Vétójog az ENSZ Biztonsági Tanácsában

Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt közreműködők, és jelentősen eltérhet a 2022. július 2-án felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzéshez 1 szerkesztés szükséges .

Az ENSZ Biztonsági Tanácsában  a vétójog a vétójog , amellyel csak öt állandó tag rendelkezik ENSZ Biztonsági Tanácsa : Egyesült Királyság , Kína , Oroszország , USA és Franciaország . A vétójog lehetővé teszi a Biztonsági Tanács állandó tagjai számára, hogy elutasítsák az ENSZ Biztonsági Tanácsa bármely érdemi határozatának tervezetét , függetlenül attól, hogy ez a projekt milyen támogatást élvez. A vétójog nem terjed ki az eljárási szavazásra . A vétójog akkor tekinthető leadottnak, ha az állandó tagok bármelyike ​​egy adott határozat ellen szavaz. A szavazástól való tartózkodás nem minősül vétójognak [1] .

Az ENSZ Alapokmánya nem említi kifejezetten a vétójogot. A Charta 27. cikkének (3) bekezdése azonban úgy rendelkezik, hogy az eljárási kérdések kivételével minden kérdésben hozott határozatot elfogadottnak kell tekinteni, ha – többek között – „<…> a Tanács valamennyi állandó tagja egybehangzó szavazattal” [2] ] . Ezért a Tanács állandó tagjának a vizsgált döntés ellen leadott szavazata gyakorlatilag vétójog.

A vétómechanizmus (valamint a Biztonsági Tanács állandó tagjainak ) célja, hogy megakadályozza, hogy az ENSZ az alapító tagok érdekei ellen cselekedjen, figyelembe véve a Népszövetség tanulságait, ahol a Tanács minden tagja vétójoggal rendelkezett , és ahol nem vették figyelembe az országok konszenzusát , megállapodás nélkül, amelyek között a biztonság gyakorlati megvalósítása lehetetlen, a szervezet működésképtelenségéhez vezetett [3] .

Történelem

A Biztonsági Tanácsban történő szavazás menetének kérdését a négyhatalmi konferencián  – Nagy-Britannia, Kína, a Szovjetunió és az USA – tárgyalták Dumbarton Oaksban, amelyre 1944. augusztus 21. és október 7. között került sor. az Egyesült Államok által készített tervezet alapján, amely a Tanács minden állandó tagjának kötelező egyhangú döntését írta elő a nemzetközi béke és biztonság fenntartásával kapcsolatos döntések meghozatalában. Az Egyesült Államok ragaszkodott tervéhez, és csak azzal a feltétellel járult hozzá, hogy csatlakozzon az újonnan létrehozott szervezethez, ha érvényben van a Tanács állandó tagjainak egyhangúságára vonatkozó szabály. A konferencián az egyhangúság elvét jóváhagyták, de a nézeteltérések egy része megoldatlan maradt [4] .

Ezt követően az Egyesült Államok kormánya új rendelettervezetet készített a Biztonsági Tanácsban történő szavazás menetéről. A később Jaltai Formula néven ismertté vált projektet a három hatalom a szövetséges hatalmak jaltai (krími) konferenciáján (1945. február 4-11.) mérlegelte és jóváhagyta. A konferencia záró jegyzőkönyvében rögzítésre kerültek az Egyetemes Nemzetközi Szervezet Alapokmányának elkészítésére azon elfogadott javaslatok, amelyek különösen a következőket tartalmazzák [5] :

  1. A Biztonsági Tanács minden tagjának egy szavazata van.
  2. A Biztonsági Tanács az eljárási kérdésekben a tagok hét szavazatos többségével hozza meg határozatait.
  3. A Biztonsági Tanács minden egyéb kérdésben a tagok hét szavazatának többségével hozza meg döntéseit, beleértve az állandó tagok egybehangzó szavazatait is, úgy, hogy a vitában érintett fél tartózkodik a szavazástól...

Az ENSZ Alapokmányának végleges szövegét az 1945. április 25. és június 26. között megtartott 50 állam San Francisco-i konferenciáján fogadták el . A konferencia leghevesebb és leghosszabb vitáját az "öt nagy" hatalomnak a Biztonsági Tanács határozataira vonatkozó "vétójogának" kérdése váltotta ki [6] . A kis országok különösen attól tartottak, hogy abban az esetben, ha a Biztonsági Tanács valamelyik állandó tagja fenyegeti a békét, a Tanács nem tud megfelelő döntéseket hozni. Összesen 23 kérdés érkezett a konferencia négy szponzori jogköréhez a vétójog alkalmazásával kapcsolatban. A magyarázatokat 1945. június 7-én ismertette a négy meghívó kormány küldöttségének Nyilatkozata, amelyhez Franciaország is csatlakozott [kb. 1] . Ennek eredményeként a kis országok visszavonták kifogásaikat, és az ENSZ Konferenciája elfogadta az ENSZ Alapokmánya 27. cikkének szövegét, amely a jaltai konferencia döntésein alapult [4] [6] .

Az ENSZ Alapokmányának jelenlegi 27. cikke a következőképpen fogalmazódik meg [2] :

  1. A Biztonsági Tanács minden tagjának egy szavazata van.
  2. A Biztonsági Tanács eljárási kérdésekben hozott határozatait akkor tekintik elfogadottnak, ha azokat a Tanács kilenc tagja megszavazza.
  3. A Biztonsági Tanács minden egyéb kérdésben hozott határozatát akkor kell meghozottnak tekinteni, ha a Tanács kilenc tagja, beleértve a Tanács összes állandó tagjának egybehangzó szavazatait, leadta szavazatát, és a vitában részt vevő félnek tartózkodnia kell a szavazástól. a VI. fejezet és a (3) bekezdés szerinti határozatban történő szavazás. 52. cikk.

A 27. cikk azután nyerte el jelenlegi formáját, hogy a Közgyűlés 1963. december 17-én elfogadta a módosításokat, amelyek 1965. augusztus 31-én léptek hatályba. A módosítások előtt a Biztonsági Tanács eljárási kérdésekben hozott határozatait akkor tekintették elfogadottnak, ha hét tag, minden egyéb kérdésben pedig hét tag szavazatai mellett döntöttek, beleértve a Biztonsági Tanács öt állandó tagjának egybehangzó szavazatait is. Biztonsági Tanács [7] .

Statisztika

A vétó használata több különálló szakaszon ment keresztül, ami a Biztonsági Tanácsban megváltozott politikai egyensúlyt tükrözi. 1946-tól 1969-ig a Biztonsági Tanácsban a többség az Egyesült Államok oldalán állt, amely nem vétózott, mert ők nyertek minden szavazatot. A nyugati többség határozatainak blokkolása érdekében a Szovjetunió az összes vétó 93%-át kiszabta. Franciaország és az Egyesült Királyság olykor gyarmati érdekei védelmében élt vétójoggal, míg a Kínai Köztársaság csak egyszer.

A nyugati többség az 1960-as években összeomlott, mivel a dekolonizáció kiterjesztette az ENSZ tagságát. Az újonnan függetlenné vált harmadik világ országai gyakran a nyugati hatalmak ellen szavaztak, ami miatt az Egyesült Államok vétóhoz folyamodott. [9] Az Egyesült Államok 1970-es első vétója után a szovjet nagykövet kijelentette: „Automatikus többségével ráerőltette akaratát másokra, és lenyomta a torkukon. De most megváltoztak az idők." 1970 és 1991 között az Egyesült Államok 56%-os vétójoggal rendelkezett, amihez néha csatlakoztak a franciák és a britek is. A Szovjetunió kevesebb vétót vetett ki, mint bármelyik nyugati hatalom, és a Kínai Népköztársaság csak egyszer élt vétójogával.

A hidegháború befejezése után a Biztonsági Tanácsban rövid ideig harmónia uralkodott. Az 1990. május 31-től 1993. május 11-ig tartó időszak volt az ENSZ történetének leghosszabb vétójog nélküli időszaka. Évről évre nőtt az elfogadott határozatok száma is. [10] A vétó használata a 21. század elején megnövekedett, elsősorban a szíriai polgárháborúnak köszönhetően . 1992 óta Oroszország gyakorolja a legtöbb vétójogot, ezt követi az Egyesült Államok és Kína. Franciaország és az Egyesült Királyság 1989 óta nem élt vétójogával.

2022 februárjában Oroszország/Szovjetunió 120-szor, az Egyesült Államok 82-szer, az Egyesült Királyság 29-szer, Franciaország 16-szor, Kína pedig 17-szer használt vétójogot. [tizenegy]

Kérdések

Történelmi elemzés országok szerint

Egyesült Királyság

Az Egyesült Királyság 32 alkalommal élt vétójogával a Biztonsági Tanácsban. [12] Az első 1956 októberében volt, amikor Nagy-Britannia és Franciaország megvétózta a Biztonsági Tanács elnökének írt, Palesztinával kapcsolatos amerikai levelet. Az utolsó 1989 decemberében történt, amikor az Egyesült Királyság, Franciaország és az Egyesült Államok megvétózta a panamai amerikai inváziót elítélő határozattervezetet . [13]

Az Egyesült Királyság Franciaországgal együtt vétójogával megvétózta a szuezi válság (amelyben Franciaország és Nagy-Britannia katonailag is részt vett) megoldását célzó határozattervezetet 1956-ban. Nagy-Britannia és Franciaország végül kivonult Egyiptomból, miután az Egyesült Államok az Egyesülés a békéért határozat értelmében a Közgyűlés "sürgősségi rendkívüli ülésszakát" kezdeményezte, ami az Egyesült Nemzetek Szervezete I. szükséghelyzeti haderejének (PEF I) létrehozásához vezetett a Közgyűlés határozatával. 1001. [14] Az Egyesült Királyság 1963 és 1973 között hét alkalommal gyakorolta vétójogát Rodéziával szemben , amelyek közül öt alkalommal egyoldalú volt; az egyetlen eset, amikor az Egyesült Királyság egyoldalúan élt vétójogával. [13]

Kína (KNK és Tajvan)

1946 és 1971 között a Biztonsági Tanácsban a Kínai Köztársaság volt a Kínai Köztársaság képviselője , amelynek nemzeti kormánya 1949-ben elvesztette a kínai polgárháborút , és Tajvanra menekült, amely korábban Csing prefektúra és 1895 és 1945 között Japán gyarmata volt. Ez idő alatt képviselője csak egyszer élt vétójoggal Mongólia 1955-ös tagsági pályázatának blokkolására, mivel a ROC egész Mongóliát Kína részének tekintette. Ez 1961-ig halasztotta Mongólia felvételét, amikor is a Szovjetunió bejelentette, hogy blokkolja az új tagok további felvételét, hacsak Mongóliát nem veszik fel. Ezzel a nyomással szemben a Kínai Köztársaság elárulta tiltakozását.

1971-ben a Kínai Köztársaságot kizárták az Egyesült Nemzetek Szervezetéből, és a kínai székhelyet a Kínai Népköztársaság kapta . Kína először 1972. augusztus 25-én használta vétójogát, hogy megakadályozza Banglades belépését az Egyesült Nemzetek Szervezetébe. 1971 és 2011 között Kína ritkán használt vétójogot, inkább tartózkodott, mintsem a kínai érdekekkel közvetlenül összefüggő határozatok megvétózása esetén. [15] Kína 1971 és 1976 között a Biztonsági Tanács határozatainak 30%-ában tartózkodott. [16]   A szíriai polgárháború 2011-es kitörése óta Kína számos kettős vétóügyben csatlakozott Oroszországhoz. Kína 1999 óta nem vetett be egyszeri vétójogot.

Szovjetunió/Oroszország

Az Egyesült Nemzetek Szervezetének kezdeti napjaiban szinte minden vétójogért a Szovjetunió volt felelős. Gyakori vétójuk miatt Andrej Gromyko szovjet nagykövetet Mr. No -nak, Vjacseszlav Molotovot Mr. Veto - nak becézték . [17] [18] Molotov rendszeresen megvétózta az új tagok felvételét, hogy szembeszálljon azzal, hogy az Egyesült Államok megtagadta a keleti blokk tagjainak felvételét . A holtpont végül 1955. december 14-én oldódott fel, amikor a nyugati és a keleti blokk 16 országát egyszerre vették fel az ENSZ-be. [19]

A szovjet kormány 1950 januárjában „üres szék” politikát fogadott el a Biztonsági Tanácsban, tiltakozásul amiatt, hogy a Kínai Köztársaság még mindig elfoglalta Kína helyét az Egyesült Nemzetek Szervezetében. [20] A Szovjetunió nem vett részt a Biztonsági Tanács ülésén, hogy megvétózza az ENSZ Biztonsági Tanácsának 83. (1950. június 27.) és 84. (1950. július 7.) határozatát, amelyek engedélyezték a Dél-Koreának a koreai háborúban nyújtott támogatást . [21] A Szovjetunió 1950 augusztusában visszatért a Biztonsági Tanácshoz, és újra felhasználta a vétójogot.

A Szovjetunió összeomlása után az Orosz Föderáció mértéktartóan élt vétójogával. A 21. század elején azonban az orosz vétó gyakoribbá vált az orosz katonai részvétellel, köztük Grúziával , Szíriával és Ukrajnával kapcsolatos konfliktusokkal kapcsolatos döntések blokkolására . [13]

Egyesült Államok

Charles W. Yost nagykövet először 1970-ben vétózott az Egyesült Államokban Rodéziával szemben , az Egyesült Államok pedig 1972-ben egyetlen vétójoggal blokkolta az Izraelt a Szíria és Libanon elleni háború miatt elítélő határozatot. Azóta az Egyesült Államok a leggyakrabban él vétójoggal, leginkább Izraelt bíráló és elítélő határozatokban; 2002 óta az Egyesült Államok a Negroponte-doktrínát használta a folyamatban lévő izraeli–palesztin konfliktussal kapcsolatos legtöbb határozat megvétózására . Ez a nézeteltérések állandó oka a Közgyűlés és a Biztonsági Tanács között. 2016. december 23-án az Obama-adminisztráció tartózkodott egy olyan határozat elfogadásától , amely az Egyesült Államokban elsőként szólította fel az izraeli telepépítések leállítását . [22] Az Egyesült Államok azonban a Trump-adminisztráció idején újra felhasználta a vétójogot . [23]

Franciaország

Franciaország vétójogát takarékosan használja. Az egyetlen alkalom, amikor egyoldalúan megvétózta a projektet, 1976-ban a Comore -szigetek függetlenségéről szóló határozat meghozatalának blokkolása volt, ami azért történt, hogy Mayotte szigete továbbra is francia tengerentúli közösség maradjon. [24] Nagy-Britanniával együtt megvétózta azt a határozatot is, amely az 1956-os szuezi válság idején az Egyiptom elleni izraeli hadműveletek azonnali leállítására szólított fel . [24] Franciaország 1989 óta nem élt vétójoggal, amikor az Egyesült Államokkal és az Egyesült Királysággal együtt megvétózta az Egyesült Államok panamai invázióját elítélő határozatot . [24] 2003-ban az Irak közelgő inváziójáról szóló határozatot érintő francia vétóval való fenyegetés súrlódásokat okozott Franciaország és az Egyesült Államok között. [tizennyolc]

Javaslatok a vétójog korlátozására

2014 szeptemberében Franciaország kezdeményezte, hogy önkéntesen és kollektíven lemondjon a Biztonsági Tanács állandó tagjainak vétójogának használatáról azokban a helyzetekben, amikor olyan tömeges atrocitásokról van szó, mint a népirtás, az emberiség elleni bűncselekmények vagy a háborús bűnök. hatalmas léptékű [25] . Oroszország és az Egyesült Államok ellenezte a vétójog korlátozását [26] . „Az állandó tagok vétójoga a legfontosabb mechanizmus, amely arra kényszeríti őket, hogy konszenzusos döntések meghozatalán dolgozzanak, és ez nagyon sok esetben sikerül is” – mondta V. Churkin, Oroszország ENSZ-es állandó képviselője [27] . „Washington továbbra is ellenzi a vétójog megváltoztatását” – mondta Michelle J., az Egyesült Államok állandó ENSZ-képviselője [28] [29] .

M. Lukketoft , az ENSZ Közgyűlésének 70. ülésszakának elnöke úgy vélte, hogy a Biztonsági Tanács állandó tagjainak fel kell hagyniuk a vétójoggal, és kölcsönösen elfogadható megoldásokat kell keresniük az akut problémákra, kifejtve, hogy „lehetetlen megfosztani egy az ENSZ Biztonsági Tanácsának vétójoggal rendelkező tagja, ez szerepel az ENSZ Alapokmányában, és az Alapokmány csak a Biztonsági Tanács öt állandó tagjának egyhangú döntésével módosítható” [30] .

Lásd még

Jegyzetek

Megjegyzések

  1. ↑ A Nyilatkozat kimondta, hogy „az állandó tagok elsődleges felelősségére tekintettel <...> nem várható el tőlük, hogy olyan súlyos ügyekben, mint a nemzetközi béke és biztonság fenntartása, az 1999. évi XX. amiben nem egyeztek meg” [3] .

Források

  1. ↑ Vétó a Biztonsági Tanácsban . ENSZ. Letöltve: 2015. augusztus 2.
  2. ↑ 1 2 ENSZ Alapokmány. V. fejezet: A Biztonsági Tanács . Az ENSZ hivatalos honlapja. Letöltve: 2015. augusztus 2.
  3. ↑ 1 2 Zadokhin A., Orlov A. ENSZ-reform: mítoszok és valóság . 3. számú megfigyelő (170) (2005. szeptember 29.). Letöltve: 2015. július 2.
  4. ↑ 1 2 Ushakov N. A. Az ENSZ Alapokmányának kidolgozása // Nemzetközi jog. - M .: Jogász, 2000. - ISBN 5-7975-0293-3 .
  5. ↑ A krími konferencia jegyzőkönyve . Krími konferencia. 1945. február 4–11 . A Moszkvai Állami Egyetem Történelemtudományi Kara . Hozzáférés időpontja: 2015. október 18.
  6. ↑ 1 2 San Francisco-i konferencia . ENSZ-történeti oldalak . ENSZ. Hozzáférés időpontja: 2015. október 18.
  7. ↑ Megjegyzés . Az Egyesült Nemzetek Alapokmánya . ENSZ. Letöltve: 2015. október 19.
  8. ↑ Biztonsági Tanács -  Vétólista . Dag Hammarskjöld Könyvtárkutatási útmutató.
  9. ↑ Urquhart, Brian. Dekolonizáció és világbéke. - University of Texas Press, 2014. - ISBN 9781477303306 .
  10. ↑ Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa és a háború: A gondolkodás és gyakorlat fejlődése 1945 óta . - Oxford University Press, 2008. - P. 78-82, 135-7, 155-65, 688-705.
  11. ↑ A vétó: ENSZ Biztonsági Tanácsának munkamódszerei: Biztonsági Tanács jelentése . www.securitycouncilreport.org . Letöltve: 2019. július 30.
  12. ↑ Változó minták a vétóhasználatban a Biztonsági Tanácsban . Globális politikai fórum. Letöltve: 2015. október 29.
  13. ↑ 1 2 3 Biztonsági Tanács - Vétólista . Dag Hammarskjöld Könyvtár . Letöltve: 2018. december 10.
  14. ↑ Különleges sürgősségi ülések . Egyesült Nemzetek. Letöltve: 2015. október 25.
  15. ↑ Miért szavaz Peking Moszkvával , The New York Times  (2012. február 7.).
  16. ↑ Bosco, David L. Öt, hogy mindenki uralkodjon: Az ENSZ Biztonsági Tanácsa és a modern világ alkotása . - Oxford University Press, 2009. - ISBN 9780195328769 .
  17. ↑ Nem várható külpolitikai változás: Gromyko valószínűleg Moszkva idősebb államférfiját fogja játszani bizonyos kérdésekben , Los Angeles Times  (1985. július 3.).
  18. ↑ 1 2 Az Egyesült Államokkal ellentétben Franciaország vétójogát takarékosan használja , International Herald Tribune  (2003. március 3.).
  19. ↑ 4 műhold győzelem; 16 új tagot vettek fel az ENSZ -be , The New York Times  (1955. december 15.).
  20. ↑ Malanczuk, P. Akehurst Modern Introduction to International Law , szerk. 7, 375. oldal, Routledge, 1997
  21. ↑ Stueck, William. Az Egyesült Nemzetek Szervezete, a Biztonsági Tanács és a koreai háború // Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa és háborúja: A gondolkodás és gyakorlat fejlődése 1945 óta . – Oxford University Press, 2008. – P. 266–7, 277–8.
  22. ↑ Izraeli telepek: az ENSZ Biztonsági Tanácsa a végét kéri . BBC News (2016. december 23.). Letöltve: 2016. december 23.
  23. ↑ Az Egyesült Államok megvétózta az ENSZ felhívását Trump Jeruzsálemi határozatának visszavonására  , Reuters (  2017. december 18.).
  24. ↑ 1 2 3 Az ENSZ Biztonsági Tanácsának vétói . Hozzáférés időpontja: 2013. április 18.
  25. ↑ Franciaország korlátozásokat javasol az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagjai számára a vétójog használatára vonatkozóan . ENSZ Hírközpont (2014. szeptember 26.). Hozzáférés időpontja: 2015. október 18.
  26. ↑ Oroszország és az Egyesült Államok ellenezte a vétójog korlátozását az ENSZ Biztonsági Tanácsában . DELFI . Letöltve: 2022. november 5.
  27. ↑ Moszkva felszólalt az ENSZ Biztonsági Tanácsa állandó tagjainak vétójogának eltörlése ellen . Interfax (2015. szeptember 16.). Hozzáférés időpontja: 2015. október 18.
  28. ↑ Oroszország és az Egyesült Államok nem ért egyet azzal, hogy elveszítse vétójogát az ENSZ Biztonsági Tanácsában . vesti.ru . Letöltve: 2022. november 5.
  29. ↑ Az afrikai képviselet, a vétójog jövője, a kormányközi folyamat kiemelkedő szereplője a Biztonsági Tanács reformjáról szóló éves közgyűlési vitának | UN Nyomja meg a gombot . press.un.org . Letöltve: 2022. november 5.
  30. ↑ Az ENSZ Közgyűlésének elnöke sürgette a vétójog feladását a Biztonsági Tanácsban // IA Interfax, 2015.08.28.

Irodalom

Linkek

  Ugrás a Wikidata elemre  Szótárak és enciklopédiák