A „hatalmi párt” az állam domináns politikai szervezetének konvencionális elnevezése, amely a hatalmat arra használja fel, hogy a politikai elit érdekeit elérje és megvalósítsa a politikai és közéleti szférában. A „hatalmi párt” befolyásával az egész országot lefedi, érdekeit „a terepen”, regionális szinten is megvalósítja [1] .
A „hatalmi párt”, mint domináns szervezet a szavazatok többségét egy erőteljes adminisztratív apparátus (különösen a terepen) és a többi párttal összehasonlíthatatlan anyagi támogatás révén szerzi meg, beleértve a nagy állami vállalatok és a média támogatását. , különösen állami tulajdonú [2] .
A. A. Dikikh kutató az oroszországi „hatalmi párt” intézményének kialakulásának jellemzőit elemezve a „hatalmi párt” két típusát különbözteti meg: egy mereven hegemón pártot egy totalitárius politikai rendszerben ( a Szovjetunió Kommunista Pártja ). és egy demokratikus politikai rendszerben mérsékelten domináns párt (" Egységes Oroszország " párt ). Ezek a pártok nemcsak jellemzőikben, hanem a politikai rendszer típusában is különböznek egymástól. Ha az SZKP volt a szovjet állam teljes politikai rendszerének magja , akkor a mérsékelten domináns pártra , amely a modern Oroszországban az Egységes Oroszország, nem jellemző az állammal való teljes összeolvadás, hanem pozíciója a szovjet állam élére tolódott. a hatalmi piramis [2] .
A Szovjetunió Kommunista Pártja (SZKP), amely a szovjet politikai rendszerben „hatalmi pártként” alakult, tevékenységének különböző éveiben más-más néven létezett: Orosz Szociáldemokrata Munkáspárt (RSDLP, 1898-1917). ), az Orosz Szociáldemokrata Munkapárt (bolsevikok) (RSDLP(b), 1917-1918), az Orosz Kommunista Párt (Bolsevikok) (RKP(b), 1918-1925), az Összszövetségi Kommunista Párt (bolsevikok) (VKP( ) b), 1925-1952) és végül a SZKP (1952-1991).
A szovjet időszak "hatalmi pártja" teljes mértékben megfelel a mereven hegemón párt jellemzőinek: miután fegyveres eszközökkel (az októberi forradalom és polgárháború idején) megszilárdította pozícióját a társadalomban, az 1920-as évek elejétől 1990-ig. totalitárius politikai rendszerben működött, és monopóliuma volt a politikai hatalomra. Ezt a státuszt alkotmányos szinten rögzítették: az Art. Az 1936-os alkotmány 126. cikke szerint a kommunista pártot „a munkásszervezetek vezető magjának, mind az állami, mind az állami munkásszervezeteknek”, a Szovjetunió 1977. évi Alkotmányának 6. cikkében pedig az SZKP „vezető és irányító szervezetének” nyilvánították. a szovjet társadalom ereje, politikai rendszerének, állami és állami szervezeteinek magja". Az SZKP egyedüli pártként az egész politikai rendszer magjaként szolgált, míg az összes többi közszervezet a párt és a tömegek közötti kapocsként működött [2] .
Ezzel a megalakítási módszerrel a párt évtizedeken át birtokolta a hatalmat, megakadályozva más pártok létrejöttét és fennállását, és beolvadt az állami struktúrákba, ezzel erősítve pozícióit. Az adminisztratív erőforrásokat teljes mértékben felhasználták a társadalom megfélemlítésére és rendjének fenntartására. A pártot egy markáns vezető képviselte, aki kemény kormányzati módszerek segítségével birtokolta a hatalmat. A párt belső struktúrája nem változott, mereven centralizált maradt, a vezető (vezető) sajátos személyiségére és akaratára koncentrált. A pártnak világos célja volt, a központ vitathatatlan döntéseit és a vezető akaratát hajtotta végre. A párt legfőbb célja, az SZKP Programjában (1961) deklaráltan egy kommunista társadalom felépítése volt , "amelynek zászlajára ez van írva:" Mindenkitől - képességei szerint, mindenkitől - szükségletei szerint. "". Létezett egy sajátos ideológia is, amely a párt szükséges alkotóeleme volt, és meghatározta tagjainak világnézetét [2] .
A kutatók szerint a szovjet pártelit L. I. Brezsnyev korszakában érte el maximális jólétét , aki teljes mértékben betartotta vállalati érdekeit. Az SZKP Központi Bizottsága főtitkárának hatalma ebben az időszakban párt-, katonai és rendőri funkciókból állt. Egyes politikusok szerint a partokrácia mindenhatósága volt az oka a kommunisták történelmi vereségének [3] [4] .
A M. S. Gorbacsov és csapata által elindított, a szovjet társadalom demokratizálódásának politikája, az úgynevezett „ peresztrojka ” , olyan fogalmakat tartalmazott, mint a „ glasznoszty ” és a „pluralizmus”. Maga az SZKP azonban nem állt készen ezekre az új politikai elvekre. Így a "glasznoszty" a pártdöntések és -értékelések ideológiai vitathatatlanságának aláásásához vezetett, a sztálinizmus kritikája pedig az általa generált " adminisztratív-parancsnoki irányítási rendszer ", a szocializmus egészének kritikáját ihlette [3] .
1989. március 26-án, az alkotmányreform után, hosszú évtizedek óta először került sor a Szovjetunióban alternatív alapon szabad választásokra. A politikai liberalizáció a politikai tevékenységekbe bekapcsolódó informális csoportok számának növekedéséhez vezetett. A különböző irányú (nacionalista, hazafias, liberális, demokratikus stb.) szakszervezetek, egyesületek és népi frontok a leendő politikai pártok prototípusaivá váltak. Léteztek a munkásközösségek különféle szövetségei, vállalkozási tanácsok, sztrájkbizottságok, független szakszervezetek [3] .
1990 januárjában az SZKP-n belül kialakult egy ellenzéki demokratikus platform, amelynek tagjai kiléptek a pártból. 1990 nyarán, az RSFSR Kommunista Pártja megalakulása kapcsán, megkezdődött a soros tagok tömeges kilépése a pártból. 1991 júliusában Borisz Jelcin orosz elnök aláírta a kiválásról szóló rendeletet, amely betiltotta a pártszervezetek tevékenységét vállalkozásoknál és intézményeknél. Az augusztusi puccs után Gorbacsov, az SZKP Központi Bizottságának főtitkára elhagyta posztját, és feloszlatta a Központi Bizottságot. 1991 augusztusában Borisz Jelcin rendeletben tiltotta meg az SZKP tevékenységét Oroszországban [3] . Az RSFSR elnökének, Borisz Jelcinnek 1991. november 6-i rendeletével az SZKP tevékenysége megszűnt, szervezeti struktúráit felszámolták [2] .
Oroszország szuverenitásának kikiáltásával (1990) és Oroszországban az 1993-as alkotmány elfogadásával megteremtődtek a feltételek a politikai pártok megalakulásához.
Az 1990-es években számos kísérlet történt egy „hatalmi párt” létrehozására. Ilyen projektek voltak az " Oroszország választása " (1993), az " Otthonunk Oroszország " (1995), az " Unity " és a " Fatherland - All Russia " (1999), végül pedig az Egységes Oroszország párt (2003) [2] .
A „hatalmi párt” létrehozásának első tapasztalata az „ Oroszország választása” elektori tömb volt , amelyet 1993 októberében , az első Állami Duma-választások és az Orosz Föderáció új alkotmányáról szóló népszavazás előestéjén hoztak létre. Az "Oroszország választását" Jelcin elnök és a gazdasági reform (különösen a magántulajdon ügyében ) hívei hozták létre, a liberalizmus eszméire összpontosítva . A blokk létrehozói azzal számoltak, hogy megnyeri a választásokat, és Jelcin elnök és reformpolitikájának fő politikai oszlopa lesz. Az 1. összehívású Állami Duma választásán a Russia's Choice a szavazatok 15,51%-át szerezte meg, ezzel a Liberális Demokrata Párt (22,92%) után a második helyet szerezte meg. Bár az egymandátumos körzetekben megválasztott képviselők rovására sikerült a tömbnek kialakítania a Duma legnagyobb frakcióját , ez nem volt elegendő a stabil elnökpárti többség megszerzéséhez a parlamentben. A blokk 1994. január 20-ig állt fenn, amikor Jegor Gajdar vezetője önként kilépett a kormányból, mert nem ért egyet Jelcin politikájával. 1994. január végét a „hatalmi párt” létrehozására irányuló első kísérlet végének tekintik. A tömb azért is összeomlott, mert túlzottan ideologizálódott, míg egy modern típusú „hatalmi párt” létrejöttéhez egy széles, a lakosság jelentős részét lefedő ideológia kialakítására volt szükség, a pártnak tömegek támogatását biztosítva [ 2] .
A "hatalmi párt" megalakításának második kísérlete a Hazánk Oroszország a jobbközép mozgalom volt, amelyet Viktor Csernomirgyin , a Jelcin elnök alatti kormány elnöke hozott létre 1995 áprilisában. Számos magas rangú tisztviselő csatlakozott ehhez a projekthez. Az 1993-as Russia's Choice-hoz hasonlóan az új mozgalom is az államhatalom és a magántőke erőforrásaira támaszkodott. A párt programdokumentumaiban fennállásának célját az orosz állam megerősítéseként deklarálták a stabilitáson és renden alapuló demokratikus köztársaság kiépítésével. E projekt ideológiai irányai a liberalizmus és a centrikusság voltak . A II. összehívás (1995) Állami Duma választásán az Otthonunk Oroszország párt nyert (10,13%), ezzel a harmadik lett az Orosz Föderáció Kommunista Pártja (22,30%) és a Liberális Demokrata Párt (11,18%) után. ). Így az Otthonunk Oroszország párt szavazatai még alacsonyabbnak bizonyultak, mint 1993-ban a Russia's Choice blokké, ami azzal magyarázható, hogy a „hatalmi párt” létrehozásának gondolata. hiteltelennek bizonyult a választók szemében, tekintettel az első projekt tapasztalataira és hiányosságaira. Sz. Khenkin szociológus szerint az Otthonunk Oroszország párt nem vált sikeres "hatalmi párttá", mivel nem tudott megbirkózni fő küldetésével - a társadalom és a végrehajtó hatalom közeledésének biztosításával, valamint a a politikai tér strukturálása [2] [5] .
Az Otthonunk Oroszország párt kudarca kapcsán felmerült egy új „hatalmi párt” létrehozásának kérdése. Ezt a projektet 1999 szeptemberében az "Egység" Interregionális Mozgalom hozta létre , amelynek középpontjában a miniszterelnök, majd az Orosz Föderáció elnöke, Vlagyimir Putyin áll . A mozgalom vezetője Szergej Sojgu volt - akkoriban az Orosz Föderáció polgári védelmi, vészhelyzeti és katasztrófaelhárítási minisztere (1994-től), valamint az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsának tagja (1996-tól). 2000 januárja és májusa között az Unity élén az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettese is volt. A III. összehívás (1999) Állami Duma választásán az Egység blokk a második helyet szerezte meg (23,32%), ami lehetővé tette számára, hogy a második legnagyobb frakciót alakítsa az Állami Dumában. Az Egység blokk népszerűsége annak köszönhető, hogy a mozgalom a korábbi projektek hibáit figyelembe véve a régiók felé irányította erőfeszítéseit. Ez az irányultság a mozgalom megfogalmazott programcéljaiban is megfogalmazódott: „Célunk minden orosz összefogása, aki képes egy megújult államot építeni, elsősorban az emberek érdekeire alapozva, életüket méltóvá téve. E cél elérése során a régiókra támaszkodunk.” Az „egység” a vonzó célok mellett egy sor érthető és kézenfekvő intézkedést is kínált, emellett, mint megfigyelők megjegyezték, nemcsak a hatalom megőrzésére, hanem annak fejlesztésére és javítására is létrejött [6] .
Az „Egység” tömbbel egyidejűleg megalakult egy másik „ Atyaföld – egész Oroszország ” elektori szövetség (kezdetben a „Atyaország” független mozgalom és az „ Összes Oroszország ” politikai blokk volt), amelynek élén Jurij Luzskov , Jevgenyij Primakov és Vlagyimir állt. Jakovlev . Ez a centralizmus ideológiájához ragaszkodó választói szövetség az 1999-es választásokon 13,33%-ot szerzett, és a harmadik helyre került az Egység és a Kommunista Párt után. 2000. május 27-én az Egység Interregionális Mozgalmat hivatalosan is párttá alakították át, majd 2001-ben az Egység párt a Haza–Minden Oroszország tömbbel együtt az Egységes Oroszország párttá alakult, amely az Állami Duma választásán. A IV. összehívás (2003) a szavazatok 37,57%-át szerezte meg, és az egyéni képviselőkkel együtt (a függetlenek többsége, valamennyi néppárti képviselő és a más pártból átváltottak) alkotmányos többséget kapott az Állami Dumában . amely lehetővé tette számára, hogy saját irányvonalát kövesse a Dumában, anélkül, hogy figyelembe vette volna az ellenzék véleményét és kifogásait. Borisz Gryzlov , a párt Legfelsőbb Tanácsának elnöke lett az Állami Duma elnöke.
2005-ben az "Egyesült Oroszország" vezetése az úgynevezett "hatalom pártosítását" tűzte ki célul [7] . 2005 tavaszán törvényt fogadtak el az Állami Duma kizárólag pártlistákon történő választásáról. Ezután az Állami Duma elfogadta a szövetségi jogszabályok módosításait, amelyek lehetővé teszik a regionális parlamenti választásokat megnyerő párt számára, hogy javaslatot tegyen Oroszország elnökének a kormányzói posztra . A régiók túlnyomó többségében ez a jog az Egyesült Oroszországé volt. 2006 áprilisára az orosz régiók 88 vezetőjéből 66 volt a párt tagja .
A 2007-es dumaválasztáson az Egységes Oroszország ismét alkotmányos többséget szerzett. Az Egyesült Oroszország frakció képviselőinek száma 315 fő volt.
A 2011-es választások után a frakció létszáma 238 képviselőre csökkent, ami bár megőrizte a szövetségi törvények elfogadásának lehetőségét más vélemények figyelembevétele nélkül, szükségessé tette más frakciók támogatását a szövetségi alkotmány elfogadásához. törvények és az Orosz Föderáció alkotmányának módosításai.
Az Egységes Oroszország pártot azzal vádolták, hogy 2003-tól 2011-ig minden állami dumaválasztáson aktívan használta az úgynevezett „ gőzmozdony ” technológiát [8] , beleértve az olyan ismert személyek listáját is, akik nem akartak képviselők lenni. és megválasztásuk után azonnal megtagadták a mandátumot, átadva mandátumukat ugyanazon párt kevésbé ismert tagjainak. 2003-ban az "Egyesült Oroszország" 37 megválasztott jelöltje tagadta meg a képviselői mandátumot, 2007-ben - 116 jelölt, 2011-ben - 99 jelölt [8] . Az „Egyesült Oroszország” „motorjai” között volt Vlagyimir Putyin, az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció régióinak vezetői, az orosz kormány miniszterei és városok polgármesterei [8] .
Vlagyimir Putyin hivatalosan engedélyezte az Egységes Oroszország pártnak, hogy nevét és képmását használja az 5. összehívású Állami Duma választási kampányában (2007) [9] , és beleegyezett, hogy az "Egyesült Oroszország" listáját vezeti. Az "Egyesült Oroszország" szövetségi listája más pártokkal ellentétben nem három vagy két nevet tartalmazott, hanem csak egyet - Putyin elnököt.