Őfelsége Vám- és Pénzügyőri Hivatala (közismertebb nevén HM Customs and Excise (vagy HMCE, értelemszerűen), gyakoribb nevén HMCE) a brit kormány egyik osztálya volt, amelyet 1909-ben hoztak létre a HM Customs és a jövedéki adó egyesüléséből; fő feladata a vámok , jövedéki és egyéb közvetett adók beszedése volt.
A vámok fizetését Nagy- Britanniában több mint ezer éve rögzítik, és a HMCE az elődszervezetek hosszú múltjából alakult meg.
2005. április 18-tól a HMCE egyesült az Inland Revenue Division-lal (amely a közvetlen adók adminisztrációjáért és beszedéséért volt felelős ), így egy új részleg alakult: az Adó- és Vámhivatal (HMRC) [1] .
A HMCE három fő feladata a bevételek beszedése, értékelése és a megelőző munka, valamint egyéb feladatok voltak. [2]
Őfelsége Kincstárának nevében HM ( eng . Her Majesty's (HM ) ) a HM vám- és jövedéki tisztviselői vámokat , jövedéki adókat és egyéb közvetett adókat szedtek be (például a légi utasoktól a repülőjegyek vásárlásakor fizetendő díjakat, az éghajlatváltozási illetéket, a biztosítási adót , hulladéklerakási és általános forgalmi adó (áfa )).
A tisztek sok időt töltöttek kikötőkben, raktárakban és raktárépületekben, valamint az újonnan érkezett hajók fedélzetén a vámköteles áruk és rakományok értékelésével. Speciális eszközöket biztosítottak például a tartályok vagy az alkohol fajsúlyának mérésére.
A HMCE felelt az Egyesült Királyságba irányuló áruk és szolgáltatások importjának és exportjának irányításáért; e tekintetben alkalmazottai aktívan részt vettek a jövedelmi törvények – például csempészettel vagy illegális alkohollepárlással – történő kijátszási kísérletek felderítésében és megakadályozásában. [3]
Különféle okok miatt a HMCE és elődei sok más felelősséget is vállaltak az évek során, amelyek közül néhánynak semmi köze nem volt a bevételek beszedéséhez és megőrzéséhez. E további feladatok közül sok az Egyesült Királyság part menti vizein végzett tevékenységek szabályozását jelentette Őfelsége kormánya nevében (nem utolsósorban annak a ténynek köszönhető, hogy a HMCE személyzete vámtiszteket küldött ki az Egyesült Királyság partjaira). Így a 20. század különböző időszakaiban a HMCE részt vett a következők megszerzésében, szabályozásában vagy nyilvántartásában: [4] [5]
behozatali és kiviteli engedélyek ; _
kereskedelmi statisztika (1696 óta);
világítótorony-illeték (1615-ből készült)
roncsok (1713-ban alapították);
embargó ;
karantén és egyéb közegészségügyi korlátozások (1663 óta);
ellenőrzés a devizaügyletek felett ;
bevándorlás - ellenőrzés (kis kikötőkben és repülőtereken).
Az 1970-es években a vám- és pénzügyőrség alkalmazottai mintegy 2000 irodában dolgoztak az Egyesült Királyságban; méretük a nagy regionális központoktól a lepárlóüzemekhez kapcsolódó kis ellenőrzőpontokig terjedt, stb. [6]
Történelmileg a Vámhivatal és a Pénzügyőrség volt (a Főpostával együtt) "az egyetlen királyi szolgálat, amelyet országszerte szerveztek". [2] Minden nagyobb belépési kikötőben (valamint néhány kisebb kikötőben) találtak vámhivatalt. A jövedéki hivatalok a tengerparton és a szárazföld belsejében is voltak (a korábbi évszázadokban Angliában minden kereskedővárosban külön jövedéki hivatal működött, és nem szolgáltak folyamatosan. Leggyakrabban egy helyi szálloda szobáját alakították ki erre a célra szükség szerint.
Az országhatárok voltak a HMCE fő munkahelye. A 20. századig Nagy-Britannia egyetlen határa a tengerpart volt, és a vámtevékenység a part körül összpontosult. Az Ír Szabad Állam létrehozása 1922-ben szárazföldi határt adott az Egyesült Királyságnak, amelyhez vámellenőrző pontokra is szükség volt. Később a repülőtereken is szükség volt vámtisztviselőkre. A vámáru-nyilatkozatok feldolgozása mellett a HMCE munkatársainak felelősséget kellett vállalniuk az Egyesült Királyság határainak csempészek elleni védelméért is. A fenti cél elérése érdekében a HMCE és elődei mind onshore, mind offshore tapasztalattal rendelkeztek.
A HM Customs történelmi központja az Alsó-Temze vámháza volt London Cityben. Később a HMCE székhelye lett, amikor 1909-ben a Somerset House-ból odaköltözött a jövedéki adó központja. Később a komisszárok a személyzet többségével együtt kénytelenek voltak elhagyni az épületet, miután az épületet 1940 decemberében bombatámadás érte. Először a Finsbury Square-re költöztek, majd 1952-ben az újonnan épült királyi házba a Mark Lane-en. [6] A londoni vámház megrongálódott részét később újjáépítették, és az épületet 2018-ban még mindig a Revenue and Customs használja. 1987-ben a főhadiszállás személyzete ismét a New King's Beam House 22 Upper Ground London SE1-be költözött Southwarkban.
A (korábban különálló) vám- és jövedéki szolgálatok 1909-es összevonása új társasági struktúrát igényelt, amely 1971-ig fennmaradt. Az új Vám- és Pénzügyőrség három egymással összefüggő ágat felügyelt, amelyek mindegyike saját irányítási struktúrával rendelkezik: [2]
A Vám- és Pénzügyőrség nyolc biztosból állt, akiket az állandó titkár nevez ki nagypecsétes szabadalommal. A Testület a pénzügyminiszternek volt felelős az összes vám- és jövedéki adó beszedéséért és elszámolásáért, valamint "a beszedési és kiegészítő ügyekkel kapcsolatos összes ügy intézéséért" [6] .
A központ munkatársai felügyelték a politika végrehajtását és adminisztrációját, valamint központi számviteli, jogi és adminisztratív szolgáltatásokat nyújtottak; tevékenysége hasonló volt egy kormányhivataléhoz.
A külszolgálatot gyűjteményeknek nevezett földrajzi területekre osztották, amelyek mindegyikét egy-egy gyűjtő (egy magas rangú tisztviselő, aki a Tanács képviselőjeként működött) ellenőrizte. Kezdetben kilencvenkét gyűjtemény működött (a vám és a jövedéki adó korábban különálló szolgáltatásainak összevonásával jött létre). Később azonban csökkentek: 1930-ra harminckilencre, 1971-re pedig huszonkilencre. A gyűjteményeket körzetekre osztották (mindegyik felügyelő felügyelete alatt állt). A pénzbeszedésnek több fiókja volt, amelyek mindegyikében egy vagy több vám- és pénzügyőr dolgozott. A Behajtás egyes ágai a tartozás behajtási eljárásáért feleltek, míg a Behajtási Szolgálat a bevételek beszedésére összpontosított.
A Vízügyi Felügyelet megelőző munkát végzett, és szorosan együttműködött a külső szolgálattal. A Vízügyi Felügyelet önálló szervként jött létre, saját irányítási struktúrával és földrajzi „osztályokkal”. [2]
1971 után az irányítási struktúrákat ésszerűsítették és egységesítették, és a közszolgálat felváltotta a korábbi, a legtöbb területen prioritást élvező, eltérő struktúrákat. Ezzel egyidejűleg a Vízügyi Felügyelet önálló szervként megszűnt, bár az egyenruhás vámosok továbbra is részt vettek a megelőző munkában.
A főkapitányság alkalmazottainak többsége a közszolgálathoz tartozott (általában irodai, adminisztratív és titkári). A periférián a főbb kategóriák a következők voltak: irodai személyzet, C&E tiszt, tartalékos C&E tiszt (a tartalékos tiszt bizonyos adminisztratív feladatokra, pl. listázásra volt), C&E felügyelő - ezek mind megyei szintűek, majd a segédgyűjtő, Helyettes gyűjtő és gyűjtő (területi osztály). A londoni kikötő és a liverpooli régiók (később hozzáadták a "londoni repülőtereket") valamivel magasabbra értékelték, mint a többi. 1971-ben. az összes besorolási fokozatot összevonták és az általános közszolgálati rangok közé sorolták [2] .
A huszadik század közepén a csalás és a kábítószer-csempészet leküzdésére megszervezett Nyomozói Osztályt egy begyűjtővel egyenrangú főnyomozó vezette, akit egy helyettes főnyomozó és több főnyomozó-helyettes segített. Minden, általában hat fős csoportot egy vezető nyomozó vezetett (amely egy felügyelőnek vagy SEO-nak felel meg), és nyomozók és vezető nyomozók is voltak.
A Water Survey tisztjei saját besorolási rendszerrel rendelkeztek, nevezetesen Prevention Assistant (APO), Prevention Officer (PO) és Chief Prevention Officer (CPO); általában valamennyien egyenruhát viseltek (lásd alább). A magasabb rendfokozatokban segédfelügyelő és felügyelő volt, egyikük sem viselt egyenruhát. 1971 után a Vízügyi Felügyelet Prevenciós Szolgálat nevet kapta, és beépült a HMCE fő struktúrájába. A Prevenciós Tisztviselők neve Vámtisztek (Megelőző Intézkedések) és APO Vámasszisztens (Megelőző Intézkedések) lett. A vám- és pénzügyőrök az egész országban hatáskörrel rendelkeztek, ideértve a helyiségekbe való belépést és a letartóztatást (bár időnként rendőrtiszt jelenléte is szükséges volt).
A HMCE teljes létszáma az Internal Revenue Service-szel való 2004. évi egyesülés előtt 23 ezer fő volt.
A Water Survey tisztjei egyenruhája megegyezett a Királyi Haditengerészet tiszteinek egyenruhájával, kivéve a sapkajelvényt (koronával és repülő láncokkal ellátott rúd), a gombokat (korona, nem kikötött horgony) és a mandzsettafűzőt ( amelyeket a mandzsetta feléig varrtak fel, nem pedig az egész mandzsettát, mint a Királyi Haditengerészetnél (ezt valószínűleg költségcsökkentő intézkedésnek tekintették a második világháború idején)).
1946-ig a Preventive Authorities (SRO-k) vezetői két és fél arany csíkot viseltek egyenruhájukon, míg a Megelőző tisztek (PO) egy csíkkal rendelkeztek, a Prevention Assistant (APO) pedig nem. A későbbi CPO-k három csíkot, a PO két csíkot és az APO egy csíkot viseltek. Minden egyenruhás sötétkék fürtöt viselt; A CPO-nak is voltak különbségei - egy sor aranytölgyfalevél jelenléte a sapka csúcsán.
1971 után ezt az egyenruhát a Prevenciós Szolgálat tisztjei vették fel.
Az importárukra kivetett vámok beszedéséért felelős Vámhivatal és a hazai adóbevételek emeléséért felelős Jövedéki Igazgatóság a XVII. A jövedéki adók emelése is ebből az időből származik, de a vámok beszedésének sokkal hosszabb története van, az első írásos említés Æthelbald király nyolcadik századi oklevelében található.
Az 1707. évi egyesülési törvény külön Skót Vámhivatalt és Skót Jövedéki Hivatalt hozott létre; egy évszázaddal később Írország számára is külön tanácsokat hoztak létre. Az 1823. május 2-i parlamenti törvény értelmében az ír, a skót és az angol tanácsot egyetlen jövedéki tanácsba és egyetlen vámhivatalba egyesítették az Egyesült Királyság egészére [4] .
Ezek a Tanácsok (és utódaik) a Birodalom Nagy Pecsétje alatt kinevezett biztosokból álltak.
A "vám" kifejezés eredetileg bármilyen rendes fizetést vagy illetéket jelentett (például a királynak, a püspöknek vagy az egyháznak), de később az áruk behozatalakor vagy kivitelekor a királynak fizetett vámokra korlátozódott. A központosított angol vámrendszer az 1203-as assisi winchesteri vámházig vezethető vissza, János király uralkodása idején. [7] Ettől az időszaktól kezdve a vámokat be kellett szedni és az államkincstárba befizetni. Az I. Eduárd király uralkodása alatti törvényhozással a HM vámhatóság állandó jelleggel jött létre - az 1275 -ös új vám . [nyolc]
A Vámhivatalt tulajdonképpen az 1643. január 21-i hosszú országgyűlés hozta létre a vámrendelet alapján, hogy 1643. március 1-től 1644. március 25-ig folytassa a tonna és a font támogatásáról szóló rendeletet. a vámszedést országgyűlési bizottságra bízták. 1662-ben azonban a parlament visszatért a mezőgazdasági rendszerhez, míg végül 1671-ben meg nem alakult az állandó tanács.
Őfelsége jövedéki adói olyan belső adók, amelyeket a termékekre – például az alkoholos italokra és a dohányra – gyártáskor vetnek ki. A jövedéki adót először 1643-ban, a Nemzetközösség idején vezették be Angliában (eredetileg sörre, almaborra, szeszes italokra és szappanokra); később vámot vetettek ki az olyan különféle árukra, mint a só , a papír és a dohány.
Egy ideig a jövedéki hivatal feladata volt az alkoholos italok, így a rum, a pálinka és más szeszes italok, valamint a tea, a kávé, a csokoládé és a kakaóbab behozatalára kivetett vámok beszedése is [9] . Az illeték befizetéséig ezeket a tételeket gyakran vámraktárban tárolták , ahol a jövedéki tisztek értékelhették és megmérhették őket.
Jövedéki AdminisztrációA Jövedéki Hivatalt a Hosszú Országgyűlés hozta létre az 1643. évi jövedéki adóról szóló rendelettel (rendelet bizonyos árufajták után fizetendő illeték vagy illeték formájában történő azonnali beszedésről és kivetésről). 1662 után a jövedéki bevételek nagy részét feldolgozták, mígnem 1683-ban állandó jelleggel megalakult a Tanács. [négy]
Internal Revenue Council1849-ben a jövedéki adóhivatalt egyesítették a Bélyeg- és Adóhivatallal, hogy létrehozzák az új Belföldi Adóhivatalt. [négy]
Az Egyesült Vám- és Pénzügyőrség 1909-ben jött létre annak eredményeként, hogy a jövedéki adó beszedésének felelőssége a Belső Adóhivataltól a Vámhivatalhoz került.
A Vám- és Pénzügyőrségnek nem volt feladata a közvetlen adók beszedése: ez az adóhivatal feladata volt. 2004 márciusában O'Donnell felülvizsgálata a vámok és jövedéki adók egységesítését szorgalmazta a hazai bevételekkel. A 2004-es költségvetésben Gordon Brown pénzügyminiszter kijelentette, hogy az egyesülés megtörténik. A 2005. évi adó- és vámtörvény közös testületet (Adó- és Vámügyi Minisztérium) hozott létre.
A csempészet elleni küzdelem évszázadok óta része az adóellenőrök munkájának. A 17. század végén összehangolt erőfeszítéseket tettek ennek a növekvő problémának a kezelésére. Földi lovas tiszteket alkalmaztak, hogy lóháton járőrözzenek a tengerparton, míg a tengeri csempészetben részt vevő hajók elfogására vágókat biztosítottak. [tíz]
1809-ben megalakult a Preventive Water Guard nevű, Őfelsége Vámhivatalától független szervezet, mint egy speciális csempészetellenes ügynökség. 1822-ben összevonták a ló- és csónaktisztekkel, és új testületet hoztak létre (a vámhivatal irányítása alatt), a parti őrséget. 1856-ban azonban a parti őrség feletti hatalmat a vámháztól az Admiralitáshoz ruházták át.
1891-ben a Vámhivatalban visszaállították a különleges Vízügyi Felügyeleti Szolgálatot, amely hajók felkutatásával és a csempészet elleni küzdelemmel foglalkozott. [tizenegy]
Miután a parti őrséget átadták az Admiralitásnak, Őfelsége vámhatósága hajókat vesztett. A huszadik század első felében a HMCE megelégedett egyetlen adóbeszedő cirkálóval, a Vigilanttal (amely inkább zászlóshajóként szolgált a Bizottság tagjai számára, semmint gyakorlati elrettentőként). A második világháború után azonban ismét sürgetővé vált az aktív hajók iránti igény, és megfelelő hajókat vásároltak az Admiralitástól. 1962-re a HMCE-nek négy gyorshajója volt szolgálatban, amelyeket a Water Survey tisztjei (akik közül sokan a Királyi Haditengerészetnél teljesítettek aktív szolgálatot) szolgálatba állítottak és irányítottak; 1980-ra nyolc további hajót szereztek be.
A 21. században a vámügyi hajók (újabban a 42 méteres Damen Patrol Vessels) flotta folytatta tevékenységét az Egyesült Királyság felségvizein, ellenőrizve a hajókat tiltott és korlátozott áruk keresésére, de egyre többet foglalkoztak bevándorlási ügyekkel.
2005-ben a HMCE határellenőrzési feladatai (az ezekért felelős szervezettel együtt) a HMRC-hez kerültek; de 2008-ban ismét (legalábbis részben) áthelyezték őket az új Belügyminisztérium UK Border Agency -hez [12] , amelyet különböző kudarcok miatt 2012-ben fel is oszlattak, majd létrejött az új brit határőrség, amely határőri feladatokat lát el. hatáskörök.
Történelmileg a leghíresebb vámosok vagy jövedéki tisztviselők Robert Burns, Geoffrey Chaucer, William Congreve, Daniel Defoe, John Dryden, Thomas Paine és Adam Smith [13] . Londonban számos magas rangú tiszt folytatta főpolgármesteri szolgálatát, köztük Sir Nicholas Brembre, Sir William Walworth és Sir Richard ("Dick") Whittington .