| Osztrák-magyar kapcsolatok | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Az osztrák-magyar kapcsolatok kétoldalú diplomáciai kapcsolatok Ausztria és Magyarország között . Az országok közötti államhatár hossza 321 km [1] .
1918-ig Ausztria és Magyarország a Habsburg Monarchia része volt . Az 1848-1849-es Osztrák Birodalom forradalma és az ehhez kapcsolódó események meghozták a maguk igazítását a birodalom életében. A forradalom után a magyarság megpróbálta megalkotni saját alkotmányát [2] . Az alkotmány előírásai szerint Magyarországnak függetlenséget kellett volna nyernie a Habsburg Monarchiától, de Ausztria nem volt hajlandó elfogadni ezt a tényt, és érvénytelennek nyilvánította az alkotmányt [3] . Ez az osztrák-magyar kapcsolatok megromlásához vezetett, hiszen Magyarország 1849-ben mégis kikiáltotta függetlenségét. Az osztrákok orosz csapatok segítségével leverték a felkelést [4]. Ezen események után az osztrákok igyekeztek jó kapcsolatokat kiépíteni Magyarországgal, és 1862-ben kárpótlást fizettek a felkelés leveréséért. 1866-ban az Osztrák Birodalom vereséget szenvedett Poroszországtól a szadowi csatában , ami véget vetett az osztrák hegemóniának Európa német nyelvterületein . Ezen események után Ausztria és Magyarország szinte egyenrangú területté vált a birodalomban [3] [5] .
1867. március 15 -én írták alá I. Ferenc József osztrák császár és a Deák Ferenc vezette magyar nemzeti mozgalom képviselői között az Osztrák-Magyar Egyezményt , amelynek értelmében az Osztrák Birodalom Ausztria-Magyarország dualista monarchiájává alakult . A megállapodás a magyar államrész teljes belügyi függetlenségét biztosította, miközben a teljes birodalmi kormányzat szintjén csak a kül-, haditengerészet- és pénzpolitikai kérdéseket tartotta fenn. Ausztria-Magyarország létrehozása a birodalom elhúzódó válságának leküzdésének módja lett, amelyet az ország népeinek nemzeti mozgalmainak felemelkedése, a nemzeti elit megerősödése, az osztrák-olasz-francia háborúban elszenvedett katonai vereségek okoztak. 1859 és az 1866 -os osztrák-porosz háború, a pánszláv fenyegetés növekedése , valamint a birodalom centralizmus elvei alapján történő megreformálására tett kísérletek kudarca. Ausztria-Magyarországon közös hadsereg működött, a császár volt a főparancsnok [6] . Ausztriának és Magyarországnak tízévente meg kellett határoznia, hogy költségvetése hány százalékát fordítja a birodalom szükségleteire. Például 1868-ban úgy döntöttek, hogy az osztrákok a teljes költségvetés 70%-át, a magyarok 30%-át fektetik be, ami körülbelül 1 000 000 guldent tett ki [6] [7] .
A bekövetkezett változásokat az osztrákok és a magyarok eltérően érzékelték. 1931-ben Appony Albert magyar politikus kijelentette, hogy a magyarok számára Ausztria-Magyarország az osztrák állam szerves része [8] . A külpolitikát mindkét államrész érdekeinek megfelelően folytatták, de a magyarok és az osztrákok eltérő állampolgársággal rendelkeztek. Magyarország továbbra is törekedett a teljes függetlenségre Bécstől . Az általános hadsereget a magyar fél negatívan értékelte, az osztrákok pedig a diszkrimináció megnyilvánulásának tekintették. A hatalmi intézmények nevének fokozatos változásai Magyarország további elidegenedését jelképezték. Például Magyarország felhagyott a „birodalom” kifejezéssel a hivatalos dokumentumokban. Hosszas vita után megváltoztatták Ausztria-Magyarország címerét. 1804-ben a kétfejű sas az egész birodalom jelképe lett, 1915 óta azonban már csak az osztrák államrész jelképeként használják [9] [10] .
Az események ellenére Ausztria-Magyarország az I. világháború végéig létezett . 1919-ben, 1920-ban sor került a párizsi békekonferenciára , melynek következtében a Német Birodalom és az Ausztria-Magyarország megszűnt. Ausztria és Magyarország súlyos területi veszteségeket szenvedett, és két külön állammá vált [11] . 1918-tól 1938-ig a párizsi békeszerződés szabályozta Ausztria és Magyarország viszonyát, területi viták voltak az országok között, a Habsburg-dinasztia visszaállításáról szó esett a hatóságok oldaláról, az országok belpolitikai élete forrongott. a demokratikus és tekintélyelvű erők konfrontációjával, amely meghatározta Bécs és Budapest interakciójának szintjét [12] .
Az Ausztria-Magyarország utódállamaiként számon tartott Osztrák Köztársaság és a Magyar Tanácsköztársaság az első világháború vesztesei közé tartozott, és a békeszerződések aláírása után súlyos területi veszteségeket szenvedett. Az Osztrák Köztársaság területi igényeket támasztott Magyarország nyugati részén fekvő német nyelvterületekkel szemben, ami igen negatívan hatott a kétoldalú kapcsolatokra. Nagy zavargások zajlottak a magyar Burgenlandban , amelyek a magyar hadsereg inváziójához vezettek. Ennek eredményeként más államok részvételével népszavazást tartottak Sopron városában és a környező területeken, amely hozzájárult az Ausztria és Magyarország közötti kapcsolatok indulatainak mérsékléséhez [13] . A Magyar Tanácsköztársaság nem tartott sokáig, majd megdöntötték a szovjet kormányt és kikiáltották a királyságot, Ausztria pedig számos magyar kommunistának adott menedéket a területén, amit Budapest rendkívül negatívan értékelt. 1921-ben Magyarország átengedte Burgenlandot Ausztriának, ami a kapcsolatok normalizálódásához vezetett. A magyar politikusok azonban az 1930-as évek náci Németországának agresszív külpolitikája miatt nem hittek abban, hogy Ausztria szuverén állami egységként képes létezni [12] .
1938-ban Ausztriának a Harmadik Birodalomhoz való esetleges csatlakozása körüli helyzet volt nemzetközi szintű vita tárgya, ami a Magyarországgal való kapcsolatokat is érintette. A magyar kormány figyelemmel kísérte a Harmadik Birodalomban és Ausztriában zajló eseményeket: a Berchtesgadeni Egyezmény ezen országok általi aláírását, az Adolf Hitler és Kurt Schuschnigg között 1938. február 12-én lezajlott tárgyalásokat a magyarok úgy értékelték, hogy az osztrák állam elvesztésével fenyeget. szuverenitás. Bár a magyarok nem voltak teljesen biztosak a Harmadik Birodalom és Ausztria egyesítésének lehetőségében [14] . Ám rövid idő múlva Ausztria megszűnt létezni, miután csatlakozott a Harmadik Birodalomhoz, és Magyarország kénytelen volt közvetlenül kapcsolatba lépni Berlinnel [15] . A bécsi magyar nagykövetség főkonzulátus néven vált ismertté, ebbe a diplomáciai képviseletbe új diplomatákat és alkalmazottakat neveztek ki [16] .
1938-ban Kánja Kálmán magyar külügyminiszter kijelentette, hogy az osztrák anschluss csak idő kérdése. Magyarország nem reagált diplomatikusan Ausztria Harmadik Birodalomhoz való csatlakozására, mivel nem volt elegendő befolyása ahhoz, hogy ezt a folyamatot valahogyan befolyásolja, és tartott Berlin negatív reakciójától is [15] . Eduard Baar-Baranfels volt az utolsó osztrák magyarországi nagykövet (hivatalában 1936 novemberétől 1938 márciusáig) egészen az Anschlussig és a kétoldalú kapcsolatok újrakezdéséig a második világháború után . Az Anschluss után Eduard Baar-Baranfelst eltávolították posztjáról, majd letartóztatták. Ausztria elvesztette azon képességét, hogy önállóan folytassa a külpolitikát, és nem volt lehetősége hivatalos politikai kapcsolatokat fenntartani Magyarországgal [17] . A Harmadik Birodalom részeként Ausztria alpesi és dunai Reichsgauvá alakult át, és Magyarországgal csak a gazdasági szférában tartott kapcsolatot [15] .
1945 májusában, közvetlenül a második világháború befejezése után Európában újraindultak az első informális kapcsolatok a volt bécsi magyar diplomaták és az új osztrák hatóságok között. Foglalkoztak az elkobzott ingatlanok visszaküldésével kapcsolatos kérdésekkel, valamint a menekültekkel kapcsolatos problémákkal. Néhány hónappal később megállapodás született a magyarországi szénellátásról, mivel Ausztriában hiány volt ebből az ásványból [18] . A második világháború utáni Ausztria és Magyarország közötti kétoldalú kapcsolatok helyreállításában a kereskedelem vált a fő hajtóerővé. 1945-től 1949-ig az osztrák külügyminisztérium elsősorban a Magyarországgal való kereskedelmi kapcsolatok kiépítését felügyelte, de a folyamat mindkét fél érdeklődése ellenére lassú volt. 1946 őszén elhatározták, hogy Ausztriából kereskedelmi küldöttséget küldenek Magyarországra a tárgyalások megkezdésére. A tárgyalások eredményeként 1946 decemberében megszülettek az első osztrák-magyar kereskedelmi szerződések: az árutőzsdei egyezmény és a fizetési megállapodás. A tárgyalások 1947 nyarán folytatódtak, és 1948 szeptemberében egy újabb kereskedelmi megállapodás aláírásával zárultak. Magyarország megkezdte az élelmiszerellátást, az osztrákok cserébe ipari termékeket szállítottak [19] .
Non-profit szinten is különböző próbálkozások történtek az országok részéről a kapcsolatteremtésre. 1945 augusztusában Magyarországon elsőként a Magyar Vöröskereszt Bizottsága kezdte meg újra a munkát az ausztriai magyar nagykövetség Bankgasse -i épületében . Ezután a magyar Külügyminisztérium egy diplomatát küldött Bécsbe, hogy megtalálja a módját az országok közötti félhivatalos kapcsolatok kialakításának. A világ politikai helyzete és mindkét ország harmadik hatalmi katonai megszállása miatt a politikai kapcsolatok nagyon lassan fejlődtek. Például 1945 novemberében Magyarország bécsi diplomáciai képviselete a Magyar Királyi Száműzött Főkonzulátus nevet viselte. Odon Krivachi magyar honvédelmi miniszter azonban Magyarország tényleges vezetője volt, és 1946. január 4-én találkozott Karl Renner osztrák elnökkel . 1946 májusában Bartók László magyar diplomata érkezett Bécsbe a királyi főkonzulátus feloszlatására, 1946 júniusában pedig az akkor még hivatalos diplomáciai státusszal nem rendelkező ausztriai magyar képviselet élére került. 1947 nyarán a magyarországi politikai események miatt Bartók László távozott a posztról, és Garzuly Józef váltotta ezen a poszton [16] .
Rudolf Seemann osztrák diplomata első hivatalos magyarországi útjára 1946. január 12-én került sor. Ekkor Budapesten működött az Osztrák Kirendeltség (Österreichisches Hilfsbüro), amely nem volt hivatalos diplomáciai képviselet. Ennek megfelelően Rudolf Seemann kijelentette, hogy Ausztriának nincs Budapesten diplomáciai képviselete, amelyen keresztül a két ország kormánya között kapcsolatokat lehetne kialakítani [20] . Rudolf Seemann üzleti útja során megvitatta az osztrák külügyminiszter Magyarországra érkezésének lehetőségét, valamint a diplomáciai kapcsolatok újrafelvételét [21] . Ausztria diplomáciai kapcsolatainak helyreállításához szükség volt Magyarország elismerésének megszerzésére, valamint arra, hogy az ország az Egyesült Nemzetek Szervezetének tagja legyen (ahová Budapest csak 1955-ben került be) [22] .
1947. január 18-án Magyarország elismerte az Osztrák Köztársaságot. Nem sokkal ezután megjelentek a diplomáciai képviseletek Bécsben és Budapesten [23] . Manfred Falsert Ausztria első magyarországi „politikai képviselőjének” nevezték ki [24] , és több évtizedes zavargások után helyreállt a hivatalos kétoldalú kapcsolat a két állam között [25] . A helyzet azonban meredeken romlott 1948-ban, miután Magyarországon a kommunisták hatalomra kerültek [18] . Szintén ebben az időszakban kezdődött az Amerikai Egyesült Államok és a Szovjetunió közötti konfrontáció , amely az osztrák-magyar kapcsolatokat is érintette. A jaltai konferencia eredményének megfelelően Magyarország a Szovjetunió befolyása alá került, amelyet az ország 1949. augusztus 20-án elfogadott alkotmánya rögzített. 1955. május 15-én kihirdették az osztrák Függetlenségi Nyilatkozatot , amely pozitívan hatott a Magyarországgal fenntartott kapcsolatokra. Ez az esemény volt a Joszif Sztálin halála után bekövetkezett világpolitikai olvadás egyik legfontosabb megnyilvánulása [26] .
Magyarország az 1956-os felkelésig Sztálinpárti irányzatot folytatott Rákosi Mátyás vezetésével . A felkelést azonban a szovjet csapatok brutálisan leverték: Nagy Imre milíciavezetőt kivégezték, Kádár János pedig a Magyar Népköztársaság de facto vezetője lett [27] . A szovjet csapatok bevonulása miatt mintegy 180 000 magyar állampolgár menekült Ausztriába. Alig egy évvel a fegyveres erők újjáalakítása után Ausztria szembesült az első nehézségekkel, a katonaság részt vett a menekültek elhelyezésében és az államhatár védelmében. Az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának Hivatala 84 000 magyar menekült letelepítését szervezte meg az Amerikai Egyesült Államokban, Kanadában és nyugat-európai államokban , ennek eredményeként valamivel kevesebb, mint 18 000 magyar maradt Ausztriában [28] .
A hidegháború jelentős hatással volt Ausztriára , mivel a kis ország a NATO és a Varsói Szerződés között a Magyarországgal és Csehszlovákiával közös határ miatti konfliktus epicentrumában állt . Ausztria és Magyarország határán már 1948 nyarán megkezdődött a „ vasfüggöny ”, a kommunista országok határzónájának építése. Nyugat-Európa mesterséges felosztása a kelet-európai kommunista országok között egészen 1989-ig létezett. Ausztria és Magyarország határa kezdett egy speciálisan megerősített zóna lenni, ahol szögesdrót, őrtornyok és aknamező volt [29] . 1953-ban, Joszif Sztálin halála és a Szovjetunióban bekövetkezett hatalomváltás után, Európa kommunista országaiban remények keltek fel a Szovjetunió külpolitikájának megváltoztatására. Nyikita Hruscsov hatalomra kerülése után a Szovjetunióban Ausztria és Magyarország kétoldalú kapcsolatai is javultak. A magyar vezetés javasolta a vasfüggöny lebontását, de ezt 1989-ben ténylegesen meg is valósították [30] . 1989 nyarán az európai piknik hatására Magyarország megnyitotta a határt Ausztriával , így 600-700 NDK -polgár menekülhetett Nyugat-Európába. Ezek az események felgyorsították a Varsói Szerződés fokozatos felbomlását, és hozzájárultak az NDK belső helyzetének destabilizálásához [31] .
Ausztria 1989 óta többször próbált közvetíteni Nyugat- és Kelet-Európa kapcsolatainak javításában. Ausztria új gazdasági és társadalmi lehetőségeket látott a növekedéshez a kelet-európai országokkal való kapcsolatában [32] . 1989-ben a határok megnyitása Magyarországgal új korszakot jelentett a két ország kapcsolatában [23] , emellett Ausztria gazdasági segítséget kezdett nyújtani Kelet-Európa országainak. 1989 végén Ausztria, Olaszország , Magyarország és Jugoszlávia együttműködési megállapodást írt alá, amely pozitívan hatott ezen országok kapcsolataira [33] . 1995-ben Ausztria csatlakozott az Európai Unióhoz , és a Schengeni Egyezmény tagállama lett . Magyarország 2004 májusában csatlakozott az Európai Unióhoz, 2007-ben pedig a Schengeni Egyezményhez. Azóta az országok diplomáciai kapcsolatai minden téren felerősödtek, hiszen Ausztria Magyarország egyik legfontosabb kereskedelmi partnerévé vált [34] . A két államnak sok közös érdeke van, bár összeurópai szinten vannak nézeteltérések. Ausztria és Magyarország diplomáciai képviselete mindkét állam látogatására schengeni vízumot ad ki, még akkor is, ha csak az egyik állam nagykövetsége van az ezen országokba látogatni kívánó állampolgár fogadó országában [35] .
2015-ben kezdődött az európai migrációs válság , amely Ausztriát és Magyarországot is érintette. Ez a két ország különböző módon oldotta meg a problémát, az osztrák hatóságok a menekültekkel szembeni embertelen bánásmóddal vádolták Magyarországot [36] . 2015. szeptember elején rendeződött a menekülthelyzet az osztrák-magyar határon, miután a magyarok elzárták a vasúti összeköttetést. 2015. szeptember 4-én több ezer ember gyalogolt az osztrák határhoz, amely 170 kilométerre található attól a helytől, ahol a magyar rendőrök megállították a vonatokat. Gyalogos menekültek indultak meg Ausztria felé egy, az Európai Unió zászlaját hordozó férfi vezetésével. Magyarországgal ellentétben Ausztria úgy nyújtott támogatást a menekülteknek, hogy közlekedési eszközöket biztosított számukra a menekülttáborokba való eljutáshoz. Nem minden menekült ment azonban gyalog Ausztriába, néhányan a budapesti pályaudvaron maradtak, ahol a helyi lakosok megverték őket, amit csak rendőri beavatkozás után állítottak meg. Ausztria ugyanakkor megszigorította a határellenőrzést a magyar határon. 2016 februárjában Magyarország támogatta Ausztria javaslatát a menekültek balkáni útvonalának blokkolására: az osztrákok azt javasolták, hogy katonai és rendőri erők állítsák meg a menekülteket Görögország és Macedónia határán [37] [38] .
Ausztria és Magyarország kétoldalú kapcsolatait jelenleg "kiválónak" minősíti az osztrák külügyminisztérium. Minden szinten kiterjedt kapcsolatokból állnak, a kormányközi kapcsolatoktól az egyetemi együttműködésekig [35] . Ausztria kiállításokat, koncerteket és filmes programokat szervez Magyarországon, amelyek szoros együttműködésben valósulnak meg magyar múzeumokkal, galériákkal, koncerttermekkel, mozikkal, iskolákkal [39] [40] . Az oktatási szektorban is mintegy 150 tudományos és kulturális projekt működik [35] , együttműködés alakult ki közös projektekben, kutatásokban, nyári nyelviskolákban [41] . Emellett létezik az Osztrák-Magyar Társaság, amely egy olyan közszervezet, amely az országok közötti jó kapcsolatok és a nemzeti kisebbségek védelmének eszméjét népszerűsíti [42] .
A dualista monarchia idején Ausztria-Magyarország gazdaságilag egyenetlenül fejlődött. Cisleitánia gazdaságilag és társadalmilag összehasonlítható volt Nyugat-Európával, Transzleitánia gazdasága pedig a mezőgazdasághoz volt kötve, és alulmúlta az osztrák országrészt. A birodalom mindkét fele erős vidéki kivándorláson esett át, hatalmas társadalmi problémákkal küzdve, amelyeket a nyelvi különbségek tovább nehezítettek. 1850-ben életbe lépett az a törvény, amely szerint az országon belül eltörölték az állam más részeiről származó áruk vámját, ami kedvezően hatott az általános gazdaság fejlődésére. Ausztria volt a magyar termékek legnagyobb fogyasztója. Magyarország áruinak 76%-át Ausztriának, Ausztria pedig termékeinek 37%-át Magyarországnak szállította [43] . A bányászatban Ausztria korszerűbb technológiájával messze megelőzte Magyarországot. Mivel ez a szektor kulcsfontosságú volt az ipar fejlődése szempontjából, Magyarország megpróbálta felzárkózni Ausztriához, de ezek a próbálkozások nem jártak sikerrel [44] [45] . A közlekedési szektorban mindkét rész a vasúti hálózat és a hajózás bővítésére törekedett, de még itt is nagy volt közöttük a verseny [46] [47] .
Ausztria-Magyarország összeomlása után az osztrák gazdaság fejlettebb volt, hiszen területén ipari övezetek maradtak, Magyarország pedig főként a mezőgazdaságból élt. A birodalom összeomlása után az osztrákok elveszítették az ipari termékek vásárlóit, Magyarország pedig fő kereskedelmi partnerét a mezőgazdasági termékek ellátásában. Ez túltermeléshez vezetett, ami mindkét országban az infláció emelkedésébe torkollott. A második világháború befejezése után az országok között kevés volt a gazdasági kapcsolat, mivel Ausztria a Marshall-tervtől függött , Magyarország gazdaságát pedig a Kölcsönös Gazdasági Segítségnyújtás Tanácsa emelte fel . Ennek eredményeként Ausztria a kapitalista, Magyarország pedig a szocialista fejlődési utat választotta. A következő évtizedekben az országokat a vasfüggöny elszigetelte egymástól. Bár az országok továbbra is a Közös Dunát használták közlekedési útvonalként, a közúti forgalom továbbra is elzáródott [48] .
1989-1990 között a két ország gazdasági kapcsolatai nagyon dinamikusan fejlődtek, és élénk kereskedelem kísérte. Az 1990-es évek óta Magyarország a legnagyobb kelet-európai befektetések fogadója Ausztriából. Azóta Ausztria több mint 8 milliárd eurót fektetett be a magyar gazdaságba. Különösen fontos az építőipar, a papír- és autóipar, valamint az ingatlan-, tégla- és cukorgyártás. Emellett az osztrákok a kiskereskedelem, valamint a pénzügyi és szolgáltatási szektor fejlesztésébe fektettek be Magyarországon. A magyar kormány is sokat fektetett az osztrák gazdaságba. Ausztria 2014-ben 4,3 milliárd euró értékben exportált árut Magyarországra, Magyarország pedig 3,8 milliárd euró értékben szállított árut Ausztriába [49] .
| Ausztria külkapcsolatai | ||
|---|---|---|
| Európa |
| |
| Ázsia |
| |
| Afrika |
| |
| Észak- és Dél-Amerika |
| |
| Ausztrália, Új-Zéland, Óceánia |
| |
| Egyéb |
| |
| Magyarország külkapcsolatai | ||
|---|---|---|
| A világ országai | ||
| Ázsia |
| |
| Amerika | ||
| Európa |
| |
| Diplomáciai képviseletek és konzuli hivatalok |
| |