Helyszíni környezettanulmány

A rászorultsági vizsgálat  ( vagyonteszt ) az egyén vagy család  jövedelmének és életkörülményeinek hatósági ellenőrzésének módszere, amely megállapítja, hogy megfelelnek-e a szociális segélyezési küszöbértékeknek, és döntést hoznak a segély összetételéről és összegéről [1] [2 ] ] . A rászorultsági alapú szociális segélyrendszerek általában rendszeresen frissítik az ellátottak vagyonára vonatkozó információkat, a segély összegét a következő vizsgálat eredményei alapján módosítják. A rászorultsági vizsgálat alternatívájaként és kiegészítéseként is szolgálhat a segély kijelölésénél a segélyezett kiemelt népességi kategóriáihoz való tartozása szerint (kategorikus segély) [3] .

Definíció

A Big Dictionary of Economics szerint a rászorultsági teszt  egy család jövedelmének vagy vagyonának bármely felmérése annak megállapítására, hogy jogosultak-e az állami vagy jótékonysági alapítványok által nyújtott juttatásokra [4] .

Leírás

A rászorultsági modellben a szociális segélynyújtás azt feltételezi, hogy a szociális segélynyújtás kezdeményezése a rászorulótól származik, és az állami támogatással támogatott egy vagy több program anyagi támogatására irányuló kérelem formájában történik. A szociális ellátó hatóságokhoz intézett fellebbezés tartalmazza a kérelmező hozzájárulását egy állampolgár vagy háztartás tényleges életkörülményeinek és jövedelmi szintjének vizsgálatához. Az ilyen ellenőrzést általában köztisztviselő végzi ellenőrzés, interjúk és a kérelmezővel kapcsolatos rendelkezésre álló dokumentumok vizsgálata révén [5] [3] .

A tesztelés során általában egy szabványos dokumentumot töltenek ki, amely összefoglalja a felmérés során szerzett információkat, később ezek az információk egy központi adatbázisba kerülnek, és alapul szolgálnak a szociális segélyek odaítélésével kapcsolatos döntések meghozatalához. A tárgyi segély rendszeres kifizetésének kijelölésekor a szükségesség igazolására az ismételt vizsgálat hozzávetőleges időpontja (általában két-három év múlva) kerül feltüntetésre [3] [6] .

Egyes országokban a jogszabályok előírják a pénzügyi támogatási megbízások adatbázisának fenntartását nyílt nyilvános nyilvántartás formájában [6] . Egyes kutatók szerint a nyílt nyilvántartás lehetővé teszi a pénzügyi támogatás tisztességtelen megszerzésének eseteinek gyors azonosítását a lakosság kezdeményező csoportjaitól származó visszajelzések segítségével [6] .

Előnyök

A kutatók megjegyezték, hogy a célzott szociális segélyek rászorultsági vizsgálattal történő kijelölése lehetővé teszi a szociális segélyekre elkülönített költségvetési források sokkal racionálisabb elosztását, bizonyos esetekben a költségek csökkentését a hatékonyság csökkenése nélkül [6] [7] . Ha a segélyt vagyonteszten keresztül osztják szét, a vagyonos emberek segélyben részesülő esetei ki vannak zárva, vagy jelentősen csökken [7] . A népesség szegény részének rendszeres felmérése a tényleges életkörülmények és jövedelmek hagyományos statisztikákkal rosszul lefedett adatbázisát hozza létre, különös tekintettel az önellátó gazdálkodást folytató vidéki családokra, amelyek nem tükröződnek a nemzeti adófizetői adatbázisokban [6] . A segélykiosztási eljárások algoritmizálása, a vezetők mérlegelési jogkörének csökkentése a segélykijelöléssel kapcsolatos döntések meghozatalában csökkenti a szociális támogató szervek korrupcióját [6] .

Kritika

A rászorultságvizsgálat a segélyezést a szegényekre összpontosítja, ezért elsősorban a segélyezettek megbélyegzése miatt kritizálják. Az ellenőrök látogatása és a segítségnyújtás „a szegénység pecsétjévé” válik a szomszédok és rokonok szemében, és néhány embert a szegénységtől való félelem eltántoríthat attól, hogy segítséget kérjen [7] . Ezenkívül a segélyek szelektív jellegéből adódóan egy ilyen program kevesebb politikai haszonnal jár a kormány számára, mint a széles kategóriájú programok. Az eszközök tesztelése észrevehetően drágább adminisztrálása, mint a kategorikus hozzárendelés, mivel szükség van egy létesítmény fenntartására az egyes alkalmazások informális, többoldalú ellenőrzésére.

Gyakorlat a világ egyes részein

Georgia

Grúziában a szociális kifizetések rendszerét alapvetően a Szovjetuniótól örökölték, és túlnyomórészt kategorikus maradt a Szaakasvili - Bendukidze reformok kezdetéig [6] . A reformok során a rászorultsági vizsgálat módszertana alapján egységes szegénységellenes rendszert hoztak létre a lakosság minden kategóriája számára, amely az állam által szociális segélyre és egészségügyre elkülönített pénzeszközök mintegy 25%-át osztotta szét [ 8] . Az ellátásban részesülőkről az interneten keresztül mindenki számára elérhető, nyílt nyilvántartás formájában szervezték meg a tájékoztatást [6] . Összesen mintegy 150 értékelési paramétert vontak be a vagyonértékelési rendszerbe, és az illegális foglalkoztatás és az önellátó gazdálkodás Grúziában elterjedtsége miatt a módszertan kidolgozói az összvagyon értékének fő paraméterévé tették, és nem. a meghatározott összjövedelem paramétere [9] . Az adatbázis 2014-ig mintegy 900 000 ellátásban részesülőt fed le [9] , és az államon kívül magánfilantrópok is használták célzott segítségnyújtásra [6] . A Világbank becslései szerint a Grúziában alkalmazott célzott szegénységcsökkentési rendszer 2009-ben az egyik legfejlettebb volt a világon [10] .

Kanada

Kanadában a rászorultságtesztet alkalmazzák az alacsony jövedelmű egyetemi hallgatók juttatásaiban, a jogi költségek részleges vagy teljes megtérítésében és bizonyos típusú jogi segítségnyújtásban, valamint a szegénység elleni küzdelem érdekében az állampolgároknak nyújtott közvetlen kifizetések összegének meghatározásakor. Korábban a jövedelemvizsgálatot használták a zsebpénzes egészségbiztosítás kifizetésére, de 1984 óta a kanadai egészségügyi törvényelőírja, hogy a tartományok egyetemes egészségbiztosítást nyújtsanak annak érdekében, hogy támogatást kapjanak a szövetségi költségvetésből.

Oroszország

A szovjet politikatudományban a rászorultságtól függő szociális segélyt főként a kapitalista országokban dolgozók szegénységi csapdájának és erkölcsi megaláztatásának újratermelő eszközének tekintették. Ahogy Oroszországban megjelent a szegénység enyhítésére irányuló társadalmi igény, az egyik lehetséges eszközként szóba került a rászorultsági vizsgálatokon alapuló célzott segítségnyújtás [2] . 2018-ban az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériuma több régióban bejelentette az alacsony jövedelmű családok célzott támogatásának tesztprogramjának elindítását, a segélyben részesülők kiválasztásánál a vagyonvizsgálati módszereket tervezik [11] [12] .

2020 elején, a CoVid-19 világjárvány okozta karantén idején a célzott segélyek szétosztására szolgáló egységes nemzeti mechanizmus hiánya akadályozta a pénzbeli juttatások elosztását az orosz társadalom azon rétegei között, amelyeket leginkább érintett a zárlat.

2021-ben a szövetségi törvény további szociális juttatásokat vezetett be, ideértve a terhes nők rendszeres kifizetését és az egyszülős családok 8-17 éves korú gyermekeinek havi juttatását. Az ellátások hozzárendeléséhez átfogó vagyontesztet végeztek a kedvezményezettek körében, beleértve a jövedelem, a megtakarítások és a vagyon felmérését [13] .

Franciaország

A francia szociális segélyezési rendszer rászorultsági vizsgálatot alkalmaz bizonyos típusú ellátások és kifizetések kijelölésekor. A rászorultság ellenőrzése különösen az időskorúak többletkifizetésekor, a munkanélküli -segély kijelölésekor , az alacsony jövedelmű családok részére történő ellátások esetén történik [14] [15] .

Műalkotásokban

A "The Beast " című francia film egyik epizódjában a főhős életszínvonal-ellenőrzéssel próbálja félrevezetni a szociális munkásokat, akik meglátogatták, ellátást kap, de végül kiderül a megtévesztés [12] .

Jegyzetek

  1. ↑ Romanov, 2008 , p. 23.
  2. ↑ 1 2 Rumyantseva, 2015 .
  3. ↑ 1 2 3 SmartAsset .
  4. ↑ Nagy gazdasági szótár, 1997 .
  5. ↑ Romanov, 2008 , p. 123.
  6. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Burakova, 2011 .
  7. ↑ 1 2 3 Cautherley 2016 .
  8. ↑ Fedorin, 2015 , p. 31.
  9. ↑ 1 2 Fedorin, 2015 , p. 32.
  10. ↑ WB 2009 .
  11. ↑ Forbes 11-2018 .
  12. ↑ 12 Forbes 12-2018 .
  13. ↑ BUKH.1S, 2021 .
  14. ↑ US SSA 2013 .
  15. ↑ Cleiss France .

Linkek

  Ugrás a Wikidata elemre  Szótárak és enciklopédiák