De ez nem az ő [ SZKP KB pártapparatcsikja ] életének öröme. Öröme, egyetlen szenvedélye, hogy a kormány „lemezjátszóval” asztalhoz ül, néhány napon belül törvényessé váló határozattervezeteket támogat; sietetlenül döntsön mások sorsáról, kedves hangon a telefonba mondva: " Te persze gondolkozol, de nekem úgy tűnik, jobb lenne, ha így tennéd " [...] életének ez a fő öröme, kész megválni minden mástól: a finn bútoroktól és még az örmény konyaktól is . […] Gyönyörû, édes a nómenklatúra számára városi, kerületi, régióbeli léptékben, egy Svédországtól Japánig terjedõ ország méretéhez képest hatalmas . De még élesebb, ha telefonon udvariasan parancsolhat más országoknak, amelyekre az iskolaföldrajzban emlékeznek külföldön is. Varsó , Budapest , Berlin , Szófia , Prága , mesésen távoli Havanna , Hanoi , Addisz Abeba ... A Kreml irodájában adott interjú során Brezsnyev nem tudott ellenállni , és egy piros gombokkal ellátott telefont mutatott a Stern tudósítóinak az első titkárokkal való közvetlen kommunikáció érdekében a szocialista országok pártjai központi bizottsága. Megnyomsz egy gombot, rákérdezel az egészségedre, köszönsz a családodnak – és "tanácsot" adsz. Aztán majd hátradőlsz egy durva bőrfotel támlájában, és teljes örömmel gondolkozol azon, hogy most egy külföldi fővárosban hogyan kezdik el kapkodva végrehajtani a „tanácsokat”.
- Mihail Voszlenszkij . "Elnevezéstan"A telefonjog , egyben gerincjog [1] (úgy is nevezhető, mint „ telefonon keresztüli problémák megoldása ”, „ ügyelet ”, „ ügyelet ” stb.) egy olyan kifejezés [2] , amely egy speciális szakaszát jellemez korrupció , amikor a nyomás nem a pénz, hanem a tisztviselők tekintélye és hatalma [3] . A tisztviselő „átlósan” kezd parancsokat adni, formálisan nem alárendelve a szervezeteknek, és aki nem engedelmeskedik, kitüntetéseket, néha karrierjét is elveszíti [4] . Természetesen az ilyen megrendeléseket gyakran semmilyen módon nem dokumentálják, és szóban adják át személyes találkozás során, illetve gyakrabban telefonhívással - innen a név. Mint ilyen, a jelenség Szovjet-Oroszországból indult ki , a kormányzati kommunikációs rendszer megjelenésével , a szovjet hatalom korai éveiben. Lenin és más bolsevik vezetők aktívan használták , először „szavazásra”, majd saját döntéseik meghozatalára, különösen akkor, amikor „felmerült a kérdés, hogy kinek kell vezetnie a pártot”, amikor Lenin szabadságának meghosszabbításáról döntöttek. egészségügyi okok”, vagyis Lenint és a vele kapcsolatban álló személyeket a hatalomból való eltávolítása érdekében telefonon is megkapták az RKP Központi Bizottságának Politikai Hivatalát (b) [5] . Sztálin telefonon adott parancsot olyan személyek megöléséig, akiket nem kedvelt (például Mikhoels meggyilkolása ). A telefonos "sorsmeghatározás" ezen szokását általánosan átvették az alacsonyabb rangú nómenklatúrafőnökök [6] . A jelenség ártalmasságáról azonban a helyi titkári szintű párttisztviselők alsóbb beosztású , még banális hétköznapi ügyek megoldására visszaélő párttisztviselői számára még a szovjet pártsajtó is megírta : menjen a városi bizottsághoz vagy a kerületi bizottsághoz . . A titkárnő pedig telefonál, felhívja az embereket, „kiráz” kérdéseket . [7] Moszkva felhívására minden eldőlt, egészen az uniós köztársaságok kommunista pártjainak titkárainak leváltásáig [8] . A szovjet tisztviselők érdekességei és már -már totemfetisiszta viselkedése merült fel, amikor telefonos vezetői utasításokat kaptak, amikor "párt elvtársak, felelősebb személyekkel telefonon beszélgetve felkelnek, meghajolnak és kedvesen mosolyognak...". [9] Ezen túlmenően a pártszervek munkájának megszervezésében a háború éveiben bekövetkezett kudarcokat magyarázzák: „Végül is nem lehet telefonálni ...”. [10] A telefonos ügyintézés hasonló gyakorlatát még mindig alkalmazzák a kínai pártfőnökök a kommunista Kínában [11] .
Anatolij Bezuglov és Szergej Szoldatov jogtudományi doktorok szerint a telefonjog valójában diadalmaskodott [12] a szovjet közigazgatási-parancsnoki rendszerben.
Elena Lukasheva, az Orosz Tudományos Akadémia levelező tagja , valamint Mark Slavin, az Orosz Föderáció tiszteletbeli jogásza szerint egyszerűbb volt az adminisztratív rendszert parancsokkal irányítani, nem pedig jogállamisággal. A telefonjog az írott jog fölé került. Az alkotmány jogilag gyenge volt, rendelkezéseinek nem volt jogi védelme [13] .
Igor Danilevszkij orosz történész úgy véli, hogy a telefonjog egészen Joszif Visszarionovics Sztálinig nyúlik vissza , aki megtiltotta telefonbeszélgetései tartalmának rögzítését. De ugyanakkor mindenhol bevezették a szovjet állampolgárok telefonbeszélgetéseinek meghallgatásának és rögzítésének gyakorlatát [14] .
A telefonjog általánosan használt kifejezésként megtalálható a 80 -as évek közepén a szovjet újságírásban és tudományos folyóiratokban .
Többek között megemlíthető egy cikk a „ Sovjet Állam és Jog ” című folyóiratban (1988. 5.), ahol egyrészt magát a telefonjogot az ügyészség az „ egyenruha becsületének ” kölcsönös támogatásaként ítéli el. a hivatal és az igazságszolgáltatás viszont informális hatással van a "helyes, tisztességes formális döntésre" [15] .
A peresztrojka nyomán a Szibériai Fények folyóirat egy cikket közölt a párt adminisztratív rendszerét megcáfolva. Többek között azzal érvelt, hogy a helyi vezetőnek minden joga nem más, mint a látszat, hiszen a legabszurdabb felülről jövő tervekkel és utasításokkal sem tud szembeszállni. Nekik van az igazi hatalmuk, nem neki. A regionális hatóságok, különösen a párthatóságok telefontörvénye nem ismer határokat. Ilyen feltételek mellett a telefonjog még mindig a törvények, a józan ész felett áll [16] .