyek betöltése az állami végrehajtó hatalom feladata. A megüresedett helyek ráadásul kizárólag választások megtartásával tölthetők be, más utat az Alkotmány nem tesz lehetővé. A félidős választásokon a választókkal és jelöltekkel szemben támasztott követelmények ugyanazok, mint a rendes választásokon. A félidős választásokon megválasztott alsóházi tagot azonban csak a megfelelő összetételű képviselőház mandátumának hátralévő idejére választják, nem pedig két évre.
A képviselőház megválasztja elnökét és más tisztségviselőit. És csak neki van joga impeachment-eljárást kezdeményezni.
Ez a záradék feljogosítja a Képviselőházat arra, hogy önállóan válassza meg elnökét és más tisztségviselőit. Bár az Alkotmány nem írja elő, hogy a házelnök a Ház tagja legyen, soha nem fordult elő, hogy valakit, aki nem a Ház tagja választottak volna házelnöknek [11] . Ritka, hogy megválasztott házelnök elnököljön a Ház rendes ülésein. Ehelyett naponta kinevezi az egyik kongresszusi képviselőt, hogy elnököljön.
Ezen túlmenően ez a paragrafus meghatározza, hogy felelősségre vonási eljárás kezdeményezésére csak a képviselőháznak van joga. Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságának döntése szerint a Kongresszus maga határozza meg, hogy milyen cselekmények lehetnek a felelősségre vonás alapja, és a bíróságoknak általában nincs joguk felülvizsgálni az ilyen határozatokat [12] . A szenátus hozza meg a végső döntést a felelősségre vonásról.
Az Egyesült Államok Szenátusa minden államból két-két szenátorból áll, akiket az adott állam törvényhozása hat évre választ meg; minden szenátornak egy szavazata van.
Az alkotmány minden szenátor hivatali idejét 6 évben rögzítette. Ugyanakkor minden állam egyenlő képviseletet kapott a Kongresszus felsőházában. Kezdetben a szenátorokat az állam törvényhozása választotta, 1913-ban azonban elfogadták a tizenhetedik módosítást, amely bevezette a szenátorok népszavazás útján történő megválasztását.
Az Alkotmány 5. cikke értelmében az a szabály, amely minden államnak egyenlő képviseletet biztosít a szenátusban, nem módosítható az összes állam beleegyezése nélkül. Így az a módosítás, amely szerint minden állam egy vagy három szenátort választ, a szokásos módon fogadható el, míg a különböző államokhoz eltérő számú szenátort megállapító módosításhoz mind az 50 állam egyhangú támogatására van szükség.
Amikor a szenátorok az első választás után találkoznak, három olyan csoportra kell osztani őket, amennyire csak lehetséges. Az első csoport szenátori helyei a második év, a második csoport - a negyedik év, a harmadik csoport - a hatodik év lejárta után szabadulnak meg úgy, hogy a szenátorok egyharmada kétévente újraválasztható. Ha lemondással vagy egyéb módon megüresedne egy állam törvényhozásának elnapolása alatt, a végrehajtó hatalma ideiglenes kinevezéseket tehet a törvényhozás következő üléséig, amely betölti az üresedéseket.
Az 1789-es első kongresszus megválasztása után sorsolást tartottak, amely szerint a szenátorokat három csoportra osztották. Az első csoport szenátorai mindössze 2 évig, a második csoport szenátorai 4 évig rendelkeztek hatáskörrel. Ezt követően az összes szenátort teljes időtartamra - 6 évre - választották. Így kétévente a szenátus egyharmadával megújul. Amikor új államokat vettek fel az unióba, szenátoraik is részt vettek a sorshúzásban, amely meghatározta hivatali idejüket. A Szenátust mint egészet soha nem választják újra, ez különbözteti meg a Képviselőháztól.
Kezdetben a szenátorokat az állam törvényhozása választotta. Ha egy szenátor meghalt, lemondott vagy kizárták a szenátusból, a törvényhozás helyettesét választotta. A távozó szenátor hátralévő mandátumára új szenátort választottak. Ha a törvényhozás nem ülésezett, az állam kormányzója pro tempore szenátort nevezett ki az állam képviseletére mindaddig, amíg a törvényhozás határozata le nem váltja. A tizenhetedik módosítás kimondta, hogy a szenátorokat népszavazással kell megválasztani. A kormányzóknak most joguk van szenátorokat kinevezni egy adott időszakra, amíg a választáson újat nem választanak. A kormányzóknak azonban csak akkor van joguk ilyen tömések készítésére, ha az állam törvényhozása megadta neki ezt az engedélyt. Ellenkező esetben a szenátori hely a félidős vagy a rendes választásokig betöltetlen marad.
Senator nem lehet szenátor, kivéve, ha legalább harminc éves, kilenc éve nem volt az Egyesült Államok állampolgára, és megválasztásakor nem lakja annak az államnak, amelyben megválasztották. .
A szenátorokra vonatkozó követelmények listája kimerítő. Ráadásul a szenátornak hivatalba lépésekor 30 évesnek kell lennie, nem a megválasztáskor. Vannak esetek, amikor 29 éves állampolgárokat választottak szenátornak, és több hónapig vártak, mire esküt tettek és megkezdték hivatalukat.
Az Egyesült Államok alelnöke a Szenátus elnöke, de csak akkor szavazhat, ha a szenátus egyenlő arányban oszlik meg.
Az Egyesült Államok alkotmánya értelmében a Szenátus elnöke az alelnök. A modern időkben azonban az alelnök csak az ülések nyitónapjain és ünnepélyes alkalmakkor elnököl, valamint olyan helyzetekben, amikor szavazategyenlőség várható. Az elnöki funkciót általában az elnök által pro tempore kinevezett szenátorok egyike látja el, akinek hatáskörét a következő bekezdés határozza meg. Mivel az alelnök nem szenátor, nem szavazhat, nem vesz részt a jelenlévő szenátorok számlálásában a határozatképesség ellenőrzésekor, továbbá nem szólalhat fel vitában, nem tehet módosító, javaslatot. Randizni[ mikor? ] az alelnök 243 alkalommal használta fel döntő szavazatát a szavazategyenlőségnél.
A Szenátus választja meg tisztségviselőit, és az alelnök távollétében, vagy amikor ő az Egyesült Államok megbízott elnöke, megválasztja az elnököt pro tempore.
A Szenátusnak jogában áll pro tempore elnököt választani az alelnök távollétében. Bár az alkotmány ezt nem írja elő, a Szenátus most minden új kongresszus kezdetekor választ elnököt pro tempore, ahelyett, hogy az alelnök minden alkalommal távol lenne. A pro tempore elnöknek nem kell szenátornak lennie, de arra még nem volt példa, hogy kívülállókat választottak volna erre a posztra. A második világháború után hagyománnyá vált, hogy a többségi párt legidősebb szenátorát választották a Szenátus ideiglenes elnökévé [13] . A pro tempore elnököt a szenátus tagjaként szavazati jog illeti meg, amellyel dönthet a szavazás eredményéről. Szavazategyenlőség esetén azonban az alelnöknek lehetősége van megváltoztatni a szavazás eredményét.
Csak a Szenátusnak van joga a felelősségre vonási ügyek tárgyalására. Amikor a szenátorok erre a célra ülnek, esküt kell tenniük. Amikor az Egyesült Államok elnökének felelősségre vonásának kérdését mérlegelik, a Legfelsőbb Bíróság vezetője elnököl. Senkit nem lehet elítélni a jelenlévő szenátorok legalább 2/3-ának beleegyezése nélkül.
A szenátus az egyetlen testület az Egyesült Államokban, amely felhatalmazással rendelkezik a vádemelési eljárás lefolytatására. Ez a jogkör analóg a brit parlament Lordok Házának felelősségre vonási jogkörével. Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága kimondta, hogy a Szenátus kizárólagos hatáskörrel rendelkezik a vádemelésre, és a Szenátusnak az ügyben hozott határozata nem támadható meg bíróság előtt .[14] A vádemelési eljárás megkezdése előtt a szenátorok esküt tesznek, mint az esküdtszék egy rendes bíróságon. Ebben az eljárás eltér a britektől, ahol a lordok "a becsület személyes felfogása szerint" szavaznak. Az Egyesült Államok főbírója vádemelési eljárás alatt áll az Egyesült Államok elnöke ellen. Az alelnök így elkerüli az összeférhetetlenséget, mert az elnök tisztségéből való felmentése esetén az alelnök látja el feladatait. Az alkotmány ugyanakkor nem tiltja meg az alelnöknek, hogy a saját felelősségre vonásának ügyében ülést vezessenek, bár ilyen eset nem volt.
A felelősségre vonásról szóló határozatot a jelenlévő szenátorok szavazatának 2/3-a hozza meg, a határozatképesség kötelező jelenléte mellett. Tekintettel a kérdés fontosságára, a szenátorok ritkán hagyják ki az ilyen szavazásokat. A jelenlévők 2/3-ának szavazatának követelménye miatt (nem „szavazáson”), a szavazás megtagadása „nem” szavazatnak minősül [15] . A szokásos szavazási gyakorlat szerint a döntést a Szenátus hozza meg attól függően, hogy a leadott igen szavazatok száma meghaladja-e a leadott nem szavazatok számát, függetlenül attól, hogy hány szenátor dönt a szavazástól való tartózkodás mellett. A „jelen” szavazás (hasonlóan a „tartózkodás” szavazáshoz) csak a határozatképesség meglétét érinti.
Tehát rendes szavazással az eredmény: „Mellette” - 10, „Nem” - 9”, „Jelen (tartózkodva)” - 32 „Távol” - 49 a döntés megszületik, míg a „Mellette” -10 „ Ellene” - 9 „Nincs” - 81 szavazat érvénytelen, határozatképtelenség miatt. A vádemelési eljárás során a „nem” és a „tartózkodás” szavazatait összegzik.
A vádemelési ügyben hozott ítélet nem lehet több, mint a hivatalból való elbocsátás és az egyesült államokbeli tisztségektől való eltiltás. A felelősségre vont személyt a törvénynek megfelelően további vádemelés, bíróság elé állíthatják, elítélhetik és meg is büntethetik.
Ha az impeachment eljárás eredményeként bármely amerikai tisztviselőt bűnösnek találnak, azonnal megfosztják hivatalától, és nem lehet többé közalkalmazott. A Szenátusnak nincs joga súlyosabb büntetés alkalmazására, az elkövető azonban tetteiért büntetőjogi vagy polgári jogi felelősségre vonható [16] .
A szenátorok és kongresszusi képviselők választásának idejét, helyét és módját az adott állam törvényhozása határozza meg. A Kongresszus törvény szerint elfogadhatja vagy megváltoztathatja ezeket a szabályokat, de nem változtathatja meg a szenátorválasztások helyét.
Ez a záradék felhatalmazza az államokat arra, hogy meghatározzák a kongresszusi választások lebonyolítását. Ennek ellenére az államok által elfogadott szabályok nem lehetnek ellentétesek a választási törvénnyel, amelyet a Kongresszusnak joga van elfogadni. Ily módon a Kongresszus gyakorlatilag felülírhatja az államok törvényeit, egységes szabályokat szabva az egész országra a választások lebonyolítására [17] .
A Kongresszus soha nem fogadott el egységes választási törvényt, így az államok továbbra is meghatározzák a választások időpontját és a szavazási eljárásokat, beleértve a jelöltek és szavazók regisztrációját, a szavazólapokat, a választási megfigyelést és a szavazatok számlálását. A jelöltek nyilvántartásba vételi eljárásának meghatározása nem vezethet további követelményekhez a kongresszusi képviselők és a szenátorok számára, mivel ezeket az Alkotmány egyértelműen meghatározza.
Ahogy azt a Kongresszus és az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságának határozatai megkövetelik, az állami választókerületeknek a lehető legtömörebbnek kell lenniük, nem kell fajilag elkülönülniük, és egy államon belül egyenlő lakosságszámúnak kell lenniük. A kerületi határok kérdése folyamatban lévő peres eljárások tárgya. 2015-ben elhatározták, hogy a választókerületi határok megállapításának jogköre átkerülhet az állami törvényhozástól egy másik testülethez - de csak akkor, ha az ilyen hatáskör-átruházást az állami törvény jóváhagyja. Egy ilyen törvényt azonban népszavazással lehet elfogadni. [tizennyolc]
Az a rendelkezés, hogy a Kongresszus nem változtathatja meg "a szenátorok megválasztásának helyét", mára elavult. Ez a szabály akkor volt érvényben, amikor a szenátorokat az állami törvényhozás választotta. Ha a Kongresszusnak megvan a hatásköre annak meghatározására, hogy hol kell megválasztani a szenátorokat, akkor gyakorlatilag meghatározhatná az állam törvényhozásának helyét, ami azt jelentené, hogy a szövetségi kormány tetszés szerint megváltoztathatja az állam fővárosát. Ezt a szabályt az államok ügyeibe való ilyen beavatkozás elleni küzdelem érdekében fogadták el. Mivel a szenátorokat most választás útján választják meg, ez a tétel elvesztette gyakorlati jelentőségét.
A Kongresszus évente legalább egyszer, december első hétfőjén ülésezik, kivéve, ha a törvény ettől eltérő időpontot ír elő.
Ez a kitétel kötelezi a Kongresszust, hogy évente legalább egyszer ülésezzen. Így a Kongresszus kénytelen volt évente legalább egyszer összeülni, hogy megvitassák az országnak szükséges törvényeket, ami nem volt könnyű feladat a XVIII. századi közlekedési és kommunikációs helyzet miatt. Ma a Kongresszus szinte egész évben ülésezik.
Kezdetben a Kongresszus december első hétfőjén ülésezett, bár jogában állt a törvényben más időpontot megállapítani az ülésszak kezdetére. Mióta az Egyesült Államok alkotmánya 1789. március 4-én hatályba lépett, ettől a pillanattól számították az összes kormányzati szerv hivatali idejét. Ennek eredményeként olyan helyzet állt elő, hogy a következő választásokat novemberben tartották, de a megválasztott kongresszusi képviselők, szenátorok és az Egyesült Államok elnöke csak a következő év március 4-én léptek hivatalba. Közben ezek a jogkörök a régi Kongresszusnak és az elnöknek voltak fenntartva.
A közlekedési infrastruktúra fejlődésével megszűnt az összes választási eljárás hosszas várakozásának és a március 4-i várakozásnak a szükségessége. Javaslatok hangzottak el a választott tisztségviselők mandátumának januárra tolására. Mivel ehhez szükség volt a már megválasztott képviselők és az elnök mandátumának egyszeri, 2 hónappal történő csökkentésére, elfogadták az Alkotmány huszadik módosítását, amely január 20-ra halasztotta az elnök hivatalba lépésének időpontját, a képviselői jogkör kezdetétől január 3-ig. A Kongresszus ugyanakkor fenntartotta a jogot, hogy törvényben módosítsa az új ülésszak megnyitásának időpontját.
Minden kamara döntõbíró a választásokon, azok eredményein és tagjainak képzettségein. Az egyes házak többsége határozatképes, és ügyvitelre jogosít, de kisebb számú tag dönthet úgy, hogy az ülést egyik napról a másikra elhalasztja és a távollévő tagokat az ülésen való részvételre kötelezi, meghatározva az engedetlenség kényszerének és büntetésének módját. .
Az Egyesült Államok alkotmánya minden háznak csak akkor ad jogot ülésezni, ha tagjainak többsége jelen van. A többség meghatározásakor nem a kamarai mandátumok összlétszáma számít, hanem a megválasztott képviselők által elfoglalt helyek száma. Határozatképtelenség esetén a kamara dönthet az ülés elnapolásáról vagy tagjainak az ülésen való részvételre való kötelezéséről. A kamara egyúttal dönthet a kényszerítés módjáról, például a távollévő tagok letartóztatásáról és az ülésterembe szállításáról, a kamara ajtajának bezárásáról a kamarai tagok távozásának megakadályozása érdekében. a távollévő tagok szállítása során stb.
A gyakorlatban a határozatképességi követelményeket gyakran figyelmen kívül hagyják. Az ellenkező bizonyításáig határozatképesnek tekinti. Határozatképtelenség akkor állapítható meg, ha a Ház valamely tagja kéri a tagok név szerinti bejegyzését. Ugyanakkor a Szenátusban bármely szenátor bármikor előterjeszthet ilyen követelést, a Képviselőházban pedig csak akkor van lehetőség a határozatképesség ellenőrzésére, ha a Ház szavazni fog. A tanácskozás során a határozatképesség igazolását csak a parlamenti többség vezetője követelheti a házelnökkel egyetértésben.
Minden kamara meghallgathatja a választási eredményekkel kapcsolatos panaszokat, bár jelenleg az ilyen esetek ritkák, hiszen a választási vitákat a bíróságokon tárgyalják. A kamara dönthet tagjai képzettségéről (alkotmányos követelményeiknek való megfelelésről), de csak az Alkotmány által meghatározott keretek között. Így a kamara nem tagadhatja meg a kamarai megválasztott helyettes tagságát „alacsony erkölcsi jellege” és hasonló okok miatt. A kamara egyúttal dönthet arról, hogy pontosan hogyan kell eljárni azzal a kamarai taggal, aki nem felel meg a helyettesi követelményeknek. Így például a 30. életévének betöltése előtt megválasztott szenátort megkérhetik, hogy várjon harmincadik születésnapjáig az eskü letételével. 1818-ban a szenátus engedélyezte, hogy John Henry Eaton, akinek születési dátuma nem ismert, letette az esküt. Később kiderült, hogy Eaton 28 éves volt.
Minden kamara saját ügyrendjét fogadja el, annak megszegéséért tagjait megbünteti, és legalább kétharmaddal támogatott határozattal tagját kizárhatja.
Az Alkotmány rögzíti, hogy a kamara ügyrendjét önállóan állapítja meg. A Szabályzat elfogadásának módja és módosítási eljárása nem szabályozott, az minden kamara saját belátása szerint marad. Így a Képviselő-testület egyszerű szótöbbséggel és csak az egyes összehívások idejére fogadja el a Szabályzatot, kétévente, az első ülés nyitónapján új Szabályzatot fogad el. A Szenátus szabályzata állandó, és csak a Szenátus tagjainak legalább 2/3-ának hozzájárulásával változtatható meg.
A képviselői jogkör idő előtti megszüntetésének okait az Alkotmány nem szabályozza, és az egyes kamarák saját belátása szerint döntenek. A megválasztott képviselő kizárásáról azonban csak a választópolgárok 2/3-ának támogatásával lehet döntést hozni (a határozatképesség megléte esetén). A kizárt kamarai tagnak jogában áll előterjeszteni jelöltségét rendkívüli választáson, és ha megnyeri, visszatér a kamara összetételébe.
Minden Háznak jegyzőkönyvet kell vezetnie üléseiről, és rendszeresen közzé kell tennie, kivéve azokat a részeket, amelyeket a Ház titkosnak tekint. A név szerinti szavazás eredményét a jelenlévő tagok legalább 1/5-ének kérésére a naplóban rögzítik.
Az ülésről készült jegyzőkönyv, amelyet e bekezdés előírásai szerint vezetnek, nem tévesztendő össze az ülés jegyzőkönyvével. A jegyzőkönyv rögzíti az összes előterjesztést és az azokra vonatkozó döntéseket. Ezzel egyidejűleg a jelenlévő kamarai tagok legalább 1/5-ének kérésére név szerinti szavazást tartanak. Az egyötöde pontosan az adott pillanatban jelen lévő tagok számából, határozatképességtől függetlenül kerül meghatározásra. Így ha csak 5 képviselő van jelen az ülésen, egy szavazat elegendő a név szerinti szavazáshoz. Ugyanakkor, mivel az ülésteremben egy ideig szavaznak, a hiányzó képviselők is eljöhetnek szavazni, így nem lesz probléma a határozatképesség meglétével.
A Kongresszus ülésszaka alatt egyik kamara sem halaszthatja el üléseit a másik kamara hozzájárulása nélkül 3 napnál hosszabb időre, és nem helyezheti át az ülés helyét mindkét kamara üléshelyéről.
Az ülés ideje alatt a kamarák csak közös megegyezéssel halogathatnak három napot meghaladóan. Ezen alkotmányos követelmény miatt a kamarák gyakran tartanak „formális” üléseket, amelyek csak néhány percig tartanak, és amelyeken nem foglalkoznak kérdésekkel. A Házak kötelesek a Capitoliumban ülni, és csak közös döntéssel dönthetnek úgy, hogy másik épületbe költöznek.
A szenátorok és képviselők szolgálatukért a törvényben meghatározott és az Egyesült Államok Pénzügyminisztériuma által fizetett kompenzációt kapnak. A Kongresszus tagjai minden esetben, kivéve a hazaárulást, a bűncselekményt vagy a garázdaságot, mentességet élveznek a letartóztatás alól az ülésszak alatt, valamint az ülésre és onnan visszafelé menet. Bármelyik kamarában egy képviselővel folytatott vitában elmondott szavaiért vagy felszólalásaiért máshol nem kérdőjelezhető meg.
A szenátorok és képviselők fizetésüket jogszabály elfogadásával határozzák meg. Az Egyesült Államok alkotmányának huszonhetedik módosítása szerint a képviselők fizetésének mértékében bekövetkezett bármilyen változás legkorábban az új kongresszus első ülésszakának megnyitásakor (azaz az alsóház újraválasztásakor) lép hatályba. .
Mindkét ház tagjai bizonyos kiváltságokkal rendelkeznek, amelyeket a brit parlamenti képviselők kiváltságai alapján határoztak meg. Így a képviselő nem tartóztatható le ülés közben, az ülésre menet vagy onnan vissza, kivéve hazaárulás, súlyos bűncselekmény vagy a közrend megsértése miatti letartóztatás esetén. Nem lehet pert indítani egy képviselő ellen vita során elszenvedett sértésért, sem pedig a kongresszusi képviselő által az ülésen elhangzott beszédért. Ráadásul a képviselő ellen a Kongresszusban elmondott szavaiért sem indítható eljárás. Így Mike Grave több mint 4000 oldalt tett közzé az ülés átiratának mellékleteként. Ezek a dokumentumok államtitkot tartalmaztak, de a bíróság elutasította a vádakat mind a kongresszusi képviselő, mind pedig az anyagok elkészítésében segédkező munkatársai ellen [19] .
Sem a szenátor, sem a képviselő a megválasztásának időtartama alatt nem nevezhető ki az Egyesült Államok hatáskörébe tartozó olyan polgári tisztségre, amelyet ilyen időszak alatt hoznak létre, vagy amelynek bevételét növelik; az Egyesült Államok szolgálatában hivatalt betöltő személy nem lehet tagja egyik háznak sem, amíg hivatalban van.
A szenátorok és képviselők nem szolgálhatnak egyszerre a Kongresszusban és nem tölthetnek be tisztséget a végrehajtó hatalomban. Ezt a korlátozást azért vezették be, hogy megvédjék a törvényhozás függetlenségét azáltal, hogy lehetetlenné tették az elnök számára, hogy hivatalon keresztül szavazatokat vásároljon a Kongresszusban. Egy ilyen korlátozás a maga korában újdonságnak számított, hiszen például a brit parlament miniszteri kabinetjének tagjait csak képviselők közül lehetett megválasztani.
Ráadásul a szenátorok és képviselők nem vonulhatnak nyugdíjba egy újonnan létrehozott tisztség betöltésére, és nem vállalhatnak olyan pozíciót sem, ahol a közelmúltban fizetésemelés történt. Ha egy képviselő a kormány végrehajtó hatalmában kíván tisztséget betölteni, akkor vagy meg kell várnia összehívásának lejártát, vagy olyan pozíciót kell betöltenie, amelynek fizetése hivatali ideje alatt nem változott.
A bevételeket növelő törvényjavaslatoknak a képviselőháztól kell érkezniük, de a szenátus módosíthatja azt, vagy elfogadhatja a módosításokat, ahogy az más törvényjavaslatoknál is történik.
Az alkotmány rögzíti, hogy adózással kapcsolatos törvényjavaslatokat csak a parlament alsóháza kezdeményezhet. Az összes többi projektet bármelyik kamara benyújthatja. A gyakorlatban a szenátus megkerülheti ezt a korlátozást, ha az alsóház által elfogadott törvényjavaslathoz adózást érintő módosítást javasol. Emellett a Szenátus megtalálhatja az elfogadott, de "elhagyott" törvényjavaslatot, és javaslatot tehet annak módosítására, teljes egészében adótörvényre cserélve a szövegét.
Az ilyen korlátozásokat a nagy és kis államok jogai közötti egyensúly megteremtéseként vezették be: az államok egyenlően képviseltetik magukat a szenátusban (ami a kis államok javát szolgálja), de a szenátus nem terjeszthet elő adótörvényt (ami a nagy államoknak előnyös, amelyek előnyben vannak). a képviselőházban).
Minden, a Képviselőház és a Szenátus által elfogadott törvényjavaslatot be kell mutatni az Egyesült Államok elnökének, mielőtt törvény lesz. Ha az elnök jóváhagyja a törvényjavaslatot, alá kell írnia, ellenkező esetben a törvényjavaslatot kifogásaival együtt visszaküldi annak a Háznak, amelyben a törvényjavaslatot benyújtották. Ez a Ház jegyzőkönyvbe veszi az elnök kifogásait, és felülvizsgálja a törvényjavaslatot. Ha az újbóli megfontolás után a törvényjavaslatot a szavazatok legalább 2/3-a elfogadja, akkor azt egy másik kamarába küldik, ahol szintén újratárgyalják, és ha a szavazatok legalább 2/3-a elfogadja, törvény lesz belőle. Ilyen esetekben minden szavazást név szerint kell lebonyolítani, és a név szerinti eredményeket az egyes kamarák üléseinek jegyzőkönyvei tartalmazzák. Ha az elnök a benyújtásától számított 10 napon belül (vasárnap kivételével) nem küldi vissza a törvényjavaslatot kifogásaival együtt, akkor a törvényjavaslat is olyan törvény lesz, mintha az elnök írta volna alá, kivéve azt az esetet, amikor a Kongresszus elnapolta a a számla visszaküldése. Ilyen esetben a törvényjavaslat nem válik törvénnyel.
Amikor mindkét ház elfogad egy törvényjavaslatot, az az Egyesült Államok elnökéhez kerül. Az elnöknek 10 napja van (vasárnapok kivételével), hogy aláírja a törvénytervezetet, vagy megvétózza azt . Az elnöki vétó azt jelenti, hogy az elnök nem ért egyet az elfogadott törvényjavaslat szövegével. A vétó felülbírálható, de mindkét háznak 2/3-os szavazattal újra el kell fogadnia a törvényjavaslatot. Ha az elnök a törvényjavaslat kézhezvételétől számított 10 napon belül nem hoz döntést, akkor ez a törvényjavaslat automatikusan hatályba lép. A Kongresszus ülésszakának végén azonban „zsebvétó” néven ismert helyzet állhat elő. Ha a Kongresszus elnapolja az ülést, és ezáltal lehetetlenné teszi az alkotmányos követelmény teljesítését, miszerint "vissza kell juttatni a törvényjavaslatot az azt kezdeményező házhoz", a törvényjavaslat nem válik törvénnyel, és a Kongresszusnak elölről kell kezdenie a jogalkotási eljárást.
A kérdés továbbra is az, hogy a Kongresszus pontosan hogyan akadályozhatja meg az elnököt a törvényjavaslat visszaküldésében. Így a bíróság megállapította, hogy az egyik kamara üléseinek megszüntetése nem elegendő a „zsebvétó” alkalmazásához, mivel a Kongresszus nem tekinthető abbahagyottnak a második kamara működése közben, és a jegyző felhatalmazást kaphat számlát kapjon az ülést nem tartó kamara nevében [20] .
Minden olyan rendeletet, határozatot vagy határozatot, amely mindkét Ház hozzájárulását igényli (kivéve a halasztást), az Egyesült Államok elnökéhez kell utalni, és akkor lép hatályba, amikor jóváhagyta, és ha az elnök nem hagyja jóvá, akkor hatályba lép. csak újrafelvételkor A szenátus és a képviselőház 2/3 szavazata, ugyanazon szabályok és korlátozások mellett, mint a törvényjavaslatoknál.
Az Alkotmány nem ad lehetőséget a vétó megkerülésére azzal, hogy az elfogadott aktust „Törvény”-től eltérően nevezzük. Minden olyan határozatot, amely mindkét ház hozzájárulását igényli (kivéve a halasztás kérdését), a törvényjavaslatokhoz hasonlóan aláírásra kell benyújtani az elnökhöz. Az Alkotmány ugyanakkor rögzítette, hogy a köztársasági elnök nem írhatja alá a törvényjavaslatot „részben”, illetve nem módosíthatja azt. A dokumentumot vagy az elnök egésze aláírja, vagy elutasítja.
A Kongresszus törvényhozói hatásköreit az Egyesült Államok alkotmánya első cikkének negyedik része sorolja fel.
A Kongresszusnak joga van:
adókat, illetékeket, illetékeket és jövedékeket állapít meg és vet ki az adósságok kifizetése, az Egyesült Államok közös védelmének és közjólétének biztosítása érdekében; továbbá minden díjnak, illetéknek és jövedéknek egységesnek kell lennie az Egyesült Államokban;
pénzt kölcsönözni az Egyesült Államoknak;
szabályozza a kereskedelmet a külfölddel, az egyes államok között és az indián törzsekkel;
egységes honosítási szabályokat hoz létre az Egyesült Államokban, és egységes csődtörvényeket hoz létre;
érmét verni, szabályozni az értékét és a külföldi érme értékét, meghatározni a súly- és mértékegységeket;
szankciókat ír elő az értékpapírok hamisítása és az Egyesült Államokban forgalomba hozott érme esetén;
postai szolgáltatások és postai útvonalak létrehozása;
a tudomány és a hasznos mesterségek fejlődésének előmozdítása, meghatározott ideig kizárólagos jogok biztosítása a szerzők és feltalálók számára műveikhez és felfedezéseikhez;
a Legfelsőbb Bíróságnál alacsonyabb szintű bíróságok létrehozása;
meghatározza és megbüntesse a kalózkodást, a nyílt tengeren elkövetett súlyos bűncselekményeket és a nemzetek joga elleni bűncselekményeket;
hadat üzenni, védjegyet és megtorlást kiadni, valamint szabályokat megállapítani a szárazföldi és vízi zsákmányszerzésre vonatkozóan;
hadseregek megalakítására és ellátására, de az e célokra szánt előirányzatokat két évnél tovább nem szabad elkülöníteni;
haditengerészet létrehozása és fenntartása;
szabályokat ad ki a szárazföldi és tengeri haderő megszervezésére és irányítására;
intézkedéseket kell hozni egy milícia behívására az Unió törvényeinek betartatása, a lázadások leverése és az inváziók visszaverése érdekében;
rendelkezéseket ír elő a milícia megszervezésére, felfegyverzésére és kiképzésére, valamint az Egyesült Államok szolgálatában alkalmazható részének irányítására, ugyanakkor fenntartja az államoknak a jogot tisztek kinevezésére és a kiképzés megszervezésére a milícia a Kongresszus által előírt követelményeknek megfelelően;
minden esetben kizárólagos törvényhozó hatalmat gyakorolni a körzet felett (legfeljebb tíz mérföld négyzetméternél), amely az egyes államok átengedésekor és a Kongresszus által elfogadva az Egyesült Államok kormányának székhelye lesz; hasonló hatalmat gyakorolni minden olyan föld felett, amelyet azon állam törvényhozása hozzájárulásával szereztek, amelyben ezek a földek találhatók, erődök felállítására, raktárak, arzenálok, hajógyárak és egyéb szükséges építmények építésére;
meghoz minden olyan törvényt, amely szükséges és helyénvaló az előző és az Alkotmány által az Egyesült Államok kormányára vagy annak bármely osztályára vagy tisztségviselőjére ruházott minden egyéb jog érvényre juttatásához.
A Kongresszus jogait általában meglehetősen tágan értelmezik. Ez különösen vonatkozik az adók, költségek megállapítására, az államközi kereskedelem szabályozására, valamint a „szükséges törvények” meghozatalára. Ezek a jogok azonban nem korlátlanok. Tehát a Kongresszus által kivetett adók kizárólag az államkincstárban vethetők ki. Az adók beszedése az államok kincstárába az adott államok törvényhozásának kiváltsága.
A Kongresszusnak jogában áll kölcsönt venni és értékpapírokat kibocsátani az Egyesült Államok nevében. Amikor a Kongresszus kölcsönről dönt, az ország a megkötött szerződés szerint köteles azt visszafizetni [21]
A kereskedelem szabályozásának jogát a bíróságok nagyon tágan értelmezik. Így a kereskedelem alatt nemcsak áruk adásvételét értjük, hanem szolgáltatások nyújtását is, beleértve a szállítást is. Másrészt az áruk előállítását nem szabályozhatja a Kongresszus, feltéve, hogy a teljes technológiai folyamat egy államban zajlik. Ez azonban semmilyen módon nem korlátozza az államok közötti áruszállítás további szabályozásának lehetőségét.
Másrészt a bíróságok úgy döntöttek, hogy a munkavállalók jogait védő törvények a kereskedelmet szabályozó szabály alá vonhatók, mivel a munkások munkájának eredménye közvetlenül befolyásolja az államok közötti esetleges kereskedelmet. A bíróság azt is elismerte, hogy a Kongresszus akkor is korlátozhatja a kender termesztését, ha az ültetvénytulajdonos azt állítja, hogy nem fogja azt az államon kívül értékesíteni.
A Kongresszus egyéb jogai közül kiemelendő az állampolgárság megszerzésének, a csődeljárás, a pénznyomtatás és a névérték szabályozásának szabályozása, egységes mérési szabványok kialakítása. Ezenkívül a Kongresszus hagyja jóvá az utak építését, a szerzői jogi és szabadalmi törvényt. Ezenkívül a Kongresszus az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságának alárendelt bíróságokat hoz létre,
A hadüzenetről a Kongresszus dönt, bár a fegyveres erők alkalmazásáról általában az elnök dönt hivatalos hadüzenet nélkül. Összesen ötször hirdettek háborút az Egyesült Államok történelmében. Ezenkívül a Kongresszus szabályozza a katonai szolgálat szabályait, bár ezt általában a katonai parancsnokság végzi. A második világháború alatt jóváhagyott „Egységes Katonai Igazságszolgáltatási Kódex azonban kötelező érvényű, amit a Legfelsőbb Bíróság is többször megerősített. A Kongresszusnak számos jogköre van a háborúval és a fegyveres erőkkel kapcsolatban.
A Kongresszus hatáskörébe tartozik a Columbia körzet életének szabályozása, de egyelőre ezeket a jogköröket a polgármesterre és a District of Columbia városi tanácsára ruházták. Mindazonáltal a Kongresszus fenntartja magának a jogot, hogy bármely pillanatban visszavonja e testületek valamelyikének döntését, vagy teljesen megsemmisítse a szövetségi körzetben a helyi önkormányzati jogot.
A Kongresszus széles jogkörrel rendelkezik olyan törvények meghozatalára, amelyekről az Alkotmány kifejezetten nem rendelkezik, azonban köteles jelezni az elfogadott törvény és az Alkotmány valamelyik rendelkezése közötti összefüggést.
A cikk következő része korlátozza a Kongresszus jogait.
A Kongresszus ezernyolcszáznyolcadik évig nem tiltja meg olyan személyek kitoloncolását vagy behozatalát, akiket a jelenleg létező államok bármelyike alkalmasnak tart. az ilyen behozatal azonban adó- vagy illetékköteles lehet, de legfeljebb tíz dollár személyenként.
A habeas corpus rend kiváltságai nem függeszthetők fel, kivéve, ha azt a közbiztonság megkívánja felkelés vagy invázió esetén.
Nem szabad megszégyenítő törvényjavaslatokat vagy utólagos törvényeket elfogadni.
Polgáradó vagy egyéb közvetlen adó nem állapítható meg, kivéve a népszámlálás vagy -számlálás alapján, amelynek lefolytatását a fentiekben előírják[8].
Semmilyen államból kivitt árura nem vetnek ki adót vagy vámot.
Semmilyen kereskedelmi vagy állami bevételi rendelet értelmében nem részesíthetők előnyben egyik állam kikötői egy másik állam kikötőivel szemben; bármely államba vagy államból induló hajók nem kötelesek vámáru-nyilatkozatokat kitölteni és vámokat fizetni.
A kincstárból pénzt nem lehet kibocsátani, kivéve a jogszabályban meghatározott előirányzat alapján; az összes közpénz bevételeiről és kiadásairól szóló jelentéseket és elszámolásokat rendszeresen közzé kell tenni.
Az Egyesült Államok nem részesít előnyben semmilyen nemesi címet; az Egyesült Államok szolgálatában nyereséges vagy hivatalos tisztséget betöltő személy a Kongresszus beleegyezése nélkül nem fogadhat el semmilyen felajánlást, jutalmat, hivatalt vagy címet királytól, hercegtől vagy külföldi államtól.
A rabszolgák behozatalát az Egyesült Államokba 1808. január 1-jéig engedélyezték, addig a napig, amikor megszűnt a Kongresszus ilyen döntéshozatali jogának korlátozása. Ezt megelőzően a Kongresszusnak csak 10 dollárt meg nem haladó vámot szabhatott ki minden rabszolgára.
A habeas corpus joga – az Alkotmány biztosítja azt a lehetőséget, hogy a letartóztatott személy a letartóztatás jogszerűségének ellenőrzése céljából a bíróság elé állítását követelje. E jog ideiglenes korlátozása csak felkelés vagy invázió idején lehetséges. A Legfelsőbb Bíróság egyúttal egyértelművé tette, hogy a polgári személyek egy ilyen korlátozás alatt sem esnek katonai törvényszék alá, kivéve, ha a polgári bíróságok megszűntek.
A törvény nem határozhatja meg az egyének bűnösségét – ez a bíróságok kizárólagos hatásköre. Emellett a törvény tiltja az olyan cselekmények büntetését, amelyek elkövetésük időpontjában nem minősültek bűncselekménynek. Megjegyzendő, hogy az Egyesült Államok alkotmánya nem tiltja visszamenőleges hatályú törvények elfogadását a polgári jogviszonyokban [22] .
Semmilyen körülmények között nem vethető ki adó az áruk államok közötti mozgására, ezzel megakadályozva, hogy a Kongresszus támogassa az egyes államokat azáltal, hogy vámot vet ki a más államokból származó áruk behozatalára. Az összes adót az államkincstárban szedik be, és a törvény szerint osztják szét. Így a Kongresszus egyik legfontosabb feladata az államháztartási kiadásokról szóló törvények elfogadása.
A Kongresszusnak nincs joga nemesi címek adományozására. Ezenkívül a köztisztviselőknek engedélyt kell szerezniük a Kongresszustól, hogy bármilyen ajándékot, kifizetést, pozíciót vagy címet kapjanak külföldi államoktól vagy azok uralkodóitól. A hétköznapi állampolgárok ilyen jogai azonban nem korlátozottak.
A hatályos jogszabályok lehetővé teszik, hogy a köztisztviselők előzetesen fogadjanak el más államtól származó ajándékokat, jutalmakat, korlátozva az ajándékok összegét és átvételének körülményeit (például a köztisztviselő elfogadhat más állam tiszteletbeli címét). az ilyen cím megtagadása diplomáciai okokból elfogadhatatlan vagy sértésnek minősülhet).
Egyetlen állam sem köthet szerződést, nem léphet fel unióba vagy konföderációba, nem bocsáthat ki márkalevelet vagy megtorlást, érmét verhet, hiteljegyeket bocsáthat ki, adósságokat nem fizethet arany- és ezüstérmén kívül semmi mással, nem hozhat szégyenlevelet, utólagos törvényeket. vagy olyan törvények, amelyek sértik a szerződéses kötelezettségeket, vagy nemesi címeket adnak.
A Kongresszus beleegyezése nélkül egyetlen állam sem vethet ki vámot vagy adót az áruk behozatalára vagy kivitelére, kivéve, ha az feltétlenül szükséges az állam ellenőrzésére vonatkozó törvények végrehajtásához; az állam által az áruk behozatalára vagy kivitelére kivetett adókból és vámokból származó nettó bevétel az Egyesült Államok kincstárába kerül; minden ilyen törvény a Kongresszus ellenőrzése alá tartozik, és felülvizsgálhatja azokat.
A Kongresszus beleegyezése nélkül egyetlen állam sem állapíthat meg tonnadíjat, tarthat fenn csapatokat vagy hadihajókat béke idején, nem köthet semmilyen megállapodást vagy szerződést egy másik állammal vagy idegen hatalommal, és nem indíthat háborút, kivéve, ha azt már megtámadták vagy nincs olyan közvetlen veszélyben, hogy a késés elfogadhatatlan.
Az államoknak tilos bizonyos, kizárólag a szövetségi kormányra ruházott feladatokat ellátniuk. Tehát egyetlen államnak sem lehet saját valutája – minden állam csak amerikai dollárt használ.
A "szerződéses kötelezettségek" megszegésének tilalma meglehetősen nehezen értelmezhető. Általánosságban ez a rendelkezés azt jelenti, hogy amikor egy állam bármilyen jogviszonyba lép, ugyanolyan kötelezettségei vannak, mint a magánszemélyeknek és jogi személyeknek. Tehát egy állam, amely földet ad el valakinek, nem változtathatja meg döntését és nem veheti vissza a földet. Miután az állam bizonyos munkáért fizetési kötelezettséget vállalt, törvényileg nem mentesülhet e kötelezettségek alól.
Az államok a Kongresszushoz hasonlóan nem vethetnek ki vámot a más államokból származó áruk behozatalára, kivéve a beérkező rakomány ellenőrzésével kapcsolatos díjakat. Ugyanakkor a Kongresszusnak a törvény értelmében lehetősége van az ilyen "ellenőrzési díjak" felülvizsgálatára. Az állami jövedelemadót a szövetségi kincstárba utalják át, és az államkincstár nem használhatja fel.
Az államok békeidőben nem tarthatnak fenn hadsereget. Nem tilos azonban milíciát szervezni. Jelenleg az államokban olyan szervezetek működnek, mint a Nemzeti Gárda és az Állami Milícia, amelyek a szövetségi kormány felügyelete alatt állnak.
Az államok közötti szerződéskötés tilalmának a Kongresszus beleegyezése nélkül az a célja, hogy megakadályozza, hogy az államok a szövetségi kormányt megkerülve növeljék politikai hatalmukat [23] . Úgy vélik, hogy a közeljövőben komoly perek indulhatnak az alkotmány ezen rendelkezéseinek értelmezésével kapcsolatban. Ez annak köszönhető, hogy számos állam aláírta a Nemzeti Közvetlen Szavazási Szerződést, amelyben az államok egyetértenek abban, hogy a legtöbb szavazatot kapott személyt kell megválasztani az Egyesült Államok elnökének, ellentétben a jelenlegi rendszerrel, amely lehetővé teszi a jelöltet. akinek nincs többségi támogatottsága a győzelemhez. Jogilag ennek a megállapodásnak a végrehajtásához elegendő megváltoztatni az elnök választói kinevezési rendszerét, egyetértve azzal, hogy minden elektori szavazatot az a személy kapjon, aki az ország egészében a legtöbb szavazatot kapta. Mivel az államok szabadon módosíthatják a választók kinevezésére vonatkozó szabályokat, egy ilyen szerződés önmagában nem ütközik az elnökválasztásra vonatkozó szabályokkal. A kérdés azonban továbbra is fennáll, hogy az államok megsértik-e az államok közötti szerződések aláírását tiltó záradékot [24] .
| Az Egyesült Államok alkotmánya | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Szöveg |
| ||||
| Képződés |
| ||||
| Cikkek | |||||
| Módosítások |
| ||||