A Witte-rendszer gazdaságpolitikai intézkedések összessége az Orosz Birodalomban a 19. század végén – a 20. század elején, Szergej Julijevics Witte pénzügyminiszteri tevékenységével kapcsolatban .
Ez a politika a pénzügyminiszter elképzelésein alapult, célja pedig az elhúzódó ipari forradalmat éppen túllépő ország iparosítása volt . Witte az orosz ipar és a gazdaság egésze számára nehéz időszakban foglalta el pozícióját. Az orosz import harmada Németországhoz tartozott, a berendezéseket Franciaországból is aktívan importálták. Ugyanakkor Oroszországból főleg nyersanyagokat exportáltak, ami a termelés technikai fejletlenségéhez vezetett. Annak ellenére, hogy az ipar az 1870-es és 1890-es években növekedést mutatott, fejlődése még mindig elmaradt az európai modelltől. Ezzel kapcsolatban Witte elkezdett egy olyan stratégiát kidolgozni, amely szerint az orosz gazdaság és termelés helyreállítását kellett végrehajtani.
Az egykori vasúti miniszter 1892-ig Witte meg volt győződve arról, hogy a nehézipari termékek iránti hazai kereslet növekedése csak aktív vasútépítéssel lehetséges. Ezt követően a termelés növeléséhez fejlett technológiát is meg kell követelni, vagyis az országon belül természetes igény lesz rá. Így a belső kereskedelemnek fokozatosan hozzá kellett járulnia az egész gazdaság egészének felemelkedéséhez [1] .
Ráadásul Witte nagy fogadást tett a burzsoáziára . Annak ellenére, hogy sok tekintetben az autokrácia híve maradt , sok tekintetben konzervatív álláspontra helyezkedett, felismerte, hogy az elszegényedett nemesség hátráltatja az ország ipari fejlődését, ezért szükséges a munkásosztály és a munkásosztály fejlődésének támogatása. a burzsoázia minden lehetséges módon. Szintén a vállalkozói kezdeményezés támogatása mellett szólt, jó bevételi forrást látva benne az államnak, amelyre az ipar államosításával, gyorsított fejlesztésének szükségességével összefüggésben szüksége van.
Szergej Julijevics elfogadta Friedrich List német tudós-közgazdász gondolatait . Witte munkája elolvasása után ébredt rá arra az elképzelésre, hogy protekcionizmusra van szükség a nemzetközi kereskedelempolitikában, amíg az orosz ipar versenyképessé nem válik. Mivel azonban a fő feladat a költségvetési egyensúlyhiány leküzdése és jelentős források felhalmozása volt az iparosításhoz, Witte aktív támogatója volt a külföldi tőke vonzásának [2] . A pénzügyminiszter szisztematikusan közelítette meg a protekcionizmus politikáját. Nem csökkentette le az importvámok egyszerű emelésére . Witte számára a protekcionizmus számos intézkedésből állt. Így nemcsak az importot kellett volna gátolni, hanem a versenyképes hazai termékek exportját is ösztönözni. Ugyanakkor meg kell tiltani a csúcstechnológiás berendezések exportját és az orosz szakemberek külföldre utazását. A hazai termelést támogató intézkedésekként azt is feltételezzük, hogy nem akadályozzák meg a monopóliumok kialakulását , ha azok biztosítják egy adott terület hatékony fejlődését. Witte a gyarmatosítás híveként is megszólalt , amely abból áll, hogy Oroszország a gyarmatokon a hazai termékek aktív marketingjét, mint a gyarmatok metropoliszát , és olcsó nyersanyagokat vásárol tőlük.
Emellett a protekcionista stratégia betartása mellett Witte az ország gazdasági folyamatai feletti autokratikus hatalom közvetlen irányításának gondolatát is megvédte. Ezt arra alapozta, hogy csak állami beavatkozással lehet nem csak a termelési szektor, hanem a társadalom fejlődését is felgyorsítani, hiszen Oroszország előtt áll a legnehezebb feladat a lehető legrövidebb időn belül, hogy a hosszú távú szakadékot a Nyugathoz képest leküzdje. országok ebben a tekintetben. Ezzel kapcsolatban Witte egyik elődje, M. H. Reitern ötleteire támaszkodott , aki szintén támogatta a produkciós kezdeményezés állami támogatásának stratégiáját.
Kezdetben Witte egy erős nehézipar kiépítésére törekedett, és sokkal kevesebb figyelmet fordított a mezőgazdaságra. Ezt az ilyen jövedelmek instabilitásával indokolta, joggal határozta meg Oroszországot a kockázatos mezőgazdaság országaként. Emellett úgy vélte, hogy a modern viszonyok között csak egy gazdaságilag erős ország mondhat magáénak a politikai dominanciát. A gazdasági fejlettség megfelelő szintjének eléréséhez Witte két szükséges feltételt jelölt meg: a nemzeti valuta erősödését és az ipari termelés növekedését intenzív (fejlett technológiák bevezetésével) és extenzív (új munkahelyek teremtése) módszerekkel.
Így már a kezdet kezdetén Witte programja általánosított formában a következő pontokból állt:
A kitűzött feladatok teljesítése érdekében a Pénzügyminisztérium számos többirányú intézkedést hozott. Az egyik első és jelentős esemény az állami bormonopólium 1894-es bevezetése volt. Ez a korlátozás valóban jelentősen növelte a kincstár bevételeit. Ezen túlmenően, ugyanezen célból a költségvetés feltöltése érdekében jelentősen megemelték a számot, emelték a közvetett adók mértékét , amit Vyshnegradsky is vállalt egy időben. A vasútnál és a kapcsolódó minisztériumban szerzett tapasztalattal Witte megtalálta a módját, hogyan növelje bevételét ebből a vonalból, valamint csökkentse a vasutak fenntartási költségeit.
Witte alatt az állami költségvetési kiadások százalékos aktív újraelosztása is zajlott. Így sikerült felére csökkenteni a katonai szférára - a hadsereg és a haditengerészet fenntartására - fordított kiadásokat. Emellett nagy erőfeszítések történtek az ország pénzügyi forgalmának fejlesztésére is - Witte alatt jelentősen megnőtt a takarékpénztárakban lévő emberek pénzeszközeinek mennyisége, bár ez így is rendkívül csekély volt a teljes pénzforgalomhoz képest.
Ezenkívül a Witte alatti költségvetés jövedelmezőségének növelése érdekében aktívan vettek fel külföldi hiteleket. A pénzügyminisztérium vezetésének időszakában ugyanis a külső államadósság jelentősen – mintegy 30%-kal – nőtt, de az illetékes adósságkezelésnek köszönhetően Oroszországnak sikerült jelentősen csökkentenie a kamatokat. Ezenkívül hozzájárult a stratégiailag fontos országokkal, például Franciaországgal való politikai közeledéshez . A külföldi tőke bevonása más módon valósult meg. A beáramlás növelése érdekében Witte engedélyezte és üdvözölte külföldi részvénytársaságok, valamint bankok oroszországi megnyitását, amelyekben jelentős részesedés külföldi partnereké volt. Ezeknek az intézményeknek különféle kedvezmények, kedvezményes adók jártak. Ugyanakkor Witte elkötelezettsége a gazdaságban való aktív állami szerepvállalás stratégiája iránt is megnyilvánult: minden ilyen, külföldi részvételű intézmény megnyitását a Pénzügyminisztériumnak kellett jóváhagynia.
A bormonopólium mellett Witte egyik vívmánya a pénzreform volt. Ha az előző lebonyolítási kísérlet az 1860-as években. kudarcot vallott, az 1890-es évek reformja sikeressé vált. Witte előkészítette ezt a reformot, előre ügyelve a költségvetési hiány megszüntetésére és megerősítésére. A minisztérium sok tekintetben az ő javaslatára engedélyezte az aranybányászat intenzívebbé tételét, amely lehetővé tette az ország aranytartalékának jelentős növelését. Ezenkívül számos intézkedést hoztak a rubel mint valuta megerősítésére - csökkentették a hitelkamatokat, megtiltottak számos tranzakciót az orosz valutával az országon kívül. Termésválság Nyugaton az 1890-es évek elején lehetővé tette Oroszország számára (nem anélkül, hogy rontotta volna az orosz parasztság helyzetét) a gabonaexport és a gabonaexport jelentős növelését, ami egyben forrásbeáramlást is jelentett a költségvetésbe. A reform részeként az angol minta szerint engedélyezték az aranyérmék verését, ami jelentősen megerősítette a rubel árfolyamát és stabilizálta az ország monetáris rendszerét. Emellett felülvizsgálták az Állami Bank funkcióit. Most már pénzt adhatott ki. Ezen túlmenően ezentúl a Pénzügyminisztérium közvetlen felügyelete alá került, ami lehetővé tette Witte számára a pénzáramlások hatékonyabb kezelését. Az új charta szerint az Állami Bank egy másik alapvetően fontos jogot kapott a Witte rendszerhez. Kedvezményes feltételekkel hitelt nyújthatott a nagy ipari vállalkozásoknak. Ennek a változásnak történelmi oka is volt: a korábbi pénzügyminiszterek szankciója révén az Állami Bank már ellátta ezt a funkciót, de az alapokmány nem rendelkezett róla, ami tulajdonképpen jogsértést jelentett. Witte általában sok erőfeszítést tett, ami lehetővé tette, hogy az Állami Bankon keresztül történő közfinanszírozás általános és jogi üggyé váljon [1] .
A Witte-rendszerre, akárcsak a 19. század második felének korábbi éveiben, az agrárium és a parasztság egészének sorsa volt jellemző. A gabonaexport növekedésével, az új adók bevezetése és a régi közvetett adók emelése miatti adóelnyomás növekedésével az orosz lakosság zömének jóléte romlott, a fizetőképesség nullára emelkedett. Witte hamar rájött, hogy a parasztkérdés megoldása nélkül az orosz gazdaság felemelkedése lehetetlen. Más minisztériumok képviselői azonban nem kezelték kellő figyelemmel a parasztság problémáit. Sokkal inkább az elszegényedők helyzetének javítására fordították a nemesi jobbágyság megszüntetése után. Witte-nek alig sikerült számos olyan intézkedést végrehajtania, amelyek támogathatták a parasztokat. Tehát engedélyezte a kisparaszti ipar finanszírozását az Állami Bank által, parasztok letelepítésével foglalkozott, próbálva enyhíteni az agrártúlnépesedés problémáját [2] .