A Jugoszláviával szembeni nemzetközi szankciók olyan korlátozó politikai, gazdasági, kulturális és egyéb intézkedések, amelyeket az ENSZ Biztonsági Tanácsa először a Szocialista , majd a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság ellen hozott 1991. szeptember 25- én, és amelyeket 2001. szeptember 10-én töröltek . Számos ország és nemzetközi szervezet azon törekvése okozta, hogy a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságot arra kényszerítsék, hogy tagadja meg a boszniai szerbek segítségét, akik a bosznia-hercegovinai háború egyik kulcsfontosságú résztvevői voltak. A szankciók jelentős gazdasági károkat okoztak, megállították a jugoszláv gazdaság fejlődését és jelentősen rontották a lakosság életszínvonalát.
Az első Jugoszlávia elleni szankciókat az ország felbomlásának hátterében vezették be . 1991. szeptember 25-én az ENSZ Biztonsági Tanácsa egyhangúlag elfogadta a 713. számú határozatot, amelyben úgy határozott, hogy embargót vezet be az országba irányuló fegyverszállításra [1] .
Bosznia-Hercegovina történelmileg többnemzetiségű állam volt. Az 1991-es népszámláláskor a lakosság 43,7 százaléka boszniai muszlim, 31,4 százaléka szerb, 17,3 százaléka horvát, 5,5 százaléka pedig jugoszlávnak vallotta magát [2] . A jugoszlávok többsége szerb vagy vegyes házasságból született gyermek volt. 1991-ben a házasságok 27%-a volt vegyes [3] .
Az 1990 novemberében megtartott első többpárti választásokon a három legnagyobb nacionalista párt , a Demokratikus Akciópárt , a Szerb Demokrata Párt és a Horvát Demokratikus Nemzetközösség győzött .
A pártok etnikailag megosztották a hatalmat, így a boszniai muszlim Aliya Izetbegovic lett a köztársaság éle, a szerb Momchilo Kraišnik lett a parlament elnöke, a horvát Jure Pelivan pedig a miniszterelnök. 1991. október 15- én a Bosznia - Hercegovinai Szocialista Köztársaság szarajevói parlamentje egyszerű többséggel elfogadta a "Bosznia-Hercegovina szuverenitási memorandumát" [4] [5] . A memorandumot heves kifogások fogadták a boszniai parlament szerb képviselői részéről, akik azzal érveltek, hogy az alkotmánymódosításokkal kapcsolatos kérdéseket a parlamenti képviselők 2/3-ának kell támogatnia. Ennek ellenére a „memorandumot” jóváhagyták, ami a parlament bojkottjához vezetett a boszniai szerbek részéről. A bojkott során elfogadták a köztársaság jogszabályait [6] . 1992. január 25- én, a boszniai parlament ülésszakán a függetlenségről szóló népszavazást szorgalmazta, és azt február 29-re és március 1-re tűzte ki [4] .
1992. február 29. és március 1. között népszavazást tartottak Bosznia-Hercegovinában az állami függetlenségről. A népszavazáson 63,4 százalékos volt a részvétel. A választók 99,7%-a a függetlenségre szavazott [7] . A köztársaság függetlenségét 1992. március 5-én erősítette meg a parlament. A Bosznia-Hercegovina lakosságának egyharmadát kitevő szerbek azonban bojkottálták ezt a népszavazást, és kinyilvánították engedetlenségüket Bosznia-Hercegovina új nemzeti kormányával szemben, április 10 -től kezdődően saját hatóságot alakítanak ki Banja Luka városában . A Szerb Nemzeti Mozgalmat Radovan Karadzic Szerb Demokrata Pártja vezette .
Hivatalosan az ENSZ Biztonsági Tanácsa nevezte meg a JSZK elleni szankciók indokait, mivel Jugoszlávia nem teljesíti az 1992. május 15- i 752. határozat [1] követelményeit . Ez az állásfoglalás a következő követelményeket támasztja a bosznia-hercegovinai konfliktus résztvevőivel szemben [8] :
1992. május 15. és május 21. között Boutros Boutros-Ghali ENSZ- főtitkár és az ENSZ Biztonsági Tanácsa 752. számú határozatukban azt követelték a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságtól, hogy hagyjon fel a bosznia-hercegovinai eseményekbe való beavatkozással , ami véleményük szerint , a JSZK hajtotta végre, és a jugoszláv néphadsereg egységeinek kivonását . Május 26-án kelt válaszlevelében Jugoszlávia elnöksége és kormánya arról számolt be, hogy május 19. óta nem tartózkodtak jugoszláv csapatok Bosznia területén, a jugoszláv-bosnyák határt 30 napig lezárták a katonai alakulatok elől, és Jugoszlávia készen áll az ENSZ-szel való teljes körű együttműködésre. 1992. május 30- án a Biztonsági Tanács megszavazta a Jugoszláviával szembeni szankciók bevezetését, elfogadva a 757. számú határozatot. Válaszul a JSZK Elnöksége táviratot küldött az ENSZ főtitkárának azzal a kéréssel, hogy hívjon össze egy Jugoszláviával foglalkozó nemzetközi konferenciát. amelynél az ország számos engedményt tenne, beleértve a békefenntartó erők elosztását Jugoszlávia és Bosznia-Hercegovina határán. Azonban sem ez a felhívás, sem az azt követő felhívások nem változtattak a helyzeten [9] .
Az ENSZ Biztonsági Tanácsának 757-es számú határozata megtiltotta az ENSZ-tagországoknak a Jugoszláviával folytatott kereskedelmi műveleteket, a jugoszláv hajók és repülőgépek használatát, az üzleti kapcsolatokat, valamint a JSZK-ból származó magánszemélyekkel és jogi személyekkel folytatott pénzügyi tranzakciókat. Külföldön befagyasztották a jugoszláv devizaforrásokat, korlátozták a jugoszláv repülőgépek repülését és leszállását, csökkentették a jugoszláv diplomáciai irodák számát, megtiltották a jugoszláv képviselők külföldi sporteseményekben való részvételét, valamint leállították a tudományos, műszaki és kulturális együttműködést. [10] . Az egyetlen kivétel az élelmiszerek, gyógyszerek stb. Jugoszláviába történő behozatala volt. [11] [12]
A szankciók hatása a 757. határozat elfogadását követő napon kezdődött. Számos ország bejelentette végrehajtásuk megkezdését, és követelte a jugoszláv nagykövetségek és konzulátusok bezárását a fővárosukban. A FIFA megtiltotta a jugoszláviai sportolóknak a nemzetközi versenyeken való részvételt. Június 2-án az Egyesült Államok megszakította a légi kommunikációt Jugoszláviával, és befagyasztotta a JSZK bankszámláit a bankjaikban, leállította a tudományos, műszaki és kulturális együttműködést, az EU pedig közös fellépést jelentett be a Jugoszláviával szembeni kereskedelmi embargó kapcsán. Június 7-én lezárták a jugoszláv-román határt az áruszállítás előtt. Számos ország vízumrendszert vezetett be Jugoszlávia állampolgárai számára [9] .
1992. november 16- án az ENSZ Biztonsági Tanácsa elfogadta a 787. számú határozatot, amely szigorította a szankciórendszert. Megtiltotta az olaj és olajtermékek, szén, energetikai berendezések, vas, acél, vegyszerek, pneumatika, járművek tranzitját. Szigorították a hajóellenőrzési intézkedéseket a jugoszláv tengeri kikötőkben és a Dunán. Szigorú ellenőrzést vezetett be a dunai és az Adriai -tengeren történő hajózás felett is [13] [14] [15] .
A szankciók következő szigorítása az ENSZ Biztonsági Tanácsának 1993. április 17-én elfogadott 820. számú határozatának elfogadásához köthető. Teljesen megtiltotta az áruszállítást a Duna mentén , és befagyasztotta a jugoszláv számlákat a külföldi bankokban [16] . A postai kommunikáció korlátozott volt, míg a csomagokat nem vették át, a levelekre pedig számos korlátozás vonatkozott [14] .
A CIA 1993 -ban közzétett szakértői szerint a szankciók fel tudták gyorsítani a jugoszláv gazdaság összeomlását, de nem váltottak ki kormányellenes hangulatot a lakosság körében. Véleményük szerint Jugoszlávia számára jelentős segítséget jelentett a nagyrészt nyugat-európai országokból érkezett diaszpóra által küldött források, valamint a város és a vidék közötti erős kapcsolat, amely a nagytelepüléseken biztosította a termékek elérhetőségét [17] .
Konsztantyin Nikiforov, az Orosz Tudományos Akadémia Szlavisztikai Intézetének igazgatója a következőképpen értékelte a szankciók hatását [18] :
A szankciók, amelyek szenvedést okoztak az egyszerű embereknek, objektív módon hozzájárultak a hatalom megőrzéséhez Milosevics kezében – egy külső fenyegetés, mint mindig, az uralkodó rezsim köré tömörítette a nemzetet. Ráadásul a szankciók az egész szerb gazdaság kriminalizálásához vezettek, mert ezeket illegális csempészési módszerek segítségével kellett kijátszani.
Elena Guskova orosz történész szerint a szankciók bevezetésének egyik oka a nyugati országok azon vágya volt, hogy megváltoztassák Jugoszláviában a politikai rendszert, és nyomást gyakoroljanak Slobodan Milosevicre [9] .
A jugoszláv vezetés már 1993-ban megkezdte korábbi politikájának felülvizsgálatát, és fokozatosan eltávolodott a boszniai és krajnai szerbek támogatásától. Slobodan Milosevic először Vance-Owen mintájára, majd a Kapcsolattartó Csoport javaslatára egyetértett a béketervekkel. A jugoszláv társadalom azonban megosztott ebben a kérdésben. Milosevics arra irányuló kezdeményezését, hogy ne segítse a „Drinán túli testvéreket”, a kormányzó szocialista párt, a Szerb Megújulási Mozgalom és számos kisebb demokratikus párt támogatta. Ellenezte őket a Szerb Radikális Párt, a Djindjic és Kostunica által képviselt Szerbiai Demokratikus Ellenzék, valamint a Szerb Ortodox Egyház. A hadsereg vezetése sem támogatta a politikai irányváltást. Miután a Boszniai Szerb Köztársaság vezetése 1994. augusztus 4-én megtagadta a Kapcsolattartó Csoport tervét , Jugoszlávia minden kapcsolatot megszakított vele, és gazdasági blokádot rendelt el ellene [19] .
1994. szeptember 23-án az ENSZ Biztonsági Tanácsának 943. számú határozata részben felfüggesztette a szankciókat „kezdeti 100 napos időszakra”, ha bebizonyosodik, hogy a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság hatóságai „hatékonyan végrehajtják a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság közötti határ lezárására vonatkozó határozatukat. Szerbia és Montenegró) és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság”. 1995. január 12-én a Biztonsági Tanács, megelégedve a JSZK határán a beléptetés-ellenőrzés hatékonyságával, a 970. határozatával további 100 nappal meghosszabbította a szankciók részleges felfüggesztését. 1995. július 5-én, miután a JSZK eleget tett a boszniai szerbek áramellátásának leállítására vonatkozó követelésnek, a szankciók felfüggesztését 1995. szeptember 18-ig meghosszabbították [20] .
1995. november 21- én aláírták a Daytoni Megállapodást , amely véget vetett a háborúnak Bosznia-Hercegovinában. Egy nappal később, 1995. november 22- én az 1021. és 1022. határozat határozatlan időre felfüggesztette a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság elleni szankciókat [21] [22] . A Boszniai Szerb Köztársaság elleni szankciókat fel kellett oldani, miután az megfelelt bizonyos feltételeknek, beleértve a nehézfegyverek visszavonását a demarkációs vonalról. Az 1021. számú határozat különösen úgy határozott, hogy megkezdik a volt JSZK -országok fegyverszállítására vonatkozó embargó feloldását . 1996. június 18- án az embargót teljesen feloldották [1] . 1996 októberében, 10 nappal a bosznia-hercegovinai választási eredmények hivatalos bejelentése után, az ENSZ Biztonsági Tanácsa elfogadta a szankciók feloldásáról szóló 1074. számú határozatot. Ugyanakkor az Egyesült Államok megtagadta a határozatba a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság automatikus visszaállítását biztosító záradékot az ENSZ-ben és más nemzetközi szervezetekben. Az Egyesült Államok azt is megakadályozta, hogy a JSZK kapcsolatokat létesítsen a Nemzetközi Valutaalappal, a Világbankkal és más pénzügyi intézményekkel. A nyugati bankokban lévő jugoszláv számlák továbbra is befagytak [23] [24] .
Elena Guskova szerint a szankciók feloldása nem vezetett komoly változásokhoz Jugoszlávia gazdaságában és szociális szférájában. A gazdaság fellendülését nehezítette a devizatartalékok hiánya és a befagyasztott számlák a külföldi bankokban, a külgazdasági kapcsolatok megszakadása és az ipari fejlődés megtorpanása. A szankciók feloldása után az ország politikai pártjai a szakszervezeti parlamenti és önkormányzati választásokra, a békés demokratikus változásokra készültek. Az ellenzéknek azonban nem sikerült megszilárdítania és közös vezetőt kineveznie [25] .
A JSZK elleni szankciókat végül 2001. szeptember 10-én feloldották . Ezután a Biztonsági Tanács egyhangúlag elfogadta az 1367. számú határozatot, amellyel a tilalmak megszüntetéséről döntött, és feloszlatta a Szankcióbizottságot [26] .
A szankciók mély gazdasági válságot okoztak Jugoszláviában. A szankciók első három évében a közvetlen kár több mint 45 milliárd dollárt tett ki. Az egy főre jutó nemzeti jövedelem tekintetében a JSZK közeledni kezdett az elmaradott ázsiai és afrikai országok szintjéhez. Az alapanyag-, alkatrész- és értékesítési piacok hiánya az országban jelentős számú vállalkozást kényszerített tevékenységének abbahagyására vagy minimális működési módra való átállásra, több mint 900 ezren kerültek kényszerszabadságra. A munkanélküliek száma 1994 januárjában 760 000 volt [14] . Az ipari termelés szintje ekkor az 1992. februári szint 38%-át tette ki [27] .
1992-ben a hiperinfláció mértéke 19 810,2% volt, 1993 végén az infláció 1 000 000% volt. Az év decemberében az árak 1790-szeresére emelkedtek a novemberi árakhoz képest. Különösen az élelmiszerek 3586-szorosára nőttek. 1994 januárjában az infláció 313 000 000% volt [14] . Az infláció miatt hat dollár alá csökkent az átlagfizetés Jugoszláviában. A kormány bevezette a termékek, elengedhetetlen kellékek arányos elosztását [14] . 1992 júliusában, egy hónappal a szankciók bevezetése után, a közszférában működő vállalkozások 40%-a beszüntette a működését. A közgyűlés számos törvényt fogadott el, amelyek értelmében a kormány korlátozta a dolgozó állampolgárok bérét, és befagyasztotta az áruk közel 50%-ának árát [15] .
A szerb kulturális szervezetek kiszorultak a világ legfontosabb kulturális folyamataiból. A könyvtári könyvcsere szinte teljesen leállt. Számos külföldi művészt államaik hatóságai megtiltottak a jugoszláviai koncerteken való fellépéstől. Az Orosz Tudományos Akadémia elnöke megtagadta a SANU - val való tudományos együttműködésről szóló jegyzőkönyv aláírását , és a szerb tudomány és kultúra szereplőit sem hívták meg a szláv kultúra és írás fesztiváljára, amelyet évente Moszkvában ünnepelnek [28] .
A szankciók súlyos csapást mértek a jugoszláv oktatási rendszerre. Az energiahiány 1528 vidéki iskolába nehezítette a diákok részvételét. 1993-ban több mint egy tucat iskola függesztette fel az oktatást a diákok szállításának lehetetlensége miatt. Egyes oktatási intézmények kénytelenek voltak abbahagyni a munkát vagy minimálisra csökkenteni a tanítást az oktatási épületek fűtésével kapcsolatos problémák miatt. Az 1993-as téli szünidőt az iskolákban januárig meghosszabbították, mivel az épületeket gyakorlatilag nem fűtötték. 61 panzió 9000 diákkal és 9 diákotthon 52 kollégiummal alacsony szinten állt. Hiányoztak a fűtőanyagok, higiéniai termékek, élelmiszerek stb. Az egyetemeken bonyolult volt a személyi állomány képzése, mivel a gyakorlati munka csökkent vagy szünetel [28] .
Jugoszláv sportolók is megszenvedték a szankciókat. A jugoszláv sporttörténelem során 110 olimpiai, európai versenyeken 885, világbajnokságon 1171 érmet szereztek. 1992 júniusa óta azonban a jugoszláv sportolókat eltiltották a nemzetközi versenyeken való részvételtől, beleértve az olimpiai játékokat is [28] . A jugoszláv labdarúgó-válogatott nem került be az 1992 -es labdarúgó Európa-bajnokságra ( ehelyett a dán válogatott nyerte meg ezt a tornát), 1996 -ban , valamint az 1994-es világbajnokságon .
A szankciók következményei súlyosan érintették a lakosság egészségét. A jugoszláviai egészségügyi rendszer működése nagymértékben függött a gyógyszerek importjától, az előállításukhoz szükséges nyersanyagoktól, az orvosi és egészségügyi anyagoktól stb. A gyógyszerek és orvosi felszerelések hiánya, valamint az életszínvonal általános hanyatlása rontotta a lakosság egészségi állapotát. A lakosság. Már 1992-ben az elsősegélynyújtáshoz szükséges gyógyszerek több mint 50%-a hiányzott: antibiotikumok, magas vérnyomás, szívbetegség, vesebetegség kezelésére szolgáló gyógyszerek, ampullákban lévő gyógyszerek, érzéstelenítés és vérátömlesztés [29] . A szülést túlélő gyermekek számának csökkenése és a halálozások számának növekedése a születési ráta 1986-os 16%-ról 1993-ra 13%-ra, a halálozási arány pedig az 1986 -os 9,6% -ról 10,2%-ra emelkedett. 1993 . A szankciók első két évében 24 ezerrel kevesebb gyerek született Jugoszláviában, mint 1991 -ben . A halálozások száma az évhez képest 10 122-vel nőtt.A „Népfront” belgrádi szülészeti-nőgyógyászati klinikán 1989 -ben az újszülöttek 2%-a, 1994-ben pedig 15%-a halt meg. Belgrádban minden második gyermek alultáplált volt [29] .
1992-1993-ban nőtt a műtétre váró betegek sora a kórházakban. A gyógyítható betegségek okozta halálozás 8%-kal, az időskori halálozás 1992-ben 1986-hoz képest 501%-kal nőtt. A szívinfarktus átlagos életkora 56-ról 46 évre csökkent. 1992-ben a fertőző betegségekben elhunytak száma 1989-hez képest 178%-kal nőtt. 1992-ben a cukorbetegek halálozási aránya megkétszereződött. A szankciók első évében az öngyilkosságok száma 22,8%-kal nőtt [30] .
A pszichiátriai kórházakban, ahol 1992-ben mintegy 3000 beteg volt, romlottak a fekvőbeteg-ellátás feltételei. A gyógyszerek hiánya miatt a betegek agresszivitást és erőszakra való hajlamot mutattak, köztük nőtt a halálozási arány. 1992-ben 250 beteg halt meg a Covina pszichiátriai kórházban, ami több mint 200%-os eltérés 1991-hez képest [30] .