A NATO Lisszaboni Csúcstalálkozó 2010 vagy a 22. NATO Csúcstalálkozó egy NATO csúcstalálkozó , amelyre 2010. november 19-20-án került sor Lisszabonban , Portugáliában . Ezen a NATO-tagokon kívül a Nemzetközi Biztonsági Támogató Erők ( ISAF ) afganisztáni missziójában részt vevő államok, valamint más meghívott vendégek is részt vettek.
A csúcstalálkozó egyik fő feladata az észak-atlanti szövetség új stratégiai koncepciójának elfogadása volt, amely logikus folytatása lett az előző, 1999-ben a washingtoni csúcson elfogadottnak, és meghatározta a NATO következő évtizedre vonatkozó céljait. A csúcstalálkozón emellett kérdéseket mérlegeltek és döntéseket hoztak az ISAF -misszió időtartamával és jellegével , az Észak-atlanti Szövetség strukturális reformjával, a NATO rakétavédelmi rendszerének jellegével, a terrorizmus és a kibertámadások elleni küzdelemmel, valamint a együttműködés a Szövetségen kívüli partnerekkel. Az orosz-grúz konfliktus óta először vett részt Dmitrij Medvegyev , az Orosz Föderáció elnöke azon a csúcson , amely a NATO és Oroszország közötti együttműködés helyreállítását jelentette. Viktor Janukovics ukrán elnök megtagadta a részvételt a csúcstalálkozón.
Baloldali szervezetek, antiglobalisták, pacifisták és szakszervezetek képviselői tiltakoztak a lisszaboni csúcstalálkozó ellen. A tiltakozó demonstrációk békésen zajlottak.
A lisszaboni csúcson megvitatott legfontosabb kérdések a következők voltak [1] :
A csúcs előestéjén Anders Fogh Rasmussen NATO-főtitkár meggyőződésének adott hangot, hogy a csúcson meghozott döntések a NATO-t "hatékony szervezetté" fogják tenni (a rakétavédelem, a kibervédelem és a logisztikai képességek javításába való befektetés, a parancsnoki állomány struktúrájának csökkentése) 4000 fővel), "nyitottabb" (az együttműködés bővítése a világ minden tájáról érkező partnerekkel, mind államokkal, mind más szervezetekkel). Ezeket a változásokat az észak-atlanti szövetség új stratégiai koncepciójának a csúcson történő elfogadásával kellett garantálni [2] .
A NATO-csúcsot két napon át - 2010. november 19. és 20. között - tartották a Népi Park (port. Parque das Nações ) kiállítási és konferencia központjában (port. Feira Internacional de Lisboa , FIL ) északkeleti részén. Lisszabon [3] .
A csúcstalálkozó 2010. november 19-én az észak-atlanti szövetség tagállamainak delegációinak köszöntésével kezdődött. Az első napirendi pont az Észak-atlanti Tanács állam- és kormányfői szintű ülése volt. Először a beiktatás következett, amelyre a média részvételével került sor, és amelyen beszédet mondott a NATO főtitkára, az Európai Unió Tanácsának elnöke és a portugál hatóságok képviselői, mint a fogadó ország. A NATO katonai személyzet tagjait is kitüntetésben részesítették a Szövetség műveleteiben való hozzájárulásukért. Ezt követően az Észak-atlanti Tanács munkaülését tartották, majd az államfők hivatalos fotózását [4] . Az ülésszak elfogadta a NATO új stratégiai koncepcióját [5] .
2010. november 19-én este a delegációk képviselői három szinten vettek részt munkamegbeszéléseken:
Másnap, 2010. november 20-án a NATO-tagországok és az ISAF afganisztáni misszióban részt vevő országok állam- és kormányfőinek találkozójára került sor Hamid Karzai , az Egyesült Államok elnöke, az Egyesült Államok főtitkára részvételével. Nemzetek Ban Ki Mun, az Európai Unió Tanácsának elnöke, José Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke és Robert Zoellick, a Világbank elnöke. Ezt követően az Európai Unió Tanácsa elnökének részvételével állam- és kormányfői szinten tartották az Észak-atlanti Tanács ülését, amely a „Lisszaboni Csúcstalálkozó Nyilatkozatának” elfogadásával zárult. Végül az Oroszország–NATO Tanács ülésére került sor állam- és kormányfők [4] [5] , köztük különösen Dmitrij Medvegyev orosz elnök [6] részvételével .
A 22. NATO-csúcstalálkozón az Észak-atlanti Szövetség mind a 28 tagállamának delegációi [7] , valamint más meghívott államok és szervezetek [8] képviselői vettek részt .
|
|
|
|
A 2009-es NATO-csúcson az állam- és kormányfők utasították a NATO főtitkárát, hogy dolgozzon egy új Stratégiai Koncepció kidolgozásán. A Szövetség korábbi stratégiai koncepcióját az 1999-es washingtoni csúcstalálkozón fogadták el, vagyis még a 2001. szeptember 11-i tragikus események előtt. E feladat végrehajtására Anders Fogh Rasmussen egy 12 tagú szakértői csoportot nevezett ki Madeleine Albright volt amerikai külügyminiszter vezetésével, amelynek feladata a dokumentum tartalmára vonatkozó ajánlások elkészítése volt. A csoport 2009. szeptember 5-én kezdte meg munkáját [11] .
A NATO Stratégiai Koncepció előkészítési folyamata három szakaszból állt. Az első szakaszban a dokumentum tartalmát speciálisan szervezett szemináriumokon vitatták meg. A következő, konzultációs szakaszban a szakértők az Észak-atlanti Szövetség tagállamainak képviselőivel egyeztettek. A szakértői csoport a NATO főtitkárával is rendszeresen találkozott, 2009 decemberében pedig a NATO-külügyminiszterek brüsszeli találkozóján számolt be az elvégzett munka eredményeiről. Végül 2010. május 17-én a csoport megfontolásra benyújtotta elemzését és ajánlásait a NATO főtitkárának. Ezek alapján Anders Fogh Rasmussen elkészítette saját jelentését az új koncepció alapelveiről, amelyet konzultációra terjesztett az Észak-atlanti Szövetség tagállamai elé. 2010 őszén elkészült a koncepció előzetes tervezete, amelyet a NATO-tagállamok állandó képviselőivel tárgyalt meg. Ezt követően a kidolgozott dokumentumot a lisszaboni csúcson bemutatták, majd 2010. november 19-én a Szövetség tagjai elfogadták. Az elfogadott dokumentum teljes neve „Aktív részvétel, modern védelem. Az állam- és kormányfők által Lisszabonban elfogadott, az Észak-atlanti Szerződés Szervezete tagjainak stratégiai védelmének és biztonságának koncepciója” [11] .
Az új stratégiai koncepció az észak-atlanti szövetség fő célját úgy határozta meg, hogy politikai és katonai eszközökkel garantálja valamennyi tagja szabadságát és biztonságát. Elmondása szerint a NATO-t a stabilitás legfontosabb forrásaként mutatják be egy kiszámíthatatlan világban, és úgy írják le, mint "egyedülálló értékközösséget, amely az egyéni szabadság, a demokrácia, az emberi jogok és a jogállamiság elvéhez kapcsolódik". A szervezet elismerte az ENSZ Biztonsági Tanácsának fő szerepét és felelősségét a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában. Felhívták a figyelmet a Szövetség tagállamai közötti transzatlanti kapcsolatok fontos szerepére [12] [13] is .
A NATO három fő feladatát határozták meg:
A Stratégiai Koncepció újradefiniálta a Szövetséget fenyegető biztonsági fenyegetéseket, amelyek a következőket tartalmazták: fegyveres támadás veszélye, különösen a ballisztikus lövedékek elterjedése; a nukleáris fegyverek és más tömegpusztító fegyverek, valamint hordozóeszközeik elterjedése; terrorizmus; a stabilitás hiánya vagy konfliktus a NATO határain kívül; számítógépes támadások; a nemzetközi kereskedelem és az energiabiztonság alapját képező közlekedési folyosók instabilitása (különösen a külföldi energiaforrás-szállítóktól való függés); technológiai fenyegetések (beleértve a lézerfegyverek fejlesztését, az elektronikus hadviselést, valamint a világűrbe jutást akadályozó technológiákat); környezeti és erőforrás-korlátozások (például az emberi egészséget fenyegető veszélyek, az éghajlatváltozás, a vízhiány és a növekvő energiaszükséglet) [12] [13] .
A 2010-es Stratégiai Koncepció először jelölte meg a partnerségi politikát - a biztonság az együttműködésben - a három kulcsterület egyikeként a kollektív védelem és válságkezelés mellett a Szövetség tevékenységében, fejlesztésében és átalakításában.
A védelem és az elrettentés terén a Szövetség felelőssége tagjai védelméért és védelméért a Washingtoni Szerződés 5. cikkével összhangban megerősítésre került. Hangsúlyozták, hogy egyik ország sem tekinthető ellenségnek, amely nem tagja az észak-atlanti szövetségnek. Az elrettentés a NATO nukleáris és hagyományos képességeinek optimális kombinációja, míg a Szövetség nukleáris erőit a biztonság fő garanciájaként ismerik el. A tagállamok a védelem és az elrettentés biztosítása érdekében kötelesek konkrét intézkedéseket hozni, különösen:
A NATO válságkezelésének koncepciójában, tevékenységének alapjául azt feltételezték, hogy a Szövetségen kívüli válságok és konfliktusok közvetlen veszélyt jelenthetnek az észak-atlanti szövetség lakosságának és területének biztonságára. Emiatt elhatározták, hogy azokban a helyzetekben, ahol ilyen lehetőség és szükség felmerül, a válságok megelőzése, kontrollálása, a konfliktus utáni helyzetek stabilizálása és a helyreállítási folyamatok támogatása mellett döntöttek [12] [13] .
A válsághelyzetek hatékony kezelése érdekében átfogó politikai, polgári és katonai megközelítést hirdettek. Aktív együttműködést hirdettek más nemzetközi szervezetekkel. Figyelembe véve, hogy a konfliktusok kezelésének legjobb módja a megelőzés, elhatározták, hogy ezzel összefüggésben folytatják a nemzetközi helyzet figyelemmel kísérését és elemzését, valamint aktív lépéseket tesznek annak érdekében, hogy a kisebb válságok nagyobb konfliktusokká fejlődjenek. Abban az esetben, ha ezek az intézkedések hatástalanok lettek volna, a blokk felkészültségét és képességét az elhúzódó konfliktusok kezelésére deklarálták az e területen fennálló egyedülálló képességei miatt, különös tekintettel arra, hogy képes katonai erőket telepíteni és fenntartani a konfliktusövezetben. Ezzel egyidejűleg kinyilvánították a konfliktus befejezése utáni béke stabilizálásában és helyreállításában való részvételre való készséget és képességet, a lehetőségekhez mérten szoros együttműködésben és egyeztetésben más releváns nemzetközi szereplőkkel [12] [13] .
A válságkezelés hatékonyságának biztosítása érdekében a NATO kötelezettséget vállalt a következő lépések megtételére:
A nemzetközi biztonság szempontjából a fegyverzetellenőrzés, a leszerelés és a fegyverek elterjedésének megakadályozása fontosságát hangsúlyozták. Ennek érdekében a NATO kinyilvánította készségét egy nukleáris fegyverek nélküli világ felépítésére, összhangban az atomsorompó-szerződés célkitűzéseivel. Ebben a tekintetben megjegyezték az ezirányú jelenlegi erőfeszítéseket, mint például az Európában telepített nukleáris fegyverek számának csökkentését, valamint a nukleáris fegyverek fontosságát a NATO stratégiájában. A NATO, kifejezve készségét a további csökkentésekre, egyúttal kifejezte, hogy ki kell kérni Oroszország hozzájárulását az európai kontinensen lévő nukleáris fegyverei átláthatóságának növeléséhez és a tagállamok területétől való nagyobb távolságra való mozgatásához. A hagyományos fegyverek terén a NATO készségét fejezte ki arra, hogy lépéseket tegyen a fegyverek feletti ellenőrzése megerősítésére Európában a kölcsönösség, az átláthatóság és a fogadó államok beleegyezése alapján [12] [13] .
A NATO hangsúlyozta a partnerekkel folytatott párbeszéd és együttműködés fontosságát. A „nyitott ajtók” elve minden európai demokráciánál megismétlődött, amely három feltételnek megfelel: osztják a Szövetség értékeit; hajlandóak és képesek vállalni a tagsággal járó felelősségeket és kötelezettségeket; biztosítják, hogy beépítésük hozzájáruljon az általános biztonsághoz és stabilitáshoz. Hangsúlyozták, hogy e paktum tagságának bővítése segíti a tagok biztonságának növelését [12] [13] .
A stratégiai koncepció hangsúlyozta és deklarálta az ENSZ-szel való együttműködés elmélyítését, többek között a két szervezet központja közötti kommunikáció erősítésével, a rendszeresebb párbeszéddel és az együttműködés megerősítésével a válságellenes reagálás terén. Az Európai Unióval fenntartott kapcsolatok tekintetében a NATO felismerte az erős és képes európai védelem fontosságát. A dokumentum kimondja, hogy e két szervezet együttműködése kölcsönösen fontos és erősítő szerepet játszik a nemzetközi béke és biztonság előmozdításában.
Az Orosz Föderációval folytatott együttműködést stratégiainak tekintik, és hozzájárul a béke, a stabilitás és a biztonság közös övezetének létrehozásához. A NATO hangsúlyozta, hogy a Szövetség nem jelent veszélyt Oroszországra. A kétoldalú kapcsolatokban a NATO elkötelezte magát amellett, hogy megerősíti a politikai konzultációt és együttműködést a kölcsönös érdeklődésre számot tartó területeken, ideértve a rakétavédelmet, a terrorizmus, a kábítószer-kereskedelem és a kalózkodás elleni küzdelmet, valamint a nemzetközi biztonság előmozdítását, valamint az Oroszország-NATO együttműködésben rejlő lehetőségek teljes kihasználását a párbeszéd és a közös cél érdekében. [ 12] [13] .
A NATO hangsúlyozta a fontosságát és kifejezte készségét a külföldi partnerekkel való együttműködés fejlesztésére az Euro-atlanti Partnerségi Tanács, a Keleti Partnerség, a NATO-Ukrajna Bizottság, a NATO-Grúzia Bizottság, a Mediterrán Párbeszéd, az Isztambuli Együttműködési Kezdeményezés és deklarált irányokat a Nyugat-Balkán euroatlanti integrációjának elősegítésére [12] [13 ] [14] .
Végül a Szövetség tagjai kötelezettséget vállaltak arra, hogy lépéseket tesznek pénzügyi, katonai és emberi erőforrásaik leghatékonyabb és legeredményesebb felhasználása érdekében [12] [13] .
A lisszaboni csúcstalálkozó második napja az ISAF -misszióban részt vevő 48 ország állam- és kormányfőinek találkozójával kezdődött Hamid Karzai afgán elnökkel. A találkozón más meghívott vendégek is részt vettek, különösen Ban Ki Mun ENSZ-főtitkár, valamint az Európai Unió, a Világbank és Japán [15] képviselői . Az ülésen két dokumentumot fogadtak el. Ezek közül az első, az „Észak-atlanti Szerződés Szervezetének és az Afganisztáni Iszlám Köztársaság kormányának a fenntartható partnerségről szóló nyilatkozata” hosszú távú partnerséget és együttműködést hozott létre a felek között, amelyek túlmutatnak az ISAF -misszió mandátumán .
Az afganisztáni Nemzetközi Biztonsági Támogató Erőkben (ISAF) részt vevő országok állam- és kormányfőinek nyilatkozata az ország helyzetére és a soron következő műveletre utalt. A koalíciós államok bejelentették a küldetés új szakaszának megkezdését, amelynek célja, hogy a biztonságért való teljes felelősséget az afgán hatóságokra ruházza át. Ennek a folyamatnak a kezdetét a NATO értékelésétől és döntésétől függően 2011 elején jelentették be. Feltételezték, hogy ez az afgán fegyveres erők potenciáljától és képességeitől függ. A befejezést 2014 végére tervezték [16] .
A koalíciós államok hangsúlyozták, hogy az afganisztáni misszió létszámát 130 ezer katonára növelik. Fő célként határozták meg, hogy az Afgán Nemzeti Fegyveres Erőkkel együttműködve biztosítsák a békét és a biztonságot az országban, erősítsék erejüket, fegyvereiket és képességeiket, hogy 2011 végére elérjék a 300 ezres katonát. Az ISAF tagjai támogatták azon fegyveresek megbékélésének és a társadalomba való visszailleszkedésének programját, akik lemondtak az erőszakról, felhagytak a terrorcsoportokkal és elismerték az afgán alkotmányt [16] .
A találkozó résztvevői elismerték a 2010. szeptemberi afganisztáni parlamenti választásokat, mint az ország demokrácia fejlődésének fontos lépését, és felszólították az afgán kormányt, hogy hajtson végre választási reformokat, tegyen intézkedéseket a korrupció, a kábítószer-termelés és -kereskedelem elleni küzdelem, valamint az ország uralmának megerősítése érdekében. jog és a gazdasági fejlődés. Szorgalmazták továbbá a regionális együttműködés fejlesztését, mint a régió hosszú távú stabilitását biztosító tényezőt [16] .
2010. november 20-án a NATO állam- és kormányfői elfogadták a Lisszaboni Csúcstalálkozó Nyilatkozatát, amely a csúcstalálkozón hozott döntések, kötelezettségvállalások és nyilatkozatok összessége. Ezenkívül a nyilatkozat olyan kérdésekre is kiterjedt, amelyek más elfogadott hivatalos dokumentumokban nem szerepeltek [14] .
A NATO bemutatott egy reformcsomagot, amely magában foglalta a Szövetség parancsnoki struktúrájának és intézményeinek reformját, irányítási reformokat, valamint a telephelyek számának csökkentését célzó reformokat. A reform azon alapult, hogy a katonai parancsnoki struktúrák számát 11-ről 7-re, az osztályok számát 14-ről 3-ra csökkentették, valamint személyi állományukat ennek megfelelően legalább egyharmaddal (minimum 5000 beosztással) csökkentették. A parancsnokság pontos helyéről az Észak-atlanti Szövetség főtitkárának 2011 júniusa előtti ajánlásai alapján kellett döntést hozni. A NATO úgy döntött, hogy csökkenti ügynökségei számát. Ebben az ügyben is részletes tervet kellett volna készíteni 2011 júniusa előtt. A strukturális reform célja a Szövetség hatékonyságának és eredményességének javítása, valamint működési költségeinek csökkentése volt [14] [17] [18] .
Az észak-atlanti szövetség tagállamai úgy döntöttek, hogy olyan rakétavédelmi képességet fejlesztenek ki, amely megvédi saját lakosságukat, valamint valamennyi európai katonai erőt és területet a ballisztikus rakéták elterjedése által jelentett fenyegetésekkel szemben. A blokk tagjai úgy döntöttek, hogy az amerikai rakétavédelmi rendszer (eng. United States European Phased Adaptive Approach ) egy részét bevonják a NATO rakétavédelmi rendszerének tervezésébe. A tervek megvalósítása érdekében az Észak-atlanti Tanácsban 2011 márciusáig egyeztettek, majd a projektet 2011 júniusáig dolgozták ki. A NATO kifejezte készségét arra, hogy a kölcsönösség, az átláthatóság és a kétoldalú bizalom alapján együttműködjön Oroszországgal a rakétavédelmi rendszerek terén [14] [19] .
Annak érdekében, hogy az észak-atlanti szövetség valamennyi szervét és intézményét központi védelemmel lefedjék a számítógépes bûnözés ellen, a Szövetség tagjai kötelezettséget vállaltak arra, hogy az N ATO Computer Incident Response Capability (NCIRC) révén 2012 végéig teljes mûveleti készenlétet érnek el [14] .
A NATO lisszaboni csúcstalálkozóján gratulált a 143 000 katona, akik a csúcstalálkozó idején részt vettek a folyamatban lévő békefenntartó missziókban, valamint az ilyen missziók veteránjai. Tiszteletet fejeztek ki az ellenségeskedések áldozatai és a békefenntartó műveletek során megsebesültek iránt is. Az Észak-atlanti Szövetség folyamatban lévő tevékenysége során prioritásként elismert afganisztáni ISAF -misszióval kapcsolatos kérdések mellett a NATO megerősítette elkötelezettségét a balkáni térség stabilitásának és biztonságának biztosítása mellett. Kiemelték azonban a KFOR fontos szerepét a stabil, békés és soknemzetiségű koszovói helyzet fenntartásában, hangsúlyozva ezzel kapcsolatban a helyi fegyveres erők és a koszovói rendőrség növekvő felelősségét; azt is bejelentették, hogy tovább csökkentik csapatai jelenlétét a régióban [14] .
Hangsúlyozták az észak-atlanti szövetség hozzájárulását a világ békéjének és biztonságának ügyéhez a jelenlegi küldetések keretében: Aktív törekvés a Földközi-tengeren, Ocean Shield hadművelet Kelet-Afrika partjainál, NATO-misszió a helyi kiképzésre. fegyveres erők és rendőrség Irakban, valamint az Afrikai Unió szomáliai missziójának logisztikai technikai támogatása [14] .
A nemzetközi közösséggel fenntartott kapcsolatok terén a NATO-tagországok állam- és kormányfői hangsúlyozták az ENSZ-szel, az Európai Unióval és az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezettel (EBESZ) való együttműködés fejlesztésének fontosságát és deklarálták. [14] .
Az észak-atlanti szövetség a "nyitott ajtók" elvére hivatkozva megerősítette a megállapodást Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak a NATO-ba való meghívásáról, miután a Görögországgal az ország hivatalos nevének kérdése miatt kialakult konfliktus gyors megoldása megtörtént. A Szövetség üdvözölte Montenegró által az euro-atlanti integráció felé tett előrehaladást és a NATO-tagsági cselekvési terv (MAP) keretében való aktív részvételét. Támogatást fejeztek ki Bosznia-Hercegovina azon törekvései mellett, hogy az Észak-atlanti Szövetség tagjává váljon. A 2010 áprilisában hozott döntést Bosznia-Hercegovina felvételéről a MAP-ba ismét megerősítették, azzal a feltétellel, hogy az ország biztonságának biztosításához a jövőben szükséges összes biztonsági és védelmi ingatlan ingatlan állami tulajdonban legyen. Nagyra értékelték a 2010-es bosznia-hercegovinai általános választások megszervezését, valamint az ország előrehaladását a reformok útján, és javasolták a NATO támogatását ebben a folyamatban [14] .
A NATO üdvözölte a Szerbiával való együttműködés bővítését. Megismételték a nyitottságot az ország további euro-atlanti törekvései tekintetében, beleértve a Szövetséggel való partnerséget is. Szerbiát ugyanakkor határozottan ösztönözték, hogy folytassa az együttműködést a volt Jugoszláviával foglalkozó nemzetközi büntetőtörvényszékkel. Emellett a NATO sürgette Szerbiát és Koszovót, hogy folytassanak közös tárgyalásokat az Európai Unió égisze alatt [14] .
Az észak-atlanti szövetség emellett kinyilvánította, hogy kész partnerségi kapcsolatokat kialakítani Grúziával, beleértve a politikai párbeszéd és gyakorlati együttműködés folytatását a NATO-Grúzia Bizottság és az éves nemzeti program keretében. A NATO megerősítette a 2008-as bukaresti csúcstalálkozó döntését Grúzia euroatlanti kilátásainak garantálásáról, és felszólította a hatóságokat, hogy hajtsák végre a megfelelő reformokat a választási törvényben, az igazságszolgáltatásban és a gazdaság védelmi szektorában. Pozitívan fogadták a NATO összekötő iroda megnyitását Grúziában, és nagyra értékelték az ország hozzájárulását a NATO-misszióhoz, az ISAF -misszióhoz . Az észak-atlanti szövetség megerősítette, hogy támogatja Grúzia területi integritását nemzetközileg elismert határain belül, és felszólította Oroszországot, hogy vonja vissza Abházia és Dél-Oszétia függetlenségének nemzetközi elismerését, valamint teljesítse Grúzia iránti, a tárgyalások keretében vállalt kötelezettségeit. az EU-val, 2008. augusztus 12-én és szeptember 8-án (orosz csapatok kivonása a háború előtti konfrontációs vonalból) [14] [18] .
Az észak-atlanti szövetség az euroatlanti biztonság fontos tényezőjeként ismerte el a stabil és demokratikus Ukrajnát. Bejelentették, hogy kész együttműködni a NATO-Ukrajna Bizottság keretein belül és segíteni a belső reformok végrehajtásában. Tiszteletben tartva Ukrajna jogát, hogy saját biztonságpolitikáját határozza meg, különös tekintettel a „nem blokk” státusz megválasztására, a NATO ismét megerősítette a „nyitott ajtók” elvét Ukrajna lehetséges szövetségi csatlakozását illetően.
A Szövetség emellett támogatásáról biztosította Örményország, Azerbajdzsán és Moldova területi integritását, függetlenségét és szuverenitását, valamint kész részt venni a határaikat érintő konfliktusok békés rendezésében [14] [18] .
A lisszaboni NATO-csúcs a 2008. augusztusi orosz-grúz konfliktus miatti kapcsolatok kihűlése után a Szövetség és Oroszország közötti szoros együttműködés újraindulását jelentette. A NATO Lisszabonban elfogadott új stratégiai koncepciója Oroszország széles körű bevonását irányozta elő a biztonsági kérdések megoldásában. Az orosz fél és az észak-atlanti szövetség képviselői egyetértettek abban, hogy Oroszország nélkül lehetetlen stabil európai biztonsági architektúrát építeni. A NATO a közeledés számos területét mérlegelte, beleértve a szövetséges kapcsolatokat, sőt még azt is, hogy Oroszország csatlakozzon a Szövetséghez.
2010 októberében Anders Fogh Rasmussen NATO-főtitkár bejelentette, hogy Dmitrij Medvegyev orosz elnök részt vesz a lisszaboni csúcstalálkozón. Medvegyev beleegyezett, hogy részt vegyen a csúcson, miután találkozott Nicolas Sarkozy francia elnökkel és Angela Merkel német kancellárral. Akkoriban meglehetősen feszült volt a viszony Oroszország és a NATO között a 2008-as dél-oszétiai konfliktus következményei miatt, amelynek során az Orosz Föderáció fegyveres támogatást nyújtott a Grúziától kivált Dél-Oszétiának és Abháziának, majd elismerte őket.
A Szövetség csúcstalálkozóján megkezdődött az Oroszország-NATO Tanács (NRC) újraformázása. Az új terv szerint éppen ennek a struktúrának kellett a további koordináció és a közös fellépések koordinációjának platformja lenni az együttműködés valamennyi területén. Az RNC ülésére 2010. november 20-án, a lisszaboni csúcstalálkozó végén került sor. A találkozón részt vett Dmitrij Medvegyev orosz elnök. Története során ez volt a harmadik tanácsülés.
Az Oroszország–NATO Tanács általános zárónyilatkozatában megjegyezték: „Mindannyian egyetértünk abban, hogy az Oroszország–NATO Tanács tagállamai érdekében egy előrelátó és átlátható politika, amelynek célja a biztonság és a stabilitás megerősítése Euro-atlanti tér, többek között a meglévő intézmények és eszközök bevonásával."
Közös nyilatkozatukban a résztvevők ígéretet tettek arra is, hogy lépéseket tesznek "egy valóban stratégiai és modern partnerség felé, amely kölcsönös bizalomra, elkötelezettségre és kiszámíthatóságra épül, annak érdekében, hogy megteremtsük a béke, a biztonság és a stabilitás közös tere az euro-atlanti térségben". Hangsúlyozták a Tanács, mint az együttműködés politikai fórumának fontosságát. Kinyilvánította, hogy kész együttműködni a fegyverzetellenőrzés, a leszerelés és a fegyverek elterjedésének megakadályozása, valamint a nukleáris fegyverektől mentes világ alapjainak megteremtése terén [20] [21] .
A Tanács kulcsfontosságú üzenetei között támogatták a „Közös biztonsági fenyegetések a 21. században” című nyilatkozatot, amely felvázolja a közös kulcsfontosságú biztonsági fenyegetéseket és azok kezelését. Az országok kötelezettséget vállaltak arra is, hogy együttműködnek a rakétavédelmi rendszerek fejlesztésében. A felek megállapodtak abban, hogy közös jelentést készítenek a ballisztikus rakétákkal való fenyegetésről [20] [21] [22] [23] .
A NATO és az Orosz Föderáció szorosabb együttműködését hirdették meg az afganisztáni helyzet stabilizálása érdekében [24] . Oroszország bejelentette, hogy készen áll a nem halálos anyagok átszállítására a területén, hogy azokat később felhasználhassák az ISAF -erők . A felek megállapodtak egy speciális alap létrehozásában is az afgán hadsereg további Mi-17-es helikopterekkel való felszerelésére [25] .
Emellett kötelezettséget vállaltak a kábítószer-ellenes gyakorlati projekt kiterjesztésére Közép-Ázsia, Afganisztán és Pakisztán országaira is. További együttműködést jelentettek be a terrorizmus és a kalózkodás elleni küzdelemben. Az Orosz Föderáció is kifejezte készségét az Active Endeavour hadművelet támogatására a Földközi-tengeren [20] [21] .
2010. november elején Anders Fogh Rasmussen NATO-főtitkár bejelentette, hogy az Észak-atlanti Szövetség nemcsak Oroszországot, hanem Ukrajnát is felkéri, hogy vegyen részt egy európai rakétavédelmi rendszer kiépítésében. Rasmussen egyúttal bejelentette, hogy meghívta Viktor Janukovics ukrán elnököt, hogy vegyen részt a NATO lisszaboni csúcstalálkozóján. Rasmussen egyúttal megerősítette, hogy a NATO kész Ukrajnát is soraiba fogadni, ha Kijev ennek megfelelően dönt. A főtitkár ugyanakkor hangsúlyozta, hogy a szövetség tiszteletben tartja Ukrajna azon döntését, hogy nem csatlakozik a NATO-hoz. Az afganisztáni NATO-művelet megvitatásának szentelt, a lisszaboni csúcstalálkozó keretében zajló tanácskozáson Ukrajna delegációját Konsztantyin Griscsenko Ukrajna külügyminisztere vezette.
A portugál hatóságok a történelem egyik legnagyobb biztonsági akcióját szervezték meg a csúcstalálkozó idejére. Körülbelül 7000 rendőrt vezényeltek be Lisszabonban, hogy gondoskodjanak a rendről és a biztonságról a csúcstalálkozó mintegy 5000 résztvevője számára. 2010. november 16-án Portugália felfüggesztette a schengeni egyezményt, és visszaállította területén a határellenőrzést. Az ország területére minden olyan személyt megtiltottak, aki potenciális biztonsági fenyegetést jelenthet. Több tucat embert, főként illegális bevándorlókat és kábítószert vagy éles tárgyakat (például kést) hordozó személyeket vettek őrizetbe a határellenőrzés megerősítése kapcsán. A főváros lisszaboni Portela repülőterén keresztüli szállítás csaknem felére csökkent. A gépek egy részét Porto és Faro repülőterére irányították [26] [27] .
A csúcstalálkozót megelőző napokban békés globalizációellenes tüntetések zajlottak Lisszabonban, amelyek során nem jegyeztek fel erőszakot [26] . A legnagyobb tüntetések 2010. november 20-án zajlottak, amikor különböző források szerint tíz-harmincezeren vonultak végig a főváros utcáin. A demonstrációt „Béke – igen, NATO – nem” szlogennel tartották, és a „Nincs háború, nincs NATO” nemzetközi bizottság szervezte. Ezen a baloldali és kommunista pártok, a pacifista és környezetvédelmi szervezetek, valamint a szakszervezetek képviselői vettek részt. A tiltakozás békés természetű volt [28] . A rendőrség letartóztatott mintegy 40 tüntetőt is, akik a Nemzetek Parkja közelében tüntettek, ahol az államok vezetői tárgyaltak [29] [30] .
| NATO-csúcsok | |
|---|---|
| |