Federal Reserve Act ( eng. Federal Reserve Act ) – 1913. december 23-i amerikai törvény (251, 6. fejezet, 38) , amely létrehozta a Federal Reserve System -et, és felhatalmazást adott neki a Federal Reserve System jegyzeteinek kiadására (in a továbbiakban USA - dollárra átváltva ) és az Egyesült Államokban törvényes fizetőeszközként használt Federal Reserve Bank bankjegyek .
A törvényt Woodrow Wilson elnök 1913. december 23-án hirdette ki [1] .
1836-ban az " Egyesült Államok második bankja " lejárt banki mandátuma, és az Egyesült Államok központi bank nélkül maradt a következő nyolcvan évben. Számos pénzügyi válságot követően, különösen az 1907 -es legsúlyosabb válság után , az amerikai közvélemény a sürgős banki és monetáris reform szükségessége felé kezdett hajlani [1] , amely likvid forrásokat biztosíthatna a további pénzügyi sokkok megelőzésére, és továbbá lehetővé teszi a monetáris forgalom és a hitelviszonyok szabályozását az Egyesült Államokon belül.
Ezt a gondolatot részben megtestesítették az 1909-1912- es Nemzeti Monetáris Bizottság jelentései , amelyet 1908. május 30-án hoztak létre az Aldrich-Vreeland törvény értelmében . Ez a törvény megkísérelte egy rugalmas nemzeti valuta létrehozását azáltal, hogy lehetővé tette a bankok számára, hogy a szövetségi értékpapírokkal együtt saját értékpapírjaikat is kibocsássák, és így megelőzte a Federal Reserve Act-et. E törvény egyik rendelkezése egy „Állami Monetáris Bizottság” létrehozása volt, amely 9 szenátorból és 9 képviselőházi tagból áll, átfogó elemzés elvégzése és az Egyesült Államok bank- és monetáris rendszerének reformjára vonatkozó javaslatok kidolgozása érdekében. A bizottság elnökévé a legbefolyásosabb republikánus szenátort, Nelson Aldrich , az Egyesült Államok szenátusának Rhode Island -i tagját választották meg .
1911 januárjában, az amerikai pénzügyi szükségletek és a rendelkezésre álló források hároméves átfogó tanulmányozása, számos amerikai városban folytatott vizsgálat és meghallgatás, valamint számos külföldi bankintézetben tett látogatás után Nelson Aldrich Washingtonban bemutatta tervét üzletemberek egy csoportjának. A Republikánus Párt progresszív szárnyának hívei bírálták Aldrich nemzeti pénzintézetek reformjára vonatkozó tervét, amely a nagy bankok egyértelmű befolyása alatt készült . Ráadásul Aldrich egy politikailag igen alkalmatlan pillanatban mutatta be tervét: éppen lezajlottak az 1910-es kongresszusi választások, amelyeken körülbelül húsz év után először a demokraták arattak győzelmet, míg az Aldrich nézeteivel rokonszenvező William Taft elnök a republikánusok konzervatív szárnya támogatta, erős ellenállásba ütközött a párt progresszív szárnya részéről [1] . Mivel az Aldrich-terv gyakorlatilag a pénzügyi rendszer teljes ellenőrzését a magánbankokra ruházta, az ötlet erős ellenállásba ütközött a mezőgazdasági és nyugati államok részéről, akik attól tartottak, hogy a virágzó New York-i finanszírozók állnak majd a rendszer élén [2] .
Az Aldrich törvényjavaslat egy 15 regionális részleggel rendelkező Nemzeti Tartalékszövetség létrehozását szorgalmazta, amelyet egy igazgatótanács irányítana, amelynek többsége bankár lenne. A Reserve Association sürgősségi kölcsönöket nyújtana a tagbankoknak, pénzt bocsátana ki, és az Egyesült Államok kormányának fiskális ügynökeként [k 1] járna el.
Ennek eredményeként Aldrich által javasolt törvényjavaslatot nem fogadták el az elégtelen köztámogatás és a növekvő ellenállás miatt. A Republikánus Párt progresszív szárnyának számos tagja ellenezte az Aldrich-tervet, rámutatva a bankrendszer feletti állami ellenőrzés hiányára, a nagy bankok és a Wall Street befolyásának potenciális növekedésére , valamint a valuta okozta valószínű inflációs veszélyre. reform. William Bryan , a demokraták háromszoros jelöltje az Egyesült Államok elnöki posztjára, azzal érvelt, hogy ha az "Aldrich-terv" elfogadásra kerül, a nagy bankárok " nemzeti pénzügyeink ellenőrzése révén mindent átvehetnek " [1] . Ezt a nyílt vádat a haladó mozgalom számos vezetője támogatta.
Mindezek eredményeként 1912 májusa és 1913 januárja között a Pujou-bizottság és az Egyesült Államok Képviselőháza Pénzügyi Szolgáltatások Bizottságának albizottsága [ meghallgatásokat tartott a „Money Trust” . A meghallgatások során az amerikaiak többsége kétségtelenül meg volt győződve arról, hogy az amerikai bank- és pénzügyi rendszer végső irányítása a Wall Street-i finanszírozók egy apró csoportja, az úgynevezett Money Trust kezében van. Egy 1913 februárjában kiadott jelentés kijelenti: „ Ha a „Money Trust” alatt a pénzügyek néhány vezetőjének kialakult és jól meghatározott identitását és érdekközösségét értjük… ami a pénz és a pénz feletti hatalmas és egyre növekvő és koncentráló kontrollhoz vezetett. hitel viszonylag kevés ember kezében… ez a leírt állapot ma is létezik ebben az országban ” [1] .
Egy másik kulcsfontosságú pillanat 1912-ben, a Pujo-bizottság meghallgatásai mellett, a demokrata Woodrow Wilson elnökké választása volt, és megválasztása megsemmisítette a republikánus Aldrich-tervet. [4] Az új elnök, aki ünnepélyes ígéretet tett arra, hogy a pénzügyi reform jegybank létrehozása nélkül is megtörténik, keveset tudott a bankrendszerről, és a reform tervének kidolgozásakor szakértői véleményre kellett támaszkodnia. bank- és monetáris rendszer. A legfontosabb szakértők pedig Carter Glass kongresszusi képviselő, Virginia demokratája (hamarosan a House Banking and Currency Commission elnöke lesz) és a bizottság szakértői tanácsadója, egykori közgazdászprofesszor, Parker Willis volt . [egy]
Glass és Willis 1912. december 26-án egy tervet javasolt az elnöknek, amely 12 vagy több magánkézben lévő regionális tartalékbank létrehozását foglalta magában, amelyek a tagbankok tartalékainak egy részét tárolnák, miközben egyéb központi banki funkciókat látnának el, cserébe valutát bocsátanának ki. kereskedelmi eszközökre és aranyra. Az elnöknek ez a javaslat nagyon tetszett, de szeretett volna még valamit hozzátenni – egyfajta központi bizottságot, amely felügyeli és koordinálja a regionális tartalékbankok munkáját, amit az egész struktúra „zárókövének” nevezett. Wilson „záróköve” nem más, mint a Federal Reserve Board , amelynek állami szervnek kellett volna lennie, szemben az „Aldrich-tervben” szereplő bankárok által irányított központi bankkal. Az új terv fontos szerepet kapott a Fed kormányzótanácsának, ugyanakkor jelentős autonómiát biztosított a Federal Reserve Banks számára, amelyek akkoriban maguk határozhatták meg diszkontrátájukat. Továbbá, ahelyett, hogy a javasolt valuta a privát bankárok kötvénye (adóssága) lenne, az új Federal Reserve kötvény (jegy) az Egyesült Államok kincstárának kötvénye lesz . Ezenkívül az Aldrich-tervtől eltérően az országos charter bankrendszerben való tagság kötelező volt, nem választható. [1] Ez a Wilson által módosított Glass-Willis-terv képezte később a Federal Reserve Act alapját.
Ezt a tervet két oldalról támadták: egyrészt a bankárok (főleg a nagyvárosokban) és a konzervatívok, akik úgy gondolják, hogy a törvény lehetővé teszi a kormány számára, hogy nagy befolyást gyakoroljon a pénzügyi struktúrákra, másrészt az agráriusok és a radikálisok is voltak. a déli és a nyugati államok.akik úgy gondolták, hogy a törvény csekély hatalmat ad a kormánynak a bankrendszer felett.
Hónapokig tartó meghallgatások, viták, szavazások és módosítások után a javasolt 30 szakaszból álló törvényjavaslatot Federal Reserve Act néven fogadták el. A Ház 1913. december 22-én [5] név szerinti szavazással [k 2] : 298 igen, 60 nem, 76 tartózkodás elfogadta a képviselőház törvényhozása egyeztető bizottságának jelentését a Federal Reserve törvénnyel .
1913. december 23-án a szenátus 45 igen szavazattal, 25 ellene és 27 tartózkodás mellett elfogadta a törvényjavaslatot. A feljegyzések azt mutatják, hogy egyetlen demokrata sem volt a szenátusban, aki nemmel szavazott volna. Ugyanakkor a Házban mindössze két olyan képviselő volt, aki nemmel szavazott. A feljegyzésekből az is kiderül, hogy a törvényjavaslatra nem szavazók szinte mindegyike előre bejelentette szándékát, és nem szavazó pár volt. [k 3] [6]
1930-ban a Federal Reserve Act-et módosították a Szövetségi Nyíltpiaci Bizottság (FOMC) létrehozása érdekében, amely a Fed kormányzótanácsának hét tagjából és a Federal Reserve Banks öt képviselőjéből állt (12B szakasz). A bizottságnak évente legalább négyszer kell üléseznie (általában nyolcszor ülésezik), és felhatalmazással rendelkezik a Fed összes nyílt piaci műveletének ( értékpapírok, elsősorban szövetségi állampapírok vételi és eladási műveletei az érdekek befolyásolása érdekében) irányítására. kamatok, pénzkínálat és volumenhitelezés ).
Az 1970-es években a Federal Reserve törvényt is módosították annak érdekében, hogy a kormányzótanács és a Szövetségi Nyíltpiaci Bizottság „hatékonyan mozdítsa elő a maximális foglalkoztatás, az árstabilitás és a mérsékelt hosszú távú kamatlábak céljait” (2A. szakasz). Ezen túlmenően a törvényt abban az évtizedben módosították, hogy az elnök által elnöki tisztségre jelölt igazgatósági tagot négy évre választják meg elnöknek, a szenátus jóváhagyásával (a testület minden tagját maga nevezik ki megújítható 12 éves futamidő). hatóságok) (10. szakasz). Az elnöknek félévente a meghallgatásokon is fel kellett szólnia a Szenátushoz, és jelentést kellett készítenie a folyamatban lévő monetáris politikáról, a gazdasági fejlődésről és a jövőre vonatkozó tervekről (2B. szakasz).
A Federal Reserve törvényt a Kongresszus további 200 törvénye módosította. Ez a törvény továbbra is az egyik legfontosabb banktörvény az Egyesült Államokban.
Főcikk: Federal Reserve System kritikája
A Federal Reserve Actről és a Fed létrehozásáról már az elfogadás előtt is vita folyt. A vita tárgyát képező kérdések egy része az, hogy a Kongresszus rendelkezik-e alkotmányos felhatalmazással arra, hogy hatáskörét a monetáris pénzre vagy papírpénz kibocsátására ruházza át, vajon a Fed magánbankok kartellje -e, amelyet néhány befolyásos finanszírozó érdekeinek védelmére alapítottak, és A Fed intézkedései az 1930-as évek nagy gazdasági válságának súlyosságát (durvaságát) kívánták növelni (és/vagy más „boom-follow-depression” típusú gazdasági ciklusok ( más szóval „konjunktúra)” súlyosságának vagy gyakoriságának növelését. csőd” – látszólagos gazdasági jólét, amelyet súlyos gazdasági válság követ ), mint például a pénzügyi világválság (2008-2011) Az az állítás, hogy a törvény azért fogadott el, mert a Kongresszus legtöbb tagja nem volt jelen 1913. december 23-án. a karácsonyi ünnepek megtartását a törvény elfogadásának története nem támasztja alá (Ház: 298 igen, 60 nem, 76 tartózkodott, 34 pár nem szavazott; Szenátus: 43 igen, 26 nem, 27 tartózkodás, 12 kölcsönösen nem szavazó pár e szavazás) [7] , ami azt jelzi, hogy az összetétel 70-80%-a vett részt a kölcsönösen nem szavazó párok kihirdetése előtt.
Általánosan elfogadott, hogy a Terv főbb rendelkezéseit egy 1910 novemberében Jekyll-szigeten tartott titkos értekezleten fogalmazták meg , amelyen maga Aldrich és más, jó kapcsolatokkal rendelkező pénzemberek is részt vettek. [nyolc]
| USA központi bankja | |
|---|---|
| Bankjegyek |
|
| A dokumentumok |
|
| szövetségi alapok |
|
| Sztori |
|
| Fed elnökök |
|