Az elérhető legjobb technológia (BAT) „termékek (áruk) előállítására, munkák végzésére, szolgáltatások nyújtására szolgáló technológia, amelyet a tudomány és a technológia modern vívmányai és a kritériumok legjobb kombinációja alapján határoznak meg a célok eléréséhez. környezetvédelem, alkalmazásának műszaki megvalósíthatóságától függően” (a szövetségi 2014. július 21-i 219-FZ „A környezetvédelemről szóló szövetségi törvény módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusairól” szóló definíció).
Az elérhető legjobb technikák (Best Available Techniques) az EU - szabályozás értelmében a negatív környezeti hatások jobb és költséghatékonyabb ellenőrzésének és megelőzésének elemévé kívánnak válni, figyelembe véve egy adott iparág jellemzőit. Az EU környezetvédelmi irányelveinek fő célja a környezetszennyezés integrált megelőzése és csökkentése egyedi integrált engedélyek kidolgozásával és ipari vállalkozások számára történő kiadásával, valamint a teljes környezetre gyakorolt hatások szabályozása, magas szintű védelmének és védelmének biztosítása. . A környezetre gyakorolt hatás felmérésének és az irányelv követelményeinek megfelelően kiadott integrált engedély megszerzésének szempontrendszere a gazdaság különböző ágazataiban a BAT.
A "Best Available Techniques" (BAT) kifejezés először a Levegő Keretirányelvben (AFD) jelent meg 1984 -ben , és a nagy ipari üzemek légszennyezőanyag-kibocsátására utalt. Később a BAT-elvek az EU Parlament és Tanácsának a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről szóló, 2008. január 15-én elfogadott irányelvében (IPPC) alakultak ki, amely felváltotta a hasonló, szeptember 24-i 96/61/EK EU-irányelvet. 1996 . Ezt követően hatályba lépett a közös EU-irányelv a környezetszennyezés megelőzéséről és csökkentéséről (IPPC-irányelv). 2010 - ben megjelent az irányelv módosított szövege, amely végül hat másik, nagy ipari létesítményeket szabályozó irányelvvel együtt az ipari kibocsátásokról szóló irányelv részévé vált - [1] . E dokumentum szerint a létező legjobb technológiák ipari címtárait - BREF) [2] fejlesztették ki és hagyták jóvá .
A BAT referenciakönyvek az egyik alapvető dokumentum, amelynek célja a BAT bevezetése és minőségi szabványok meghatározása egy adott iparág számára. Az európai BAT-útmutatók olyan dokumentumok, amelyek lépésről lépésre ismertetik a BAT-t az integrált környezetszennyezés megelőzésről és csökkentéséről szóló irányelv I. mellékletében felsorolt egyes iparágakban. Ezeket a névjegyzékeket a szabályozó hatóságok használják a gazdálkodó szervezetek számára a gazdasági tevékenység folytatására vonatkozó környezetvédelmi engedélyek kiadásakor, valamint a gazdálkodó szervezetek környezetvédelmi politikájuk kialakítása során. Az európai BAT referenciakönyvek nem rendelkeznek vényköteles státusszal, nem határoznak meg határértékeket a kibocsátásra/kibocsátásra, hulladékkeletkezési határértékeket egy bizonyos ipari szektorra.
A mai napig BAT-útmutatókat dolgoznak ki az EU-ban a tagállamokkal, az iparral és más érdekelt felekkel együttműködve. Ezt a munkát a sevillai (Spanyolország) EU Közös Kutatóközpont Fejlett Technológiai Kutatóintézetének Integrált Szennyezés Megelőzési és Ellenőrzési Európai Irodája [3] koordinálja .
A kézikönyveket ágazati műszaki munkacsoportok (TWG) dolgozzák ki. Formálisan a könyvtárakat két csoportra osztják: "vízszintes" és "függőleges":
• a „vertikális” címtárakat egy vagy több iparágban történő használatra készítik elő;
• A „horizontális” címtárak a legtöbb iparágban alkalmazhatók.
Jelenleg 33 BAT referenciakönyvet fejlesztettek ki az EU-ban, ebből 26 „függőleges”, 7 pedig „vízszintes”.
Általánosságban elmondható, hogy minden BAT referenciakönyv a következő információkat tartalmazza:
• jogszabályi szempontok;
• információ egy adott iparág fejlődéséről az EU-ban;
• hagyományosan alkalmazott gyártási folyamatok technológiai leírása;
• adatok a kibocsátásokról (kibocsátásokról), a hulladékkeletkezésről, a nyersanyag- és energiafogyasztásról a teljes termelési ciklus során;
• a BAT azonosításához használt technológiák és módszertanok;
• a BAT rövid leírása egy adott iparágra vonatkozóan;
• a lehetséges környezeti előnyök felmérése a BAT megvalósítása során;
• a BAT alkalmazhatóságának korlátozására vonatkozó adatok;
• BAT gazdasági mutatók (tőke- és működési költségek, nyersanyag- és készletfelhasználás termelési egységenként stb.);
• információk a legújabb technológiákról, amelyek a kutatás-fejlesztési munka vagy a kísérleti megvalósítás szakaszában vannak.
Jelenleg az Orosz Föderáció egy nagyszabású szabályozási keret kidolgozását végzi az integrált környezetvédelmi engedélyek megszerzésére és az elérhető legjobb technológiák bevezetésére vonatkozó eljárás szabályozására. Módosították a „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvényt (2014. július 21-i 219-FZ) új fogalmak és meghatározások, a környezetre veszélyes vállalkozások kategóriái, a környezeti hatékonyságot javító programok kötelező végrehajtására vonatkozó követelmények, valamint a környezetre gyakorolt negatív hatások fizetési arányának együtthatói stb. E törvény értelmében az Orosz Föderáció kormánya megállapítja:
• a BAT alkalmazási területeinek listája a jelentős mértékű és (vagy) környezeti hatásokkal, valamint jelentős termelési volumenekkel jellemezhető gazdasági és egyéb tevékenységek típusaihoz egy meghatározott típusú gazdasági és egyéb tevékenység esetében;
• BAT-információs és műszaki referenciakönyveket fejlesztenek (az Orosz Föderáció kormányának 2014. október 31-i 2178-r számú rendelete értelmében 47 ágazati BAT referenciakönyv létrehozásának ütemezése 2015-2017 között történt. jóváhagyott);
• Irányelvek készülnek az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által jóváhagyott BAT végrehajtási programok kidolgozásához.
Ezenkívül az Orosz Föderáció kormányának 2014. március 19-i 398-r számú rendelete [4] jóváhagyott egy sor intézkedéscsomagot, amelyek célja az elavult és nem hatékony technológiák használatának felhagyása, a BAT-elvekre való átállás és a modern technológiák bevezetése. innovatív technológiák. A jóváhagyott intézkedéscsomagon belüli fő tevékenységek a következők:
• tárcaközi tanács létrehozása a BAT-elvekre való átállás és a modern technológiák bevezetése érdekében;
• cselekvési terv („road map”) kidolgozása a BAT-elvekre való átállásra és a modern technológiák bevezetésére a szövetségi állami egységvállalkozásokban, szövetségi költségvetési intézményekben, állami vállalatokban, állami részvétellel működő szervezetekben;
• olyan szabályozási jogi keret kialakítása, amely biztosítja a környezetvédelmi szabályozás javítását és az ipar átállását a BAT elveire;
• szabályozási és műszaki dokumentumok kidolgozása információs és műszaki referenciakönyvek és BAT-nyilvántartások alapján;
• intézkedéscsomag kidolgozása és végrehajtása az Orosz Föderációban a BAT-elveknek megfelelő modern műszaki berendezések gyártásának ösztönzésére.
A Rosstandart vezetője, A. V. Abramov aláírta a 2014. december 3-án kelt 1920. számú „Az Elérhető Legjobb Technológiák Irodájának megalakításáról” (BAT Bureau) rendeletet. A BAT-iroda feladatait, amely a műszaki munkacsoportok tevékenységét koordinálja a BAT-ról szóló információs és műszaki referenciakönyvek fejlesztésében, a Rosstandart FSUE "Összoroszországi Anyag- és Technológiák Szabványosítási Kutatóintézete" alárendelt szervezetéhez rendelik. FSUE "VNII SMT"). Az Orosz Föderáció kormányának 2016. december 28-án kelt 1508. számú rendeletével összhangban a BAT Hivatalának feladatait a létrehozott Környezet- és Iparpolitikai Központra bízták [5] . Ezen túlmenően a Rosstandart megbízásából új műszaki bizottságot hoztak létre a "Best Available Technologies" No. 113 (TC "BAT") szabványosítására, amelynek nincs nemzetközi analógja. . A bizottságot azért hozták létre, hogy a különféle iparágakban működő orosz vállalkozásokat a BAT területén szabványosítási dokumentumokkal láthassa el.
Az Orosz Föderáció kormánya elnökének 2014. augusztus 28-i, 1651-r számú rendeletével létrehozták az Iparfejlesztési Alapot. Az alap fő célkitűzései a termelési és technológiai projektek finanszírozására szolgáló hitelek elérhetőségének növelése, a modernizáció és az új iparágak létrehozásának ösztönzése az elérhető legjobb technológiák elvein, a versenyképes termékek előállításának ösztönzése, amelyek piaci import helyettesítést biztosítanak. Az alap célja az új technológiák bevezetését célzó projektek szakértőinek megszervezése, kiválasztása, finanszírozása és támogatása. Az alap fő eszköze az ipari vállalkozások kedvezményes hitelei a K+F végső szakaszának, valamint a megvalósíthatósági tanulmányok elkészítésének, valamint az előprojektek és a tervezési munkáknak a finanszírozására. Ezen szakaszok sikeres befejezése lehetővé teszi az építkezésre vagy a tömeggyártásra való áttérést, amelyet más állami fejlesztési intézmények vagy kereskedelmi bankok finanszíroznak.