Az Államtanács alatt a mezőgazdasági ipar igényeivel foglalkozó különleges ülés egy ideiglenes tárcaközi testület az agrárszektor társadalmi-gazdasági politikájának kidolgozására az európai oroszországi paraszti földhiány körülményei között, amely a népesség miatt súlyosbodott. robbanás. 1902-1905 között Szentpéterváron dolgozott .
II. Miklós császár hozta létre 1902. január 22-én ( február 4-én ) , S. Yu. Witte kezdeményezésére , D. S. Sipyagin belügyminiszter támogatásával . Witte és Sipyagin már a 19. század végén felhívta II. Miklós figyelmét egy "kizárólagos hatáskörrel rendelkező különleges bizottság" létrehozásának szükségességére a paraszti kérdés megoldására. Csak a század eleji pénzügyi és ipari válságok, az 1899-es és 1901-es terméskiesések ösztönözték számos kormányülés létrejöttét, amelyek közül a legfontosabbak a Mezőgazdasági Ipari Szükségleti Rendkívüli Ülés és a Szerkesztői Bizottság. A Belügyminisztérium ezzel egy időben hozott létre a paraszti jogszabályok felülvizsgálatára (elnök - A. S. Stishinsky ) . A parasztkérdés egységes kormányzati irányvonalának hiányáról tanúskodott, hogy két párhuzamos agrárreform-projekteket tárgyaló központ jött létre.
A Rendkívüli Ülés összetételében szerepelt gr. I. I. Voroncov-Dashkov , N. N. Gerard , A. S. Ermolov , gr. V. N. Kokovcov , A. N. Kulomzin , A. A. Polovcov , P. A. Szaburov , P. P. Szemenov-Tjan-Sanszkij , Sztišinszkij, F. G. Turner , N. M. Chikhacsev , gr. S. D. Sheremetev és mások; később - P. Kh. Schwanebach , P. L. Lobko és mások. 87 ember vett részt a munkájában. tanácsadó szavazással. A Különleges Konferencián 12 előkészítő bizottság alakult.
1902-ben a mezőgazdasági ágazat igényeivel foglalkozó helyi bizottságok is megalakultak - 82 tartományi és regionális (elnök- kormányzó ) és 536 megyei és járási bizottság (elnökök - nemesi megyei marsallok ). Voltak közöttük nemesi és zemsztvi önkormányzatnál választott tisztséget betöltő személyek , mezőgazdasági társaságok képviselői, önkormányzati alkalmazottak, valamint a bizottsági elnökök meghívására más személyek (összesen kb. 12,5 ezer fő, köztük több mint 1,9 fő) ezer paraszt).
Rendkívüli ülésen kérték ki a helyi bizottságok véleményét agrártechnológiai, földhasználati, mezőgazdasági ismeretek terjesztése, marketing, mezőgazdasági termékek szállítása és kereskedelme, paraszti önkormányzati szervezés, betelepítési ügyek stb. az "általános rend és általános közigazgatás" kérdéseit is figyelembe kell venni. A helyi bizottságok egyes témakörökben végzett munkájának eredményei (termőföld bérbeadása, zemsztó, zemszti adózás, oktatás stb.) 1903-ban 57 kötetben megjelent anyagok voltak. A bizottságok következtetései teljes meglepetést okoztak a kormány számára.
A helyi bizottságok következtetései A rendkívüli ülés 1904. december 8 -án ( 21 ) kezdte meg a tárgyalást . Alapvetően egyetértett a helyi bizottságok többségének következtetéseivel. A tanácskozás szorgalmazta a parasztok jogegyenlítését más birtokokkal, a birtoktörvényszékek felszámolását, egy „kis” (falusi vagy voloszti) zemsztvo egység létrehozását, mint a zemszti önkormányzati rendszer legalacsonyabb láncszemét, az átadást. adminisztratív kérdéseket a paraszti önkormányzati szervektől (e rendelkezések végrehajtását II. Miklós 1904. december 12 -i rendelete ( 25 ) „Az államrend javításának terveiről” ténylegesen biztosította). Az európai Oroszország 540 bizottsága közül mindössze 184 bizottság szólalt fel a közösség ügyében, ebből 125 (113 megyei és 12 tartományi) a közösség felszámolása mellett szólt, 47 ellenezte, 17 pedig kibújt a válaszadás elől. a kérdés megoldását „magára az élet folyására” hagyni. Úgy tűnik, hogy a közösség ellenfelei egyértelmű többségben voltak. Ugyanakkor e 125 bizottságból csak 52 szólalt fel a közösség törvényi felszámolása mellett; 73 bizottság pedig különféle módozatokat javasolt a közösségből való kilépés ösztönzésére, a parasztok választási szabadságát hagyva. Ennek eredményeként a Különkonferencia a közösségi földbirtoklásról a magánparaszti földbirtoklásra fokozatos, önkéntes átállást javasolt. A gyűlés úgy vélekedett, hogy az államnak meg kell könnyítenie a parasztok számára, hogy elhagyják a közösséget azzal a joggal, hogy birtokukban földet szerezzenek, segítsenek a gazdaságok létrehozásában stb.
A rendkívüli ülés helyi bizottságai pénzügypolitikai kérdéseket is érintettek, ragaszkodtak a közvetett adók mérsékléséhez, a jövedelemadó bevezetéséhez, az állam szélesebb körű részvételéhez az alapfokú oktatás fejlesztésében a lakossági elérhetőség biztosítása érdekében stb. üléséről törvényeket fogadtak el a munkaszüneti napokon történő munkavégzés engedélyezéséről ( 1904. május 10. ( 23 ) , a kishitelintézetekről ( 1904. június 7. ( 20 ) , hozzájárult a hitelügyi együttműködés fejlesztéséhez), a képviselői kongresszusokról. a cserekereskedelem és a mezőgazdaság ( 1905. május 30. ( június 12. ) ).
A rendkívüli ülés nem fejezte be munkáját, amelyet az utolsó szakaszban megnyirbáltak. Miklós 1905. március 30 -i ( április 12-i ) rendeletével megszüntették. A bizottságok következtetésein alapuló, Witte parasztügyről szóló feljegyzésében alátámasztott ajánlások nyilvánvalóan nem elégítették ki a cárt, aki látszólag csak félintézkedésekre volt kész, de a parasztok közösségi függőségből való valódi felszabadítására nem. Emlékirataiban Witte azt írta, hogy a találkozót Goremikin , a „legnagyobb karrierista” Krivosein és Trepov „aknával rakták le” , akik II. Miklóst arra inspirálták, hogy a találkozó „leásta az alapokat”, hogy „megbízhatatlan”. A konferencia anyagait átadták az I. L. Goremykin elnökletével újonnan létrehozott Különleges Konferencia a Parasztföldtulajdon megerősítését szolgáló intézkedésekről .
A különkonferencia és a mezőgazdasági szükségletekkel foglalkozó helyi bizottságok tevékenysége széles körben megjelent a sajtóban, és sok tekintetben a Stolypin-féle agrárreform koncepciójának forrásául szolgált .