A vízum ( latin visere [1] - látogatás , látogatás vagy francia vízum [2] - nézet, lásd ) olyan engedély , amely bizonyos határok átlépésére jogosít fel egy személyt. Általános szabály, hogy vízum alatt azt értjük, hogy a külföldiek ténylegesen beléphetnek egy másik állam területére . Vannak azonban "kilépő" vízumok is, amelyek jogot adnak az ország elhagyására [3] .
Egy adott ország vízumát általában az adott ország konzulátusa vagy nagykövetsége adja ki egy másik országban. Néha akkreditált vízumkérelmező központok is foglalkozhatnak ezzel a kérdéssel. A Szovjetunióban és Oroszországban a vízumot az OVIR - vízum- és regisztrációs osztályok (külföldiek) bocsátották ki.
Az egymás között vízummentességről szóló megállapodást kötött országok közötti migrációs ellenőrzést általában nem szüntetik meg. Nincs ellenőrzés csak a vízumunióban lévő országok között (például Oroszország és Fehéroroszország vagy a schengeni övezet országai ). A bevándorlási ellenőrzés számos országban megtagadhatja a belépést az érvényes vízummal rendelkező személytől, ha megszegi a vízum megszerzésének feltételeit, megsérti a beutazó ország jogszabályait, vagy ha kétségei vannak utazása céljával kapcsolatban.
Az Európai Unió polgárainak joguk van vízum nélkül utazni az EU-n belül. Az Egyesült Államok , Izrael és Ukrajna állampolgárainak joguk van vízum nélkül átlépni a schengeni övezet és néhány más ország határait.
Az amerikai állampolgárok minden hatodik hónapig legfeljebb három hónapig vízummentes látogatásra jogosultak a schengeni övezetben turisztikai, üzleti látogatás vagy tranzit céljából. Ugyanakkor az amerikai állampolgár útlevelének fennmaradó érvényességi idejének legalább három (és egyes EU-országokban legalább hat) hónapnak kell lennie az európai utazás várható befejezésének dátumától számítva [4] .
A vízumot általában az állampolgárság szerinti országon kívüli utazásra szánt útlevélre adják ki, de bizonyos esetekben más személyazonosító okmánnyal is megszerezhető. A vízumok általában olyan matricák, amelyeket a kérelmező útlevelébe ragasztanak, és amelyek géppel olvasható elemekkel is rendelkeznek, de vannak más vízumok is - betétek, bélyegzők, vízumbélyegzők, külön dokumentumok stb. A beszúrt vízumot különösen a Szovjetunióban használták, mivel fennállásának korai időszakában egyes országok nem engedték be a Szovjetunióba látogató állampolgárokat a területükre. Korlátozható azon személyek belépése, akik bizonyos arab országokban jártak Izraelben , valamint ha az Egyesült Arab Emírségek után Izraelbe látogatnak . A helyzet elkerülése érdekében egyes országok törvényei megengedik, hogy legálisan legyen a kezében egy második külföldi útlevél, és nem tiltja meg az álcázó útlevelet sem . Oroszország jogszabályai azonban lehetővé teszik a gyakran utazó oroszok számára, hogy az első mellett egy második nemzetközi útlevéllel is rendelkezzenek, csak azzal a megszorítással, hogy csak az új generációs útlevél lehet második nemzetközi útlevél, és érvényességi ideje a 2. rész szerint. Az 1996. augusztus 15-i 114-FZ „Az Orosz Föderáció elhagyására és az Orosz Föderációba való beutazásra vonatkozó eljárásról” szóló szövetségi törvény 10. cikkének 10 évre szól [5] .
A különböző országok eltérő vízumrendszerrel és vízumbesorolással rendelkeznek. A legtöbb európai uniós tagállam és szomszédaik a Schengeni Egyezményben meghatározott vízumkategóriákat használják . A vízum érvényességét korlátozhatja az országba tett látogatások ideje vagy száma, és eltérhet a sokféleség tekintetében: egyszeri, dupla és többszörös.
A szolgálati és diplomáciai vízumok kivételével a vízumok kiadásáért a nemzeti jog vagy nemzetközi szerződés által megállapított díjat lehet felszámítani .
Az amerikai vízum iránti kérelmet a DS-160 elektronikus formában kell benyújtani [6]
Az összes „utazási” vagy „üdülési” dokumentum és modern útlevél prototípusának első említése a Bibliában található [7] Neh. 2:7 .
A középkori Egyiptomban a Tulunidák alatt Egyiptom elhagyásához „kilépési vízumot” vezettek be - útlevelet („Jawaz”), amelyben még a távozó rabszolgákat is meg kellett jelölni.
Az 1200-as években a Velikij Novgorodból elhagyó lakosok már rendelkeztek „utazólevelekkel”, amelyek hasonlóak voltak az útlevélhez vagy utazási útlevélhez, vagy külföldi útlevélhez, tehát nem egészen vízum volt, hanem az egyetlen személyazonosító okmány a határon kívül. állandó lakóhely, mivel másnak nem volt. Később ugyanezeket az iratokat nemcsak a fejedelemséget elhagyóknak kezdték kiállítani, hanem az oda belépő külföldieknek is [7] .
Az „utazási” vagy „nyaralási” igazolások kiállításának mechanizmusát végül az 1497-es bírósági törvénykönyv rögzítette. Formálisan a jobbágyoknak is kiadhattak ilyen leveleket, de idővel jelentősen leszűkült azoknak a köre, akik a jobbágyoknak iratokat adhattak ki [7] .
Az országok közötti vízumrendszer aktív alkalmazása az első világháború végén kezdődött a migráció korlátozására, az ország biztonságának fenntartására és az ellenséges ügynökök ellenőrzésére. Ezt megelőzően a vízum egésze formalitás volt - a vízumokat a világ szinte minden országában a határállomásokon adták ki, és egyszerűen a külföldi állampolgárok regisztrációjának jellege volt, a beutazás tényleges korlátozása nélkül.
Az orosz konzulátus pecsétje az amerikai személyi igazolványon. 1917 | Olasz vízum lengyel útlevélben az olasz gyarmatok meglátogatásához. 1930 | Svájci vízum lengyel útlevélben. 1931 | Japán vízum kb. 1940-ben Chiune Sugihara adta ki |
Minden országnak megvan a saját besorolása a vízumoknak, vízumkategóriáknak és vízumneveknek. A vízumtípusok általában két kategóriába sorolhatók – bevándorló vízumra és nem bevándorló vízumra.
A bevándorló vízum jogot biztosít a külföldi számára, hogy tartósan az országban éljen és dolgozzon. A nem bevándorló vízum feljogosítja a külföldit arra, hogy meghatározott célból belépjen az országba és ideiglenesen ott tartózkodjon. Az Egyesült Államokba szóló nem bevándorló vízum [8] lehetővé teszi a bevándorolni nem szándékozó külföldiek számára, hogy a vízumban meghatározott ideig belépjenek az országba.
Kínában kiállított amerikai vízum | Kínai vízumminta | Letelepedési engedély minta Angliában | Minta orosz vízum | Fehérorosz vízumminta |
Egyes országokban (egyes országokban még) az úgynevezett "kilépővízumok" gyakorlata volt, amelyek nem belépést, hanem az ország elhagyását engedélyezik. Valójában ez a gyakorlat a szabad migráció korlátozása, és számos nemzetközi szervezet többször is bírálta.
Az 1930-as évek elejétől a Szovjetunióban elkezdték aktívan alkalmazni a kiutazási vízumok gyakorlatát . A háború után a szocialista tábor számos országában is megjelentek a korlátozások. Valójában a Szovjetunió néhány polgárának volt szabad külföldi utazási lehetősége, akár a szocialista tábor országaiba is. A vízumkorlátozások mellett sok más (például pénzügyi) korlátozást is alkalmaztak. A kiutazási vízumok kiadásáról vagy elutasításáról szóló döntések meghozatalára az SZKP kerületi bizottságában havonta egyszer ülésezett egy bizottság [15] .
Speciális kiutazási vízumot (zöld) adtak ki azoknak a személyeknek, akik külföldre mentek állandó tartózkodásra, és ezeket a személyeket gyakran megfosztották Szovjetunió állampolgárságuktól. A Szovjetunió állampolgárságát megtartók a Szovjetunió Fegyveres Erők rendelete alapján kaptak jogállást (gr. családfő, gr. családtag, 1976-tól, a DIZ nyomtatvány polgári állapotáról szóló dokumentumok [16. ] kerültek kiadásra ).
A posztszovjet térben Üzbegisztán a leghosszabb ideig fenntartotta a kiutazási vízumok kiadásának gyakorlatát. Ilyen vízumot (hivatalosan - "megengedő nyilvántartási matricát") 2 éves érvényességi idővel a Belügyminisztérium szakosodott egységein kellett beszerezni az ország minden olyan állampolgára számára, aki más államokba szándékozott utazni (egyes országok kivételével). a volt Szovjetunió köztársaságai [17] [18] ) [19] . Az ENSZ azonban többször is bírálta egy ilyen gyakorlat fennmaradását [20] , mivel a kiutazási vízumok kiadása könnyen eszközzé válhat az országban élő ellenzékiek és disszidensek elleni küzdelemben: „kifogásolható” állampolgárok nem kaphatnak vízumot. és elnyomásnak kell alávetni [20] . 2017 augusztusában Üzbegisztán elnöke, Shavkat Mirziyoyev 2019. január 1-jétől rendeletével törölte a „beutazási matricákat”, és bevezette a biometrikus külföldi útleveleket [21] [22] .
2018-ban Türkmenisztán korlátozásokat vezetett be a férfiak – először 30 év alatti [23] , majd minden 40 év alatti állampolgár – kiutazására vonatkozóan, és a korlátozásokat hivatalosan nem jelentik be [24] .
A volt szocialista blokk országai közül Kuba az utolsók között jutott eszébe a kiutazási vízumok eltörlésének szükségességéről . A törlési terveket 2012 októberében jelentették be, a törlés néhány kivételtől eltekintve 2013. január 14-én történt [25] . Ráadásul az új szabályok értelmében a kubaiak akár 24 hónapot is külföldön tölthetnek anélkül, hogy elveszítenék állampolgárságukat. Ugyanakkor a kubai hatóságok fenntartották a jogot arra, hogy kivételes esetekben megtagadják az útlevél kiadását: például olyan személyek számára, akik büntetőeljárás alatt állnak, vagy akiknek jelentős adóssága van, valamint „nemzetbiztonsági okokból”. "
Az Egyesült Államokban a „ mcarthyizmus ” évei alatt olyan gyakorlat volt, hogy korlátozták az „Amerika-ellenes tevékenységgel” vádolt személyek kiutazását az országból. Ma az Egyesült Államokban korlátozások vonatkoznak bizonyos országokba való utazásra. Például az amerikai állampolgárok kubai turistautaira jelentős korlátozások vonatkoznak. Az Egyesült Államok Pénzügyminisztériumának Külföldi Vagyonellenőrzési Hivatala [26] felelős a vízumok kiadásáért a Kubába látogatni kívánók számára. Jelenleg az amerikai-kubai kapcsolatok javulóban vannak. 2018 szeptembere óta az Egyesült Államok megtiltja saját állampolgárainak, hogy turistautakat tegyenek Észak-Koreába. A jogsértőket az útlevél érvénytelenítése várja [27] .
A világ legzártabb államai továbbra is fenntartják a kiutazási vízumok gyakorlatát. Észak-Korea kiutazási vízumot ad ki saját állampolgárai számára. Iránban 2005 -ben egy zsidó csak akkor kaphatott kiutazási vízumot, ha a többi családtag nem rendelkezett kiutazási vízummal [28] [29] . A kommunista Nepálban is vannak korlátozások . Kilépési vízumot kell beszerezni, ha valaki más országba megy dolgozni. Ezeket az engedélyeket a Munkaügyi Minisztérium adja ki [30] . A guatemalai állampolgároknak szintén kiutazási vízumot kell beszerezniük, de azokat is minden nehézség nélkül és azonnal, 5 évre adják ki. . Vannak speciális[ mi? ] korlátozások a távozásra és Szingapúrban . Kínában Hongkong és Makaó látogatásához külön engedély szükséges magának Kína állampolgárainak, ami szintén sok tekintetben hasonlít a kiutazási vízum gyakorlatához. .
Több eredeti korlátozás is létezik a Fülöp-szigeteken. Az országból való távozás nincs korlátozva, de van egy külön kiutazási adó, amelyet az ember az állam elhagyásakor fizet .
Ezzel szemben Szaúd-Arábiában és Katarban korlátozások vonatkoznak a kiutazó vízumra szoruló külföldi munkavállalókra. Tehát az első kilépési vízum lejárta után a munkavállalónak meg kell kapnia a munkáltatótól egy dokumentumot, amely megerősíti az utóbbi követeléseinek teljes hiányát. Ez a dokumentum megerősíti, hogy a vállalatnak már nincs szüksége egy adott alkalmazott szolgáltatásaira. Ha igény merül fel, azokat bíróságon lehet elbírálni, és a munkavállalónak ideiglenesen eltiltják az ország elhagyását .
Oroszországban továbbra is fennmarad a kiutazási vízum gyakorlata, de csak azon külföldi állampolgárok számára, akik alapos okból túlléptek az országban tartózkodási idejükön, valamint az ideiglenesen tartózkodó külföldi állampolgárok számára (mivel az ideiglenes tartózkodási engedély nem jogosít fel átlépi az Orosz Föderáció határait: vízum külföldi, csak az Oroszországba költözött személynek ideiglenes tartózkodási vízumot kell kérnie, mivel e nélkül nem hagyhatja el Oroszországot, majd újra beléphet. Ilyen dokumentumokat a világ minden táján adnak ki belügyi szervek [31] [32] . Hasonló gyakorlat létezik a Cseh Köztársaságban is [33] .
A kiutazó vízumok gyakorlata világszerte gyakorlatilag a múlté. A KNDK kivételével a világ összes országa nem alkalmaz szigorú mechanizmusokat állampolgárai külföldi utazásának megtiltására (a KNDK-ban a problémákat gyakran korrupció útján oldják meg). Ugyanakkor bármely állam fenntartja magának a jogot, hogy megtagadja az útlevél kiállítását vagy a külföldre utazást bármely más okból (tartozások, bírósági határozatok, nyomozás, állami érdekek) .
Az első típusú szovjet kiutazási vízum (ideiglenes külföldre történő utazást engedélyez) | Második típusú szovjet kiutazási vízum (lehetővé teszi, hogy örökre elhagyja a Szovjetuniót) | 10 napos NDK kiutazási vízum Németországba. 1988 | NDK kiutazási vízum a berlini fal leomlása után |
A vízumot a megfelelő ország (vagy országcsoport) konzuli hivatala állítja ki külföldön (néha közvetlenül a határon a belépéskor).
A vízumrendszert a migrációs politika hatékony eszközének tekintik, de jelenleg elsősorban tisztán politikai célok megvalósítására használják. A külföldi utazások számának meredek növekedésével járó globalizáció azonban rendkívül megnehezítette az összes belépő személy ellenőrzését, még a vízumok megszerzésének előzetes eljárását is figyelembe véve.
A Schengeni Megállapodásban részt vevő országokba történő belépéshez szükséges vízumok kiadása az általános konzuli utasításoknak megfelelően történik. Jóváhagyta a Schengeni Végrehajtó Bizottság 1999. április 28-i határozatával [34].
A vízummentesség létrejöhet egyoldalúan (például Ukrajna a gazdaságilag fejlett államok állampolgárai számára), valamint kölcsönösen (két- vagy többoldalú megállapodás alapján, például a schengeni térség ). Ugyanakkor az útlevelek típusaira vonatkozó korlátozások lehetségesek (például vízummentesség a diplomata-útlevéllel rendelkezők számára).
A Henley & Partners nemzetközi tanácsadó cég a Nemzetközi Légi Szállítási Szövetséggel (IATA) közösen minden évben közzéteszi a Vízumkorlátozási Indexet , amely aszerint rangsorolja az országokat, hogy állampolgáraik milyen vízummentesen léphetnek be más országokba.
Azok a személyek, akiknek az útlevelében izraeli vízum szerepel (használt vagy nem), nem léphetnek be kilenc állam ( Bahrein , Irán , Kuvait , Libanon , Líbia , Pakisztán , Szaúd-Arábia , Jemen , Szíria , Szudán ) területére még érvényes vízummal sem ennek a muszlim országnak. Egyes arab országokban a beutazási vízumot törlik, ha az útlevélben az egyiptomi vagy jordániai határátlépésre vonatkozó jelzést találnak (ezeknek az országoknak közös határa van Izraellel és ellenőrző pontok működnek), még izraeli vízum hiányában is.
A Grúziába szóló vízum törlésre kerül, ha valaki korábban Abháziában vagy Dél-Oszétiában járt, területükre a grúziai Zugdidi , illetve Gori települések területétől eltérő módon lépett be , és rendelkezik az abház vagy a dél-oszét határőrség nyomaival. erről [35] . Az orosz állampolgárok azonban belső orosz útlevéllel látogathatják Abháziát.
Azok a személyek, akik az azerbajdzsáni fél engedélye nélkül látogattak Hegyi-Karabah területére, megfosztják az Azerbajdzsán látogatásának jogától .
Azok a személyek, akik nem Ukrajna területén léptek be a Krími Köztársaságba , LPR-be és DPR-be, megtagadhatják a belépést Ukrajnába.
Szótárak és enciklopédiák |
|
---|---|
Bibliográfiai katalógusokban |
|
Idegenforgalom | |
---|---|
Idegenforgalmi ipar ( vendéglátás ) |
|
Alapfogalmak |
|
Lásd még |
|
Kategória Wikimedia Commons portál |