Az Orosz Föderáció katonai reformja (2001-2004) az orosz fegyveres erők reformját célzó intézkedések sorozata, amely az orosz fegyveres erők 1990-es évekbeli reformjára tett kísérletekre nyúlik vissza (amelyeket többnyire pénzhiány miatt korlátoztak). A reformot aktív nyilvános viták kísérték. Az egyik kulcskérdés az Orosz Fegyveres Erők szerződéses alapra történő átállításának lehetősége/lehetetlensége, a sorkatonák szolgálati ideje volt. A reform nem kapott teljesen befejezett jelleget, a jövőben aktívan folytatódott az Orosz Föderáció fegyveres erőinek reformja.
Valószínűleg két kulcsfontosságú alternatív központja volt a katonai reform kidolgozásának. Az egyiket tulajdonképpen az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának apparátusán belül alakították ki. Egy másik az Állami Duma és a Hadtudományi Akadémia védelmi szakértőinek bevonásával az Átmeneti Gazdasági Intézet körül alakult ki . Jegor Gaidar , aki az Átmeneti Gazdasági Intézetet vezette , a reform e változatának tényleges inspirálója és fontos kidolgozója lett .
2001-ben az Átmeneti Gazdasági Intézet az Állami Duma és a Hadtudományi Akadémia védelmi szakértőinek bevonásával tanulmányt készített az Orosz Föderáció Fegyveres Erők toborzási rendszerének kialakításának problémáiról [1]. . Kidolgozták a szövetségi célprogram (FTP) koncepciójának tervezetét „Átállás a katonai beosztások főként szerződéses személyzet általi toborzására” [2] a vonatkozó dokumentumok csomagjával (pénzügyi és gazdasági indoklás).
Jegor Gaidar azon a véleményen volt, hogy „a hadkötelezettség rendszere, amely egyesíti a meghirdetett egyetemes katonai szolgálatot, a 2 éves szolgálatot és a sokféle juttatást és halasztást, oda vezet, hogy a hadsereget elsősorban a társadalmilag legkiválóbb fiatalokból toborozzák. hátrányos helyzetű családok, akik nem tudják igénybe venni a meglévő juttatásokat. " Ugyanakkor a hadkötelezettség gazdasági jellegénél fogva "a kötelező személyi szolgálat formájában fizetett adó". Ennek eredményeként csoportja számos körülményt és pénzügyi források hiányát figyelembe véve javaslatot tett egy olyan rendszerre való átállásra, amelyben a reguláris csapatokat csak önkéntes alapon, de egyúttal pótolják közlegényekkel és fiatal tisztekkel. , a kötelező katonai szolgálat a katonai szolgálatra kötelezettek túlnyomó többsége számára megmarad, hat nyolc hónapra korlátozva, de nem tovább [3]
De a Honvédelmi Minisztérium által kidolgozott lehetőség is jelentős hatással volt a folyamatban lévő reformra. Ellentétben az Átmeneti Gazdasági Intézet változatával (ahol éppen „ a fegyveres erők toborzási rendszerének reformja ” volt a prioritás), a Honvédelmi Minisztérium számára a kulcsfeladatnak „a haderő létrehozása ” bizonyult . állandó készenléti alakulatok , és nem mindegyik, hanem a szárazföldi erők, a légierő partraszálló csapatai és a tengerészgyalogság azon része, amelyet a vezérkar ebbe a kategóriába sorolt. Mindkét reformlehetőség támogatói bírálták egymást. Beleértve az elnökhöz intézett hivatalos leveleket [4] .
Általánosságban elmondható, hogy a végső reform kompromisszumos jellegű volt, és mindkét koncepciót egyesítette.
A reform kezdete előtt a repülőgépekre fordított kiadások 2000-ben körülbelül 6 milliárd USD-t tettek ki. Az 1990-es évek reformévei során tervezett, a GDP 3,5%-ának megfelelő kiadási szintet soha nem sikerült elérni. A csekély finanszírozás oda vezetett, hogy a hatóságok a fegyveres erőket hozzávetőleg 0,8-0,9 millió fősre csökkentették harci hatékonyságuk megőrzése érdekében, ami a katonai tisztviselők ellenállásába ütközött. A reform a létszámleépítés két, egymással ellentétes modelljét jelölte meg. Az egyik terv elsősorban a stratégiai nukleáris erők csökkentését szorgalmazta, hogy forrásokat szabadítson fel az általános célú erők javára. Egy másik, Igor Szergejev védelmi miniszter által támogatott terv éppen ellenkezőleg, a stratégiai nukleáris erőkre fordított kiadások növelését irányozta elő. A második terv elutasítása Igor Szergejev lemondását és az új védelmi miniszter, Szergej Ivanov leváltását okozta. [5]
| 2001. szeptember 1. óta [6] |
|---|
| Moszkva Leningrádszkij észak-kaukázusi Volga-Ural szibériai távol-keleti Kalinyingrádi különleges körzet |
2001-ben, Szergej Ivanov védelmi miniszteri poszt átvételével újabb katonai reformot jelentettek be. A következetes reform kidolgozása nemcsak a költségvetési források keresésének megjelenése miatt vált lehetővé, hanem annak a ténynek is köszönhetően, hogy 2001-ben az aktív csecsenföldi ellenségeskedés véget ért.
A reformidőszak alatt a katonai költségvetés következetesen növekedni kezdett, a csapatok hosszú szünet után ismét harci kiképzésbe kezdtek. Eleinte azt mondták, hogy Oroszországnak hivatásos hadserege lesz – a társadalomban erős volt az igény a sorkatonai szolgálati rendszertől való teljes távozásra. Ekkor azonban bejelentették, hogy a külföldi tapasztalatok tanulmányozása után az ország vezetése úgy döntött, hogy leáll a fegyveres erők vegyes módszerével. A szerződéses katonák beözönlése és a teljes katonai egységek szerződéses toborzási módszerre való átállítása ellenére a hadsereg nem vált teljesen hivatásossá [7].
2001. szeptember 1-jén az uráli és a volgai katonai körzet alapján az Orosz Föderáció elnökének 2001. március 24-i rendelete alapján megalakult a Volga-Ural katonai körzet , a köztársaságok közigazgatási határain belül. Baskíria, Mari El, Mordva, Tatár, Udmurtia és Csuvasia, Kirov, Kurgan, Orenburg, Penza, Perm, Szamara, Szaratov, Szverdlovszk, Tyumen, Uljanovszk és Cseljabinszk régiói, Komi-Permjackij, Hanti-Manszijszki Autonóm-Nejszki kerület. A kerületi adminisztráció Jekatyerinburgban található . [nyolc]
2001 elején a következőket hagyták jóvá: az Orosz Föderáció fegyveres erőinek 2001-2005 közötti építési terve, a csapatok típusai és ágai építésének tervei stb. - összesen 33 dokumentum.
2001. június 1-je óta a Stratégiai Rakétaerők a fegyveres erők egyik ágából két független, de egymással szorosan kölcsönhatásban álló, központi alárendeltségű csapattá alakultak át: Stratégiai Rakétaerőkké és Űrerőké. [9] Így a fegyveres erők háromféle csapatból kezdtek állni: SV , haditengerészet , légierő és két külön szolgálati ág: Stratégiai Rakéta Erők és Űrerő . [5]
2002. január 1-jén a Honvédelmi Minisztérium áttért az egységes fegyver- és haditechnikai rendelési rendszerre (WME). [5]
2002. június 28-án az Állami Duma elfogadta az "Alternatív közszolgálatról" szóló törvényt, amely szerint az Orosz Föderáció állampolgárának joga volt olyan szolgáltatásra, amely nem kapcsolódik fegyverhasználathoz. Az alternatív polgári szolgálat időtartamát 3,5 évben határozták meg (az egyetemet végzettek esetében ennek kétszerese volt). [5]
2003-ban az Army Aviation a légierőhöz került . [tíz]
2004-ben Szergej Ivanov kijelentette, hogy "a fegyveres erők radikális szerkezetátalakításának és radikális reformjának időszaka véget ért, és áttérünk a normál katonai építkezésre" [7] .
A reform és az azt követő „normál katonai építkezés” eredményeként az egységek egy része teljesen átkerült a bérezési módra. Ezzel párhuzamosan csökkentették a hadkötelesek elhalasztásának számát. A reform egyik fontos következménye az volt, hogy a sorkatonai szolgálat időtartama egy évre csökkent (2007-ben másfél, 2008-tól már egy évre szóltak be a sorkatonák). Ami bár kevesebb volt, mint a Jegor Gaidar által javasolt lehetőség, mégis azt jelezte, hogy fokozatosan fel kell hagyni a hadkötelezettség rendszerét az aktív hadsereg legénysége tekintetében.
A segélyek általános pénzzé tételének részeként a katonaságnak nyújtott juttatások nagy részét készpénzes kifizetés váltotta fel, a tisztek és zászlósok saját lakással való ellátása pedig átadta helyét a katonai állomány jelzáloghitelezési programjának [7] . Bejelentették, hogy a polgári egyetemet végzettek (az ún. "kétéves hallgatók") általános tiszti posztok felvételének gyakorlata, valamint a katonai szolgálat vonzerejének növelése a katonai egyetemet végzettek számára – a katonaság lakhatási problémáinak megoldása. személyi állomány, szociális garanciák és juttatások, a pénzbeli juttatás kézzelfogható emelése stb.
Vlagyimir Putyin elnök 2004. május 26-án a Szövetségi Nemzetgyűléshez intézett üzenetében fontos mutatója volt a katonai reform szakaszának befejezésének és a katonai erők felépítésére való átállásnak, nem pedig a formáció rendszerének megváltoztatására . amelyben bejelentette a tömeges újrafegyverkezés megkezdését, új típusú stratégiai, taktikai fegyverek és hadműveleti jelentőségű kidolgozását, a katonai állomány szociális garanciáiról és a csapnivaló hadsereg mechanizmusa által elköltött pénzek ellenőrzésének kérdéséről [11] .
Számos szakértő szerint a katonai reform a törvények és a katonák jogainak súlyos megsértésével járt együtt. Ennek egyik megerősítése, hogy jelentősen megnőtt a katonák a katonai bíróságokhoz fordult jogaik védelme érdekében. Csak 2002 első felében több mint 40 000 katonaság fellebbezése és panasza érkezett a katonai ügyészséghez alkotmányos jogaik megsértése miatt [5] .
A reform végére az Orosz Fegyveres Erők 6 katonai körzetet, 4 flottát, 8 egyesített fegyveres hadsereget, 6 légierő és légvédelmi hadsereget, 6 flottlát, 2 hadtestet és 2 századot foglalt magában. [5] [12]
A fegyveres erők engedélyezett létszáma 1 132 000 katona és 867 000 polgári személy volt. Szerkezetileg az Orosz Föderáció fegyveres erői háromféle csapatból (haderőből) kezdtek állni: szárazföldi erők, légierő, haditengerészet és három külön szolgálati ág: stratégiai rakétaerők, űrerők, légierő. [13]
A szárazföldi erők 2005 -ben 6 katonai körzetből és a kalinyingrádi védelmi körzetből álltak . 8 kombinált fegyveres hadseregük és 2 hadtestük volt. Tartalmaztak 5 harckocsihadosztályt ( 2 , 4 , 5 , 10 , 21 ), 13 motoros puskás hadosztályt ( 2 , 3 , 19 , 20 , 27 , 42 , 33 , 34 , 38 , 81 , 85 , 245 ), légideszant hadosztály ( 7 , 76 , 98 , 106 ), 6 géppuska és tüzér hadosztály ( 18 , 122 , 127 , 128 , 129 , 130 ), 1 tüzérosztály ( 34 ), 7 körzeti kiképzőközpont ( 7 brile 10 dandár , 15 , 27 , 33 , 74 , 79 , 136 , 138 , 200 , 205 , 3 légi rohamdandár ( 11 , 31 , 83 ), 7 különleges erők GRU dandár, 18 különálló tüzérségi dandár (T1RK4 dandár) pont ), 5 katonai repülődandár, 3 helikopterezred, 19 légvédelmi rakétadandár az SV légvédelemben . [tizennégy]
A Stratégiai Rakétaerők 3 rakétahadseregben összpontosultak 635 SPU-val (112 R-36M , 150 RS-18 , 12 RS-22 , 325 RS-12M , 36 Topol-M 2), 2500 nukleáris robbanófejjel. Összesen 15 rakétaosztály volt a Stratégiai Rakétaerőkben . [tizennégy]
A Naval Nuclear Forces 14 SSBN-ből állt, amelyek nukleáris robbanófejeket hordoztak:
A haditengerészetnek 37 tengeralattjárója volt (+ 15 tartalékban), köztük:
A felszíni erők 1 repülőgépet szállító cirkálóból , a Szovjetunió Admiral Fleta Kuznyecovból , 5 rakétacirkálóból (2 1144 3 1164 ), 1 BOD 1134-B , 14 rombolóból (5 956 1 BOD 61 , BOD1515151 , 157 B551) álltak. , 6 fregatt ( 2 1135 , 3 1135M, 1 11540 ) és kisebb hajók, 10 darab MPK projekt 1331-M . [tizenöt]
A légierő 5 légierő és légvédelmi hadseregből állt, ebből 49 repülőezred és 9 katonai szállítóezred. [tizenöt]
A K+F kiadások nőttek. 2002-ben 27 milliárd rubellel többet költöttek, mint az előző évben. [5]
A csapatok a szerződés értelmében megkezdték az állandó készenlétű, katonai személyzettel ellátott egységeket. [16]
Egy új interkontinentális ballisztikus rakétát (ICBM) „ Topol-M ” siló- és mobilbázissal helyeztek üzembe. [16]
Az átlagos éves repülési idő a légierőnél 14 óráról 40 órára nőtt a 2001-2006 közötti időszakban. [16]
A kommunikációs csatorna hívójele 4625 kHz-es frekvencián változott UVB-76-ról MDZHB-re.