| Közgazdasági Elemző Iroda | |
|---|---|
| Típusú | Elemző Központ |
| Bázis | 1996 |
| Elhelyezkedés | Oroszország, 119021, Moszkva, Zubovsky Boulevard, 27, 3. épület |
| Kulcsfigurák | Kopeikin M.Yu. (az igazgatóság elnöke), Manko S.V. (vezérigazgató) |
| Weboldal | beafnd.org |
A Bureau of Economic Analysis Foundation (BEA) 1996 júliusában jött létre az Orosz Föderáció kormányának kezdeményezésére a Világbank pénzügyi és módszertani támogatásával azzal a céllal, hogy szakértői és elemző munkát végezzen, valamint átfogó tanácsokat adjon a területen. a közgazdaságtan és a közpolitika. [1] [2] Később a BEA a nemzetközi pénzügyi szervezetek által is finanszírozott projektek előkészítésével és végrehajtásával foglalkozó csoportként működött. [3]
A BEA sok tekintetben az American Bureau of Economic Analysis analógja , de számos megkülönböztető tulajdonsággal rendelkezik.
A BEA által kidolgozott ajánlások célja a fenntartható gazdasági fejlődés és az egyenlő társadalmi esélyek megteremtése az Orosz Föderációban, célja a hazai gazdaság versenyképességének növelése és a nemzetközi gazdasági kapcsolatok fejlesztése.
A Közgazdasági Elemző Iroda alapítványként, nonprofit szervezetként jött létre. A közvetlen alapítók az Orosz Föderáció kormánya alatt működő Nemzetgazdasági Akadémia és a Nemzeti Kutatóegyetem Közgazdasági Felsőiskola voltak . Az iroda tevékenységét a Világbank finanszírozza, amely külön hitelrészletet különített el egy azonos nevű projekt finanszírozására, amelynek célja, hogy biztosítsa a speciális szakértelem és elemzési potenciál létrehozását és fejlesztését Oroszországban a stratégiai gazdasági tervezés és fejlesztés területén. a gazdaságpolitika területén. Az alapító okiratok lehetőséget biztosítanak az Iroda számára az elemző kutatások témakörének, módszereinek és módjának megválasztására, valamint az együttműködés és segítségnyújtás formáira és típusaira a versenyképes piacgazdaság , a jogállamiság és a jogállamiság kialakítása és fejlesztése érdekében. a civil társadalom megerősítése Oroszországban. [4] A BEA orosz részről tárgyalóként vesz részt a külföldi államokkal és pénzintézetekkel folytatott két- és többoldalú kormányzati tárgyalások keretében. [5]
A BEA fő célja, hogy a gazdaságpolitika különböző vonatkozásaira vonatkozóan ajánlásokat dolgozzon ki az orosz kormány, valamint a szakmai gazdasági közösség számára. A BEA tevékenységei a következők:
A BEA kutatásai és ajánlásai a gazdaságpolitikai kérdések teljes körére kiterjednek:
A BEA minden évben nemzetközi konferenciákat tart az orosz gazdaság kulcskérdéseiről és az átmeneti időszak problémáiról. [6] [7]
A BEA jelenlegi tevékenysége az, hogy azonnali szakértői támogatást nyújtson a kormány tagjainak és más állami szerveknek Oroszország gazdasági és társadalmi fejlődését érintő kérdésekben. Az Elnökség kormányzati döntéshozatali folyamatba való legjelentősebb beavatkozásai közül megemlítendők:
A viszonylagos függetlenség és az állami szervek felé való csekély elszámoltathatóság jelentős eltéréseket eredményez a BEA hivatalos álláspontjában és a gazdasági és társadalmi fejlődésért felelős hivatalos állami szervek nyilatkozataiban. Ez gyakran a gazdasági növekedési előrejelzések alul-/túlbecslésében, valamint az inflációs rátákban nyilvánul meg [15] [16] . A BEA becslései azonban jelentősen eltérhetnek a nemzetközi elemző ügynökségek, például a Fitch vagy az S&P előrejelzéseitől . [17] Ez nem jelenti automatikusan azt, hogy jobb a gazdasági szakértelem, de az előrejelzésekbe vetett meglehetősen nagyfokú függetlenségre és bizalomra utalhat.
A BEA, mivel nem közvetlenül állami irányítás alatt áll, elemző központként működhet, rámutatva a közigazgatási rendszer legnyilvánvalóbb hiányosságaira és egyes funkciók végrehajtó hatalom általi nem hatékony ellátására. A BEA vezetése különösen éles és következetes kritikának vetette alá a statisztikai információk gyűjtésének, feldolgozásának és elemzésének rendszerét. Tehát a BEA főigazgatója, S. Lavrov szerint "Oroszország szinte az egyetlen ország a világon, ahol nincs törvény az állami statisztikákról. Eközben ez az egyik első feltétele a statisztikai rendszer működésének bármely országban. Oroszországban még makroszinten is többféle" osztályzati "statisztika létezik. Az információkat egymástól függetlenül készíti a Központi Bank, a Pénzügyminisztérium, a Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium. És nagyon gyakran fontos gazdasági döntések előkészítésekor és meghozatalakor , a minisztériumok saját adataikra és becsléseikre támaszkodnak, nem pedig a statisztikai osztály hivatalos információira." [tizennyolc]
A BEA képviselői a normatív és elemző tevékenységen túlmenően független szakértőként rendszeresen megjelennek a vezető médiában. [19] [20] [21] [22] [23]
Az Iroda az orosz gazdasági folyamatokra fókuszáló kutatások és alkalmazott kutatások mellett a világgazdaságra vonatkozó kutatásait és előrejelzéseit végzi és publikálja. Így az USA dollár erősödésének hosszú távú előrejelzését (többek között az olajtermelő országok, valamint a nemzetközi befektetési intézmények iránti érdeklődés miatt) a BEA főigazgatója még 2001-ben közölte [24].
Az Elnökség legfőbb irányító szervei a Kuratórium, az Elnökség és a Tudományos Tanács. [25] Az igazgatóság első elnöke E.G. Yasin , volt gazdasági miniszter és kiemelkedő orosz közgazdász.
A Tudományos Tanács 1997-ben alakult meg az Elnökség határozatával. V.I. _ Danilov-Danilyan , az RF Állami Környezetvédelmi Bizottságának volt elnöke . A tanácsban különböző gazdasági iskolák jeles képviselői vettek részt. 1997-2000-ben az Akadémiai Tanács tagjai akadémikus A.D. Nekipelov , a közgazdaságtan doktora E.T. Gaidar és mások. Emellett a Tanács munkájában megfigyelőként és társult tagként a gazdaságtudományok területén ismert külföldi szakértők nagy csoportja vesz részt. Az Akadémiai Tanács leggyakrabban megvitatott kérdései az orosz gazdaság átmeneti időszakának problémái, az utóbbi időben pedig a nemzeti versenyképesség növelésének és a tartalékképzésnek a kérdései a legígéretesebb területeken.
Vezérigazgatók:
Különösen az igazgatóság és a BEA minden tevékenységének függetlenségét mind az alapítvány alapító okiratai, mind az Iroda vezetőjének kinevezésére vonatkozó átfogó szabályok biztosítják. A vezető jóváhagyásához általában a kormány gazdasági blokkjának több felső vezetőjének jóváhagyása szükséges. Tehát a 2002-es átálláskor az E.E. Gavrilenkov a Trojka Dialog cég vezetői posztjára, a Vedomosti újság szerint két miniszter – A.L. – közös döntésére volt szükség. Kudrin és G.O. Gref - az új főigazgató (S.N. Lavrova) jóváhagyása. [26]
A BEA Alapítvány a Gazdaságelemzési Iroda projekt megvalósítására irányuló tevékenységének finanszírozása elsősorban a 4185-RU számú IBRD hitelnek köszönhető.
Az Iroda működésének első évében a Világbank 22,6 millió dollár támogatást biztosított. [27] Ez a projekt egyike volt annak a hét projektnek, amelyet Oroszországban ennek a nemzetközi pénzintézetnek a költségén valósítottak meg (többek között: a Szentpétervár központjának helyreállítási projektje - 31 millió dollár, a gazdaság szerkezeti kiigazítására szolgáló kölcsön - 600 millió dollár, - 71 millió dollár, egészségügyi reformkísérleti projekt - 66 millió dollár, vállalati szerkezetátalakítási támogatási projekt - 85 millió dollár, villamosenergia-ágazati reform támogatási projekt - 40 millió dollár). [28]
A Projekt elindítása után a megvalósítás a Világbank elnöki memorandumának technikai függelékében rögzített Megvalósítási Tervnek megfelelően történt . A projekt eredményeit a Világbank és más felügyeleti hatóságok kielégítő értékeléssel értékelték. Az Alap teljesítménye és a projekt megvalósítása három auditon esett át, beleértve a projektet. a Világbank eljárásainak megfelelően kijelölt független könyvvizsgálók. [25]
Az 1997-2001 közötti időszakra. A BEA munkája magas színvonalon teljesített:
Az Orosz Föderáció kormányának és az IBRD-nek elfogadott határozata alapján a BEA Alapítvány 2000-ben megkezdte az Állami Statisztikai Rendszerfejlesztési Projekt (STASYS/RSGS) megvalósítását, amelyet főként a 4468-RU számú IBRD hitelből finanszíroztak. [4] [29] Az RSGS Projekt fő céljai az Orosz Föderáció állami statisztikai rendszerének intézményi fejlesztése, megerősítése és korszerűsítése voltak, hogy megfeleljen az Orosz Föderáció Kormánya és az Orosz Föderáció megbízható és objektív statisztikai adatok iránti igényének. nagyközönség.
A projekt megvalósítása során kitűzött célok keretében az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottságának a gazdasági nyomon követés, előrejelzés és politikaformálás céljaira szolgáló statisztikai információszolgáltatási képességeinek javításával kapcsolatos problémák megoldását tervezték. ; a statisztikai információgyűjtés, -feldolgozás és -terjesztés rendszerének átszervezése; a makrogazdasági statisztikák javítása (beleértve a banki statisztikákat, az államháztartási statisztikákat, a fizetési mérleget, a szociális statisztikákat); a statisztikai infrastruktúra megerősítése (intézményi és irányítási reformok az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottságában), az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottsága technikai felszerelésének korszerűsítése.
A projekt végrehajtásában részt vevő minisztériumok és osztályok együttműködésének koordinálására az Orosz Föderáció kormányának 2000. május 25-i rendeletével Koordinációs Tanácsot hoztak létre az Állami Statisztikai Rendszer Fejlesztési Projektjének végrehajtására. és összetételét jóváhagyták.
Az Orosz Föderáció elnökének döntése alapján az Irodát a Világbank 30 millió dollár kölcsöntőke kezeléséért felelős kormánymegbízottnak nevezték ki. [harminc]
A BEA (kezelési szerződés alapján) kezelte az IBRD támogatásait a Strukturális Kiigazítási Projekt előkészítéséhez; TF-025361 - a regionális pénzügyi rendszer reformjáról; TF-029128 - Mezőgazdasági szerkezetátalakítás; és a kormányzati statisztikai rendszer reformjáról szóló TF-025359. [31] [32]
Az iroda munkájának fontos jellemzője a főként kölcsönzött nemzetközi finanszírozás felhasználása. Ez a megközelítés lehetővé teszi, hogy számos versenyelőnyt biztosítson mind az Iroda számára más állami szakértői központokkal szemben, mind pedig Oroszország egésze számára. Egyrészt a nemzetközi hitelfelvevőktől származó adósságfinanszírozáson keresztül történő finanszírozás megszünteti a költségvetési források eltérítését és nem hatékony elköltését , másrészt a devizában (főleg USA-dollárban ) denominált hitelek miatt megerősödik az orosz makrogazdasági stabilitás, harmadrészt pedig , a nemzetközi hitelezők részvétele az Iroda finanszírozásában biztosítja a legjobb nemzetközi gyakorlatok alkalmazását , az elkülönített források elköltésének átláthatóságát és ellenőrizhetőségét. Ugyanakkor megjegyzendő, hogy a mai mércével mérve meglehetősen szerény hitelállomány ellenére az Iroda munkáját segítő hitelek egy időben kézzelfogható szerepet játszottak a pénzügyi stabilitás erősítésében és az 1998-as fizetésképtelenségből való kilábalásban. millió dollárt, de 2005-re ez az összeg már csak közvetlen hitel formájában haladta meg az 500 millió dollárt.
Grigorjev Leonyid Markovics - a közgazdasági tudományok kandidátusa, professzor , valódi állami tanácsadó, 1991-1992 között. Az Orosz Föderáció gazdasági és pénzügyminiszter-helyettese, 1997-ben a Gazdasági Elemző Iroda vezetője volt, ahol 2001-ig főigazgatóként dolgozott. 2016 óta — a Nemzeti Kutatóegyetem Közgazdaságtudományi Felsőiskola Világgazdasági és Politikai Kar Világgazdasági Tanszékének tudományos témavezetője
Lavrov Sergey Nikolaevich - a közgazdasági tudományok doktora, professzor, megbízott állami tanácsos. 1993-1997-ben ügyvezető igazgató, tudományos főmunkatárs, Institute for the Economy in Transition ; 1997-2000 - az Orosz Föderáció Kormányhivatala, a Nemzetközi Együttműködési Osztály helyettes vezetője, 2000-2012 között vezérigazgató-helyettes, a BEA főigazgatója
Kryuchkova Polina Viktorovna - a közgazdaságtudomány doktora, az Orosz Föderáció gazdaságfejlesztési miniszterhelyettese . 2002-2011 között a BEA analitikai szektorának vezetője. [33]
1999. október 22-én a Wall Street Journal [34] azt írta, hogy Grigorjev, aki 1992-1997-ben az IBRD alkalmazottja volt, és különböző pozíciókat töltött be a Világbank orosz igazgatói irodájában, 1993-ban bennfentes információkat adott át az Inkombanknak. az IBRD-től és az IMF-től az oroszországi tevékenységükre vonatkozó terveikről, amit a bank a maga javára használt ki. A Kommerszant lap értesülései szerint Viktor Hrisztenko miniszterelnök-helyettes reagált erre a vádra : a nyomozás során adminisztratív szabadságra küldte a BEA igazgatói posztját betöltő Grigorjevet, bár egyúttal kijelentette, hogy nem hiszi el. ezekben a vádakban. [35]
A JSC "Armada" és a CJSC "Lanit" időről időre kemény versenybe keveredik a BEA költségvetéséért. A legnagyobb versenyeken az "Armada" gyakrabban nyer - nem utolsósorban Lavrov lobbijának köszönhetően, mondják az alapban. Az „Armada” győztesen került ki a Lanittal folytatott harcból az „Állami statisztika rendszerének fejlesztése” projektért, és 2010 végéig garantáltan újabb nagy megrendelést kapott a BEA-tól, a „Támogatás Igazságügyi reform” projekt. 2007-ben az Orosz Föderáció 50 millió dollár kölcsönt vett fel az IBRD-től a megvalósításhoz. [36]