Az oroszországi szemétválság egy rendszerszintű környezeti válság , amely az Orosz Föderációban a települési szilárd hulladék (MSW) kezelése terén a 2010-es évek végén alakult ki [1] [2] . 2017- ben rendkívül élessé vált az MSW-kezelés kérdése, több mint 36 ezren vettek részt a tiltakozásokon . 2018-ban tovább nőttek a társadalmi feszültségek, jelentősen megnőtt az állampolgárok egészségvédelemhez való jogának megsértése miatti panaszok és társadalmi tiltakozások száma . 2019 elején Oroszország 30 régiójában nagyszabású "szemét" tüntetések zajlottak [1] [3] .
Annak ellenére, hogy a hulladékgazdálkodás reformját Oroszországban 2015-ben kezdték meg végrehajtani, a 2019-es időközi eredményei rendszerszintű válságot jeleztek [1] [4] . A hulladékgazdálkodási infrastruktúrát sem állam, sem vállalkozás nem hozza létre, minőségi és mennyiségi ellenőrzés nélkül folytatódik az illegális hulladéklerakás . A társadalomban bizalmatlanság uralkodik minden olyan projekttel szemben, amely az MSW-kezelés problémájának megoldását célozza; a hatóságok részéről az interakció hiánya, a megszólalásra való képtelenség, az információkkal szembeni bizalmatlanság volt az elégedetlenség fő oka [5] [6] . A több ezer résztvevős tüntetések tucatjai és útlezárások váltak reakcióvá a környezetbiztonságot fenyegető veszélyekre. [4] A lakosság 16%-a a hulladéklerakókat tartja a legégetőbb környezeti problémáknak [1] .
A helyzet még rosszabb annak következtében, hogy az SMW-termelés folyamatosan növekszik, és semmilyen intézkedés nem történik a növekedés megakadályozására. Az állami politika kiemelt területeivel ellentétes, átláthatatlan hulladékgazdálkodási rendszerek nem szűnnek meg [1] . A regionális hatóságok gyakran figyelmen kívül hagyják az elfogadott törvényeket és jogi aktusokat, amelyek ráadásul nem egyeznek jól a dolgok valós helyzetével, és nem rendelkeznek pénzügyi támogatással [7] [8] . Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területi hulladékgazdálkodási rendszerei a hulladéktermelés növekedésének előrejelzési mutatóit tartalmazzák, nem pedig annak csökkentését. Tovább rontja a helyzetet, hogy a szabályozási jogszabályok kidolgozásában hiányzik a felelősségvállalás mértéke [1] .
Az Orosz Föderáció Polgári Kamara a 2018-as helyzetről kijelentette, hogy a magánvállalkozások nem vezettek be hulladékgazdálkodási rendszert. Az Orosz Föderáció alattvalói , akárcsak az önkormányzatok korábban , valójában nem teljesítették hatáskörüket. A gyakorlat azt mutatja, hogy 2018-ra egyetlen állam vagy üzleti struktúra sem képes hatékony rendszert létrehozni az MSW kezelésére [9] [10] .
A gyorsan fejlődő oroszországi szemétválság okai a következők: [11]
A 40-es évek végén a Szovjetunióban nagyon kevés hulladék keletkezett a lakosságban, és nem volt különösebb probléma a hulladékkezeléssel. A 60-as években a lakosság közérzete növekedni kezdett, felmerült az igény egy jól kiépített hulladékelszállítási és -feldolgozási szolgáltatásra. Újrahasznosítási rendszert alakítottak ki, speciális pontokon lehetett papírhulladékot, üveget, fémeket átadni. A hulladékártalmatlanítási technológiák fejlesztését az érintett iparágak szakemberei végezték az állami megrendelésre vonatkozó feladatmeghatározás alapján. A Szovjetunió összeomlásával a hulladéklerakó rendszer megsemmisült. A régi hulladéklerakók a vártnál sokkal gyorsabban túlcsordultak - a szovjet tudósok a hulladéklerakók építésének szabályozási kereteinek kialakításakor nem számítottak a hulladék mennyiségének ilyen meredek növekedésére. A szovjet gazdaságban hosszú ideig fennálló jelentéktelen mennyiségű szemét és hatékony ártalmatlanítási rendszere elutasító hozzáállást alakított ki a hulladékkezelés problémájával szemben a kormányzati szervek és a lakosság körében. A nagy mennyiségű föld jelenléte, amelyen szemétlerakókat lehetett szervezni, szintén hosszú időre késleltette a szemétválság súlyosbodását [11] [14] [15] [16] .
2004 óta a Kormány és a Természeti Erőforrás Minisztérium megkezdte a hulladékelhelyezéssel kapcsolatos jelenlegi helyzet korrigálását célzó tevékenységek kidolgozását, de működő rendszer kialakítása nem sikerült. 2018-ban az Orosz Föderáció Polgári Kamara kijelentette, hogy az országban nincsenek olyan struktúrák, amelyek képesek lennének hulladékártalmatlanító és -újrahasznosítási rendszer létrehozására [17] [9] .
A 2018-as helyzet szerint Oroszországban évente több mint 70 millió tonna települési szilárd hulladék keletkezik [18] . A legtöbb válogatás és semlegesítés nélkül kerül a hulladéklerakókba és hulladéklerakókba [19] . A hulladéknak mindössze 3-5%-át hasznosítják újra, és helyezik vissza az ipari forgalomba [20] . Ez oda vezetett, hogy több mint 30 milliárd tonna hulladékot helyeztek el Oroszország területén. Az SMW hulladéklerakók és hulladéklerakók 4 millió hektárt foglalnak el, területük évente 0,3 millió hektárral növekszik [21] . Szinte az összes orosz hulladéklerakó túlcsordul a következő öt évben [kommentár. 1] [22] . A hulladéklerakókból és hulladéklerakókból származó mérgező anyagok több mint 17 millió ember életét és egészségét veszélyeztetik. A lakosság mindössze 40%-a használ tiszta vizet. Az illegális hulladékforgalommal összefüggő ügyekben az operatív kutatási tevékenységet ténylegesen nem végzik [21] . Ennek eredményeként Oroszországban 2018 elején körülbelül 22 ezer engedély nélküli hulladéklerakó volt [18] .
A probléma megoldását az MSW külön gyűjteményének bevezetésével javasolják . 2014 végén nagyszabású módosításokat fogadtak el a 89-FZ „A termelési és fogyasztási hulladékról” szóló törvényben, amely prioritásként határozta meg a nyersanyagok felhasználásának maximalizálását, a hulladékkeletkezés megelőzését és csökkentését, a hulladékok válogatását és feldolgozását. a hulladékkezelés egyéb módszereivel szemben. A gyakorlatban azonban az állampolitikai prioritások sérülnek [22] . Az elfogadott törvények rosszul állnak összhangban a valósággal, nem támogatják őket a végrehajtó hatalom , beleértve a pénzügyieket, és gyakran regionális szinten szabotálják [7] . A vállalkozások nyersanyag-feldolgozó kapacitásának elégtelensége, a rendkívüli mértékű amortizáció és a meglévő kapacitások fejletlensége [19] [23] jelentős összegű – 5 billió rubel [20] – beruházást igényel egy modern feldolgozó infrastruktúra elindításához. [19] .
Oroszország számos régiójának lakói aktívan fejezik ki elégedetlenségüket a meglévő hulladéklerakók munkájával és az új létesítmények építésének tervével. A kellemetlen szag, a légszennyezettség, a technológiai előírások megsértése panaszokat okoz. A polgárok ellenzik a spontán szemétlerakást, az égetők építését , új hulladéklerakók építését a lakóházak közelében [24] . 2019. február 3-án különböző források szerint 25-30 régióban tiltakoztak a hulladéklerakók és a lakott területek melletti hulladéklerakók szervezése, valamint a „ szemétreform ” ellen „Oroszország nem szeméttelep” jelszóval. Oroszország [25] .
Ugyanakkor az orosz lakosok 90%-a készen áll a szelektív szennyvízgyűjtés megkezdésére, ha van megfelelő infrastruktúra [22] .
A szeméttüntetések társadalmi tiltakozásnak minősülnek [26] , ugyanakkor nem illeszkednek a klasszikus társadalmi tiltakozás keretei közé, mert hiányoznak belőlük a gazdasági igények [27] . Ugyanakkor komolyabbak, mint a politikai tiltakozások, mivel az emberek közvetlenül szembesülnek azzal, ami súlyosan károsítja az életét és egészségét: az ellenőrizetlen hulladéklerakás, az engedély nélküli hulladéklerakók, a hulladékégetők , az erdőirtás és a parkok [28] [29] .
A szeméttüntetések 2018-ban a nem politikai tiltakozások szimbólumává váltak [30] . 2017. október 1-től 2018. szeptember 1-ig 11 hónapon keresztül 88 szeméttüntetés zajlott az országban [28] . 2019-ben nőtt az aktivitás – csak az első három hónapban 63 promóciót tartottak [26] .
A tiltakozások többségét aktív állampolgárok szervezték közvetlenül egy-egy konkrét témához [31] , minden korosztálytól, különböző társadalmi csoporttól és politikai meggyőződéstől [27] részt vesznek rajtuk . Az akciók résztvevői nemcsak petíciókat írnak alá , hanem készek személyesen is részt venni azokon, eltölteni idejüket és pénzüket [32] . A tiltakozásnak általában nincs konkrét személye, aki irányítja a folyamatot, a különböző politikusok vezetési kísérletei kudarccal végződnek. A mozgatórugó nem egy konkrét személy vagy politikai párt , hanem egy megoldatlan környezeti probléma [33] [34] . Így például a Shies állomáson zajló szeméttüntetésben a résztvevők szerint nincs vezető, de nagyon erősek a horizontális kapcsolatok a különböző aktivistacsoportok között [33] . A csoportok kialakították a felelősség megoszlását – a panaszbejelentést, a műszaki dokumentációval való munkát, a vizsgálatot és az akciókban való közvetlen részvételt különböző, megfelelő specializációval rendelkező résztvevők végzik [32] .
A szeméttüntetés fő okai a következők:
A hatóságok általában ellensúlyozzák a rendezvények lebonyolításának különféle akadályait, egészen a résztvevők közvetlen erőltetéséig és megfélemlítéséig [35] , miközben a résztvevők harci motivációja csak nő [34] . A lakosságot azzal vádolják, hogy „nem értenek semmit”, teljesítik valakinek a „parancsát”, hogy nem hazafiak, szintén fokozzák a konfliktust, és haragot gerjesztenek a tüntetőkben [34] . Ha az állampolgárok elégedetlensége növekszik, akkor a hatóságok elkezdenek megoldást keresni a problémára, vagy utánozni kezdik a megoldás keresését [35] . Szintén kudarcot vallottak a hatóságok azon kísérletei, hogy a résztvevőknek pénzügyi előnyöket kínáljanak a tiltakozás befejezése érdekében [27] .
A legnagyobb szemétkonfliktusok Moszkva, Tatár és Arhangelszk régióban, valamint Baskírában, a Komi Köztársaságban, a Mari El Köztársaságban, a Sztavropoli területen, Pszkovban, Ivanovóban, Kalugában, Vologdában, Rosztovban, Szverdlovszkban, Vlagyimirban vannak kialakulóban. Voronyezs, Leningrád, Nyizsnyij Novgorod, Novoszibirszk, Szamara, Tyumen, Tver, Cseljabinszk és Jaroszlavl régiók, Szocsiban és Vlagyivosztokban [5] [36] .
Vlagyimir régióban 2020. január 1-től megszűnt a szelektív gyűjtési rendszer, és megemelték a tarifákat [37] .
Moszkva és a moszkvai régió az oroszországi háztartási hulladék teljes mennyiségének 20% -át hozza létre, a fővárosban az SMW növekedése évi 2,5%. Minden moszkvai lakos kétszer annyi szemetet dob ki, mint egy átlagos orosz. Moszkva, a legnagyobb hulladéktermeléssel rendelkező város bizonyult a legkevésbé késznek az SMW-elhelyezés problémájának megoldására. [38] [2] [11] [39] [40] .
2017 elején Moszkva és a moszkvai régió a szemétválság küszöbén állt. Évente 7 millió tonna szilárd hulladékot exportálnak Moszkvából a régióba, és a moszkvai régióban számos szemétlerakó és hulladéklerakó gyakorlatilag már nem képes megbirkózni a fővárosi hulladékkal. A felhalmozott hulladék teljes mennyisége meghaladta a 120 millió tonnát, és folyamatosan növekszik [41] [38] . Az SMH-lerakók túlnyomó többségében spontán módon, a környezetvédelmi követelmények figyelembevétele nélkül keletkeztek kidolgozott kőbányákban, különböző feltárásokban, gödrökben. A szerződő szervezetek rendszerint pénzt takarítanak meg a szilárd hulladéklerakók megőrzésére irányuló intézkedésekkel, és megfelelő megőrzés és rekultiváció nélkül a hulladéklerakók továbbra is nagy károkat okoznak a környezetnek [42] [43] .
A 2017-es helyzet szerint az SMW ártalmatlanítási piacának jelentős szegmensét gátlástalan, spontán szereplők foglalták el, akik nem felszerelt járművekkel viszik a hulladékot illetéktelen szemétlerakókba. Ennek eredményeként Moszkvában és a régióban jelentősen megnőttek az illetéktelen hulladéklerakók felszámolásának költségei. Az illegális "szemét" üzletet nem könnyű felszámolni, kapcsolataik és anyagi lehetőségeik igen magasak, a moszkvai régióban a büntetőügyek mindössze 30%-a végződik ítélettel, míg a régiókban - 95% [44] [45] .
Be kell vallanom. Ami a moszkvai régiót illeti: nekem személyesen kellett néhány kérdéssel foglalkoznom. Nem lehetett semmit elmozdítani a földről, ekörül egy bűnözés forog, virágzik valami üzlet. Egyszerűen lehetetlen, hogy az állampolgárok megoldják ezeket a kérdéseket. Amíg a belső csapatok alkalmazottai személyes parancsomra fel nem keltek, még a helyi hatóságok sem tehettek semmit [46] .V.V. Putyin
A helyzet bonyolultabbá vált, amikor a moszkvai régió 39 nagy szemétlerakójából 15 tervezett megőrzését megzavarta a Kuchino MSW hulladéklerakó demonstratív bezárása 2017 júniusában az Orosz Föderáció elnökének rendelete alapján . Az ilyen interferencia megzavarta a törékeny rendszert, amely nem tudott gyorsan alkalmazkodni az új terhelésekhez. A teljes szemétáramot az üzemeltetők más hulladéklerakókra irányították át, amelyek már így is alig tudtak megbirkózni a hulladékárammal. Ez egyre nagyobb elégedetlenséget váltott ki a moszkvai régió más városainak lakóiban, ahová szintén elkezdték szállítani a Kuchino MSW hulladéklerakóba szánt hulladékot. Így a széttagolt, nem hatékony gazdálkodási rendszer tömeges tiltakozó megmozdulásokhoz vezetett a hulladéklerakók és az égetők tevékenysége ellen [47] [48] .
A hulladéklerakók bővítésével kapcsolatos helyzet széles nyilvánosságot kapott, a polgárok különféle regionális mozgalmakat kezdtek létrehozni. Az aktivista csoportok aktívak voltak az információgyűjtésben és több ezer lakos részvételével zajló békés tiltakozások lebonyolításában, amelyekre húsz Moszkva melletti városban került sor, ahol hulladéklerakókat bővítettek vagy égetőműveket terveztek építeni [49] [50] . A moszkvai régió körzeteinek lakói: Voskresensky , Zarasky , Kolomensky , Ramensky , Stupinsky , Serebryano-Prudsky hozták létre az Otpor nyilvános mozgalmat. Ennek a mozgalomnak a feladata a moszkvai szemétszállítás leállítása, az új építések leállítása és a meglévő szemétlerakók bővítése [51] .
A hulladéklerakók problémája 2018-ban széles körben foglalkozott az információs forrásokkal. Az egyik legnagyobb visszhangot kiváltó konfliktus a helyi lakosság és a hatóságok között a volokolamszki Yadrovo hulladéklerakó környékén zajlott , amikor 2018. március végén több mint 240-en fordultak orvoshoz egy szemétlerakó füstje okozta mérgezéssel kapcsolatban, és majdnem A különböző iskolákból 60 gyerek kapott kénhidrogén-mérgezést és került kórházba. 2018. április 1-jén Volokolamszk lakosai megtartották a moszkvai régió legnagyobb tüntetését - körülbelül 7000 ember vett részt rajta. Összességében 2017 márciusától 2018 nyaráig mintegy 36 ezren vettek részt különféle tiltakozásokon [52] [53] [5] . Tüntetéseket tartottak a városokban: Klin - 4000 főig, Csernogolovka - 3000 főig, Kolomna - 3000 főig, Szerpukhov - 2000 főig, Orekhovo-Zuevo - 2000 főig, Csehov - 100 főig , Voskresensk , Noginsk , Podolsk , Naro-Fominsk , Solnechnogorsk , Ruza és mások [54] [50] [55] .
A szemétválság és a moszkvai régióban zajló tömeges tiltakozások, amelyek után a meglévő 39 hulladéklerakó közül 24-et bezártak, arra kényszerítette a moszkvai kormányt, hogy alternatív megoldásokat keressen az MSW-k fővárosból történő kiszállításának problémájára. 2018 elején a fővárosi hulladékártalmatlanító cégek a régió számára legkedvezőbb feltételekkel földet kértek a moszkvai régió hatóságaitól a szemétlerakók számára, de nem kapták meg [56] . Ennek eredményeképpen döntés született [57] : 2022-ig négy hulladékégető telepet építenek a moszkvai régióban, és a hulladékot Oroszország távoli régióiba is exportálják. A földeket az Arhangelszki régió területén találták meg , a Shies vasútállomás közelében . Moszkvától az EcoTechnoPark "Shies"-ig a hivatalos weboldal szerint 20 éven keresztül, 2020-tól kezdve, évi 500 ezer tonna SMW exportját tervezték [58] [59] [60] .
2018 júniusában a helyi lakosok véletlenül felfedeztek egy építkezést, amely az erdőben kezdődött [61] . 2018 végén tiltakozások söpörtek végig Arhangelszk régió számos településén, a lakosok tiltakoztak a moszkvai régióból származó hulladék esetleges behozatala ellen [62] [63] [58] [61] [64] .
2018. december 2-án az arhangelszki régió 21 településén nagygyűlést tartottak a moszkvai szemétlerakó építése ellen a Shies pályaudvaron , amely a szervezők szerint körülbelül 30 ezer résztvevőt vonzott az egész régióban (Arhangelszkben is). - 3-5 ezer ember, 9-10 ezer ember Szeverodvinszkban ). Arhangelszk régió kormányzója, Igor Orlov elmondta, hogy 7-8 ezren vonultak utcára [65] .
2019. február 3-án Arhangelszkben mintegy 5 ezer ember gyűlt össze egy nagygyűlésen. A városi hatóságok távoli ürüggyel megtagadták, hogy rendezvényt tartsanak a városközpontban, ezért a tüntetés a város szélén, az Észak-Dvina bal partján található helyszínen zajlott. A 20 fokos fagyban több ezer ember gyalogosan ment át a vasúti hídon a nagygyűlés helyszínére. Szeverodvinszkben több mint kilencezren, Kotlaszban 60 ezren, 2000-en jöttek el a nagygyűlésre. Összesen 25 000 ember vett részt a tiltakozó gyűléseken a régióban.
Február 24-én Szeverodvinszkban több mint 10 000 ember gyűlt össze egy szemétellenes tüntetésen.
2019. március 27-én az Arhangelszki Területi Képviselőgyűlés képviselői az arhangelszki régió területére más régiókból származó szemét behozatalának tilalmáról szóló népszavazás ellen szavaztak [66] .
2019. április 7-én Arhangelszkben a hatóságok által nem engedélyezett tiltakozó akciót (felvonulást és nagygyűlést) tartottak Moszkvából származó szemétlerakó építése ellen a Shies állomáson [67] .
Ugyancsak április 7-én határozatlan idejű tiltakozást hirdettek a központi Lenin téren. 7:30 és 22:00 között mindig vannak itt emberek. Arhangelszk lakói ételt és meleg ruhát visznek a tüntetőknek. A hatóságok őrizetbe veszik a tüntetés résztvevőit, sokukat pénzbírsággal sújtották. Az aktivisták szerint azonban a téren szolgálatot teljesítő közönséges rendőrök együttérzően bánnak velük [68] .
Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő, a civil társadalom és az emberi jogok fejlesztésével foglalkozó tanács a Szövetségi Vízügyi Ügynökség Dvina-Pechora-medencei vízügyi igazgatósága szakértőinek következtetése alapján arra a következtetésre jutott, hogy a a moszkvai szemétlerakó Shiyes-en az ivási és háztartási célú egészségügyi védelmi övezet II. és III. övezetének határain belül folyószennyezéshez vezet, és megsérti az összes lehetséges egészségügyi szabványt [69] .
Áprilisban két fahíd megsérült a „ Madmas – Shylador ” technológiai út szakaszán, amelyeket a Shies állomáson lévő hulladéklerakó építkezésére használt berendezések áthaladására használtak. Korábban, márciusban a Shies állomás közelében összetűzés volt az ügyeletes ökoaktivisták és egy szemetes építkezés munkásai között [70] .
2019. április 25-én az Arhangelszki Területi Bíróság érvénytelenítette az Arhangelszki Területi Képviselőgyűlés azon határozatát, amely tiltja a más régiókból származó szemét Arhangelszk régió területére történő behozatalának tilalmáról szóló népszavazást [71] . Ezt követően az Arhangelszki Terület kormányzója, Igor Orlov, az Arhangelszki Területi Közgyűlés és az Arhangelszki Területi Ügyészség fellebbezett az Arhangelszki Területi Bíróság határozata ellen az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságához [72] . 2019. június 25-én az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága hatályon kívül helyezte az Arhangelszki Regionális Bíróság azon határozatát, amely szerint népszavazást tartottak más régiókból származó hulladéknak az Arhangelszk régió területére történő behozataláról [73] [74] .
2019. április 26-án Alekszej Gluhov, az Agora nemzetközi emberi jogi csoport egyik részlegének jogi osztályának vezetője bejelentette az „álhírekre” vonatkozó törvény első alkalmazását (2019. március 18-i szövetségi törvény N 31- FZ „Az információs, információs technológiákról és információvédelemről szóló szövetségi törvény 15.3. cikkének módosításáról”, amely március 29-én lépett hatályba Elena Kalinina ökoaktivista ellen, aki március 26-án a Vkontakte közösségi hálózaton tett közzé bejegyzést 21:43 szemétellenes akció meghirdetése április 7-én [75] . Miután az április 19-i arhangelszki Oktyabrszkij Bíróság törvénytelennek nyilvánította az április 7-i felvonulást és gyűlést [76] , a rendőrség jegyzőkönyvet állított fel, amely szerint a felvonulás és felvonulás idejére és helyére, valamint a tartási helyére vonatkozó információk hamisak. Április közepén Kalininát már 15 ezer rubel pénzbírsággal sújtották ugyanezért a posztért azzal a felhívással, hogy induljon szemétellenes akcióra [77] .
Május 19-én a szolombalai Terekhin téren (Arhangelszk) egy egyeztetett gyűlés - koncertet tartottak Shies támogatására . A tüntetés előtt az aktivisták észrevették, hogy ezzel egy időben más tömegrendezvényeket is tartanak Arhangelszkben az adminisztráció megbízásából [78] . A „Pomorie nem szeméttelep!” mozgalom aktivistáinak becslései szerint mintegy 8 ezren jöttek el az akcióra [79] .
Június 16-án a Szeverodvinszki Stroitel rekreációs központ közelében gyűlést tartottak a Shies állomás aktivistáinak támogatására [80] . A városvezetés egyúttal meghirdette a Kultúrpark születésnapjának megünneplését; a "Belomorets" stadionban - futballmérkőzés [81] . A tiltakozásra egyéb akciók ellenére 4 ezren jöttek el [80] . A tüntetés után az aktivisták a Győzelem térre mentek és 20:00-ig megvitatták a Shies témáját [82] .
2019. augusztus 26-án a Levada Center közzétett egy felmérést, amelyet az Arhangelszk régió lakosai körében végeztek. Eredményei szerint a válaszadók 95%-a ellenezte egy hulladéklerakó építését Shiesben, 3%-a egyetértett [83] .
2019. szeptember 22-én, az arhangelszki tüntetés egyetlen napján Szalombalában a Terekhin téren szemétellenes gyűlést tartottak, amelyen kétezren vettek részt [84] .
2019 szeptemberében a Vilegodszkij Kerületi Bíróság elutasította az ügyészség keresetét a Shies állomáson magánszemélyek tulajdonában lévő földterület állami (technopark) javára történő elidegenítésével kapcsolatban. Az Arhangelszki Területi Bíróság egyetértett ezzel a határozattal [85] .
2019. december 8-án 10 250 ember gyűlt össze egy szemétlerakó építése ellen a Shies állomáson az Arhangelszk régió déli részén található Kotlas városában [86] .
2020. június 2-án az Arhangelszki Régió Kormánya „Az Arhangelszki Régió Kormánya és a Technopark Korlátolt Felelősségű Társaság közötti beruházási projekt támogatásáról szóló, 2019. május 20-i, 2020. június 2-i megállapodás megszüntetéséről szóló rendelete. 217-rp”, az Arhangelszki Régió Kormánya és a Technopark LLC közötti megállapodást felbontották. A megállapodás felmondásakor az EcoTechnoPark Shies vállalat beruházási projektjére vonatkozó információkat ki kell zárni az Arhangelszk régió kiemelt beruházási projektjeinek nyilvántartásából. A bíróság végzése szerint a Shies állomásnak egy megrongálódott földterület helyreállítását is el kell végeznie [87] . Andrej Csurakov szakértő szerint a Shies állomáson található létesítmény kizárása a kiemelt beruházási projektek közül formális. A moszkvai szeméttelep projektjének befejezéséhez ki kell zárni Urdoma általános tervéből , amelybe a helyi lakosok és a helyi hatóságok véleményének figyelembevétele nélkül került be, és meg kell kezdeni a megzavart terület helyreállítását, vágni. le az erdőket az építkezésen. Ugyanez a történet a Shies-szel Csurakov szerint egy kísérlet volt a Shies állomásra vinni a tőkefelújítás pazarlását - a moszkvai ötemeletes épületek maradványait, és a beruházási projekt később ennek a történetnek csak fedezete lett [88]. .
Kritikus helyzet alakult ki a Leningrádi régióban található Krasznij Bor hulladéklerakóban – figyelmeztetett Nyikolaj Patrusev , az Orosz Biztonsági Tanács titkára 2018 szeptemberében [89] . A hulladéklerakó mintegy 2 millió tonna mérgező ipari hulladékot halmozott fel, a Biztonsági Tanács bizottsága már megvizsgálta a hulladéklerakót a környezet biztonsága érdekében.
Patrusev szerint a helyzetet bonyolítja, hogy a Krasznij Bor szervezeti és jogi státuszát még nem határozták meg. Alekszandr Beglov , az északnyugati szövetségi körzet elnöki megbízottja szerint Szentpétervár és a Leningrádi Régió nem tudja egyedül megoldani a problémát, és a szövetségi költségvetés segítségére van szükségük. Beglov „veszélyes ökológiai bombának” nevezte a Krasznij Bor helyzetét [90] .
A Biztonsági Tanács titkára és Oroszország elnökének meghatalmazottja felszólította a Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumot és Szentpétervár kormányát, hogy sürgősen tegyenek intézkedéseket a szemétlerakó területén a környezeti helyzet javítására, a hatástalanításra. eltemetett vegyi hulladék. Patrusev szerint ezek az intézkedések még nem szerepelnek Szentpétervár környezetvédelmi programjában. Elmondása szerint az északnyugati körzetben nincs hatékony hulladékgazdálkodási rendszer: „A hulladéklerakók erőforrásainak több mint 90%-át felhasználták. Ugyanakkor a legtöbb hulladéklerakó berendezés elrendezése nem felel meg a hatályos egészségügyi normáknak és szabályoknak.” Évente 465 millió tonna hulladék keletkezik az Okrugban, amelynek legfeljebb 23%-a kerül feldolgozásra és semlegesítésre. Megjegyezte továbbá az illegális szemétlerakók számának növekedését. Csak tavaly több mint 3000 engedély nélküli szemétlerakót fedeztek fel a kerületben [91] [92] [93] .
2020 júliusában a leningrádi régió kormányzója, Alekszandr Drozdenko kijelentette, hogy a Leningrádi Régió azt tervezi, hogy 2023-ra teljesen megszabadul a hulladéklerakóktól. Beszélt egy új bizottság [94] létrehozásának terveiről is , amely a hulladékgazdálkodási kérdésekkel fog foglalkozni.
2017 júniusában, amikor Vlagyimir Putyinnal közvetlen kapcsolatban Balasikha lakói panaszkodtak az államfőnek a szemétlerakó közelében elviselhetetlen életkörülmények miatt, Vlagyimir Putyin a következőket mondta:
A kérdés nagyon fájdalmas és nehéz. Tökéletesen megértelek. Most megnéztem ezt a szeméttelepet. <...> Egyébként látom, hogy a ház előtt állsz: egyértelműen nincs 50 éves. Valaki úgy döntött, hogy házakat épít itt, a szemétlerakó mellett, ami 50 évig tartott. Emlékeznünk kell arra is, valószínűleg „jó szóval” azokra az emberekre, akik úgy döntöttek, hogy ezen a helyen építenek. Ennek ellenére megvan, amink van, és reagálnunk kell rá. Természetesen tisztában vagyunk a problémával, amely egyébként a moszkvai régióban, Tatárban, Tulában és néhány más régióban a legégetőbb.
De mit kell tenni? Döntés született a hulladékfeldolgozó üzemek építéséről. Az első szakaszban öten lesznek, közülük négy a moszkvai régióban. <…>
Már régen elfogadtunk egy hulladékgazdálkodási törvényt, de a végrehajtása folyamatosan tolódott, most pedig szerintem 2019. január 1-től kell meghozni a döntést. Miért halasztották el? Azért halasztottuk el, mert az iparnak úgynevezett újrahasznosítási díjak járnak, és a gazdasági válság körülményei között ezt mérlegelték, és az ipar folyamatosan kérte, hogy ne vezessük be ezeket a díjakat, mert ez megterheli a gazdaságot <…>
<...> Ami pedig a Balasikhát illeti, külön fogunk dolgozni, megpróbáljuk megcsinálni. Tökéletesen értem és látom, most látom ennek a problémának a hevességét, évtizedek óta fejlődik. Próbáljuk meg a lehető leggyorsabban megtenni.
— [95]Egy évvel később, a következő közvetlen vonalon, 2018. június 7-én , amikor ismét szóba került a hulladékelhelyezés kérdése, Vlagyimir Putyin a következőket mondta:
Ez egy rendkívül fontos és akut kérdés. Hála Istennek, mostanában egyre jobban odafigyelünk rá.
Mit lehet mondani a kérdéseire és a most megfogalmazott és megfogalmazott aggodalmára adott válasz elején? Mindannyian jól tudjuk: a szovjet időkben sajnos szinte soha nem helyezték el a szemetet, vagyis bizonyos módon ártalmatlanították - egyszerűen az úgynevezett hulladéklerakókra dobták, és ennyi.
<...> Évente mintegy 70 millió tonna hulladék keletkezik az országban, ami óriási szám, és ez a probléma egyre nő, mindenképpen meg kell oldanunk. Mi van valójában, mivel foglalkozunk?
Valahol körülbelül 1100 ilyen hulladéklerakó található, amelyek többé-kevésbé normális állapotban vannak, több tízezer, ezt szeretném hangsúlyozni, vagy „szürkén” működnek, vagy általában nem regisztráltak és csak szemétlerakók.
Ez abszolút elfogadhatatlan gyakorlat. E tevékenységek egy része kriminalizált. Mit tervezünk és mit kell tenni a közeljövőben?
Először is, ezekkel az újrahasznosító üzemekkel kapcsolatban, ami aggasztja az embereket, az égetést. Vagyis az újrahasznosítást többféleképpen is meg lehet valósítani, ez nem csak égetés, hanem égetés nélküli feldolgozás is. Több mint száz, azt hiszem, 117 vállalkozásunk van ennek a hulladéknak az égetéssel történő ártalmatlanítására, de csak néhány tucat - körülbelül 38 - működik többé-kevésbé modern technológiákkal.
Ezen a helyzeten gyökeresen meg kell változtatnunk. 2024-ig 200 hulladéklerakó telepet kell építeni, a teljes program 285 telep megépítésére irányul. Ugyanakkor biztosan nem egyes petróleumkályhákról van szó, amelyek csak rontják az ökológiai helyzetet a hulladékégetés során, hanem a legmodernebb technológiával rendelkező vállalkozásokról.
Amennyire én tudom, a média már bemutatta, hogyan működnek ezek a vállalkozások más országokban, így például Japánban is, ahol szinte a nagyvárosi területek és városok központjában találhatók. És nagyon sikeresen működnek, nem érkeznek panaszok a vállalkozások közelében élő polgároktól. Ezt az utat kell mennünk.
Természetesen ezt önkéntesekkel szoros kapcsolatban kell tennünk, <...> ugyanazzal az Összoroszországi Népfronttal, amely sokat tett azért, hogy felhívja a figyelmet erre a problémára, és továbbra is ellenőriznünk kell, mi fog történni ebben területen és hogyan fog fejlődni. És természetesen az állami és regionális hatóságokkal. A probléma megoldásának hatékonyságában sok múlik a regionális hatóságokon és kormányzókon.
És végül a következő pont a személyes felelősség e kérdések megoldásáért. <…>
— [96]Jurij Csajka , az Orosz Föderáció főügyésze 2018 júniusában kijelentette, hogy a Dagesztáni Köztársaságban , Mari Elben , Tyvaiban , Primorszkij Körzetben , Kurganban , Tulában és Tomszk régióban a hatóságok nem végeztek egészségügyi ellenőrzést a hulladéklerakókon [98 ] [99] .
Emellett Alekszandr Buksman főügyész első helyettese elmondta, hogy a szilárdhulladék-lerakók és -lerakók Oroszország területén 4 millió hektárt foglalnak el, és területük évente 300 ezer hektárral növekszik. Azt is megjegyezte, hogy a hulladéklerakókban és hulladéklerakókban található mérgező anyagok több mint 17 millió ember életét és egészségét veszélyeztetik. Elmondása szerint 2018. január 1-ig több mint 30 milliárd tonna hulladék került az ország területére.
Az oroszországi természeti erőforrások és ökológiai minisztérium szerint évente több mint 70 millió tonna települési szilárd hulladék (MSW) keletkezik az országban, amelynek csak 7%-át hasznosítják újra. Több mint 90%-a hulladéklerakókba kerül, vagy nem engedélyezett szemétlerakókat tölt fel, jelenleg adataik szerint több mint 22 ezren vannak. Az „Ökológia” országos projektből az következik, hogy 2024-re az SMH 60%-át kell feldolgozásra küldeni. (most - csak 7%). 2022-ig 21,7 millió tonna szilárd hulladék feldolgozó kapacitást kell kereskedelmi üzembe helyezni, 2024-re pedig 37,1 millió tonnát [100] .
A Természeti Erőforrás Minisztérium 2018 októberében rendelettervezetet készített a települési szilárd hulladék kezelésének integrált rendszerének kialakításával foglalkozó állami kezelő társaság létrehozásáról. Dmitrij Kobilkin , a Természeti Erőforrások Minisztériumának vezetője 2018 augusztusában jelentette be, hogy egyetlen integrátor céget hoznak létre, amely a hulladékipar kezelését kíséri az „Ökológia” nemzeti projekt keretében . Az állami vállalat alapítója az Orosz Föderáció kormánya [101] [102] [18] .
2019 januárjában arról számoltak be, hogy a Természeti Erőforrások Minisztériuma felkérte a Legfőbb Ügyészséget, hogy ellenőrizze a regionális tisztviselők intézkedéseinek jogszerűségét az országot alkotó szervezetek üzemeltetőinek szolgáltatási díjszabás és a hulladékfelhalmozási normák meghatározása során. A fellebbezés szerint számos alany vezetése nemcsak nem ellenőrzi az orosz jogszabályok követelményeinek betartását, hanem feltételeket is teremt annak megsértéséhez. Korábban ismertté vált, hogy a cégek panaszt nyújtottak be a természeti erőforrások minisztériumának vezetőjéhez, Dmitrij Kobilkinhez és Alekszej Gordejev miniszterelnök-helyetteshez hasonló "indokolatlan és illegális" esetek miatt a krasznodari területen , a voronyezsi és a lipecki régióban . A vállalatok szerint az ilyen döntések a hulladék összeomlásához és a hulladékgazdálkodási reform megzavarásához vezetnek [103] .
2019. január 14-én Vlagyimir Putyin orosz elnök rendeletet írt alá a települési szilárd hulladék kezelésére szolgáló integrált rendszer (MSW) létrehozására szolgáló társaság létrehozásáról, az „ Oroszországi Környezetvédelmi Üzemeltető ” [104] . Február 19-én az Orosz Föderáció kormányának elnöke, D. A. Medvegyev Denis Butsaevet nevezte ki az orosz környezetvédelmi üzemeltető élére [105] .
2019. január 1-től a települési szilárd hulladék kezelésének új rendje kellett volna életbe lépnie, amelyben a területi üzemeltető teljes felelősséget vállal a szemétkezelésért. Oroszország minden régiójának át kellett volna állnia ehhez a rendhez. Ám 2018 decemberében az Állami Duma törvénymódosításokat vezetett be, amelyek lehetővé teszik Moszkva , Szentpétervár és Szevasztopol számára, hogy további három évig mindent a régiben hagyjanak – ne térjenek át új szabályokra –, más régiókban pedig vis maior körülmények között nem hogy még egy évre átálljon az új kialakult rendre. A törvény azt is lehetővé teszi, hogy további négy évig a szemetet engedély nélküli szemétlerakókba rakják. Az Állami Duma képviselői "a szemét összeomlása elleni biztosításnak", a Természeti Erőforrások Minisztériuma pedig "az átmenet különleges feltételeinek" nevezi. A Duma jelentése szerint a halasztások bevezetése a régiókra zökkenőmentes átállást jelent az új szabályokra, és az elfogadott változtatásokra az ország reformra nem kész alattvalói számára van szükség [106] . De a meghozott döntések, beleértve az orosz kormány azon szándékát, hogy moratóriumot vezetnek be a negatív környezeti hatások miatti díjak emelésére, a Kommerszant szerint nyereségessé teszik a vállalatok számára a hulladék lerakókba helyezését [107] .
2019 decemberében az Állami Duma törvényt fogadott el a negatív környezeti hatások kifizetéséről, nevezetesen: betiltották a kezeletlen hulladékok égetését. Kezdetben hasznos frakciókat kell kivonni a hulladékból, majd égetésre kell küldeni. A törvény 2020. január 1-jén lépett hatályba [108] .
2020 májusában német szakértők pozitív véleményt küldtek a Tatárban épülő hulladéktelep projektjéről [109] . Az LGA és a Muller-BBM német szervezetek szakértőinek következtetései szerint a termikus hulladékkezelő üzem működése nem károsítja a környezetet: „Az üzem által okozott járulékos szennyezőanyag-terhelés nagyon kicsi. A szennyezőanyagok számított koncentrációinak abszolút szintje alacsonynak tűnik az összehasonlítható vállalkozásoknál a levegőszórás modellezés során kapott eredményekhez képest” [110] .