| Portál: Politika |
| Lettország |
Cikk a Lettország |
|
Az államosítás Lettországban a Lett SSR-ben államosított ingatlanok visszaszolgáltatásának folyamata a volt tulajdonosoknak és törvényes örököseiknek, amelyet a függetlenségét az 1990-es években visszaállító Lett Köztársaságban hajtják végre.
Az államtalanításra Észtországban, Litvániában és számos közép-európai posztszocialista országban is sor került. Az államtalanítást restitúciónak is nevezik , ami ezt a fogalmat a római jog azon cikkével hozza összefüggésbe , amely a tulajdon visszaadásáról rendelkezett az előző tulajdonosnak, ha a bíróság érvénytelennek ismeri el a felperes és az alperes közötti ügyletet. A "római" restitúciótól eltérően az 1991-1996-os tömeges ("felgyorsított") elnemzetesítést az állam által elfogadott törvények, nem pedig bírósági határozatok alapján hajtották végre. A bírósági eljárást csak 1997 óta alkalmazzák.
Ugyanakkor kisebb-nagyobb mértékben csorbát szenvedtek a vitában részt nem vevő személyek érdekei – például amikor Lettországban visszaadták az ingatlanokat a volt tulajdonosoknak, mintegy 220 ezer elállamtalanított házakban élő ember veszítette el jogait. a lakhatáshoz. Ez Riga, Jurmala és Cesis lakosait érintette. A lett fővárosban minden ötödik családot érintett az államtalanítás [1] .
A „Háztartások elnemzetesítéséről a Lett Köztársaságban”, „A vagyon visszaadásáról a vallási szervezeteknek”, „A földreformról a Lett Köztársaság városaiban” törvényjavaslatok egyik szerzője helyettes volt (1990- 1993) lett Legfelsőbb Tanácsa , Andris Grutups ügyvéd . Megbeszélésük során elfogadták azt a változatot, amely 1940 júliusára nem rendelkezett a tulajdonosok hitelkötelezettségéről, holott az ingatlanok oroszlánrésze bankokban volt zálogjoggal, és csak névlegesen volt a tulajdonosok tulajdonában [2] .
Ezen túlmenően a törvényjavaslatok lehetővé tették a terhekkel járó ingatlanok államtalanítását, például a városok peremén lévő egykori pusztaságokat, különösen Rigát , amelyek többszintes épületekkel rendelkező mikrokörzetekké alakultak, amelyek lakói emiatt kénytelenek voltak földet bérelni.
A törvényt a Legfelsőbb Tanács 1991. október 30-án fogadta el a 201 képviselőből 80 képviselő szavazatával. A szavazáson 78 képviselő hiányzott, a jelenlévők közül 14 nemmel szavazott. [egy]
A törvényt a Legfelsőbb Tanács 1991. november 20-án fogadta el. Célja a földtulajdoni viszonyok átalakítása volt "az állami vagyon fokozatos elállamtalanítása, átalakítása, privatizációja, valamint az illegálisan elidegenített földtulajdon visszaadása során a városi földtulajdon és földhasználat jogi, társadalmi és gazdasági kapcsolatai, elősegítve a városi földterületek létrejöttét. a város megfelelő városfejlesztése, a földterület védelme és ésszerű használata.
Létrehozta a földreform fogalmát - a földtulajdon és a földhasználat viszonyának átstrukturálásának szisztematikus folyamatát, melynek során földkataszter készül a föld természeti, gazdasági és jogi állapotára és hozzávetőleges értékére vonatkozó adatok rögzítésére, Földkönyv - a földtulajdonosok és a földhasználók nyilvántartása, amely a tulajdonjog kataszterét kiállítja számukra. Külön meghatározták a "föld egykori tulajdonosa" fogalmát - természetes vagy jogi személy, aki 1940. július 21-én földtulajdonnal rendelkezett a Lett Köztársaságban, valamint a "kártérítés" - pénzben vagy állam által garantált értékpapírban történő kártérítés. kormány azon földterületekért, amelyek objektív okokból nem adhatók vissza a korábbi tulajdonosnak.
A reform Lettország városaiban való végrehajtása érdekében földbizottságokat hoztak létre. A korábbi tulajdonosoknak 1992. június 20-ig kellett nyilatkozniuk a földhöz fűződő jogaikról és benyújtaniuk az igazoló dokumentumokat [3] .
Az államosításról szóló törvények elfogadásakor ismert volt, hogy az 1930-as és 1940-es években a háztartások mintegy 80%-a volt jelzálogjoggal a Lett Jelzálogbankban ( Latvijas Hipoteku banka ), az Állami Földbankban ( Valsts zemes banka ) és a Rigai Jelzálogtársaság ( Rīgas Hipoteku biedrība ), amelyről az ingatlan-nyilvántartásban voltak megfelelő bejegyzések, valamint a zálogjogról szóló megjegyzések az adásvételi dokumentumokban. E zálogjog alapján a bankok összesen 332,1 millió lat értékben bocsátottak ki állami értékpapírt - jelzáloglevelet ("ķīlu zīmes") [2] . Ezeket az értékpapírokat eladták, a befolyt összeget pedig ismét ingatlanfedezetű kölcsönök kibocsátására fordították, amely akkoriban a legelterjedtebb állami hitelfajtává vált (1940. január 1-jén az Állami Földbankban kibocsátott hitelek 96%-a) [2 ] .
A szovjet kormány államosította az ingatlanokat, amelyeket bankokban jelzáloggal terheltek és megterheltek. Amikor 1943-ban az Ostland Reichskommissariat vezetése úgy döntött, hogy visszaadja az ingatlant a korábbi tulajdonosoknak, minden biztosítéki követelményt is figyelembe vett, és felajánlotta az adósságok kifizetését az új tulajdonosoknak - a náci Németországnak, a Bank of Germanynek. Mivel 1940-ben a latot a rubelhez, 1941-ben pedig 10 szovjet rubelt egy birodalmi márkához soroltak, a visszakapott ingatlan tulajdonosai gond nélkül ki tudták fizetni kötelezettségeiket. A németek rájöttek, hogy túl keveset szednek, és 1944-ben arra kényszerítették a háztulajdonosokat, hogy ismét nagy egyszeri adót fizessenek államuknak [4] .
Az 1990-es évek elállamtalanítási forgatókönyve szerint a német jegybanknak fizetett kifizetést Lettországgal szembeni kötelezettségek visszafizetésének tekintették, az egyes tulajdonosok sajátos körülményeinek figyelembevétele nélkül, és az ingatlant a jelzálogkötelezettségek figyelembevétele nélkül adták vissza az örökösöknek. [4] .
A működés első 10 éve alatt az államtalanító bizottságokhoz 22 153 kérvény érkezett volt lakástulajdonosoktól és örököseiktől. Az esetek 60%-ában visszaadták az ingatlant (12 795 tulajdonosnak), 10%-ban külön kiállított kártalanítási igazolással vagy azzal egyenértékű ingatlant biztosítottak, 30%-ban a korábbi tulajdonosok követeléseit tagadták meg. El kell mondanunk, hogy az elállamtalanító bizottságok tevékenysége bővelkedett a visszaélésekben: nagyon lojálisak voltak az iratok iránti követelmények, szóbeli tanúvallomásokat is elfogadtak, és első szakasz örököseinek hiányában a távoli rokonok is igényt tarthattak tulajdonjogra. [1] .
220 ezer ember (Lettország lakosságának kb. 10%-a) lakott államtalanított lakóépületekben. Nemcsak hogy megtagadták tőlük a lakásuk privatizációját , hanem annak a veszélye is fennállt, hogy kilakoltatják őket anélkül, hogy alternatív lakást biztosítanának. Az átmeneti időszakot, amikor ezt bírósági határozat nélkül nem lehetett megtenni, a „Lakóhelyiségek bérbeadásáról szóló törvény” állapította meg, először 7 évre, majd 2006 decemberéig meghosszabbította. A bíróságok azonban nem tagadták meg a lakástulajdonosoktól követeléseik végrehajtását: 2009 áprilisáig 38 313 család, vagyis 115 000 városlakó vesztette el ily módon az otthonát [1] .
Csak 2004-ben dolgoztak ki egy programot az elállamtalanított házak szociálisan hátrányos helyzetű lakóinak megsegítésére, amely előírta a "lakáskiürítés" utáni segélyek kifizetését. Az elnemzetesítéssel érintettek 3%-a használta: 2406 család.
Az elállamtalanított lakásállományban 2006-ig lakbérkorlátozás volt érvényben. Ezeket az Alkotmánybíróság hatályon kívül helyezte. [5]
2004-ben és 2007-ben Alvaro Gil-Robles , az Európa Tanács emberi jogi biztosa a lettországi látogatásáról szóló jelentésében [6] és a lett kormánynak szóló memorandumban [7] hívta fel a figyelmet az elnemzetesítéssel kapcsolatos problémákra . Felhívta a figyelmet arra, hogy a hatóságok az 1940-es államosítást olyan emberekre hárították, akik egyáltalán nem hibáztatták azt – az elállamtalanított házak lakásainak bérlőit, anélkül, hogy kártérítést vagy szociális lakásba költözés lehetőségét ajánlották volna fel nekik .
A rigai városi tanács a szociáldemokraták és a ZaPcHeL koalíciójában Gundars Bojars polgármester vezetésével elfogadta programját az elállamtalanított házak lakóinak segítésére, akik családonként 5000 latot , családonként pedig 1500 latot kaptak lakásvásárláshoz. vagy bérleti jog, vagy jelzáloghitel első részlete . 2006-ban megduplázták a segély összegét, de az ingatlanárak akkoriban annyira megnőttek, hogy még családonként 10 ezer, tagonként 3 ezer forintért sem lehetett Rigában házat venni.
A „nyaralóházi” juttatásokat 2009-ben a válság miatt leállították, és a válság megszűnése után sem folytatták. A program során a lettek 17 381 481 euró összegű ellátásban részesültek.
Az elnemzetesítéssel járó másik probléma az úgynevezett megosztott tulajdon : sok korábbi tulajdonosnak visszaadott telken az elmúlt időszakban épültek bérházak, amelyek lakói kénytelenek voltak bérleti díjat fizetni a földtulajdonosoknak. Lettországban 3677 lakóház van külön tulajdonban, amelyekben mintegy 111 ezer lakás található. A házak 7354 másik személy tulajdonában lévő telken találhatók [8] . Valerij Agesin , a Seimas képviselője a megosztott vagyon problémáját törvényes házasságnak tekinti, mivel 1991-ben a Lett Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának kompenzációs eljárást kellett volna elfogadnia az ilyen ingatlanokra, és nem kellett volna visszaadnia a megterhelt vagyont a tulajdonosoknak, ami problémákat okozott. használatában mind saját maguk, mind a lakóházak telkén épített lakók számára [8] .
A probléma egyik megoldása a 2016-os „Kényszerhaszonbérleti jogviszony megszüntetéséről” szóló törvénytervezet volt, amelynek első cikkelye a kataszteri érték 118 százalékáért rendelkezett a föld megváltásáról. A tulajdonosoktól való földmegváltás valójában újabb pénzügyi költségeket igényel a privatizált lakások tulajdonosaitól. Ennek a döntésnek az a hátránya is, hogy a tulajdonosok felének a ház alatti föld megvásárlására kell szavaznia, és a vásárlás a lett igazságügyi minisztérium számításai szerint 14 millió euróba fog kerülni. Az első olvasat után azonban ennek a törvényjavaslatnak a mérlegelése leállt, és a földtulajdonosok elkezdték felajánlani a lakástulajdonosoknak, hogy önként, kataszteri áron vásárolják meg a földet. Valójában egy ilyen váltságdíj költségesnek és hatástalannak bizonyult.
Az „Állami és önkormányzati lakóépületek privatizációjáról” és „A Lett Köztársaság városainak földreformjáról” szóló törvény 2017. június 1-jei módosításaiban a Saeima korlátozásokat vezetett be a tulajdonosok földbérleti díjának összegére is. lakóházak alatt: 2020-ra a kataszteri érték évi 6%-áról 3%-ra kellett volna csökkennie [9] . Hét személy perében azonban a Lett Alkotmánybíróság hat ügyet indított e rendelkezésnek az alkotmánynak való megfelelése miatt. A felperesek rámutattak az ingatlanból származó jövedelemhez való joguk aránytalan korlátozására. A bíróság egyetértett a felperesek érvelésével, és 2019. május 1-jén hatályon kívül helyezte a közös ingatlanok bérleti díjának mértékére vonatkozó, a Seimas által elfogadott korlátozásokat, és arra utalt, hogy a jogalkotók keressenek más megoldásokat a kényszerbérleti díjak megfizetésére, amelyek garantálják a lakbér méltányos elbánását. földterületek és privatizált lakások tulajdonosai [9] .