A közös fogvatartási helyek szabályozása 1920-ban elfogadott kódtípusú normatív aktus. Az első dokumentum a forradalom utáni Oroszországban, amely szabályozza ezen intézmények tevékenységét. A progresszív büntetés-végrehajtási rendszer elvei alapján kidolgozva .
A rendelet szabályozta a fogvatartottak fogva tartásának rendjét (befogadás, eltartás, szabadon bocsátás); meghatározta a tisztviselők funkcionális felelősségét. A Szabályzat az elítéltek besorolásának alapelveit a dec. kategóriák a társadalmi veszélyesség mértékétől függően.
A szabályozás egyértelmű napirendet, 8 órás munkaidőt, edzési, rekreációs, kulturális és oktatási rendezvények idejét határozta meg.
A büntetés-végrehajtás progresszív rendszere bizonyos feltételek mellett a rezsim enyhítését is lehetővé tette, egészen a feltételes szabadlábra helyezésig . A fenti intézkedések mindegyike arra irányult, hogy az elítéltek „lehetőséget biztosítsanak az általános fogvatartási helyek elhagyása után a munka életére”.