A kaviárdiplomácia ( Azerbaijani Kürü diplomatiyası , angolul Caviar diplomacy ) Azerbajdzsán állami szintű politikája , amely saját érdekeinek stratégiai lobbitevékenységét célozza külföldi politikusok és nemzetközi szervezetek alkalmazottainak burkolt és közvetlen megvesztegetésével. Gyakran drága meghívók kísérték őket Azerbajdzsánban a házigazda költségén, értékes ajándékokat átadva, „a keleti hagyomány előtti tisztelgésként” [1] [2] [3] [4] [5] .
A kifejezést először az Európai Stabilitási Kezdeményezés (ESI) „Kaviárdiplomácia: Hogyan Azerbajdzsán elhallgattatta az Európa Tanácsot” című 2012-es tanulmánya említi, amely megjegyzi, hogy a „kaviárdiplomácia” kifejezést azerbajdzsáni tisztviselők informális beszélgetései során használják a pazar dolgok leírására. ajándékok külföldi politikusoknak [2] [6] .
Az Európai Stabilitási Kezdeményezés forrásai szerint Azerbajdzsánnak van egy 10-12 fős baráti társasága a PACE -ben és 3-4 fős a titkárságon, akik évente négyszer legalább fél kilogramm fekete kaviárt kapnak ajándékba (piaci áron). kilogrammonként több mint 1300 euró). Sok képviselőt meghívnak Bakuba, akik drága ajándékokat kapnak a látogatás során: szőnyegeket, arany- és ezüsttárgyakat, italokat. Bakuban gyakori ajándék 2 kg fekete kaviár. Az EIC szerint a PACE-n kívül nem fér kétség a demokrácia helyzetéhez Azerbajdzsánban, amelyet még a legnagyobb rajongói is félig autoriternek minősítenek. Annak ellenére azonban, hogy 2010-ben egyetlen ellenzéki párt sem jutott be az azerbajdzsáni parlamentbe, a PACE misszióvezetője szerint a választások megfeleltek a nemzetközi normáknak. Az EIC szerint ez csak „kaviárdiplomáciával” magyarázható.
Az ENI jelentésében példát ad a PACE-ban folytatott vitákra, amikor az azerbajdzsáni emberi jogok nyilvánvaló visszafejlődése, a szabad választások hiánya és a nemzetközi emberi jogi szervezetek kritikája ellenére Azerbajdzsánt nyilvánosan támogatta a brit liberális demokrata Michael Hancock és a volt külügyminiszter, aki gyakran járt ott, az észt Kristina Oyuland , aki kijelentette, hogy Azerbajdzsánban nincsenek komoly problémák. Az „Azerbajdzsán barátai” között az EIC-hez tartozik még a belga Paul Ville, a bajor Eduard Lintner, a török Mevlut Cavusoglu , a brit Robert Walter és számos orosz képviselő [2] .
A 2008-as elnökválasztás során a PACE megfigyelői között nyíltan azerbajdzsáni képviselők nagy csoportja volt. A választási nyilatkozat kritikus változata, amelyet a megfigyelőcsoport vezetője, Andreas Herkel készített, a Michael Hancock, Eduard Lintner és Paul Wille azerbajdzsánit támogató csoport ellenállásába ütközött. Herkel kénytelen volt bejelenteni lemondását, ha a közleményben nem szerepelt kritika. Az Ilham Aliyev mandátumaira vonatkozó korlátot feloldó népszavazás során a PACE négy képviselője, Eduard Litner, Paul Wille, Khaki Keskin és Pedro Agramunt a demokrácia előrehaladásaként értékelte a népszavazást [2] .
A 2010-es parlamenti választásokon a PACE képviselői mellett az EBESZ Demokratikus Intézmények és Emberi Jogok Irodájának ( ODIHR ) megfigyelői is jelen voltak, akik nagy tapasztalattal rendelkeznek az ilyen megfigyelésekben, és az eljárás számos megsértését állapították meg, kizárva az eljárás lehetőségét. választás. Az európai megfigyelők találkozóin, amelyeken a PACE képviselői vettek részt Paul Wille és Pole Tadeusz Iwinski képviseletében, az ODIHR megfigyelőinek vezetője, Audrey Glover az Egyesült Királyságból számos olyan jogsértést észlelt, amelyeket a PACE képviselői nem vitattak. Mindazonáltal a Paul Wille által ismertetett PACE-monitoring előzetes eredménye a választási előkészületek nemzetközi normáknak való megfelelését, valamint a szervezők átlátható és hatékony munkáját jelzi. A választások során az ODIHR megfigyelői többszörös szabálysértést és példátlan szavazóurna-tömést rögzítettek. A szavazás zárásáig az ODIHR a választásokat valószínűleg az általa megfigyelt legcsalásosabbnak ítélte. Paul Wille azonban az azerbajdzsáni televízióban nyilatkozva kijelentette, hogy a választások demokratikusan zajlottak, és nem tudott semmilyen jogsértésről. Az ODIHR pedig élesen bírálta a választásokat. Arra a kérdésre, hogy a megfigyelők kaptak-e kenőpénzt, Glover azt válaszolta, hogy ő személyesen nem kapott kenőpénzt. Bakuból hazatérve a PACE képviselője, Wolfgang Grossruk "megbízhatatlansággal", szakszerűtlenséggel vádolta meg Audrey Glovert, és azzal, hogy nem szólalt meg a PACE képviselői védelmében, amikor megvesztegetésekkel kapcsolatos kérdéseket tettek fel. A 2011 januárjában publikált ODIHR-jelentés erősen bírálta a 2010-es választásokat [2] .
Az EIC vizsgálatairól széles körben beszámoltak az orosz és nemzetközi médiában: EU Observer [7] , Politiken Danmark [8] , DK Danmark [9] , Radio Sarajevo [10] , BBC [11] , Der Tagesspiegel [12] , Africa Intelligence [5] , Neue Zürcher Zeitung [13] , The Guardian [1] és mások [14] [15] .
2013. október 9-én Ilham Alijevet harmadszor választották meg elnöknek Azerbajdzsánban. Az EBESZ/ODIHR megfigyelői Tana de Zulueta vezetésével a szólásszabadság korlátozását jelentették be a választásokon, míg az Európai Parlament képviselői Pino Arlacchi vezetésével szabad és tisztességes választásokról beszéltek [16] . Az Európai Parlament és a PACE közös nyilatkozatot adott ki, amelyben nagyra értékelték a választásokat. Az Egyesült Államok Képviselőházának megfigyelőinek egy csoportja szintén tisztességes választásokat hirdetett [17] .
A választásokkal kapcsolatos különféle értékelések botrányhoz vezettek. Catherine Ashton, az Európai Unió képviselője és Stefan Füle európai biztos október 11-i beszédében figyelmen kívül hagyta az Európai Parlament értékelését, így közleményükben az ODIHR eredményeit is [18] . Az EU Külkapcsolatok Bizottsága megvitatta Arlacchi jelentését. A vita során a Zöldek képviselői elítélték a jelentést, és kijelentették, hogy az hiteltelenné teszi az Európai Parlamentet. Az uniós szocialista frakcióvezető azt mondta, a PACE-jelentés egyáltalán nem tekinthető megbízhatónak. Később kiderült, hogy számos EU-képviselő nem hivatalos látogatásra és azeri szervezetek pénzén ment Azerbajdzsánba, amit a European Voice "hülyeségnek vagy korrupciónak" minősített. A European Voice az ilyen utazások gyakorlatát "választási turizmusnak" nevezte [19] .
Az Egyesült Államok külügyminisztériuma sem támogatta a képviselőház megfigyelőit, és úgy minősítette, hogy a választások nem feleltek meg a nemzetközi normáknak, és szolidaritását fejezte ki az ODIHR értékelésével [20] .
2015-ben, a politikai foglyokról szóló állásfoglalás európai parlamenti vitája során az azerbajdzsánbarát megszólalók által írt szöveg kezdetben szinte semmilyen kritikát nem tartalmazott, de végül olyan állásfoglalást fogadtak el, amely felszólította Azerbajdzsánt, hogy hagyjon fel az emberi jogi jogvédőkkel szembeni elnyomással. a nem kormányzati szervezetekről szóló törvényt, és nem gyakorolt nyomást az újságírókra, és szankciókkal fenyegetett [21] . Frank Schwab német parlamenti képviselő szerint ez fordulópont volt Azerbajdzsán "kaviárdiplomáciájában" [22] .
2015. szeptember 10-én az Európai Parlament határozatot fogadott el, amelyben elítélte Azerbajdzsánt "példátlan elnyomásokért". Az állásfoglalás arra is felszólította az európai hatóságokat, hogy folytassanak alapos vizsgálatot az Alijev elnököt és családtagjait érő korrupciós vádakat illetően, és fontolják meg célzott szankciók alkalmazását az üldözésben részt vevő tisztviselőkkel szemben [23] .
2016 júniusában a milánói ügyészség korrupcióval és pénzmosással vádolta meg Luca Volontét, az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésében az Európai Néppárt frakciójának korábbi vezetőjét. Az ügyészség szerint Volonte 2,39 millió eurót kapott azerbajdzsáni tisztviselők támogatásáért. Volonte ügyvédei teljesen alaptalannak nevezték ezeket a vádakat. A 2016 decemberében közzétett második ESI-jelentés, „Caviar Diplomacy Part 2” szerint Volonte beleegyezett, hogy együttműködjön a nyomozásban, és megnevezett számos európai politikust, akik érdektelenül lobbiztak az azerbajdzsáni hatóságok érdekeiért. A kihallgatások során Volonte megerősítette, hogy 2,39 millió eurót kapott Azerbajdzsán javára irányuló lobbitevékenységért. Az ESI szerint a pénzt olasz és más parlamenti képviselők megvesztegetésére használták fel, akik a PACE határozatai és az azerbajdzsáni emberi jogi jogsértéseket elítélő jelentések ellen szavaztak [24] . Az olasz tévében bemutatott dokumentumfilmben Volonte is megerősítette 2,39 millió euró átvételét, azt állítva, hogy ezt a pénzt Elkhan Szulejmanovtól, a PACE azerbajdzsáni delegációjának tagjától kapták a mezőgazdasággal kapcsolatos konzultációkra. Volonte kifizetései négy brit cégen keresztül mentek keresztül, amelyek a The Guardian szerint nem végeztek tevékenységet Nagy-Britanniában, és valószínűleg héják [25] .
A milánói ügyészség két okból is megvádolta Volontét: pénzmosással és kenőpénz felvételével. A milánói bíróság a második vádat mérlegelve elismerte, hogy Volonte ebben az epizódban mentelmi joggal rendelkezik, mivel az olasz alkotmány szerint a képviselő nem vonható felelősségre szakmai tevékenységéért [26] . Később az olasz legfelsőbb bíróság hatályon kívül helyezte ezt a határozatot, és visszaküldte az ügyet a milánói bíróságra, arra hivatkozva, hogy az Alkotmány cikke a helyettesi feladatok ellátásáról szól, nem pedig arról, hogy ezt a pozíciót személyes célokra használja. dúsítás [27] .
Arif Mammadov volt Azerbajdzsán Európai Uniós nagykövete a The Guardiannek elmondta, hogy az azerbajdzsáni küldöttség Európa Tanácshoz képviselője mintegy 30 millió eurót költött lobbisták szolgáltatásaira: „Az azerbajdzsáni delegáció minden tagja tudott erről a számról, bár soha nem jelent meg sehol. Azt mondták, hogy a pénzt más delegációk tagjainak és a PACE egészének megvesztegetésére szánták. A PACE számos képviselője kijelentette, hogy tudott az európai parlamenti képviselők megvesztegetésére irányuló javaslatokról [28] .
Elkhan Szulejmanov, Azerbajdzsán képviselője a PACE-ben, Volonte és más EP-képviselők „kurátoraként” nevezett. Az európai sajtó példákat hoz fel arra, hogy Volonte hogyan vonta vissza a PACE-hez intézett kéréseit, és tájékoztatta Szelejmanovot, hogy „minden szavad olyan, mint egy parancs számomra”. A cégen keresztül, ahonnan Volonte ment kifizetéseket, összesen mintegy milliárd eurót. Az örmény EP-képviselők kísérletei a PACE korrupciójának felvetésére a PACE-elnök, Pedro Agromont, a „kaviárdiplomácia” nyomozásban részt vevő másik személy ellenkezésébe ütköztek, aki megfosztotta őket a hangjuktól, és akadályozta a nyomozást. A Der Tagesspiegel ezt a nyomozást "Európa történetének legnagyobb botrányának" minősíti. A médiavisszhangot követően Thorbjørn Jagland, az Európa Tanács főtitkára felszólította Agramut, hogy minden további késedelem nélkül személyesen biztosítson független külső nyomozó szervet. Az ET tisztviselőjének, Wojciech Sawickinak a független vizsgálat feltételeit rögzítő javaslatait Agramunt és öt politikai csoport vezetője elutasította. Agramunt szíriai útja után azonban a PACE Bureau bizalmatlanságot nyilvánított vele szemben, és ténylegesen eltávolította őt a valódi hatalomból [29] , majd 2017 áprilisában az Európai Parlament bizottságot hozott létre a korrupció állítólagos tényeinek kivizsgálására [ 29] 28] [30] [31] . A bizottság jelentését 2018 áprilisában tették közzé [32] . A jelentéssel kapcsolatos több későbbi meghallgatás során (2018. április 25-én, 2018. május 15-én és 2018. június 27-én) 4 PACE-tagot [33] megfosztottak bizonyos jogoktól, 14 tagot [34] pedig azzal vádoltak meg, hogy ajándékot és kenőpénzt kapott a testülettől. Az azerbajdzsáni kormányt 2013-ban egy életre kizárták a Közgyűlésből és annak helyiségeiből [35] .
2021. január 11-én a milánói bíróság 4 év börtönbüntetésre ítélte Volontét Azerbajdzsán képviselőitől kenőpénz felvétele miatt, amiért vállalta, hogy az azerbajdzsáni politikai foglyokról szóló PACE-jelentést elutasítja [36] .
2019 márciusában Karin Strenz , a Kereszténydemokrata Unió kormányzó pártjának Bundestag parlamenti képviselőjét pénzbírsággal sújtották, mert nem értesítette a Bundestagot az Azerbajdzsánból származó többletbevételekről. Korábban a "Kaviárdiplomácia" nevű listán szerepelt az azerbajdzsáni lobbitevékenységről, amely korrupciós botrányt provokált az Európa Tanácsban [37] . A Bundestag 2021. január 30-án megfosztotta parlamenti mentelmi jogát Karin Strenztől, akit azzal vádoltak meg, hogy legalább 22 ezer euró kenőpénzt vett fel Azerbajdzsán érdekeinek lobbizása érdekében az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésében (PACE). Vele együtt a Keresztényszociális Unió (CSU) volt Bundestag-tagja, Eduard Lintner belügyminiszter volt parlamenti államtitkára érintett az ügyben. Az ügyészség szerint Lintner mintegy 4 millió eurót kapott Azerbajdzsánból 2008 és 2016 között brit héjazatú cégeken keresztül. Ennek a pénznek a jelentős részét, leszámítva a javadalmazását, az egyes PACE-tagokhoz irányította át, akiknek pozitívan kellett volna nyilatkozniuk az azerbajdzsáni választásokról, és ellenezni kellett volna a politikai foglyok szabadon bocsátására irányuló követeléseket ebben az országban [38] . 2021. március 4-én a német Bundestag megfosztotta parlamenti mentelmi jogától Axel Fischert, aki pénzt kapott Azerbajdzsántól azért, mert érdekeit lobbizta a PACE-ben [39] .
2017 áprilisában olyan dokumentumok jelentek meg a máltai sajtóban, amelyek szerint Málta vezető politikusai és Joseph Muscat miniszterelnök felesége dollármilliókat kaptak egy Ilham Aliyev lánya, Leyla által irányított banktól . Egy újságírói vizsgálat szerint Joseph Muscat 2015-ben Bakuba utazott, melynek eredményeként felszólította Európát, hogy objektíven értékelje az azerbajdzsáni pozitív folyamatokat [40] .