Egyesült Királyság alsóháza

Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt közreműködők, és jelentősen eltérhet a 2022. július 22-én felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzések 7 szerkesztést igényelnek .
Az Egyesült Királyság alsóháza
Az Egyesült Királyság alsóháza
Országgyűlés LVIII
Típusú
Típusú Alsó kamra
Menedzsment
Hangszóró Lindsey Hoyle
2019. november 4. óta
A ház vezetője Jacob Rees-Mogg , Konzervatív Párt
2019. július 24. óta
Szerkezet
tagok 650
Frakciók

elnököl


Őfelsége kormánya

(357)


Őfelsége ellenzéke

Egyéb ellenzék (82)

Nem frakció

  •      Sinn Féin (7) (nem vesz részt az üléseken)
Konferencia terem
Központ
elődök Brit alsóház és ír alsóház [d]
parlament.uk/bus… ​(  angol)
 Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon

A House of Commons ( eng.  House of Commons ; teljes név - Honorable Commons of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, a Parlamentben összegyűlt ) – Nagy-Britannia parlamentjének alsóháza .  

Fejlesztési előzmények

A parlament a középkorban a király alatti tanácsból fejlődött ki. Ebben a rövid ideig ülésező királyi tanácsban egyháziak, nemesek és megyei képviselők ( a Megye Lovagjai ) voltak. Ennek a gyűlésnek a fő gondja a korona által javasolt adók jóváhagyása volt. Fokozatosan a tanács törvényhozó ággá fejlődött.

Tevékenységek szervezése

Alakítási sorrend

Az alsóház megalakítása általános, egyenlő és közvetlen , titkos szavazással történik , a többségi rendszer ( angol first past the post ) relatív többség alapján az egymandátumos választókerületekben. Ez azt jelenti, hogy az országgyűlési képviselői mandátum megszerzéséhez a jelöltnek egyszerű szavazattöbbséget kell szereznie, miközben egyidejűleg több körzetben is megválasztható, illetve a választási eredményhirdetést követően, győzelem esetén , el kell döntenie, hogy melyik kerület képviselje az alsóházban.  

Az alsóházi választás lehet általános, azaz egyidejűleg az egész országban, vagy közbenső, azaz egyéni választókerületekben is megtartható egy képviselő halála vagy lemondása következtében megüresedett hely kapcsán. helyettes [2] .

A brit parlamenti törvény számos olyan feltételt tartalmaz, amelyek meghatározzák a parlamenti választásokon való részvétel megengedhetetlenségét. Így nem lehetnek tagjai az alsóháznak: 1) külföldiek; 2) bizonyos tisztviselők, különösen a Lordok Háza tagjai; 3) állami köz- és katonai alkalmazottak; 4) hazaárulásért büntetésüket töltő személyek; 5) mentális betegségben szenvedők; 6) csődbe ment; 7) a választásokon törvénytelen és tisztességtelen módszerek alkalmazásában bűnösnek talált személyek [3] .

Passzív szavazati joggal a 21. életévüket betöltött brit állampolgárok rendelkeznek, a fent felsoroltak kivételével. Abban az esetben, ha olyan személyt választanak az alsóházba, aki nem felel meg a képviselői követelményeknek, a választás érvénytelennek nyilvánítható, és az érintett személy kizárható, kivéve, ha a kizárás időpontjában a képviselőházi hely elfoglalásának akadálya nem áll fenn. nem távolították el.

Összetétel

Az alsóház megválasztott tagjainak száma megfelel a választókerületek számának, amely határaik felülvizsgálata következtében lakosságszámtól függően változhat. Jelenleg a legutóbbi, 2017-es választások eredményét követően a helyettes testület 650 tagból áll. 2018 után a tervek szerint 600 főre csökkentik a képviselők számát[ mikor? ][ adja meg ] .

Mivel az alsóház jelentős szerepet játszik a parlament funkcióinak végrehajtásában, helyetteseit általában "parlamenti képviselőknek" nevezik ( magyarul  parlamenti képviselők , rövidítve MPs ).

A parlamenti képviselők nem jogosultak egyidejűleg beválasztani a Lordok Házába, de részt vehetnek a miniszterelnök javaslatára megalakult kormányban. Formálisan a parlament nem vesz részt a miniszterelnök kinevezésében – ez az uralkodó kiváltsága. A gyakorlatban az uralkodó csak a parlamentben többségben lévő párt tagját nevezheti ki kormányfőnek, mivel az alkotmányos szokásoknak megfelelően az alsóházi mandátumok többségét megszerző párt vezetője lesz a kormányfő. miniszterelnök.

Megbízatásának időtartama

Az alsóház mandátuma 5 év. A miniszterelnöknek azonban 2011-ig bármikor jogában állt az uralkodóhoz fordulni előrehozott választások kiírására vonatkozó kéréssel. Például, ha a parlament nem támogat egy kormánytörvényt, a miniszterelnök előrehozott választásokat követelhet, hogy új képviselők elé terjeszthesse ezt a törvényjavaslatot. Természetesen a választói preferenciák választások utáni változása esetén a miniszterelnök leváltható.

2011-ben az Országgyűlés elfogadta a „ Határozott parlamenti ciklusról szóló törvényt ”. E törvény értelmében előrehozott választás csak az alábbi esetekben írható ki [4] :

  1. ha az Országgyűlés teljes összetételének legalább 2/3-a (beleértve a betöltetlen helyeket is) az előrehozott választásra szavaz;
  2. A parlament megszavazza az Egyesült Királyság kormányával szembeni bizalmatlansági nyilatkozatot, és ezt követően 14 napon belül ugyanaz a vagy egy másik kormány nem kap bizalmat a parlamenttől.

A parlamentet 17 nappal a választás napja előtt feloszlatják. Így a választási kampány során a képviselők megtartják hatáskörüket, és az ország nem marad kormányzás nélkül.

2022-ben hatályon kívül helyezték a „ Határozott idejű parlamenti törvényt ”.

Szerkezet

Tisztviselők

Hangszóró

A  házelnök az alsóház elnöke . A legrégebbi és legtekintélyesebb képviselők közül választják meg az új parlament munkájának kezdetekor, vagy ha egy megfelelő hely megüresedik. A felszólaló jelölését a Házban képviselt politikai pártok vezetőinek meg kell állapodniuk, és az uralkodónak jóvá kell hagynia. Ha a házelnök a következő országgyűlési választások után megtartja képviselői mandátumát, a képviselők újraválasztják őt új ciklusra. Így a házelnök mindaddig hivatalban marad, amíg helyettesi mandátumát elveszíti, vagy saját kezdeményezésére lemond. Mandátuma lejártakor a szónok hagyományosan bárói címet és a Lordok Házi tagságát kapja.

Az előadó fő feladata egyrészt az alsóháznak az uralkodóval, a kormányzattal és más hatalmi intézményekkel való interakciójának biztosítása, másrészt a Ház szervezeti irányításának elvégzése. Így a felszólaló határozza meg a képviselők felszólalásának sorrendjét és gondoskodik a kérdés érdemében való felszólalásukról, ellenőrzi a vita menetét és fegyelmi intézkedéseket alkalmaz a rend megsértőivel szemben; kiválasztja a törvényjavaslattal foglalkozó bizottságot, és kijelöli elnökét; megállapítja, hogy a törvényjavaslat pénzügyi-e, és dönt az egész ház bizottságának ülésének tartásáról; megerősíti a vétójog leküzdését a Lordok Háza, stb. Így a házelnök fontos szerepet tölt be a parlament munkájában. Ezt szem előtt tartva, valamint annak a pártnak a megelőzése érdekében, amelyhez a felszólaló tartozik, közvetlenül a választás után formálisan kilép annak összetételéből. Annak elkerülése érdekében, hogy a felszólaló a viták során nyomást gyakoroljon a képviselőkre, helyetteseihez hasonlóan nem kap felszólalási jogot a kamara ülésein és a szavazásban. Kivételt képez az az eset, amikor a képviselők szavazatai egyenlően oszlanak meg. A felszólaló ebben az esetben is a következő elvek szerint köteles szavazni: lehetőség szerint a vita folytatása mellett szavazzon, szavazatával ne a „status quo” (azaz a felszólaló a törvény elfogadása ellen szavaz, de támogatja a törvényjavaslat első vagy második olvasatban történő elfogadását - mivel ez lehetővé teszi a vita folytatását) [5] .

John Bercow 2009 és 2019 között volt a képviselőház elnöke . 2019. november 4-én Lindsey Hoyle -t választották utódjának .

alelnök

A házelnöknek három helyettese van (alelnökök, angol  alelnök ), akik szintén párton kívüli parlamenti képviselőnek minősülnek, és nem szavaznak normál körülmények között. Az első alelnök az utak és eszközök bizottságának elnöke ( eng. Chairman of way and eszközök ) [6] . Távollétében helyettesíti a házelnököt, és elnököl az üléseken abban az esetben, ha az alsóház a teljes ház bizottságává válik.  

Vezető

Az alsóház vezetője a kabinet tagja . Az 1978-as alsóházi törvény értelmében a kormányfő tanácsára az uralkodó nevezi ki a kormánypárt legbefolyásosabb tagjai közül. A vezető fő feladata a kormány képviselete a Házban. Olyan fontos jogosítványai vannak, mint a jogalkotási intézkedések napirendjének és programjainak meghatározása.

A pozíciót 2022. február 8. óta Mark Spencer tölti be .

Jegyző

Az alsóház jegyzője egyben a Ház  eljárási főtanácsadója és a Ház vezérigazgatója is. Ez állandó pozíció, és nem tagja az alsóháznak. A jegyző tanácsot ad az előadónak, aláírja a végzéseket és a hivatalos nyilatkozatokat, aláírja és lepecsételi a számlát. Vezetője a Vezetőségnek, amely a Ház hat osztályának vezetőiből áll. A segédhivatalnokot asszisztensnek hívják. Egy másik tisztségviselő a parlamenti végrehajtó , akinek feladata a rend és a biztonság fenntartása az ülésteremben. Az őrmester ünnepi buzogányt visel , a korona és a kamara tekintélyének szimbólumát. A buzogányt az ülés előtt az asztalra teszik.

Bizottságok

Az alsóház magában foglalja az általános, különleges és vegyes bizottságokat, valamint az egész ház bizottságát.

Általános bizottságok

Az általános bizottságok ( angol  általános bizottságok ) [7] a törvényjavaslatok - törvényjavaslatok - cikkenkénti elbírálására jönnek létre, mind az állami ( angol  nyilvános törvényjavaslat-bizottságok ), mind a magánjogi ( angol  privát bill bizottságok ). Minden egyes törvényjavaslat elbírálására külön bizottság jön létre, amely feladatának elvégzése után feloszlik. A kamarában egyidejűleg több, 16-tól 50 fős általános bizottság működhet, amelyek létszáma arányos a pártfrakciókkal. Az általános bizottságok alapvetően nagyon változatos irányultságú törvényjavaslatokat vesznek figyelembe, azonban néhányuk bizonyos irányultságú ( angol  kiegészítő általános bizottságok ), például a Nagy-Skóciai, Nagy-Walesi, Nagy-Észak-Írországi és más bizottságok.

Különbizottságok

Az új összehívás parlamenti ülésének kezdetén külön bizottságok ( angol  válogatott bizottságok ) jönnek létre, amelyek 11-17 tagból állnak. Közülük különleges helyet foglalnak el a tanszéki  kiválasztási bizottságok . Először 1979-ben hozták létre, és irányítási ágak alkotják őket. Fő feladatuk a miniszterek tevékenységének ellenőrzése, ezért ezeknek a bizottságoknak a rendszere a kormány struktúrájához kötődik. A kormány tagjai nem jogosultak ilyen bizottságok tagságára, de szavazás nélkül részt vehetnek az üléseken és felszólalhatnak a kormány nevében. Az alsóház azon tagjai is részt vehetnek az üléseken, akik nem tagjai az illetékes bizottságnak, de szavazati jog nélkül. A speciális bizottságok közé tartoznak a különösen fontos ügyekkel foglalkozó bizottságok ( angol.  aktuális kiválasztási bizottságok ), különösen az Európai Uniós Ügyek Bizottsága, valamint a kamara működését biztosító belső bizottságok (magyarul belső kiválasztási bizottságok), beleértve a kiválasztási bizottságot is  . , az eljárási bizottság stb.

Vegyes bizottságok

A vegyes bizottságok ( angol  vegyes bizottságok ) az alsóház és a Lordok Háza azonos számú tagjából alakulnak, hogy megvizsgálják a parlament mindkét házával kapcsolatos kérdéseket. Némelyikük állandó jelleggel működik ( angol  major vegyes bizottságok ), például az Emberi Jogi Bizottság, a Delegált Jogalkotási Bizottság. A vegyes bizottságok sajátossága, hogy egyrészt az elnököt - bármely kamarájuk tagja lehet - maga a bizottság nevezi ki, másrészt a bizottság mindkét kamarának jelentést nyújt be a munkájáról.

Teljes Ház bizottság

Commission of the Whole House - egy  speciális bizottság, amely magában foglalja a teljes alsóházat [8] . A bizottság elnöke általában az első alelnök. Az egész ház bizottsága összeül, hogy csak a legfontosabbakat tárgyalja, beleértve a pénzügyi számlákat is. Az ilyen formátumú ülés megtartása lehetővé teszi, hogy a bizottsági munkára kialakított egyszerűsített eljárás keretében minden országgyűlési képviselő részt vegyen a legfontosabb törvényjavaslatok cikkenkénti elbírálásában. Az egész ház bizottsági munkájának befejezése után az Országgyűlés ugyanúgy tárgyalja a törvényjavaslatot, mint a szokásos bizottsági mérlegelést követően.

Politikai pártok

Az alsóház politikai felépítése a következő [9] :

A szállítmány ülések száma
Konzervatív Párt 359
Munkáspárt 199
Skót Nemzeti Párt 45
Liberális Demokrata Párt 13
Demokratikus Unionista Párt nyolc
Sinn Fein 7
Független 7
Plaid Camry 3
Alba 2
Szociáldemokrata és Munkáspárt 2
Szövetség (Észak-Írország) egy
Angliai és Walesi Zöld Párt egy
Hangszóró egy
Üres 2

A Sinn Fein párt képviselői nem tették le a képviselői esküt, és nem kezdték meg parlamenti feladataikat. Így tiltakoznak az ellen, hogy Írország egy része az Egyesült Királyság része marad [10] .

Jegyzetek

  1. Az alsóház épülete az 1941-es német bombázás során megsemmisült, és csak 1950-ben építették újjá.
  2. Hogyan választják meg a képviselőket? Archiválva : 2012. március 2. a Wayback  Machine webhelyen www.parliament.uk
  3. A House of Commons Disqualification Act 1975 archiválva 2012. november 13-án a Wayback Machine  webhelyen www.legislation.gov.uk
  4. A határozott idejű parlamentekről szóló 2011. évi törvény . Letöltve: 2019. január 8. Az eredetiből archiválva : 2016. június 29.
  5. https://www.parliament.uk/documents/commons-information-office/p09.pdf Archiválva : 2018. július 8. a Wayback Machine -nél , 6. oldal
  6. Az Útügyi Bizottságot 1967-ben feloszlatták, de a tisztség megnevezése megmaradt.
  7. 2006-ig "állandó bizottságok" néven ( eng.  állandó bizottságok ).
  8. BBC NEWS | Egyesült Királyság | Egyesült Királyság politika | Az egész Ház bizottsága . Letöltve: 2019. január 8. Az eredetiből archiválva : 2018. november 15.
  9. A pártok helyzete – képviselők és urak  . az Egyesült Királyság parlamentje. Letöltve: 2022. január 21. Az eredetiből archiválva : 2020. november 19.
  10. Sinn Fein képviselő vagyok. Ezért nem megyek Westminsterbe, még a Brexit miatt sem Paul Masky | Vélemények | A Guardian . Letöltve: 2019. január 8. Az eredetiből archiválva : 2021. február 8..

Irodalom

  • House of Commons  / Chirkin V. E.  // P - Perturbation function [Elektronikus forrás]. - 2014. - S. 98-99. - ( Nagy Orosz Enciklopédia  : [35 kötetben]  / főszerkesztő Yu. S. Osipov  ; 2004-2017, 25. köt.). - ISBN 978-5-85270-362-0 .
  • May, E. (1896). Anglia alkotmánytörténete Harmadik György csatlakozása óta , 11. kiadás. London: Longmans, Green and Co.
  • Mackenzie, KR , "The English Parliament", (1950) Pelican Books.
  • "Parlament" (1911). Encyclopædia Britannica , 11. kiadás. London: Cambridge University Press .
  • Pollard, Albert F. (1926). A Parlament fejlődése , 2. kiadás. London: Longmans, Green and Co.
  • Porritt, Edward és Annie G. Porritt. (1903). A megreformálatlan alsóház: parlamenti képviselet 1832 előtt. Cambridge: Cambridge University Press .
  • Raphael DD, Limon D., McKay WR (2004). Erskine May: Parlamenti gyakorlat , 23. kiadás. London: Butterworths Tolley.

Linkek