Rendelet - egy normatív vagy egyedi jogi aktus típusa és neve, amelyet általában az államfő ( elnök vagy uralkodó ) ad ki a szláv nyelvű országokban. Oroszországban a rendeletek mindig is fontos szerepet játszottak a jogforrások rendszerében .
A nem szláv nyelvű országokban hasonló kifejezéseket használnak:
Különféle terminológiák angolul: egy uralkodó vagy vallási személyiség rendeletét edict -nek, a külföldi elnök rendeletét pedig decree -nek nevezik . A modern angolban is létezik az ukáze kifejezés , amelyet az oroszból kölcsönzött [2] .
A "rendelet" kifejezést a következő országokban használják:
A bolgár fejedelemség fejedelme és a bolgár királyság királya rendelkezett rendeletalkotási joggal.
A Bolgár Népköztársaságban a kollektív államfő – a Népgyűlés Elnöksége , később az Államtanács – adott ki rendeleteket . A népgyűlés ülésszakai között elfogadott normatív jellegű rendeletek alkotmányos utólagos közgyűlési jóváhagyás tárgyát képezték, vagyis delegált jogszabályok voltak .
A modern Bolgár Köztársaságban az elnöknek joga van rendeleteket kiadni ( az alkotmány 102. cikke ). Az elnöki rendeletek ellenjegyzéshez kötöttek, kivéve a népgyűléssel (pl. feloszlatás, törvény elutasítása) és a kormánnyal (hivatalba történő kinevezéssel) kapcsolatos jogkörét gyakorlók.
A charta (rendelet) [5] az orosz állam jogának legősibb történelmi formája. Tehát már az orosz igazság a jogforrások két rétegének kodifikációja: az ókori Oroszország szokásjogának és a fejedelmi okleveleknek (dekrétumoknak). A jövőben, a XIV-XVII. században a rendelet ( [6] rendelet ) továbbra is az orosz állam fontos jogforrása (a tényleges jogalkotási források - szudnikok , Zemszkij Szoborok törvényei mellett ) és rendészeti aktus, amely királyi (nagyhercegi) akaratnyilvánítás egy adott kérdésben, amely gyors megoldást igényel. Vagyis a rendeletek kettős funkciója (normatív aktus és jogalkalmazási aktus) már ekkor azonosításra került.
A legkorábbi tényleges rendeleti aktus ... Andrej Alekszandrovics moszkvai nagyherceg levele Dvinának, amelyben meghagyta három nagyhercegi „zenekarnak” a tengerre és vissza. Az 1324-1340-es rendeletet szintén Dvinának címezték, Ivan Kalita és Velikij Novgorod megbízásából (posadnik, ezer és „Vsego Novgorod”) [7] .
A rendeleteket időről időre rendszeresítették, és ezek legfontosabb normatív rendelkezései bekerültek a törvényi (indikatív) könyvekbe, amelyek egy-egy osztályra ( rend ) vonatkozó szabályrendszerek. Így ismertek Kholopye , Rogue , Zemsky, Helyi Rendek rendeletei stb.. Később a rendeletkönyvek az orosz feudális jog legteljesebb kodifikációjának, az 1649-es székesegyházi törvénykönyvnek az egyik legfontosabb forrásává váltak .
I. Pétertől kezdve új jogformák jelennek meg Oroszországban - rendeletek , cikkek , kiáltványok stb. Maguk a birodalmi rendeletek is továbbra is megjelennek, míg a császár által személyesen aláírt rendeleteket névleges rendeleteknek (szemben a "legmagasabb"-al) nevezték. Parancsok", akkor vannak az uralkodó szóbeli parancsai [8] ). A névleges rendeletek sokféle kérdésben születtek, és lehetnek egyéni (rendészeti) és normatív jellegűek is. Különösen a normatív aktusokat (statútumokat, intézményeket) hagyták jóvá személyes rendeletekkel a Kormányzó Szenátusnak , valamint létrehozták és megszüntették az állami hatóságokat.
A szuverén császár névleges rendelete két esetben született: 1) amikor az Államtanács egyhangú szavazata esetén a császár jóváhagyta a kisebbség véleményét vagy a Tanács egyes tagjának különvéleményét, vagy elfogadta. saját állásfoglalását. Utóbbi jellegű határozatok leggyakrabban I. Miklós uralkodása idején születtek , aki a többség véleményével nem értve főként azokban az esetekben hagyta jóvá a kisebbség javaslatát, amikor az Államtanács elnöke csatlakozott hozzá - pihenés, általában ő döntött saját elhatározásairól); 2) A Kormányzó Szenátusnak adott névleges rendelet - egy speciális jogalkotási forma, amely történelmileg az előző, azonos nevű rendelethez kötődött, de az Államtanács megalakításától kezdve önálló létezést szerzett. Olyan esetekben használták, amikor a Szenátust valamilyen törvény megalkotására utasították, és gyakran tartalmazta az innováció indítékainak megállapítását is. A személyi rendelettervezeteket a Szenátus elé terjesztették az állam megfontolásra. Tanács, az általuk végrehajtott rendelkezésekkel együtt [9] .
Ezen túlmenően a Szenátus és a Zsinat hatáskörükön belül saját rendeleteket is kiadhatott . I. Sándor ugyanakkor megállapította, hogy „a szenátus rendeleteit mindenki hajtja végre, mintha azok a császári felség sajátjai lennének; egy szuverén vagy névleges rendelete megállíthatja a szenátus parancsait” [10] .
A forradalom előtti időkben a császár rendeleti hatalmát az Orosz Birodalom törvénykönyve szerint a következőképpen határozták meg: „A szuverén császár a legfelsőbb közigazgatás rendjében rendeleteket ad ki a szervezetre és a szervezetre vonatkozó törvényeknek megfelelően. az államigazgatás különböző részeinek aktiválása, valamint a végrehajtási törvényekhez szükséges parancsok” (I. kötet, 1. rész, 11. cikk [11] ). Ezenkívül a császárnak joga volt közvetlenül rendeleteket és parancsokat kiadni a tulajdona feletti rendelkezéssel kapcsolatban (uo. 20. cikk). A törvénykönyv 24. cikke kimondta, hogy a császár által közvetlenül és a legfelsőbb igazgatás rendelkezése alapján kiadott rendeleteit és parancsait „a Minisztertanács elnöke vagy a miniszter vagy a vezérigazgató pecsételte le. külön rész, és a Kormányzó Szenátus hirdette ki” [12] .
Az 1917-es októberi forradalom után a rendeletek eltűntek a jogalkotási és a rendészeti gyakorlatból. A kérdés kutatói szerint ez azért történt, mert „a „törvény” és a „rendelet” túlságosan emlékeztetett a régi törvényre, ellenséges volt a proletariátussal szemben. Ezért a normatív aktusok neveit a forradalmi Franciaország terminológiájából kölcsönözzük : rendelet és nyilatkozat” [13] .
A rendelet fogalmát a Szovjetunió 1936-os alkotmánya (az ún. "Sztálin-alkotmány") és az Unió és az autonóm köztársaságok megfelelő alkotmánya (például az RSFSR 1937-es alkotmánya ) „rehabilitálta” .
A Szovjetunió 1936. évi alkotmánya 49. cikkének "b" bekezdése szerint a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége rendeleteket ad ki. Az alkotmány nem fedte fel a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének e jogának tartalmát, és nem vázolta fel azokat a kérdéseket, amelyekben a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége rendeleteket fogadhat el, hanem elméletben és gyakorlatban. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének két formája volt az elképzelés: a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának ülései és a "kollektív elnök " közötti időszakban a legmagasabb törvényhozó szerv.
A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége a rábízott két különböző funkciónak megfelelően két különböző hatalmi csoporttal is rendelkezett. Egyrészt tisztán elnöki feladatokat ellátva (kitüntetés, kegyelem, állampolgársági kérdések megoldása stb.) nagyszámú, nem normatív rendészeti rendeletet adott ki... Ezek a rendeletek általában nem igényeltek különösebb ellenőrzést sem vagy a legmagasabb képviseleti hatóság jóváhagyásával. De az elnökségeknek, mivel egyben állandó testületei voltak a legfelsőbb tanácsoknak, amelyek a rendkívüli helyzetek kivételével évente legfeljebb kétszer üléseztek, sürgős szabályalkotási feladatokat is meg kellett oldaniuk, amelyek közvetlenül a Tanács hatáskörébe tartoztak. a legfelsőbb képviselő-testületek illetékessége, amelyeket szintén rendeletekkel formáltak [14] .
Az 1936-os alkotmányban közvetlenül nem rögzített, bevett gyakorlat szerint a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének egyes, a hatályos törvények módosítását és kiegészítését bevezető rendeleteit ezt követően jóváhagyásra benyújtották a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának ülése elé. Szovjetunió, amely különleges törvényeket fogadott el a jóváhagyásukról. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének azonban nem minden normatív rendeletét nyújtotta be jóváhagyásra a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa, hanem közvetlenül, minden jóváhagyás nélkül alkalmazták [15] .
A rendeletalkotási tevékenység a Szovjetunióban a Szovjetunió alkotmányának 1977-es elfogadásával összefüggésben további fejlődést kapott .
Ezen alkotmány 123. cikke szerint a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége rendeleteket ad ki és határozatokat fogad el. Meg kell jegyezni, hogy a „Brezsnyev Alkotmány” ezen normája csak a Szovjetunió Fegyveres Erők Elnökségének régóta kialakult jogalkotási gyakorlatát rögzítette:
Így 1951 óta határozatok formájában fogadják el a törvények értelmezését, valamint a Szovjetunió állampolgárságához való felvétel kérdését érintő aktusokat.
A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének rendeletével „A Szovjetunió törvényei, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa határozatai, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége rendeletei és határozatai közzétételének és hatálybalépésének rendjéről ” 1958. június 19-én törvényileg rögzítették a határozati formát az országos jelentőségű elnökségi aktusokhoz [16] .
De az 1977-es alkotmány nem vázolta fel a pontos hierarchiát a „rendelet-rendelet” arányban. Ez oda vezetett, hogy a kialakult hagyományok miatt a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének hatáskörébe tartozó kérdések egy részét rendelettel, más részüket határozattal oldották meg. Különösen rendelet született az elítéltek kegyelméről , és rendelet született a kegyelem iránti kérelem elutasításáról [17] .
Természetesen rendeleti úton megoldódott a hatályos törvények módosításának, kiegészítésének a kérdése. De rendeletek formalizálták az egyéni jogi döntéseket is, különösen az állami kitüntetések odaítéléséről, a szovjet állampolgárság megvonásáról stb.
Így a Szovjetunió 1977. évi alkotmánya (valamint a hozzá hasonló uniós és autonóm köztársaságok alkotmánya) megtartotta a rendelet kettős jogi természetét, mint normatív és egyedi jogi aktust.
Az orosz elnök rendelete alapszabály . A rendeletek legtöbbször normatív jellegűek, a parancsok egyéni cselekvés aktusai.
Az Oroszország alkotmányának 90. cikkével összhangban az Orosz Föderáció elnöke rendeleteket és parancsokat ad ki, amelyek az Orosz Föderáció egész területén kötelező erejűek, és nem lehetnek ellentétesek Oroszország alkotmányával és szövetségi törvényeivel .
A rendelet mint normatív és egyedi jogi aktus Miloš Obrenović herceg uralkodása idején jelent meg Szerbiában . A rendeletek fejedelmi hatalmi aktusok voltak, amelyek meghatározták az állami szervek szerkezetét, és szabályozták a mindennapi élet legfontosabb kérdéseit.
A Szerb Királyságban a rendelet alkotta a legmagasabb rendű törvényt. A király rendeleteivel törvényeket hagyott jóvá és kihirdetett (hivatalosan közzétett), katonai rangokat adott , kinevezett, tisztségből tisztségbe költözött, köztisztviselőket bocsátott el , stb . miniszterek .
A rendeletek a Szerb, Horvát és Szlovén Királyságban, valamint a Jugoszláv Királyságban a legmagasabb rendű törvények maradtak . A január 6-i diktatúra, valamint a királyi hatalomról és a legfelsőbb államigazgatásról szóló törvény működése idején a király, mint az ország összhatalom hordozója rendeletekkel törvényeket adott ki és hirdetett ki, kinevezte és felmentette a királyi hatalomról és a legfőbb államigazgatásról szóló törvényt . a Miniszter- és Minisztertanács köztisztviselőket nevez ki, távolított el, bocsátott el és bocsátott el, katonai rangokat adományozott, kitüntetéseket adományozott, kegyelmet és amnesztiát hajtott végre stb.
A Jugoszláv Szövetségi Népköztársaságban a rendeletek a Nemzetgyűlés Elnökségének törvényei voltak . Rendeletekkel összehívta az Országgyűlés üléseit, kihirdetett törvényeket, kegyelmet adott, kitüntetéseket adományozott stb. Az alkotmány megváltoztatása után rendeleteivel törvényeket hirdetett, kitüntetéseket, kitüntetéseket adományozott stb. már a Jugoszláv Köztársaság elnökeként . A Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaságban a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság elnöke rendeleteket adott ki , amelyeken keresztül szövetségi törvényeket hirdetett, nagyköveteket és követeket nevezett ki és hívott vissza, kitüntetéseket adományozott, kegyelmet adott stb. A SZSZK Elnöksége később ugyanezekkel a jogokkal rendelkezett. és kötelezettségek .
A Jugoszláv Szövetségi Köztársaságban a köztársasági elnök rendeleteket adott ki , segítségükkel szövetségi törvényeket hirdetett, nagyköveteket nevezett ki és hívott vissza, kitüntetéseket és kitüntetéseket adományozott, kegyelmet adott stb. Szerbiában és Montenegróban a rendeleteket a köztársasági elnök adta ki. Az államszövetség elnöke, amelyen keresztül kinevezte és visszahívta a diplomáciai és konzuli képviseletek vezetőit, kitüntetéseket és egyéb kitüntetéseket adományozott, kihirdette a Közgyűlés által elfogadott törvényeket és a Minisztertanács határozatait stb.
Jelenleg a Szerb Köztársaságban a köztársasági elnök rendeleteket ad ki, amelyekben törvényeket hirdet, nagyköveteket nevez ki és hív vissza, kegyelmet ad stb. Ezen túlmenően a Szerb Köztársaságban a köztársasági elnök rendeleteket ad ki . , amelyben törvényeket hirdet, kegyelmet ad, kitüntetéseket adományoz, kinevezi és visszahívja a Boszniai Szerb Köztársaság misszióinak vezetőit, nagyköveteket és más nemzetközi képviselőket javasol Bosznia-Hercegovinába stb.