Lobbizás Németországban

Németországban a „lobbizmus” (Lobbysmus) kifejezésnek negatív konnotációja van, ezért a „társadalmi-politikai kommunikáció” (politische Kommunikation), a „hatóságokkal való interakció” (Közügyek) és a „politikai konzultáció” (Politikberatung) kifejezéseket gyakran használják. helyette használták. Németországban különféle érdekcsoportok (Interessengruppen) folytatnak lobbitevékenységet, amelyek közül a legbefolyásosabb a Német Szakszervezetek Szövetsége , a Német Ipari Szövetség, a Német Munkaadói Szakszervezetek Szövetsége, valamint számos más egyesület, jótékonysági alapítványok, civil szervezetek. Lobbi tevékenységet PR és GR ügynökségek is végeznek (a leghíresebb PR ügynökségek közé tartoznak a Media Consulta , a Ketchum Pleon , a FischerAppelt és az Oliver Schrott ), ügyvédi irodák és kutatóközpontok. 2006-ban egyes szerzők azt javasolták, hogy a lobbitevékenységet jelöljék ki az ötödik kormányzati ágnak (hasonlóan a sajtó negyedik kormányzati ágnak ). Más szerzők ezt túlzásnak tartották, és az ilyen megnevezés nem honosodott meg [1] .

A lobbizással kapcsolatos negatív hozzáállás Németországban a lobbizás és a korrupció közötti finom határvonalnak köszönhető . A Transparency International különösen úgy véli , hogy szigorúbb ellenőrzés alá kell vetni az olyan közös lobbitevékenységeket, mint az elit és újságírók fogadásának szervezése vagy finanszírozása, a politikai pártoknak nyújtott adományok és a neves politikusoknak adott ajándékok. E tekintetben a lobbisták számára „magatartási kódex” kidolgozását javasolják. [2]

1972 óta vezetik a bejegyzett egyesületek és képviselőik nyílt listáját, amely tartalmazza a Bundestaghoz hivatalosan akkreditált lobbistákat. A regisztráció önkéntes alapon történik, de a törvénytervezetek megvitatása érdekében bizonyos parlamenti szakbizottságokba be kell hívni. [3] 2013-ban különböző szervezetek 2141 képviselőjét vették fel a listára. [négy]

Amikor olyan témákról beszélünk, mint az atomenergia, a napenergia, a biotechnológia, a szerzői jogok és a szoftverszabadalmak, az ipari konszerneket és a nagyvállalatokat gyakran kritizálják amiatt, hogy intenzív lobbitevékenységükkel, többek között páneurópai szinten is törvények elfogadására törekszenek. ellentétes a társadalom vagy a fogyasztók érdekeivel. Ezt az egyes csoportok érdekeit védő környezetvédelmi szervezetek és társadalmi egyesületek is hibáztatják, azokat közösnek adják át. Úgy tartják, hogy Németországban a legerősebb befolyást a hatóságokra a gyógyszer- és energiaipar lobbistái gyakorolják.

Koncepció

K. Bockstette a lobbizást a hatalom birtokosainak harmadik feleken keresztüli befolyásolására irányuló kísérletként határozza meg. [5] Részletesebb definíciót adott A. Bilgeri, aki szerint a lobbizás a szervezetek közvetlen vagy közvetett befolyása a politikai folyamatokra külső résztvevőkön keresztül egy meghatározott cél elérése érdekében. Kifejezi a befolyásolás céltudatosságának szempontjait és több lehetséges módot is, amelyek a lobbizás fontos jellemzői. [6] G. Merkle definícióját még szélesebbre terjeszti: a lobbisták tevékenységének elengedhetetlen sikeréből indul ki, amely magában foglalja a döntéshozókra gyakorolt ​​célzott befolyásolást. "A politikában és a menedzsmentben döntéseket hozó alanyok céltudatos befolyásolását lobbizásnak nevezik." [7]

A fogalom története

A "lobby" (eng. "lobby") fogalma eredetileg a Parlamentre vonatkozott - vagy a római szenátusban a "lobby" szóból, vagy a Nagy-Britannia alsóházában (a parlament alsóházában) használt "lobby" szóból. ) vagy az Egyesült Államok Kongresszusában. A lobbiban különböző frakciók képviselői emlékeztették a parlamenti képviselőket az újraválasztás lehetőségére, és ennek alapján megvitatták egyes akciók, döntések előnyeit és hátrányait.

Szintén a szó története alapján a lobbizás történelmileg a „váróteremben való várakozással” (például egy magas beosztású személy) a hatalom befolyásolásának lehetőségét kereső „váróteremben” és a középkorhoz kötődik. "udvari hízelgők" tevékenysége. Talán ebben (és/vagy a lobbi munkáját átláthatóbbá tevő kötelező erejű szabályok hiányában) rejlik ennek a koncepciónak a negatív megítélése a német nyelvű országokban. [nyolc]

Jogszabályi keret

Németországban nincs egyetlen törvény sem, amely szabályozná a lobbitevékenységet. A jogalapot az Alaptörvény 17. cikke tartalmazza :

„Mindenkinek joga van egyénileg vagy másokkal közösen kérelmeivel, panasszal írásban fordulni az illetékes intézményekhez vagy a népképviseleti testületekhez.”

Ezen túlmenően a jogi keret a következő szabályozási aktusokat állapítja meg: „Szabályzat a Német Bundestag tevékenységéről”, „Szabályzat a szövetségi kormány tevékenységéről”, „Egységes szabályozás a szövetségi minisztériumokról”, „Egyesültségi kódex a Bundestag” [9] .

Csak a Bundestaggal dolgozó lobbisták kötelesek regisztrálni Németországban [10] . A szövetségi államok kormányaiban és parlamentjeiben , valamint a Bundesratban nem szabályozzák a lobbitevékenységet [10] .

Botrányok

• 2008 végén a környezetvédelmi szervezetek képviselői szemrehányást tettek Angela Merkel szövetségi kancellárnak az ipar érdekeinek védelméért az EU-csúcson, amely elfogadta a környezet védelmét szolgáló intézkedéscsomagot, az úgynevezett „20-20-20” tervet ( szennyező kibocsátások csökkentése). 20%-kal a légkörbe kerül az 1999-es szinthez képest 2020-ig, 20%-ra növeli a megújuló források arányát a teljes energiamixben, és 20%-kal csökkenti a teljes energiaköltséget). Az EU-tagországok vezetőinek döntése értelmében az energiaintenzív ipari vállalkozások számára kedvezményt biztosítanak az üvegházhatású gázok kibocsátási kvótáinak kereskedelmében. [tizenegy]
• Széles körben ismert a korrupciós botrány, amely Christian Wulff volt német elnök 2012 februári lemondásához vezetett . Ennek oka az volt, hogy 2008 októberében Wulff alacsonyabb kamattal vett fel jelzáloghitelt barátja, Egon Geerkens milliomos vállalkozó feleségétől. A volt szövetségi elnököt azzal is vádolják, hogy David Grönewold filmproducer kifizette Wulff szállodai számláinak egy részét Alsó-Szászország miniszterelnökeként, amiért állítólag német cégekért lobbizott. [12]
• 2012 júniusában a mannheimi ügyészség büntetőeljárást indított a német EnBW energiaipari konszern hét jelenlegi és korábbi vezetője ellen adócsalás és bizalom megsértése gyanújával. Ez megkérdőjelezhető kifizetéseket jelentett Andrej Bykov orosz lobbista üzletember cégeinek, amelyeket az EnBW és leányvállalatai 2001 és 2008 között tévesen számoltak el működési költségként. Az atomenergia területén kötött szerződés szerinti kifizetések egyike körülbelül 300 millió eurót tett ki, amely egy orosz üzletember szerint az oroszországi lobbiszolgálatokhoz került, hogy az EnBW hozzáférjen a szibériai gázmezők fejlesztéséhez. [13]

Érdekes tények

• 2012 márciusában a Deutsche Bahn állami konszern vezetője , Rüdiger Grube bejelentette, hogy konszernje teljes mértékben megtagadja a szponzorálást. 2011-ben a Deutsche Bahn több tízezer eurót költött különböző partikonferenciák és ünnepek támogatására. [tizennégy]

Lásd még

• Lobbizás
• politikai tanácsadás

Jegyzetek

1. ↑ Peter Losche. Verbande und Lobbyismus in Deutschland. - Stuttgart, 2007. - 10. o.
2. ↑ Wulff elment, a korrupció megmarad \ Deutsche Welle, 2012.02.23 . Letöltve: 2013. december 2. Az eredetiből archiválva : 2013. december 3.. (határozatlan)
3. ↑ Kit szolgálnak a hivatásos lobbisták \ Deutsche Welle, 2006.07.01 . Letöltve: 2013. december 2. Az eredetiből archiválva : 2013. december 3.. (határozatlan)
4. ↑ Öffentliche Liste über die beim Bundestag registrierten Verbände und deren Vertreter (nem elérhető link) . Letöltve: 2018. február 13. Az eredetiből archiválva : 2013. október 17.. (határozatlan) 
5. ↑ Carsten Bockstette. Konzerninteressen, Netzwerkstrukturen und die Entstehung einer europäischen Verteidigungsindustrie: Eine Fallstudie am Beispiel der Gründung der "European Aeronautic, Defense and Space Company" (EADS). - Hamburg, 2003. - 18. o.
6. ↑ Bilgeri Sándor. Das Phänomen Lobbyismus - Eine Betrachtung vor dem Hintergrund einer erweiterten Strategie-Struktur-Diskussion. - Lindau, 2001. - S. 18.
7. ↑ Hans Merkle. Lobbizás: Das Praxishandbuch für Unternehmen.. - Darmstadt, 2003. - 10. o.
8. ↑ Carsten Bockstette. Konzerninteressen, Netzwerkstrukturen und die Entstehung einer europäischen Verteidigungsindustrie: Eine Fallstudie am Beispiel der Gründung der "European Aeronautic, Defense and Space Company" (EADS). - Hamburg, 2003. - 17. o.
9. ↑ Dembitsky S. G. Lobbiintézet a gazdasági érdekcsoportok funkcionális képviseletének rendszerében \ Vestnik MGOU sorozat „Közgazdaságtan” 2010. 4. sz.
10. ↑ 1 2 Toshihiko S. A lobbizás és szabályozása Oroszországban és Japánban // A modern Japán aktuális problémái. - 2013. - 27. szám - 64. o
11. ↑ Német környezetvédők bírálják Angela Merkelt \ Deutsche Welle, 2008.12.13 . Letöltve: 2013. december 2. Az eredetiből archiválva : 2013. december 3.. (határozatlan)
12. ↑ Német exelnök vesztegetési ügyben tárgyalás alatt \ BBC Russian, 2013. november 14 .. Letöltve: 2013. december 2. Az eredetiből archiválva : 2013. november 17.. (határozatlan)
13. ↑ A mannheimi ügyészség eljárást indított az EnBW konszern Oroszországgal kötött kétes ügyleteivel kapcsolatban \ Deutsche Welle, 2012.06.29 . Letöltve: 2022. április 29. Az eredetiből archiválva : 2013. december 4.. (határozatlan)
14. ↑ Hol a határ a politikai szponzorálás és a lobbizás között \ Deutsche Welle, 2012.03.20 . Letöltve: 2013. december 2. Az eredetiből archiválva : 2013. december 3.. (határozatlan)

Linkek

• A bejegyzett egyesületek és képviselőik nyílt listája a Bundestag honlapján (német nyelven)
• Shimanovsky D. Lobbizás Németországban / EXRUS.eu 68. sz