Helyi Önkormányzatok Európai Chartája

Helyi Önkormányzatok Európai Chartája
A szerződésben részes országok (kék) és más országok (szürke)
Szerződéstípus	nemzetközi
aláírás dátuma	1985. október 15
Aláírás helye	Strasbourg
Hatálybalépés	1988. szeptember 1
A felek	46 ( az Európa Tanács összes országa )
Nyelvek	angol és francia
Szöveg a Wikiforrásban

A Helyi Önkormányzatok Európai Chartáját 1985 - ben fogadta el az Európa Tanács Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusa, és ez a legfontosabb többoldalú dokumentum, amely meghatározza a helyi önkormányzatok működésének alapelveit .

Történelem

A Helyi Önkormányzatok Európai Chartáját 1985. október 15-én nyitották meg aláírásra az Európa Tanács tagállamai, és 1988. szeptember 1-jén lépett hatályba. Az Európa Tanács mind a 47 tagállama aláírta és ratifikálta a Chartát. Az utolsó ország San Marino , amely 2013 októberében ratifikálta a dokumentumot. Oroszország ratifikálta a Chartát az 1998. április 11-i 55-FZ szövetségi törvénnyel [1] [2] , amellyel kapcsolatban a dokumentum hatályba lépett és kötelezővé vált. Oroszország esetében 1998. szeptember 1-től

A Charta arra kötelezi az államokat, hogy nemzeti jogszabályaikban konszolidálják és a gyakorlatban alkalmazzák azokat a jogi normákat, amelyek garantálják az önkormányzatok politikai, közigazgatási és pénzügyi függetlenségét . Megállapítja a helyi önkormányzati autonómia alkotmányos szabályozásának szükségességét is . Ezenkívül a Charta az első olyan jogi dokumentum, amely garantálja a szubszidiaritás elvének az Európa Tanács tagállamai általi betartását . Így a helyi önkormányzatoknak a közkötelezettségek jelentős részét a helyi lakosság érdekében és saját felelősségükre kell kezelniük és ellenőrizniük. A Charta a szubszidiaritás elvével összhangban rögzíti, hogy a közkötelezettségeket a lakossághoz legközelebb eső szinten kell végrehajtani, és csak akkor kell magasabb közigazgatási szintre rendelni, ha az ilyen feladatok helyi közigazgatás általi megoldása nem hatékony vagy lehetetlen. A Charta alapelvei minden típusú önkormányzatra vonatkoznak .

2009-ben a Chartához kiegészítő jegyzőkönyvet fogadtak el, amely 2012 júniusában lépett hatályba. Minden, a jegyzőkönyvben részt vevő országban biztosítja a helyi választásokon való szavazati jogot a jegyzőkönyvben részt vevő összes többi ország állampolgárai számára [3] .

A Charta tartalma

A Charta preambulumból és három részből áll.

• A preambulum rögzíti a Charta alapelveit, amelyek a következők: a helyi önkormányzatok szerepe a demokrácia , a jó kormányzás és a hatalom decentralizációjának biztosításában; az önkormányzatok szerepe Európa fejlődésében; az önkormányzatok széles körű autonómiájának szükségessége .
• Az első rész a helyi önkormányzattal kapcsolatos alapvető rendelkezéseket tartalmazza. Különösen rögzítésre kerül a helyi önkormányzat alkotmányos és jogszabályi szabályozásának szükségessége ( 2. cikk), meghatározásra kerül a helyi önkormányzat fogalma (3. cikk), meghatározásra kerülnek a helyi önkormányzati szervek szervezeti és tevékenységi elvei. (4. cikk), például a joghatóság alá tartozó alanyok jelenléte és a helyi hatóságok önkormányzati jogköre , lehetővé téve az utóbbiak számára a helyi jelentőségű kérdések hatékony megoldását.

Az első rész többi cikkelye rögzíti az egyértelmű önkormányzati felosztás szükségességét (5. cikk), az önkormányzatok felépítésének önálló meghatározását, az önkormányzati alkalmazottak alkalmazásának jogát a helyi önkormányzat választott tisztségviselőinek tevékenységének biztosítására (6. cikk, 7). Két fontosabb cikk célja az önkormányzatok szabályalkotása feletti adminisztratív kontroll ( 8. cikk) és a helyi költségvetések feltöltésének biztosítása (9. cikk) korlátozása. A 10. cikk megállapítja a helyi önkormányzati szervek jogát, hogy együttműködjenek egymással és településközi társulásokat hozzanak létre, a 11. cikk pedig a helyi autonómia bírói védelmének lehetőségét.

• A második rész különféle rendelkezéseket tartalmaz a Chartát aláíró és ratifikáló államok kötelezettségeire vonatkozóan. A Charta normái és az államok intézményi és jogi sajátosságai közötti egyensúly megteremtésének szándékából kiindulva a Charta feljogosítja az államokat arra, hogy a Charta egyes rendelkezéseit ne építsék be hazai jogszabályaikba, ha arra jogilag indokolt. 12. cikk). Ez a cikk azt is rögzíti, hogy a helyi önkormányzati elvek minden állam számára kötelezőek. Így kompromisszumról beszélünk a helyi önkormányzatiság alapvető elveinek tiszteletben tartása és az egyes államok belső jogával kapcsolatos rugalmasság között.
• A harmadik rész az eljárási kérdéseket szabályozza, amelyek tartalma általában szabványos, és az Európa Tanács valamennyi egyezményében megtalálható : aláírás, ratifikáció és hatálybalépés (15. cikk), területi hatály (16. cikk). , felmondás és értesítés (17. cikk, tizennyolc).

Jegyzetek

1. ↑ 1998. április 11-i 55-FZ szövetségi törvény "A Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának ratifikálásáról" // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye. - 1998. - április 13. ( 15. sz.). - S. Art. 1695 .
2. ↑ 1998. április 11-i 55-FZ szövetségi törvény "A Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának ratifikálásáról" // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - április 15. ( 73. sz.).
3. ↑ Kiegészítő jegyzőkönyv a Helyi Önkormányzatok Európai Chartájához a helyi önkormányzatok ügyeiben való részvétel jogáról . Letöltve: 2012. február 11. Az eredetiből archiválva : 2012. augusztus 18.. (határozatlan)

Linkek

• Charta a CE-szerződések adatbázisában
• Kommentár az Európai Charta preambulumához