Az 1988- as helyi önkormányzati törvény 28. szakasza az Egyesült Királyság törvénye, amely megtiltja a helyi hatóságok „homosexuális propagandáját”. Margaret Thatcher konzervatív kormánya vezette be, és 1988 és 2000 között működött Skóciában , majd 2003-ig Angliában és Walesben . Ez a törvény számos szervezetet, például leszbikus, meleg és biszexuális diáksegítő csoportokat kényszerített arra, hogy bezárják vagy korlátozzák tevékenységüket, vagy öncenzúrát vezessenek be [1] .
A törvény az 1988. évi helyi önkormányzati törvény 28. szakaszáról kapta a nevét, amely az 1986. évi helyi önkormányzati törvényt 2A paragrafussal egészítette ki [2] . Egy 1988. május 24-én elfogadott módosítás kimondja, hogy a helyi önkormányzatok "nem reklámozhatják szándékosan a homoszexualitást, és nem tehetnek közzé olyan anyagokat, amelyek célja a homoszexualitás előmozdítása", illetve "nem ösztönözhetik bármely támogatott iskolában a homoszexualitás, mint szándékolt családi kapcsolat elfogadásának tanítását" [3]. . Skóciában 2000. június 21-én hatályon kívül helyezte a közélet etikai normáiról szóló 2000. évi törvény, és ez volt az egyik első olyan jogszabály, amelyet az új skót parlament fogadott el, Angliában és Walesben pedig 2003. november 18-án a helyi önkormányzat 122. szakasza. 2003. évi törvény. [4]
A 28. szakasz a brit társadalomban a homoszexualitás illegális, de még mindig diszkriminált homoszexualitástól való eltolódásából ered, az 1950-es években folytatott vitát és a homoszexuális tevékenység 1967-ben a szexuális kapcsolatokról szóló törvény értelmében a 21 éven felüliek számára történő dekriminalizálását követően . ] .
Az 1980-as évek volt az a korszak, amikor az emberek először beszéltek a HIV / AIDS -ről [6] . A betegség első feljegyzett áldozatai meleg férfiak [7] csoportja voltak , és a .[8]betegséget a médiában hozták kapcsolatba velük, először orvosi körökben [ 7] 10] .
A homoszexualitás iránti negatív érzelmek növekedése 1987-ben tetőzött, egy évvel a törvény elfogadása előtt. A brit társadalmi attitűdök felmérése szerint a lakosság 75%-a mondta azt, hogy a homoszexuális tevékenység "mindig vagy többnyire helytelen", és csak 11% gondolta úgy, hogy soha nem volt rossz. Öt évvel a hatálybalépés előtt egy hasonló BSAS közvélemény-kutatás kimutatta, hogy a konzervatív szavazók 61%-a és a munkáspártiak 67%-a "mindig vagy többnyire helytelennek" tartja a homoszexuális tevékenységet [11] .
Az előfutár 1979-ben megjelent az Arrangements for the School Curriculum, amely előírta a helyi hatóságoknak, hogy tegyék közzé tantervüket. A homoszexualitásra vonatkozó javaslatok Skóciában történő legalizálását követően (amit Robin Cook munkáspárti képviselő az 1980. évi büntető igazságszolgáltatási törvény módosításaként egészített ki) iránymutatást tettek közzé, amely szerint az iskolákban nem szabad homoszexualitást tanítani a szexuális nevelési órák részeként. Ez egy olyan megállapodás része volt, amely állami támogatást biztosít a homoszexualitás legalizálásához Skóciában.
Ezt követte két évvel később az iskolai tanterv (1981. március 25.), amelyben az államtitkárok (Wales oktatása) kijelentették, hogy úgy döntöttek, hogy „részletesen leírják a tanterv megközelítését, amelyet véleményük szerint most kellene alkalmazni kell a következő években." Minden helyi oktatási hatóságnak ki kell dolgoznia egy tantervi politikát a „kormányzat által javasolt megközelítéssel”, amely szerint csak a heteroszexuális érintkezést kell tanítani az iskolákban.
A Greater London Council közvetlenül megkezdte az LMBT csoportok finanszírozását, és 1981 és 1984 között a Greater London Council összesen legalább 292 548 GBP összegű támogatást ítélt oda különböző kis melegcsoportoknak . További 751 000 fontot különítettek el a Londoni Leszbikus és Melegközpont felállítására, Islingtonban [12] . A 32 londoni önkormányzat közül körülbelül tíz, a legjelentősebb Islington és Harings is finanszírozott akkoriban melegcsoportokat. Egy jelentés szerint ezek a városrészek és a Greater London Council együtt csak 1984 - ben több mint 600 000 fontot adományoztak meleg projekteknek és csoportoknak. 13] .
1983-ban a Daily Mail arról számolt be, hogy a "Jenny Eric-kel és Martinnal él" című könyv egy példányát, amely egy fiatal lányt ábrázol az apjával és annak férfi partnerével, egy, a Munkáspárt által ellenőrzött Inland Education által üzemeltetett iskolai könyvtárban biztosították. Hatóság, London. Egyre több önkormányzat kezdett széles körű diszkriminációellenes politikát elfogadni (nevezetesen Ealing , Harings , Islington , Camden és Manchester , amelyek tiszteket béreltek fel a homofóbia leküzdésére ) [14] .
Erre hívták fel a figyelmet a bányászokat és leszbikusokat a bányák bezárása ellen támogató aktivista csoportok, például leszbikusok és melegek által létrehozott LMBT-személyek és szakszervezetek (köztük a Bányamunkások Országos Szakszervezete) szakszervezetei, amelyek eredményeként az éves konferencián elfogadták a a Munkáspárt 1985 -ben a leszbikusok, melegek és biszexuálisok diszkriminációjának kriminalizálásáról szóló állásfoglalását. Ezt a jogszabályt a bányászati munkások országos szakszervezete blokkszavazattal támogatta [15] . Ezenkívül Margaret Wroff 1985. novemberi Manchester városi tanácsba történő beválasztása az első nyíltan leszbikus polgármesterré tette az Egyesült Királyságban [16] , és a Changing The World 1985-ös kiadása [17] mind hozzájárult az LMBT jogokkal kapcsolatos köztudatosság növeléséhez.
Komoly viták azonban csak 1986-ban alakultak ki, és a tiltakozás széles körű tüntetései jelentősen hozzájárultak a 28. cikk későbbi elfogadásához.
Az 1987-es választási kampány során a Konzervatív Párt (Margaret Thatcher vezetésével) támadási plakátokat tett közzé, amelyekben azt állították, hogy a Munkáspárt azt akarta, hogy a Fiatalok, Melegek és Büszkék című filmeket olvassák az iskolákban, valamint a Rendőrség: Iskolán kívül, a Playbook for Kids A szex [18] [19] és a The Milkman's on to Way, amelyeket Jill Knight klubképviselő szerint – aki bevezette a 28. szakaszt, majd kampányolt az azonos neműek házassága ellen [20] – „5 évesnél fiatalabb kisgyerekekhez voltak szokva. és hat éves koromban, amikor olyan könyveket olvastak, amelyek "élénk színű fényképeket tartalmaztak homoszexuálisokról és leírást arról, hogy mi az" és "világosan leírták a homoszexuális aktust, és valóban dicsőítették", elkezdték azt hinni, hogy ez jobb minden más szexuális aktusnál. " [21] .
1988-ban Manchesterben tüntetés volt John Sheers vezetésével a 28. cikk ellen, amelyen 25 000 ember vett részt [22] .
A törvény hatályon kívül helyezésére először 2000. február 7- én, a Munkáspárt (miniszterelnök - Tony Blair ) uralkodása alatt tett kísérletet, azonban támogatóinak a Lordok Házában szervezett kampányának köszönhetően ez nem sikerült. a módosítás hatályon kívül helyezésére. Skóciában azonban a módosítást hatályon kívül helyezték. Ezt próbálta megakadályozni a keresztény milliomos, Brian Sauter közvélemény-kutatás szervezésével, amely szerint a megkérdezett lakosság 86,8%-a támogatta a módosítást.
2003. november 18- án a módosítást hatályon kívül helyezték.
2006 februárjában a Konzervatív Párt vezetője, Francis Maud , aki 1988- ban Margaret Thatcher kormányának minisztere volt, és a "28. bekezdésre" szavazott, a Pinknews.co.uk-nak adott interjújában azt mondta, hogy ez a törvény "erkölcsi szempontból teljesen téves volt", és ennek következtében "a konzervatív pártot melegellenesnek tekintették, ami valójában nem igaz" [23] .