A Prison-Industrial Complex (TPK) kifejezés az 1950-es évek „ hadiipari komplexum ” kifejezésével analógiaként született . Rámutat az Egyesült Államok börtönlakóságának gyors növekedésére, valamint a börtönbüntetés- végrehajtás magáncégeinek politikai befolyására , amelyek árukat és szolgáltatásokat nyújtanak a kormányzati börtönöknek haszonszerzés céljából.
A TPK legjellemzőbb szereplői az olcsó fogoly munkaerőt alkalmazó vállalatok, építőipari cégek, videó megfigyelő cégek, élelmiszer- és egészségügyi szolgáltató cégek, börtönőr szakszervezetek, feltételes szabadlábra helyezést végző magánügynökségek, ügyvédek és kapcsolódó lobbicsoportok, hasonló cégeket képviselő csoportok.
A WPK potenciálisan káros elemei a börtönök építése, bővítése, valamint a fogolymunka alkalmazása, hiszen az ilyen tevékenységeknek gazdasági hatása van, ami nyilván minél nagyobb a fogvatartottak számának növekedése. A TPK kifejezés azt is jelzi, hogy számos szereplője a profitot részesíti előnyben az elítélt bűnözők rehabilitációjával szemben. Ennek a nézetnek a hívei, köztük az olyan emberi jogi szervezetek, mint a Rutherford Institute és az American Civil Liberties Union , úgy vélik, hogy a börtönök privatizációjából való profitszerzés vágya a börtönipar és a teljes börtönpopuláció növekedéséhez vezet. Az emberi jogi aktivisták úgy vélik, hogy az új börtönök építésének ösztönzése haszonszerzés céljából közvetlenül a foglyok számának növekedéséhez vezet, és közöttük aránytalanul sok afroamerikai és spanyolajkú van .
A magánbörtönökben a foglyok számának növekedése általában a Richard Nixon elnök által 1971-ben meghirdetett " Drogellenes háborúhoz " kapcsolódik , amely a büntetések általános szigorítását eredményezte [1] .
Az 1970-es években elfogadták a szövetségi Börtönfejlesztési Tanúsítási Programot (PIECP), létrehozták az American Legislative Exchange Council (ALEC) NPO-t , és elfogadták a Prison Industries Act-et (1979). A program legalizálta a foglyok által készített termékek állami határokon átnyúló szállítását, és lehetővé tette a rabok számára azt is, hogy piaci bért kapjanak, amelyből adót levonhattak, kártérítést az áldozatoknak, kifizetéseket a család javára. A PIECP, az ALEC és a Börtöniparról szóló törvény célja az volt, hogy az állami és önkormányzati szerveket olyan munkahelyek teremtésére ösztönözzék, amelyek lehetővé teszik a fogvatartottak számára, hogy hozzájáruljanak a társadalomhoz, fejlesszék a munkakészségeket, csökkentsék a bűnismétlést, valamint csökkentsék a bebörtönzés költségeit. E program előtt a magánszektorban évtizedekig betiltották a börtönmunkát. Ennek eredményeként a börtönipar nyeresége az 1980-as 392 millió dollárról 1994-re 1,31 milliárd dollárra nőtt.
1983 januárjában egy nashville -i üzletember megalapította a Corrections Corporation of America -t (CCA, ma CoreCivic), amely az Egyesült Államok legrégebbi és legnagyobb magánbörtöntársaságává vált. A cég 58 javítóintézetet épített fel országszerte, az elsőt 1984 áprilisában a texasi Houstonban építették. 2012-ben a több milliárd dolláros vállalat több mint 65 javítóintézetet üzemeltet több mint 1,7 milliárd dollár bevétellel.
Börtöneinek jövedelmezőbbé tétele érdekében a Társaság csökkentette a személyzeti költségeket, növelte a videokamerák számát, és a börtönöket blokkokra osztotta a megfigyelés megkönnyítése érdekében. A magánbörtönök költségeinek akár 70%-a a személyzet kifizetése, ami szisztematikus létszámleépítéshez vezet.
1988-ban megalapították a második legnagyobb magán börtöntársaságot, a Wackenhut Corrections Corporation GEO Group -ot., a Wackenhut Corporation részlege. Ezt követően a WCC a GEO-csoporttá alakult át, és 2017-től 70 javítóintézetet és fogdát irányított. A cég küldetése: "Innovatív köz- és magánszféra közötti partnerségek kialakítása a kormányhivatalokkal szerte a világon azáltal, hogy magas színvonalú és költséghatékony korrekciós, rehabilitációs, fogvatartási és elektronikus megfigyelési szolgáltatásokat nyújtanak, amelyek a börtönipar vezető rehabilitációs programjait biztosítják férfiak és nők számára. gondozásunkra bízták.
1992-ben William Barr amerikai főügyész jelentést terjesztett elő, amely az egy főre jutó börtönnépesség növekedése mellett kampányolt. A minimális börtönbüntetések politikája az 1990-es években a börtönpopuláció exponenciális növekedéséhez vezetett, ami az afroamerikaiak és más kisebbségek aránytalanul magas arányát eredményezte. A CCA és a GeoGroup szorosan kapcsolódott az ALEC-hez, és 1999-ben elismerték jelentős adományaikat a szervezetnek.
1994-ben Bill Clinton elnök aláírta az erőszakos bûnözés elleni küzdelemrõl és a bûnüldözésrõl szóló törvényt, amely a történelem legfontosabb börtöntörvénye. Ez a törvény közvetlenül 9,7 milliárd dollárt különített el a börtönök fenntartására, és bevezette az úgynevezett három csapástörvényt. Ennek az elvnek megfelelően a háromszor kiszabott visszaeső elkövetők rendkívül hosszú (25 évtől életfogytiglani) börtönbüntetést kaptak. Ennek eredményeként robbanásszerűen megnőtt a foglyok száma, valamint az olyan börtöntársaságok, mint a CCA és a GeoGroup, valamint a hozzájuk kapcsolódó nyereség. A foglyok összlétszáma az 1993. évi 949 000-ről 1995 májusára 1,5 millióra nőtt, 2008-ra pedig elérte a 2 milliót.
1984 és 2000 között a börtönökre fordított állami kiadások riasztó szintre emelkedtek. Összességében 700%-kal nőtt a foglyok száma 1970 és 2005 között. A börtönprivatizáció folytatódott, és 2003-ban az új-mexikói börtönökben a fogvatartottak 44,2%-át magánintézményekben tartották fogva. Más államok – nevezetesen Arizona , Vermont , Connecticut , Alabama , Pennsylvania , Dél-Karolina , Utah , Ohio és Florida – szintén megkezdték magáncégekkel kötött szerződéseik bővítését. 2015-ben 91 300 embert zártak be állami magánbörtönökben és 26 000 szövetségi magánbörtönben (a Jogi Statisztikai Hivatal szerint), ami 7%, illetve 13% volt.
2016 végén az Obama-adminisztráció végrehajtási rendeletet adott ki a szövetségi magánbörtönökre kötött szerződések számának csökkentésére. 2016. augusztus 18-án az akkori főügyész-helyettes, Sally Yates memorandumot adott ki, amelyben kijelentette: „Úgy utasítom, hogy amikor minden egyes szerződés lejár [egy magánvállalattal], az Iroda vagy elutasítsa a megújítási kérelmeket, vagy jelentősen csökkentse a mennyiséget. összhangban a törvénnyel és az Elnökség foglyok számának csökkentésére vonatkozó politikájával általában.
Kevesebb mint egy hónappal később, már Donald Trump elnöki posztján Jeff Sessions főügyész megfordította az Obama-kormány politikáját. A Trump-kormány kiterjesztette az illegális bevándorlók elleni fellépést, és szigorúbb büntetőjogi szankciókat szorgalmaz.
A magánbörtönök számos kritikusa rámutat arra, hogy privatizációjuk csak elősegíti az Egyesült Államok börtön-ipari komplexumának növekedését. John W. Whitehead, a Rutherford Institute alapítója a következőképpen érvel: a börtönprivatizáció egyszerűen ösztönzi a bebörtönzést a haszonszerzés érdekében. Ennek eredményeként több millió amerikait, akiknek többségét kisebb bűncselekményekért elítélték, indokolatlanul hosszú időre olyan vállalatok kezébe adják, amelyek semmit sem tesznek a társadalom védelméért vagy a bűnismétlés megakadályozásáért.” Whitehead rámutat, hogy a status quo a jogrendszert a vállalati hatalomtól teszi függővé.
A magánbörtönök jövedelmező üzletté váltak; A CCA elég pénzt keres ahhoz, hogy a tőzsdén kereskedjen. Ezt a pénzintézetek is észrevették, és most a magánbörtön-befektetők olyan nagyvállalatok, mint a Wells Fargo (amely 6 millió dollárt fektetett be a CCA-ba), a Bank of America , a General Electric stb.
Az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériumának 2010-es vizsgálata szerint a magánbörtön alkalmazottai és a mérgező fémekkel érintkezésbe kerülő fogvatartottak közül sok nem rendelkezik megfelelő képzettséggel vagy erőforrásokkal ezek kezelésére. Az ebből eredő sérüléseket és betegségeket nem jelentik megfelelően az illetékes hatóságoknak. A vizsgálatot követően kiderült, hogy az UNICOR , a Szövetségi Börtönhivatal égisze alatt működő szövetségi fogolyprogram megpróbálta eltitkolni a valós munkakörülményeket az ellenőrök elől azzal, hogy megérkezésük előtt kitakarítottak.
2010-ben a GeoGroup és a CoreCivic összesen 2,9 milliárd dollár értékű szerződést kötött, 2017 januárjában pedig mindkét cég képviselőit meghívták Donald Trump beiktatására, és 250 000 dollárt adományoztak az alakuló bizottságnak.
A kábítószer-ellenes kampány (az ún. "Drogok elleni háború") jelentősen befolyásolta a börtön-ipari komplexum fejlődését. E politika értelmében a kábítószerrel való visszaélést bűncselekményként kezdték kezelni. Mióta Reagan elnök 1980-ban legalizálta a "kábítószer-ellenes háborút", a börtönök száma megháromszorozódott. A Szövetségi Börtönhivatal szerint az Egyesült Államok szövetségi börtöneiben a rabok többségét elítélték kábítószerrel kapcsolatos cselekmények miatt.
Egyes elemzők úgy vélik, hogy a kábítószerrel összefüggő börtönbüntetések csökkentése a börtön-ipari komplexum végét jelenti. Ha a „kábítószer-háború” leáll, az jelentősen befolyásolja a magánbörtönök profitját.
A börtönipari komplexum kialakulását előidéző egyik tényező New York államban történt 1973-ban. Nelson Rockefeller , New York akkori kormányzója a szigorú kábítószer-ellenőrzés érvényesítéséért küzdött. Valójában ő határozta meg a jövőbeli kábítószer-ellenes háború vektorát, és mintát adott más államoknak. Azt követelte, hogy minden illegális kábítószer-kereskedőt, még egy kiskorút is, ítéljenek életfogytiglani börtönbüntetésre, anélkül, hogy feltételesen szabadulnának, illetve nem foglalkoznának a nyomozással. Az eredmény Rockefeller kábítószer-ellenes törvényei lettek, bár nem olyan szigorúak, mint ahogy azt Rockefeller követelte. Más államok hasonló törvényeinek mintájává váltak. Ezt követően a szövetségi kormány is csatlakozott ehhez a mozgalomhoz, 1986-ban elfogadva a kábítószerrel való visszaélés elleni küzdelemről szóló törvényt. Ezek a törvények a New York-i börtönök túlzsúfoltságához vezettek. Rockefeller átadta helyét Mario Cuomo kormányzónak , aki kénytelen volt bővíteni a börtönöket, mert nem volt elég befolyása az új törvények visszavonására vagy enyhítésére. Ahhoz, hogy ehhez finanszírozást találjon, Cuomo az Urban Development Corporation segítségét kérte, egy állami ügynökséget, amely szavazás nélkül is képes államadósságot kibocsátani. A társaság törvényesen birtokolta a börtönöket, és végül az állam eladta neki az attikai börtönt. Így a börtönök privatizációjából politikai tőkét lehetett szerezni.
A kábítószer-ellenes háború politikája a börtönök terjeszkedését idézte elő, és lehetővé tette a börtön-ipari komplexum virágzását. Az 1980-as 40 000-ről mára 450 000-re nőtt azoknak a száma, akik tárgyalásra várnak vagy kábítószer miatt valós börtönbüntetésre ítéltek. Ha a kábítószer-kereskedőket elítélik, azonnal új kereskedők jelennek meg helyettük, ami a potenciális foglyok folyamatos beáramlásához vezet. Így van egy dominóeffektus: a kemény drogellenes törvények a börtönök túlzsúfoltságához vezetnek, ami viszont a privatizációjukból származó nyereség növekedéséhez és a börtön-ipari komplexum növekedéséhez vezet.
A kritikusok rámutatnak arra, hogy az afroamerikai közösséget aránytalanul nagy mértékben érintette a kábítószer-ellenes háború . Úgy gondolják, hogy annak ellenére, hogy a fehérek olyan gyakran használnak tiltott kábítószert, mint a feketék, a fekete férfiakat ötször nagyobb valószínűséggel tartóztatják le kábítószer-ellenes vádak miatt. Különböző becslések szerint a börtönökben a foglyok 50%-át a feketék teszik ki.
Eric Schlosser írta:
A börtön-ipari komplexum nemcsak érdekelt csoportok és intézmények gyűjteménye, hanem lelkiállapot is. A nagy pénzek utáni vágy megrontja a nemzet igazságszolgáltatását, a biztonság és a közösség szolgálatának értékeit felváltja a haszonszerzés. A tisztviselők arra való vágya, hogy szigorúbb büntetési törvényeket fogadjanak el, együtt jár azzal, hogy nem hajlandók odafigyelni e törvények társadalmi következményeire.
Hadar Aviram, a University of California College of Law jogász professzora azt sugallja, hogy a börtön-ipari komplexum kritikája túlságosan a magánbörtönökre irányul. Úgy véli, hogy "a magánvállalatok, amelyek közvetlenül profitálnak az emberek bebörtönzéséből, etikátlanok".
A börtön-ipari komplexum széles körben kihasználja a rabok olcsó munkaerőjét, tulajdonképpen a rabszolgaság és a foglyok bérbeadásának hagyományát folytatva . A fogvatartottak által végzett munka általában szakképzetlen, és nagy arányban nehéz fizikai munkával jár. Általában minimálisan fizetik, óránként 0,12 és 0,40 dollár között.
A kriminológusok szerint a foglyok száma a bűnözési ráta változásától függetlenül növekszik. Valójában a fogvatartottak számának növekedése számos kis- és középvállalkozást éltet, amelyek bútorokat, élelmiszert, ruházatot stb. gyártanak. A börtönrendszer a harmadik legnagyobb munkaadó a világon.
Eva Goldberg és Lida Evans aktivisták arról számolnak be, hogy véleményük szerint „a magánvállalkozások számára a börtönmunka olyan, mint egy fazék arany. Nincs sztrájk. Nincs szakszervezet. Nincs egészségbiztosítás vagy munkanélküli biztosítás. Nincs nyelvi akadály, mint a gyártás külföldre átvitelekor. A foglyok foglalnak TWA -t , limuzinokat és fehérneműt készítenek a Victoria's Secret számára , mindezt az ingyenes munkaerő költségének töredékéért."
A vállalatok a foglyok legális munkáját veszik igénybe, ráadásul a szövetségi kormány 2400 dollár adólevonást biztosít a munkáltatóknak minden alkalmazott rab után. Az úgynevezett "börtön-insourcing" az outsourcing olcsó alternatívájaként vált népszerűvé.
A börtönmunka alkalmazásának hívei rámutatnak, hogy az így biztosított rehabilitáció olyan fegyelmet, munkamorált és egyéb készségeket olt a fogvatartottakban, amelyekre a szabadulás után szükségük lesz. Gina Honeycutt, az Országos Büntetés-végrehajtási Egyesület ügyvezető igazgatója azt mondja: "Sok elkövetőnek soha nem volt törvényes munkája, és olyan készségekre van szükségük, mint például a munkába való megjelenés egy bizonyos időpontban, a főnök utasításainak követése, valamint egy csapat." A tanulmány azt mutatja, hogy azok, akik részt vesznek az ilyen programokon, kisebb valószínűséggel válnak visszaesővé.
Cynthia Young kijelenti, hogy a börtönmunka a „munkaadók paradicsoma”. Számos ágazatban kiszoríthatja az ingyenes munkaerőt, amely versenyképtelenné válik.
Jonathan Kay újságíró a National Postban a „börtön-ipari komplexumot” úgy határozza meg, mint „olyan korrupt tevékenységet, amely egyesíti a kormányzat (kényszer) és a magáncég (kapzsiság) legrosszabb tulajdonságait”. Azzal érvel, hogy a foglyokat embertelen körülmények között tartják fogva, és a börtönök teljes fenntartásának gazdasági igénye megtorpedója minden olyan reformtörekvésnek, amelynek célja a visszaesés és a foglyok számának csökkentése.
A Szövetségi Börtönhivatal fizette Doug McDonald és Scott Kamp Taft-tanulmányként ismert tanulmányát. Átfogóan összehasonlította a magánbörtönöket az állami börtönökkel a gazdasági kritériumok, a hatékonyság és az életkörülmények tekintetében. Ez a tanulmány kimutatta, hogy az olcsóbb börtönök keresése a foglyok korrekciós arányának csökkenéséhez vezetett. A magánbörtönök puszta mérete azt jelenti, hogy a gazdaság tárgyának kell tekinteni őket. Saját üzleti modelljüket követik, és az állami kiadások hatékonyabb alternatíváját hirdetik.
2011-ben a Vera Jogi Intézet 40 állami javítóintézetet vizsgált meg, hogy adatokat gyűjtsön a börtönök valós költségeiről. A jelentés kimutatta, hogy az államok többletkiadásaik 1-34%-kal haladják meg a költségvetést. 2016-ban, amikor az Obama-kormányzat alatt a magánbörtönök hanyatlóban voltak, az állami börtönök drágább és kevésbé biztonságos helyettesítőjének tekintették őket. Sally Yates volt főügyész-helyettes a következőket mondta: "A magánbörtönök egyszerűen nem nyújtanak ugyanolyan szintű teljesítményt, nem termelnek jelentős megtakarítást, és amint azt a Legfőbb Ügyészség nemrégiben közzétett jelentése megállapította, nem ugyanazt a teljesítményt nyújtják. biztonsági szint." A magánbörtön-részvények árai 2008 óta a legalacsonyabb szinten voltak, és 2016. augusztus 18-án az Igazságügyi Minisztérium felfigyelt a csökkenésükre, és tervet dolgozott ki azok fokozatos megszüntetésére.
A legnagyobb magánbörtön-üzemeltetők, a CorCivic és a GeoGroup részvényei 2016-ban Donald Trump megválasztása után az egekbe szöktek (140%-kal, illetve 98%-kal). Jeff Sessions főügyész 2017. február 21-én azt mondta, hogy az Obama-adminisztráció "gyengítette a Börtönhivatal azon képességét, hogy alkalmazkodni tudjon a büntetés-végrehajtási rendszer jövőbeli szükségleteihez", és visszavonta Obama irányelvét a magánbörtönök használatának csökkentéséről. 2017-ben a CNN ezt a részvényárfolyam-emelkedést Trump bűnözés elleni harci és bevándorlási szigorítási szándékának tulajdonította, vagyis a letartóztatások számának növekedésével és ennek következtében a profit növekedésével kapcsolatos várakozásokat. Mindkét cég jelentős adományt nyújtott Trump 2016-os kampányához.
Az USA Bevándorlási és Honosítási Szolgálatának létrehozása a 2000. évi költségvetés 8%-os, 1999-hez képest 4,27 milliárd dolláros növekedését eredményezte, amely egyes szakértők szerint túl gyors volt, és gondatlanságokhoz vezethet. Lucas Guttenhag, az Amerikai Polgárjogi Unió bevándorlójogi projektjének igazgatója elmondta, hogy "a meghallgatásra váró bevándorlókat olyan körülmények között tartják fogva, amelyek a bûnözõk számára elfogadhatatlanok a börtönökben". Ide tartoznak azok a vízumsértők, akiket a repülőterek közelében lévő motelekben tartanak fogva nem kormányzati magán biztonsági őrök felügyelete alatt, gyakran nem jutnak telefonhoz és friss levegőhöz, bizonyos esetekben megbilincselve. Guttenhag szerint a fogvatartottakkal szembeni szexuális erőszakra is sor került. Hasonló feltételek vannak az ESMOR Elizabeth-nél is New Jersey-ben .
Az Egyesült Államokban 11,3 millióra becsülik az illegális bevándorlók számát.A börtön-ipari komplexum kritikusai azzal érvelnek, hogy a bevándorlási politika hatástalan, mivel a magánfogdák profitálnak az illegális bevándorlók eltartásából. Azzal is érvelnek, hogy annak ellenére, hogy 1970-hez képest tízszeresére nőtt a foglyok száma, ettől még nem lett biztonságosabb az ország. A 2001. szeptember 11-i támadásokat követően a Vámügyi és Határvédelmi Hivatal, valamint a Bevándorlási és Vámigazgatási Hivatal költségvetése 2003 és 2008 között csaknem megduplázódott, a Hivatal 5,8 milliárd dollárról 10,1 milliárd dollárra, és 3,2 milliárdról 5 milliárd dollárra. a rendőrség számára, bár a bevándorlók száma ez idő alatt nem változott jelentősen.
Évente körülbelül 400 000 bevándorlót tartanak fogva, ennek körülbelül 50%-a magánintézményekben. A magánbörtön-társaságok éves bevételének több mint fele a bevándorlók fogva tartási központjaiból származik. Az Egyesült Államok délnyugati részén élő kis közösségek számára az ilyen intézmények a gazdaság szerves részévé váltak. Ezekben a központokban a fogva tartás körülményeinek ellenőrzése nehézkes, mivel nem tartoznak az információszabadságról szóló törvény hatálya alá.
2009-ben a Kansasi Egyetem professzora, Golash-Bose megalkotta a "bevándorlási-ipari komplexum" kifejezést, és a magán-közszféra interakcióinak eredményeként határozta meg az okmányok nélküli bevándorlás kriminalizálása, a bevándorlási törvények végrehajtása és a bevándorlásellenes retorika területén.
A szövetségi és állami börtönökben végzett vizsgálatok azt mutatják, hogy az egy főre jutó férfi fogvatartottak aránya 15-szörösével haladja meg a nőkét.
Emberi jogi aktivisták rámutatnak a női foglyok elleni szexuális erőszak tényeire, különösen a férfi őrök által végzett házkutatásokra, valamint a magánélethez való jog megsértésére (férfi őrök figyelik a női foglyokat a zuhanyzókban és a WC-kben).
Maria Butina , aki 15 hónapot töltött amerikai börtönökben, azonban ezt nem erősíti meg: elmondása szerint a női börtönökben nem gyakorolják a zuhany alatti és WC-s megfigyelést, és többnyire nők dolgoznak őrként [2] .
Az amerikai foglyok 70%-a faji kisebbségekhez tartozik. Számos okból kifolyólag a különböző etnikai csoportoknál eltérő arányban ítélik meg a bűncselekményeket, a letartóztatásokat és a börtönbüntetéseket. Csökkenő sorrendben a legmagasabb az egy főre jutó bebörtönzöttek aránya az amerikai őslakosok, az afroamerikaiak, a spanyol ajkú amerikaiak, a fehérek és végül az ázsiaiak körében.