A holland drogpolitika két elven alapul:
1. A kábítószer-használat közegészségügyi probléma és nem bűncselekmény 2. Szigorúan megkülönböztetni a "könnyű" ( kannabisz származékok : marihuána , hasis ) és a "kemény" drogokat.A kábítószer-politikát az ópiumtörvény szabályozza , amely két kábítószer-listát tartalmaz. Az első a kemény drogokhoz, a második a könnyű drogokhoz kapcsolódó gyógyszereket tartalmaz. A mindkét listán szereplő gyógyszerekkel minden műveletet (import / export, értékesítés, elérhetőség) törvény tilt.
Néhány műveletet azonban nem indítanak büntetőeljárás alá, bár nem törvényesek [1] . A büntetőjogi normákat potenciális jellegűnek tekintik: az Igazságügyi Minisztérium megtagadhatja bizonyos cselekmények üldözését, ha az magasabb közcélok elérését teszi lehetővé. A drogpolitika esetében ezek a célok a közegészségügy (a lágy és kemény drogok piacának szétválasztásával) és a közrend. [2]
A könnyű drogok értékesítésének ellenőrzése és a kemény drogok szigorúbb fellépése révén a két piac külön marad, így kisebb a valószínűsége annak, hogy a kannabiszhasználók a veszélyesebb kemény drogokkal találkoznak. [2]
A kávézóknak be kell tartaniuk bizonyos kritériumokat, például tranzakciónként legfeljebb öt gramm hash vagy marihuána eladását nem vonják felelősségre.
A Cafeshop használatához Hollandiában kell laknia, és nagykorúnak kell lennie; ezt a lakóhely szerinti Önkormányzati Személyi Adatbázis (GBA) kivonata és érvényes személyi igazolvány igazolja.
Bár általában az országban a fent leírt toleranciapolitikát ( holland. gedoogbeleid ) alkalmazzák a könnyű kábítószerekre, a helyi hatóságoknak jogukban áll ezt helyi szinten korlátozni, ami gyakran előfordul a határ menti területeken, a kábítószerek külföldre történő exportjának korlátozása érdekében. és a drogturizmus . [3]
Az ópiumtörvény első változatát 1919 -ben fogadták el . [4] 1928 - ban módosították , hogy összhangba hozzák az 1925. évi Nemzetközi Ópiumegyezmény rendelkezéseivel . [5] Bár a kábítószerek használata és birtoklása bűncselekménynek minősül az ópiumtörvény értelmében, a bűnüldöző szervek gyakran nem indítanak büntetőeljárást ellene, hogy megakadályozzák a szervezett illegális kábítószerpiac kialakulását. [6] [7]
Kezdetben a törvény nem írt elő büntetést a kender birtoklásáért és termesztéséért, mivel a marihuána és a hasis nem volt széles körben ismert Hollandiában. Az 1950 -es évek elején azonban megnövekedett a marihuánafogyasztás , és 1953-ban a törvényt úgy módosították, hogy megtiltották a kannabisz birtoklását és termesztését, maximum négy év börtönbüntetéssel. A törvény új változata azonnal kritikát vált ki: Jan Vreyman újságíró kijelenti, hogy a módosítás "ellentmondásos", a Het Parool újság 1955 - ös cikkében, O. M. de Waal gyógyszerész 1961 -ben kijelenti, hogy a marihuána-függőség nem bizonyított. , valamint a De Groene Amsterdame cikkében a tilalom feloldására szólít fel. A cikk reakciót vált ki a nemzetközi közösségből, az Interpol és az Egészségügyi Világszervezet azt állítja, hogy a marihuána függőséget okoz. A holland egészségügyi minisztérium már ugyanebben az évben parancsot ad J. Boey kérdésének tanulmányozására. A vizsgálat eredménye nem a hasis használóinak kedvez, amely „rendszeres használattal különféle jellemváltozásokat okoz. A fáradtság fokozódik, a munkavágy és a türelem eltűnik. A kezdeményezés eltűnik: az ember egyetlen megmaradt vágya a drogfogyasztás folytatása. Ez a holland egészségügyi és igazságügyi minisztérium döntéséhez vezetett, hogy folytatják a kannabisz elleni küzdelmet, és 1961 -ben Hollandia aláírta az Egyesült Nemzetek Szervezetének Egységes Kábítószer-egyezményét, amely a kannabiszt is felvette a kábítószer-növények listájára, amelynek termesztése állami ellenőrzés. [nyolc]
A hatvanas évek közepén a Provo ( holland. Provo ) anarchista mozgalom, majd az egyre több hippi ellenkultúra provokációs eszközként használta a könnyű drogokat . A felhasználás mértéke gyorsabban növekszik, mint a kábítószer-rendőrök kontingense: ha 1966 -ban 74 ópiumtörvény megsértése volt, akkor 1969 -ben már 544. Mind az erők hiánya, mind a célszerűség kétsége miatt. a szigorú büntetőeljárások közül a bíróság elé nem állított nyomozások száma (1966-ban 26 vagy 35%, 1969-ben 1969-ben 55%). [7] 1969-ben a Belügyminisztérium ( nl:Openbaar Ministerie ) hivatalos irányelvet adott ki, amely alacsony prioritást adott a könnyű kábítószer-használat büntetőeljárásának (nagy prioritást élvez a könnyű kábítószer-kereskedelem és minden kemény drog-tranzakció). [7]
1970 - ben a rotterdami Kralingse Bos parkban zenei fesztivált rendeznek , amely 90 000 látogatót vonz, akik között a rendőrség nagyszámú potenciális marihuánafogyasztóra számít. Azonban úgy döntenek, hogy nem indítanak eljárást a használat ellen, bár civil ruhás rendőrök vannak a parkban. A fesztiválon a marihuána ingyenes elérhetősége miatti súlyos incidensek hiánya megváltoztatja a hozzáállást a tettesek ellen a rotterdami rendőrség egyes tagjai általi szigorú büntetőeljáráshoz. [9] A Kraling Fesztivált a könnyű kábítószer-használat miatti büntetőeljárás tilalmának modern politikájának szimbolikus születési dátuma. [7]
1968- ban Lauk Hülsmann égisze alatt új bizottságot hoztak létre a kannabisz különböző aspektusainak tanulmányozására . [6] A tanulmány egy részét az Egyesült Államokban végzik , ahol a marihuána régóta ismert és gyakoribb. A Bizottság nem talál meggyőző bizonyítékot arra, hogy „…a kendertermékek károsabbak az egészségre, mint a kávé vagy a dohány. És még ha károsak is voltak, a bizottság számos tagja alapvető okokból kételkedett abban, hogy az államnak jogában áll beavatkozni a polgárok választásába, hogy mit egyenek és igyanak. [7] A Bizottság az 1920 -as évek egyesült államokbeli tilalmának példáját használja annak alátámasztására, hogy a tilalom csak növeli a termék vonzerejét és növeli a bűnözői tevékenységet. 1971 -ben a bizottság kiadott egy záródokumentumot, amelyben azt javasolja, hogy a kis mennyiségű kannabisztermékek használatát és birtoklását dekriminalizálják, és a kannabisztermékek előállítását és forgalmazását vétségként, nem pedig bűncselekményként kezeljék. Ezen túlmenően a jövőben javasolt a kábítószer-használatot kivonni a büntetőjog köréből.
A Hülsmann Bizottság ajánlásai hatására 1972 -ben irányelvet adtak ki, amely hivatalossá tette a kábítószerek könnyű és nehéz felosztását. A könnyű kábítószerek használatát és birtoklását irányelvvel bűncselekményből ( holland. misdrijf ) vétséggé ( hollandul overtrading ) alakítják át . Joop den Oyl kabinetje és különösen Irene Warrink egészségügyi miniszter a könnyű kábítószerek teljes legalizálását szorgalmazza, azonban ezt a folyamatot hátráltatják a nemzetközi megállapodások, amelyek megakadályozzák Hollandiát abban, hogy egyoldalúan módosítsa a drogtörvényeket. [tíz]
A Pénzügyminisztérium 2010. április 1-jén kalkulálta a könnyű drogok legalizálásának következményeit. A Broad Rethink 15. Security and Terrorism (38. o.) kijelenti:
Régóta folyik a vita a könnyű drogokról: egyesek a büntetőjogból való kizárásuk (dekriminalizálás) mellett állnak, míg mások a kannabisz-termesztés iránti tolerancia kiterjesztését támogatják a lakosság ellátása érdekében („hátsó ajtóból”). kávézók. Az ilyen intézkedések megkönnyebbülést jelentenek a rendőrségen és az igazságszolgáltatáson, ahol jelenleg 160 millió eurót költenek a könnyű kábítószer-bűnözés elleni küzdelemre. A dekriminalizálás ezt az összeget megspórolja, és lehetőséget ad az adózás révén többletbevételre is (talán 260 millió euró).Az ópiumtörvény a kábítószer-politikát szabályozó hivatalos törvény.
Az ópiumtörvény tiltja a kemény drogok gyártását, birtoklását és értékesítését. Amit az ópiumtörvény nem szabályoz, az a könnyű drogok használata.
Az önkormányzatok maguk is megtilthatják a felhasználást, ha azt az Általános Helyi Szabályzatba foglalják.
Így a használat legalizálása az Általános Helyi Szabályzatban foglalt tilalom feloldásával valósítható meg. Így maga a felhasználás már nem kriminalizálható.
A tolerancia politikája azonban nem szerepel az ópiumtörvényben, ami némi zavart okoz. A kormány által érvényesített tolerancia politikája az Ópiumtörvényi Utasításban található, amely az ópiumtörvényben közölt tények vizsgálatára és üldözésére vonatkozó szakpolitikai szabályok sorozata.
2015. február 26-án Magda Berndsen bemutatta „A kávézók bejárati és hátsó ajtóinak szabályozásáról szóló törvényt”. 2017. február 21-én fogadta el a törvényt a képviselő-testület.
A holland kávézókban árult kannabiszt mindig is illegálisan termesztették a kannabisz termesztésének kriminalizálása miatt.
A kísérlet célja annak kiderítése, hogy Hollandiában legális-e a kávézókban kannabiszt. A kávézókkal rendelkező önkormányzatok regisztrálhattak a kísérletbe. A termelők kísérleti engedéllyel termeszthetnek kannabiszt.
2019. november 12-én a szenátus jóváhagyta a „Kávézók kísérleti zárt hálózatáról” szóló törvényjavaslatot. Ez egy fontos lépés a kannabisz rekreációs célú termesztésére irányuló kísérletben egy zárt kávézóláncban, a koalíciós megállapodásban foglaltak szerint.
Hollandiában a marihuána árusítására vonatkozó engedélyek 593 (2014) hivatalos kávézóra korlátozódnak 101 településen; a kör bővítése azonban túlmutat a tolerancia politikáján, és szinte mindig büntetést von maga után.
A kávézók szabályzata településenként eltérő.
Az önkormányzatok választhatják a „nulla opciót”.
Kevés önkormányzat engedélyezi új kávézók nyitását vagy számuk növelését.
A cafeshopokat engedélyező települések száma 105.
Ez az összes település 24%-a.
További 4 településen van lehetőség kávézók működésére.
Az összes település 69%-a nulla politikával rendelkezik: az önkormányzatokon belül nem kívánatos kávézó.
A verseny hiánya miatt oligopólium van, és ez sok településen fokozatosan a meglévő kávézó-tulajdonosok monopóliumához vezet.