| Az orosz belügyminisztérium ügyeleti egysége | |
|---|---|
| Általános információ | |
| Ország | |
| Az alapítás dátuma | 1782 |
| Menedzsment | |
| Részeként | orosz rendőrség |
| Központ | |
| MIA.rf/help/Priemna… | |
Az orosz belügyminisztérium ügyeleti egysége a rendőrség strukturális egysége , amely az Orosz Föderáció belügyi szerveinek rendszerében az operatív irányítási feladatokat látja el .
Az Orosz Föderáció belügyi szerveinek (OVD) ügyeleti egységeinek rendszere magában foglalja: az Oroszországi Belügyminisztérium Operatív Igazgatóságának Gyorsreagálású Központját, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának központi apparátusának egységeinek szolgálati egységeit. Oroszország belügyei (az Oroszországi Belügyminisztérium GKVV kivételével ) és az Oroszországi Belügyminisztériumnak közvetlenül alárendelt egységek, valamint az Oroszországi Belügyminisztérium területi szervei az alkotó egységek tekintetében az Orosz Föderáció és az önkormányzatok, az Oroszországi Belügyminisztérium közlekedési szervei, azok strukturális részlegei és közvetlenül alárendelt részlegei, valamint az Oroszországi Belügyminisztérium kutatási és oktatási intézményei.
A 18. századi rendőri testületek megalakulásának időszakában első ízben kaptak olyan közjogi és állandó hatósági funkciókat, amelyekhez a nap bármely szakában lehetett segítséget kérni a megsértett jogok helyreállítása és védelme érdekében. a Dékánsági Igazgatóságok magánvégrehajtók és a rájuk bízott rendőrcsapatok személyében.a város minden 200-700 háztartására meghatározva.
Az 1782. április 8-án megalkotott rendőrségi charta szerint a magánszolgabíró köteles volt: panaszokat, beadványokat és bejelentéseket fogadni az egységében történt rendzavarásról, kihallgatni a szabálysértőket és a tanúkat (98., 99., 102. cikk); bűnözők őrizetbe vétele (104. cikk); jelentést készít a Tanácsnak az egységében az elmúlt nap során történt összes incidensről (108., 109. cikk). A magánvégrehajtó végrehajtót arra kötelezték, hogy ha legalább két órát távol van a városból, a beosztásának megfelelő feladatok ellátását egy másik végrehajtóra bízza (90. cikk), hogy állandó lakhellyel rendelkezzen azon a részén, ahol képviselve van (97. cikk). , és ne zárja be a házát, „sem nappal, sem éjjel nem olyan, mint a menedék azok számára, akik veszélyben vannak, vagy akiknek szükségük van minden órában” (98. v.).
A 19. század közepétől Szentpétervár minden pontján működött egy úgynevezett „költöztető ház”, amelyben magánszolgabírók, városi altisztek, rabok elhelyezésére szolgáló helyiségek voltak. Az egység területén „rendőrfülkéket” helyeztek el, benne rendőrrel, de még messze volt a teljes körű ügyeleti szolgálat és a „szolgálati egység” fogalmának kialakításától.
Az oroszországi szovjet hatalom megalakulásával és a rendőrség megalakulásával a leendő ügyeleti egység feladatait bűnüldözési tisztek , körzeti megbízottak és más rendőrök látták el, akik menetrend szerint szolgálatba léptek. Az 1930-as évek elején a rendőrség és a nyomozói apparátusok nagyarányú átszervezése, osztályainak specializálódása, egyes nagy osztályokon, osztályokon főállású ügyeletes beosztások kerültek bevezetésre, de ez nem terjedt el. A gyakorlatban és a legtöbb városi és kerületi hatóságban az ügyeletes tiszti feladatokat továbbra is körzeti felügyelők és más tisztviselők látták el, gyakran rosszul felkészülve erre a munkára. A kísérők szerepe az események rögzítésére és az incidensek vezetés felé történő jelentésére csökkent.
A Szovjetunió NKVD 1935. június 14-én kelt 077. számú, „A szolgálatot teljesítő rendőrtisztek munkájáról” című rendeletében felhívták a figyelmet az ügyeletes tisztek munkájának fontosságára: „A bűncselekmények megelőzése és felderítése gyakran attól függ, az ügyeletes gyorsaságát, pontos munkáját és időben megtett intézkedéseit. A rendőri munka ezen területét haladéktalanul ki kell alakítani és példamutatóan kell kialakítani, "valamint rögzítésre kerültek az ügyeletes tisztek fő feladatai, amelyek napjainkig nagyrészt változatlanok maradtak: állampolgári bejelentések fogadása bűncselekményekkel és rendsértésekkel kapcsolatban, gyors és határozott fellépés a szabálysértőkkel kapcsolatban, a közvagyon védelme, a napi felszerelés kezelése, az esetekről jelentés a főnöknek. Részletesebben a szolgálatot teljesítő tiszt jogait és kötelezettségeit, alárendeltségét, valamint a szolgálati kinevezési rendet, a hatósági nyilvántartás vezetését a Szovjetunió NKVD 1940. március 28-i rendelete határozta meg, amely jóváhagyta az 1940. évi XX. "A kerületi rendőrkapitányság városi osztályán szolgálatot teljesítő felelős tiszt ideiglenes utasítása."
Mindazonáltal a rendőri erők és eszközök hatékony gazdálkodását továbbra is nehezítette a rendvédelmi szervek alacsony technikai felszereltsége, a gépjárművek, az operatív és kriminalisztikai eszközök, a kommunikáció hiánya, valamint a belügyi szolgálatot teljesítő munkatársak megfelelő felhatalmazásának hiánya. test. A folyamatosan változó személyi állomány nem ismerte jól feladatait, nem rendelkezett a szolgálati szolgálat ellátásához szükséges képességekkel.
A kialakult helyzetet némileg kompenzálta, hogy a közrend és közbiztonság biztosításának operatív kérdéseiről mind a nappali, mind az esti órákban a rendõrség és a vonali szolgálatok vezetõi döntöttek, akiknek személyi állománya a Kbt. a 30-as években kialakított munkarenddel, 9-24 óráig volt szolgálatban, esetenként tovább is. Amikor 1954-ben a Szovjetunió Belügyminisztériumának szerveit áthelyezték a köztisztviselők számára kialakított működési módba, az ügyeletes rendőri szolgálat képtelen volt hatékonyan reagálni a beérkező információkra, és bonyolódott a működési helyzet egyértelműen megmutatkozott.
E problémák megoldására a Szovjetunió Belügyminisztériumának számos, 1954-1956-ban kiadott normatív aktusát küldték ki, amelyek alapján a belügyi szervekben mindenhol szolgálati egységek alakultak ki. A belügyi szervek 1956-ban végrehajtott nagyarányú leépítése azonban a fennálló problémákat a korábbi pályára helyezte.
Az ügyeleti egység helyiségeire 1965-ig nem volt szabályozási követelmény. Az ügyeleti helyiségekben helyezték el a rendõrség szolgálatot ellátó tisztjeit, valamint külön helyiséget biztosítottak az egység állományának fegyvereinek tárolására. A szolgálati egységek munkájának megfelelő feltételeinek megteremtése érdekében az RSFSR Közrendvédelmi Minisztériuma kidolgozta és jóváhagyta az 1965. december 17-i 338. számú rendeletet „A város szolgálati egységei helyiségeinek és felszereléseinek elrendezésére vonatkozó alapvető rendelkezések és a kerületi rendőrkapitányságokon."
Az RSFSR MOOP-ának „A lopás, rablás és rablás elleni küzdelem megerősítésére irányuló intézkedésekről” ugyanabban az évben kiadott rendelete lehetővé tette a nyomozóból, szakértőből, az UR alkalmazottjából, kinológusból álló műveleti csoportok létrehozását. sürgős nyomozati cselekmények és operatív kutatási tevékenységek végzése, azonban itt a szolgálati egység létrehozásának kérdése teljes mértékben a helyi vezetők mérlegelési körébe került. Számos esetben a helyi adottságok és a működési helyzet sajátosságainak figyelembevétele nélkül próbáltak mindenhol szervezeti újításokat bevezetni. A Járási Belügyi Osztály ügyeleti egységein ugyanakkor az operatív csoportok csak az esti és éjszakai órákban teljesítettek szolgálatot. Az ügyeleti egységekben olyan munkatársak dolgoztak, akik nem tudtak megbirkózni a más eszközökben, részlegekben végzett munkával, illetve olyan idős emberekkel, akik nem rendelkeznek jogi és operatív képzettséggel.
Így a 70-es évek elejére a szolgálati egységek felépítése és funkciói a jelentős szervezeti változások ellenére sem kerültek összhangba a belügyi szervek új feladataival. A GROVD ügyeleti egysége 1972 végéig a szabálysértési bejelentések egyszerű iktatójaként működött, és lényegében nem volt képes kellő időben és határozott intézkedésekkel hozzáértően reagálni a bűncselekményekről szóló nyilatkozatokra és bejelentésekre.
Arról, hogy a 70-es években hogyan szervezték meg a szolgálati egység munkáját, a Permi régió Kuedinszkij Belügyi Osztályának volt vezérkari főnöke , aki akkoriban a szolgálati egységben dolgozott, Shaysultanov Filgat Sharipovich nyugalmazott rendőrőrnagy így emlékszik vissza:
Az ügyeletben 1973-ig mindössze 2 fő dolgozott, egy nap alatt egymást helyettesítve, az ügyeletesek részvétele a helyszíni kijáratnál nem volt gyakorlott. Az ügyeletben értékelték a szervezőkészséget. 1973-ban egy harmadik alkalmazottat vettek fel az ügyeletre, és 3 műszakban kezdtek dolgozni. Ekkor az ügyeletes egység egy kis helyiséget foglalt el fegyvertárral. A kommunikációs eszközök közül - egy telefon, majd párhuzamosan egy másik szolgáltatással. Az ügyelet számára csak 1974-ben különítettek el egy speciálisan felszerelt külön helyiséget, és építettek ki belső közvetlen telefonkapcsolatot. Egy évvel később az ügyeletesek kaptak egy kommunikációs panelt, a 02-es vonalat telepítették. A 70-es évek végéig mindössze 2 autó volt az osztályon. A sofőrök 24:00 óráig dolgoztak. Éjszaka a műszakban maradt az ügyeletes, az ügyeletes asszisztens és a TDF őrsége, akik 24 óra elteltével gyalogosan távozni kényszerültek. Csak 1979-ben vásároltak rádióállomásokat a szolgálati egységhez, szolgálati autót osztottak ki.
1973. január 1-jével „A belügyi szervek ügyeleti szolgálatáról szóló ideiglenes szabványrendelet” és „A járási, városi, kerületi végrehajtó bizottságok belügyi osztálya ügyeleti osztálya munkaszervezéséről szóló ideiglenes utasítás”. Képviselő-testület (rendőrség)” léptették életbe. Ezeket a szabályokat 1972 végén hirdették ki a Szovjetunió Belügyminisztériuma „A belügyi szervek ügyeleti egységei munkájának radikális javításáról” szóló rendeletével. Megkezdődött az ügyeleti egységek aktív és céltudatos megalakítása, mint irányító testületek és egységek, amelyek a közrend biztosításának sajátos feladatainak megoldását, valamint a bûncselekmények felderítését célozták meg.
Az 1980-as években továbbfejlesztették a területi rendőrkapitányságok ügyeleti egységeit: javult szervezeti és logisztikai támogatottságuk, jogi szabályozásuk. Ekkor kezdték el automatizált információfeldolgozó rendszerekkel felszerelni a belügyi szervek ügyeleti egységeit (elsősorban regionális szinten).
A 90-es évek elejére a GROVD ügyeleti egységei fontos helyet foglaltak el a belügyi szervek ellenőrzési apparátusának struktúrájában, majd a következő években tevékenységük egyértelmű jogi szabályozását kapták. Oroszország Belügyminisztériumának 1993. április 9-i 170 dsp, majd Oroszország Belügyminisztériumának 2002. február 26-i 174 dsp számú rendelete „A szolgálati egységek tevékenységének javítását célzó intézkedésekről” Az Orosz Föderáció belügyi szerveinek rendszere", amely azt felváltotta, meghatározta az ügyeletes tevékenységének szinte minden aspektusát, a szolgálati egységek anyagi és technikai felszerelésének kérdéseit, a hivatalos dokumentáció karbantartását stb.
2004 óta megkezdődött a belügyi operatív ügyelet munkahelyének automatizálásának új szakasza. A Belügyi Szervek Egységes Információs és Távközlési Rendszerének (EITCS) szisztematikus bevezetése és utólagos fejlesztése lehetővé tette a központosított operatív referencia-, kriminalisztikai és keresési nyilvántartások [1] kialakítására és karbantartására vonatkozó információs adatbankok bővítését és fejlesztését , telepítését. irányítási rendszer és helymeghatározási utasítások üzembe helyezve Az Orosz Föderáció belügyi szervei ügyeleti egységeinek egységes automatizált információs rendszere (UAIS FC), amely lehetővé tette sokféle szolgáltatási információ elektronikus formába történő átalakítását, mint pl. az eseményekről szóló üzenetek és nyilatkozatok tartalma, az ügyeletre bevitt személyekre vonatkozó adatok, a jelentkezőkről szóló információk stb. Az ügyeleti egységek a lakossági közszolgáltatások rendszerébe tartoznak a kérelmek , üzenetek és egyéb információk fogadására, nyilvántartására és megoldására. az orosz belügyminisztérium területi szerveiben történt incidensekről.
Az ügyeleti egységek 2011-ig működésileg a belügyi szervek székhelyeinek voltak alárendelve. Az orosz belügyminisztérium 2009-ben elindított reformja során a szolgálati egységek a rendőrségi struktúra részévé váltak . Tevékenységük fő kérdéseit jelenleg az Oroszországi Belügyminisztérium 2013. április 12-i, 200dsp számú „A Belügyminisztérium területi szervei szolgálati egységei tevékenységének javítására irányuló intézkedésekről szóló intézkedésekről szóló rendelete” határozza meg. Oroszország ügyei."
Az osztályt vezető vezeti. Az általános irányítást, valamint a szolgálati egység főnökének távollétében a szolgálati egység közvetlen felügyeletét az orosz belügyminisztérium területi szervének vezetője vagy a vezetők közül egy személy látja el. parancsra kinevezett állomány (általában a rendőrfőkapitány-helyettes, harci egységeknél - vezérkari főnök). Az Orosz Belügyminisztérium szervei és részlegei ügyeleti egységei tevékenységének általános megszervezését az Oroszországi Belügyminisztérium Operatív Igazgatósága és a működési irányítás megfelelő egységei végzik az alapító egységekben. az Orosz Föderáció által biztosított hatáskörök keretein belül.
Az Oroszországi Belügyminisztérium rendszerének operatív információinak kezelésével, gyűjtésével és feldolgozásával foglalkozó központi szerv az Oroszországi Belügyminisztérium Oktatási Intézményének Operatív Reagálási Központja.
Az ügyeleti egységek rendszerébe beletartoznak az Oroszországi Belügyminisztérium területi szerveinek járási szintű szolgálati egységei is (Oroszország Belügyminisztériumának Észak-Kaukázusi Szövetségi Körzet Főigazgatósága, az Orosz Köztársaság Közlekedési Osztálya). Oroszország Belügyminisztériuma a szövetségi körzetek esetében) és az interregionális szint (Oroszország Belügyminisztériumának lineáris osztályai a vasúti, vízi és légi közlekedésért). [5]
Az ügyeleti egységhez rendelt feladatokat az ügyeletes műszak látja el, amelynek összetételét az ügyeleti egységek szabványos létszámtáblázatai alapján, a megállapított módon jóváhagyott módon határozzák meg.
Az Oroszországi Belügyminisztérium ügyeletes műszakának hozzávetőleges összetétele egy legalább 250 ezer lakosú városban: műszakfelügyelő, vezető operatív ügyeletes, ügyeletes tiszt, elektronikai mérnök, asszisztens operatív ügyeletes, operatív asszisztens ügyeletes (02-es szolgálatban), hadműveleti ügyeletes segédtiszt (távirati kapcsolatokkal) [6] .
Az ügyeleti műszak vezetője, illetve a belügyi szerveknél, ahol ezt a beosztást a létszámtáblázat nem írja elő, az operatív ügyeletes (operatív vezető ügyeletes), a vezető ügyelet, aki személyesen felelős a rábízott feladatokért. az ügyeletes egységhez.
A belügyi szerv napi ügyeletébe az ügyelet mellett az ügyelet mellett tartozik: rajvezetői csoport, épületvédelmi rendőr, szolgálati egység szolgálati járművezetője; nyomozó-műveleti csoport, azonnali reagálási csoport, a magánbiztonsági osztály központosított biztonsági konzoljának fogvatartási csoportja (csoportjai). A belügyi szerv vezetőjének döntése alapján a napi ügyelet további erőkkel és eszközökkel megerősíthető.
A szolgálati egységek az Orosz Föderáció jogszabályaival és az Oroszországi Belügyminisztérium [7] szabályozási jogi aktusaival összhangban , hatáskörükön belül a következő jogköröket gyakorolják:
A szolgálati egységek az Orosz Föderáció jogszabályaival és az Oroszországi Belügyminisztérium szabályozási jogi aktusaival összhangban hatáskörükön belül jogosultak: