Kettős hatalom – párhuzamos hatalmi és irányítási rendszerek együttélése Oroszországban az 1917. február-szeptemberi februári forradalom után :
Ugyanakkor A.F. Kerenszkij hanyatló éveiben interjúiban amellett érvelt, hogy valójában nincs kettős hatalom, hanem az összes, vagy a mérsékelt politikai erők többsége együttműködik. A probléma az ország feletti ellenőrzés elvesztése volt a háborús körülmények között, és ezzel párhuzamosan egy olyan társadalom átpolitizálódása, amely „történelme során soha nem volt fogalma állampolgári kötelezettségeiről”.
1917. február 22-én ( március 7-én ) az orosz császár elhagyta Petrográdot , és a Legfelsőbb Főparancsnok Mogilevben található főhadiszállására indult . Távozása előtt biztosítékot kapott A. D. Protopopov belügyminisztertől , hogy a fővárosban teljesen az ő ellenőrzése alatt áll a helyzet; Miután január végén letartóztatta a Központi Hadiipari Komplexum Munkacsoportját, és megakadályozta a tömegtüntetést az Állami Duma új ülésszakának nyitónapján, Protopopov teljesen biztos volt abban, hogy sikerült levernie a forradalmat.
1917. február 23-án ( március 8-án ) a fővárosban a munkás napjának szentelt háborúellenes gyűlések spontán módon tömegsztrájkokká és tüntetésekké kezdtek fejlődni. Összesen 128 ezren sztrájkoltak. A demonstrálók oszlopai „Le a háborúval!”, „Le az autokráciával!”, „Kenyeret!” jelszavakkal vonultak fel. A KBSZ szerint a Központi Bizottság Orosz Irodája és az RSDLP Petrográdi Bizottsága (b) utasítást adott a pártszervezeteknek, hogy a megindult mozgalmat lehetőség szerint fejlesszék.
1917. február 24-én ( március 9-én ) általános sztrájk kezdődött (224 vállalatnál több mint 214 000 dolgozó). Mivel a rendőrség képtelen volt megakadályozni a tüntetők mozgását, a Petrográdi Katonai Körzet parancsnoka az A. D. Protopopov belügyminiszter által már 1917. február 8-án jóváhagyott terv szerint több katonacsoportból küldött katonai csapatokat. tartalékezredeket őrzi a városközpontba. Elzárták a város főbb autópályáit, megerősítették a kormányzati épületek, a posta, a távíró, a Néván átívelő hidak és átkelőhelyek biztonságát. A Néván átívelő hidakat őrző csapatok arra törekedtek, hogy megakadályozzák a sztrájkoló munkások bejutását a városközpontba. Ugyanakkor a csapatok nem kaptak parancsot a február 23-25-i demonstrálók tüzelésére.
1917. február 25-én ( március 10-én ) a sztrájkolók száma elérte a 300 ezret. A Nyevszkij Proszpekt környékén mintegy 15 tömegtüntetés és 4 sokezres nagygyűlés zajlott, főként "Le a cárral!", "Le a kormánnyal!", "Kenyeret, békét, szabadságot!" , "Éljen a köztársaság!". A demonstrálókhoz kézművesek, alkalmazottak, értelmiségiek és diákok is csatlakoztak. Több kisebb összecsapás is volt halottakkal és sebesültekkel. Mindezek az események éles reakciót váltottak ki a fronton tartózkodó császárból , aki megparancsolta a petrográdi helyőrség parancsnokának, hogy állítsa le a zavargásokat. Éjszaka a biztonsági osztály alkalmazottai tömeges letartóztatást hajtottak végre (több mint 150 embert, köztük az RSDLP Petrográdi Bizottságának öt tagját (b).
Másnap , 1917. február 26-án ( március 11. ) a cár rendeletet adott ki az Állami Duma feloszlatásáról , a forradalom melegágyának tekintve. Petrográd központját fegyveres erők és rendőrök foglalták el. A katonai előőrsök parancsot kaptak, hogy tűzzel oszlassák fel a tüntetők tömegét. A Znamenszkaja téren a Volinszkij-ezred mentőőreinek egy százada tüzet nyitott a tüntetőkre. Negyven ember meghalt és ugyanennyi megsebesült. A város más részein is tűz ütött ki. A külterületeken megjelentek az első barikádok, a munkások elfoglalták a vállalkozásokat. Az Orosz Birodalom Minisztertanácsának elnökével folytatott zártkörű megbeszélésen úgy döntöttek, hogy a várost ostromállapot alá kell nyilvánítani, de a hatóságoknak még a megfelelő közleményeket sem sikerült közzétenniük. A tüntetők kivégzéseiben való kényszerű részvétel mély, nyomasztó benyomást tett a katonákra. Délután fellázadt a Pavlovszkij Életőrezred tartalék zászlóaljának egy százada, amely részt vett a munkástüntetések feloszlatásában. A katonák tüzet nyitottak a rendőrökre és saját tisztjeikre. A beszédet elfojtották.
Ahogy M. G. Rafes (a Bunta párt tagja, aki részt vett a Petrográdi Szovjet és Végrehajtó Bizottságának munkájában) emlékirataiban megjegyezte, „a Munkásképviselők Tanácsának ötletét még február napjaiban terjesztették elő. 24-26, amikor elkezdődött a sztrájk. Azok a szervezett csoportok terjesztették elő, akik a petrográdi tömeges letartóztatások és felszámolások ellenére a szociáldemokratákkal kapcsolatban. pártok, ennek ellenére fennmaradtak gyárakban, gyárakban és egyes szakmákban” [3] .
Amint az a Petrográdi Munkás- és Katonahelyettesek Tanácsának 1917. február 27-től október 25-ig tartó, 1991-ben kiadott jegyzőkönyveinek gyűjteményének előszavában szerepel, bizonyíték van arra, hogy a bolsevikok megpróbáltak választásokat szervezni a Petrográdi Munkástanácsba. A képviselők már 1917. február 24. ( március 9. ) és 1917. február 26. ( március 11. ) között , azonban az összeállítók szerint nincs okunk azt hinni, hogy a bolsevikok ebben az irányban határozott eredményeket értek el. 1917. február 25-én ( március 10-én ) a mensevik szervezetek képviselői is megfogalmazták egy szovjet létrehozásának gondolatát, és azt javasolták, hogy kezdjék meg az Ideiglenes Végrehajtó Bizottság megszervezését. Ez a vonal bizonyult sikeresebbnek 1917. február 27-én ( március 12. ) [4] .
1917. február 27-én ( március 12-én ) a petrográdi helyőrség katonái fegyveres felkelést szítottak. A foglyokat szabadon engedték a börtönökből, köztük politikai foglyokat, fegyveres katonákat és munkásokat, akik elfoglalták a kormány épületeit. Az Állami Duma találkozóhelyét - a Tauride-palotát - a katonák őrizetbe vették. Ennek fényében a Duma Vének Tanácsa úgy döntött, hogy nem engedelmeskedik II. Miklós rendeletének, és rendeletet adott ki, hogy minden képviselő maradjon a helyén. Valójában a képviselők egy része hazament, és a duma frakcióinak vezetői a megmaradt képviselőkből konferenciát hívtak össze, amelyen úgy döntöttek, hogy az Állami Duma tagjaiból Ideiglenes Bizottságot hoznak létre a rend helyreállítása és az egyénekkel való kommunikáció érdekében. és intézmények . M. V. Rodziankót az Ideiglenes Bizottság elnökévé választották .
| Az Állami Duma Ideiglenes Bizottságának kezdeti összetétele [5] | ||
|---|---|---|
| TELJES NÉV. | Állami Duma pozíciója | Töredékes hovatartozás |
| Rodzianko, Mihail Vladimirovics | elnöke, tagja az Idősek Tanácsának | Zemstvo- Oktobrista frakció |
| Kerenszkij, Alekszandr Fjodorovics | az Idősek Tanácsának tagja | munkaügyi csoport , elnök |
| Lvov, Vlagyimir Nyikolajevics | az Idősek Tanácsának tagja | központ frakciója, elnöke |
| Miljukov, Pavel Nyikolajevics | az Idősek Tanácsának tagja | alkotmányos demokrata frakció, elnök |
| Chkheidze, Nyikolaj Szemjonovics | az Idősek Tanácsának tagja | szociáldemokrata frakció, elnök |
| Shidlovsky, Szergej Iliodorovics | az Idősek Tanácsának tagja | Az Unió dumacsoportja október 17-én , elnöke |
| Shulgin, Vaszilij Vitalievics | az Idősek Tanácsának tagja | nacionalista-progresszív frakció, az elnök elvtársa |
| Karaulov, Mihail Alekszandrovics | az Idősek Tanácsának tagja | független csoport |
| Nekrasov, Nyikolaj Vissarionovics | az elnök elvtársa | alkotmányos demokrata frakció, elnökhelyettes |
| Dmitryukov, Ivan Ivanovics | titkár | Zemstvo-Octobrist frakció |
| Rzsevszkij, Vlagyimir Alekszejevics | titkár főmunkatárs | a haladók és békés felújítók frakciója , az elnökség tagja |
| Konovalov, Sándor I. | a Kereskedelmi és Ipari Bizottság alelnöke | a haladók és békés felújítók frakciója, az elnökség tagja |
| Engelhardt, Borisz Alekszandrovics | helyettes | középfrakció |
Ugyanezen a napon a cári kormány tagjai utolsó találkozójukra gyűltek össze a Mariinszkij-palotában . Az ülésen úgy döntöttek, hogy táviratot küldenek Mogiljevbe II. Miklósnak, amelyben jelezték, hogy a Minisztertanács nem tud megbirkózni az országban kialakult helyzettel, javasolja feloszlatását, egy „ felelős minisztérium ” létrehozását. elszámoltatható a Duma felé, és közös bizalmat élvező személyt nevezzen ki.
Mivel a császár megtagadta a hozzájárulást a „Duma-minisztérium” megalakításához, az Ideiglenes Bizottság önálló határozattal vette át a kormányhatalmat , és 1917. február 28-án ( március 13-án ) bejelentette , hogy átveszi a „Duma-minisztérium” funkcióját. az állam és a közrend helyreállítása. Ezzel egy időben Petrográd új katonai parancsnokát, B. A. Engelgardtot nevezték ki, és katonai bizottságot szerveztek parancsnoksága alá.
1917. február 27-én ( március 12-én ) a Központi Katonai-Ipari Bizottság "munkacsoportjának" tagjait , akik a Tauride-palotába mentek, a felkelő katonák kiszabadították a "Keresztekről" . Itt a Duma mensevik frakciójának tagjaival, más szocialista pártok képviselőivel, a legális szakszervezetek vezetőivel, szövetkezetekkel és más szervezetek vezetőivel együtt kezdeményező testületet hoztak létre a Munkásküldöttek Szovjetje ideiglenes alkotmányozó gyűlésének összehívására. A Munkásküldöttek Tanácsának Végrehajtó Bizottsága . K. A. Gvozdev , B. O. Bogdanov (mensevikek, a TsVPK munkacsoportjának vezetői), N. S. Chkheidze , M. I. Szkobelev (az Állami Duma mensevik frakciójának képviselői), N. Yu. Kapelinsky , K. S. Grinevich (SMhenshterhevik ) -internacionalisták), N. D. Sokolov , G. M. Erlikh . Az Ideiglenes Végrehajtó Bizottságban nem voltak bolsevikok . Miután fő erőiket az utcákon összpontosították, a Központi Bizottság orosz irodája és más bolsevik szervezetek alábecsülték a fejlődő mozgalomra gyakorolt egyéb befolyási formákat, és különösen hiányzott a Taurida-palota, ahol a kispolgári pártok vezetői koncentrálódtak. , és saját kezükbe vették a szovjet megszervezését. Így a mensevikek szervezetileg "kijátszották" a bolsevikokat, és a szovjet fennállásának első perceitől kezdve fontos előnyökhöz jutottak az alapítóktól [4] . Az Ideiglenes Végrehajtó Bizottság felszólította a munkásokat, hogy válasszanak képviselőket a petrográdi szovjetbe (ezer munkás után egy helyettes, de gyáronként legalább egy helyettes), a felkelő katonák pedig válasszák meg képviselőiket minden egyesületbe.
A Petroszovjet első ülése ugyanezen a napon 9 órakor nyílt meg. Esték a Tauride Palotában. Megválasztotta a 15 képviselőből álló állandó Végrehajtó Bizottság [4] kezdeti összetételét , amelynek elnöke N. S. Chkheidze volt . A katonák képviselőit felvették a Munkásképviselők Tanácsába, külön szekciót alkotva benne.
| A Petrográdi Munkáshelyettesek Tanácsa Végrehajtó Bizottságának kezdeti összetétele | ||
|---|---|---|
| TELJES NÉV. | Társadalmi helyzet a végrehajtó bizottságba való felvételkor | Párthovatartozás |
| Chkheidze, Nyikolaj Szemjonovics | az Állami Duma Vének Tanácsának tagja | RSDLP ( mensevik ) |
| Kerenszkij, Alekszandr Fjodorovics | az Állami Duma Vének Tanácsának tagja | párton kívüli |
| Szkobelev, Matvej Ivanovics | Állami Duma-helyettes | RSDLP (mensevik) |
| Szokolov, Nyikolaj Dmitrijevics | ügyvéd | párton kívüli |
| Gvozdev, Kuzma Antonovics | A Központi Hadiipari Bizottság munkacsoportjának elnöke | RSDLP (mensevik) |
| Shekhter (Grinevics), Konstantin Szergejevics | pártmunkában | RSDLP (mensevik) |
| Shlyapnikov, Alekszandr Gavrilovics | pártmunkában | RSDLP ( bolsevik ) |
| Zaluckij, Pjotr Antonovics | pártmunkában | RSDLP (bolsevik) |
| Alekszandrovics, Vjacseszlav Alekszandrovics | pártmunkában | AKP ( balra ) |
| Bogdanov, Borisz Oszipovics | RSDLP (mensevik) | |
| Erlich, Heinrich Moiseevich | Bund | |
| Kapelinszkij, Naum Jurijevics | a munkásszövetkezeti mozgalom vezetője | RSDLP (mensevik) |
| Szteklov, Jurij Mihajlovics | újságíró | RSDLP (mensevik) |
| Pankov, G. G. | fémmunkás | RSDLP (mensevik) |
N. S. Chkheidzet és A. F. Kerenszkijt , akik egyúttal a Duma képviselői is voltak, a Petrográdi Szovjet nevezte ki képviselőinek az Állami Duma Ideiglenes Bizottságában. Ezzel egy időben megalakultak a Tanács Végrehajtó Bizottságának első bizottságai is: élelmiszerellátási, katonai és élelmiszerügyi bizottságok. Ugyanazon az éjszakán Engelhardt vezetésével egyesültek az Ideiglenes Bizottság és a Végrehajtó Bizottság katonai bizottságai.
Ugyanezen a napon a Minisztertanács táviratot küldött II. Miklósnak, amelyben bejelentette, hogy lemond a Duma-kabinet javára, mivel nem ő irányítja a fővárosi helyzetet. A cár elutasította a petíciót, és N. D. Golicin javaslatára kinevezett egy parancsnokot a felkelés leverésére, N. I. Ivanov tábornokot .
A Munkásképviselők Tanácsának Ideiglenes Végrehajtó Bizottsága már február 27-én ( március 12. ) délután létrehozta az élelmezési bizottságot , amely kapcsolatot létesített az Állami Duma Ideiglenes Bizottságával, majd a „közös testület” részeként dolgozott. a Tanács és a Dumabizottság." A közös élelmezésügyi bizottság létrehozása megkönnyítette a Tanács Végrehajtó Bizottsága és a Dumabizottság közötti megállapodást az Ideiglenes Kormány megalakításáról [4] .
Február 27-én ( március 12-én ) a Munkásküldöttek Tanácsának Ideiglenes Végrehajtó Bizottsága létrehozta a katonai bizottság kezdeti magját egy felkelő főhadiszállás formájában . A Petroszovjet állandó Végrehajtó Bizottságának megválasztása után a felkelők főhadiszállása, az úgynevezett katonai bizottság Csheidze, Szkobelev , Kerenszkij és a végrehajtó bizottság többi tagja volt. Február 28-án éjszaka hasonló katonai testületet hozott létre Katonai Bizottság (Katonai Bizottság) néven az Állami Duma Ideiglenes Bizottsága. A B. A. Engelhardt ezredes vezette Duma Katonai Bizottság a helyőrségi csapatok politikai és szervezeti alárendeltségét tűzte ki maga elé. Ennek ellenére a Petroszovjet SR-Mensevik vezetése beleegyezett a szovjet és a duma bizottság összevonásába. A vegyes bizottságban, melynek elnöke Engelhardt lett, a dumabizottság pártfogói érvényesültek. 1917. március 1 -jén (14) a formálódó Ideiglenes Kormány leendő katonai és haditengerészeti minisztere, az októberi AI Gucskov állt a katonai bizottság élén. Ennek eredményeként a bizottság elkezdte betölteni az egyik központ szerepét, amely köré az antidemokratikus tisztek csoportosultak. Az 1. számú parancs elfogadása után (lásd alább) már nem volt valódi hatalma a helyőrség felett [4] .
1917. február 28-án ( március 13-án ) az Ideiglenes Bizottság L. G. Kornyilov tábornokot nevezte ki a petrográdi körzet csapatainak parancsnokává, kiküldte komisszárait az összes minisztériumba, és tárgyalásokat kezdett a vezérkari főnökkel . A legfelsőbb főparancsnok , M. V. Alekszejev tábornok , az Ideiglenes Bizottság fegyveres erőinek támogatása érdekében, és a Petroszovjet Végrehajtó Bizottsága azzal a felhívással fordult a katonákhoz, hogy válasszák meg képviselőiket a Munkáshelyettesek Tanácsába.
1917. március 1 -jén ( 14 ) az Ideiglenes Bizottság megkezdte a Minisztertanács új összetételének, valamint M. V. Alekszejev tábornoknak, a főhadiszállás vezérkari főnökének és tábornoknakV.N. a megalakítását. .
Ugyanezen a napon a Petrográdi helyőrség képviselőiből megalakult Katonahelyettesek Tanácsa egyesült a Munkáshelyettesek Szovjetjével. Ugyanakkor 2 ezer képviselő képviselte a helyőrség katonáit, és csak 800 - munkás. Az Egyesült Petrográdi Szovjet jóváhagyta az 1. számú parancsot , amely a hadsereget ténylegesen a katonabizottságok irányítása alá helyezte, és a petrográdi helyőrséget a petrográdi szovjet alárendelte.
Ugyanezen az estén a Petroszovjet képviselői részt vettek az Ideiglenes Bizottság, a Kadétpárt Központi Bizottságának és a Progresszív Blokk Irodájának közös ülésén, amelyen megvitatták a leendő kormány összetételét és az együttműködés feltételeit. A tárgyalások során különösen arról kötöttek megállapodást, hogy az ország jövőbeni államformájának kérdése egyelőre nem vetődik fel, és a tisztségviselők megválasztásáról szóló pontot eltávolítják. Ezen túlmenően a megalakuló Ideiglenes Kormány köteles volt politikai amnesztiát hirdetni , demokratikus szabadságjogokat biztosítani minden állampolgár számára, eltörölni az osztály-, vallási és nemzeti korlátozásokat, a rendőrséget helyi önkormányzatoknak alárendelt népi milíciával felváltani, megkezdeni az alkotmányozó választások előkészítését. Közgyűlésnek és önkormányzatoknak egyetemes, egyenlő, közvetlen és titkos szavazás alapján. A petrográdi szovjet pedig vállalta, hogy elítél mindenféle felháborodást és vagyonlopást, a közintézmények céltalan lefoglalását, a katonák tisztekkel szembeni ellenséges magatartását, és együttműködésre szólítja fel a katonákat és a tiszteket. Az agrárkérdés és a háború kérdése ezen az ülésen nem került szóba. A Petrográdi Szovjet Végrehajtó Bizottsága úgy döntött, hogy nem lép be az Ideiglenes Kormányba. A.F. Kerensky azonban nem engedelmeskedett ennek a döntésnek, és elfogadta az igazságügy-miniszteri posztot, miután másnap megkapta a Petroszovjet hozzájárulását, visszamenőleg [4] .
1917. március 2 -án ( 15 -én ) a cári minisztereket sok más méltósággal együtt a Péter-Pál-erődben zárták be , és a császár N. V. Ruzsky nyomására visszavonta a felkelés erőszakos leverésére vonatkozó döntését. és beleegyezett az orosz kormány megalakításába, amely a Dumának lesz felelős. Reggel az Izvesztyija újság közzétette az említett 1. számú parancsot . Még aznap délután a cár táviratot kapott a frontok szinte valamennyi parancsnokától azzal a kéréssel, hogy a helyzetből az egyetlen lehetséges kiutat mondják le a trónról. Ekkor a petrográdi szovjet jóváhagyta az Állami Duma Ideiglenes Bizottságával kötött megállapodást, és úgy döntött, hogy felügyelő bizottságot hoz létre az új kormány tevékenységének felügyeletére.
Estére az Állami Duma Ideiglenes Bizottsága bejelentette az Ideiglenes Kormány Minisztertanácsának összetételét ( 1917. március 10. ( 23 ) óta egyszerűen Ideiglenes Kormány ). Az igazságügyi miniszteri posztot elfoglaló Kerenszkij a Petroszovjetből került be az Ideiglenes Kormányba ( N. S. Chkheidze a végrehajtó bizottság döntése nyomán visszautasította a neki felajánlott munkaügyi miniszteri posztot). A kormány élén a Zemszkij Unió és a Városok Szövetsége vegyes bizottságának elnöke, G. E. Lvov herceg állt .
Az éjszakához közeledve az Állami Duma Ideiglenes Bizottságának képviselői AI Gucskov és VV Shulgin megérkeztek a cárhoz , akinek II. Miklós átadta a trónról való lemondásról szóló kiáltványt testvére, Mihail javára . A kiáltvánnyal együtt a cár aláírta a „visszamenőleges hatályú” rendeletet Lvov hercegnek a Minisztertanács elnökévé történő kinevezéséről.
1917. március 3 -án ( 16 ) az Izvesztyija újság közzétette a Petroszovjet Végrehajtó Bizottságának felhívását az Ideiglenes Kormány feltételes támogatására, "ameddig a születőben lévő kormány fellép a kötelezettségek végrehajtása és a határozott vállalás érdekében. harc a régi kormány ellen", amelyben a Végrehajtó Bizottság is minden ígért nyilatkozatot tett a túlkapások elítéléséről, a tisztekkel szembeni ellenségeskedésről, valamint a tisztek és katonák együttműködésének szükségességéről. Emellett az Ideiglenes Kormány összehangolt programja is megjelent az Izvesztyiában . Ugyanezen a napon, az Állami Duma Ideiglenes Bizottságának képviselőivel és M. V. Rodziankóval folytatott magánbeszélgetés után II. Miklós testvére, Mihail Alekszandrovics lemondott a trónról. A lemondási kiáltvány tartalmazta az összes orosz állampolgárhoz intézett felkérést, hogy vesse alá magát az Ideiglenes Kormánynak mindaddig, amíg az Alkotmányozó Nemzetgyűlés döntést nem hoz a további államformáról.
1917. március 4 -én ( 17 ) mindkét lemondási kiáltvány megjelent a sajtóban. Ugyanazon a napon az Ideiglenes Kormány felszámolta a Rendőrkapitányságot, feloszlatta a Biztonsági Osztályt és a csendőrséget.
1917. március 5 -én ( 18 ) a sajtóban megjelent az új (ideiglenes) kormányba bekerült személyek névsora. Valójában ettől a pillanattól kezdve, a lista közzététele után ugyanaz a kettős hatalom kezdődik.
Új kormány
Az Állami Duma Végrehajtó Bizottsága kihirdeti az új kormány következő összetételét:
1. Könyv. G. E. Lvov - a Minisztertanács elnöke és belügyminiszter
2. P. N. Miljukov - külügyminiszter
3. A. F. Kerensky - igazságügyi miniszter
4. N. V. Nekrasov - vasúti miniszter
5. A. I. Konovalov - kereskedelmi és ipari miniszter
6. Prof. A. A. Manuilov - közoktatási miniszter
7. A. I. Guchkov - katonai és haditengerészeti miniszter
8. A. I. Singarev - mezőgazdasági miniszter
9. M. I. Terescsenko - pénzügyminiszter
10. V. N. Lvov - a Szent Zsinat főügyésze
11. I. V. Godiev - államellenőr
12. F. I. Rodicsev - finn ügyekért felelős miniszter
A kormány jelenlegi összetétele a Duma Végrehajtó Bizottsága és a Munkásképviselők Tanácsa Végrehajtó Bizottsága közötti tárgyalások után alakult ki.
„A nap” 1917. március 5., vasárnap
A Petroszovjet Végrehajtó Bizottsága 1917. március 6 -án ( 19 ) kihirdette - az 1. számú parancs pontosítása és kiegészítése érdekében - az Ideiglenes Kormány katonai bizottságának elnöke által megerősített 2. számú parancsot, amely távozáskor számú rendeletben megállapított összes főbb rendelkezést, kifejtette, hogy a Munkás- és Katonaképviselők Tanácsa a petrográdi katonák irányító testülete csak a társadalmi és politikai élet, a katonai szolgálat tekintetében pedig a katonák. köteles engedelmeskedni a katonai hatóságoknak. A jövõre nézve a tisztek (fõnökök) megválasztásának elvét törölték, a már megtörtént tisztválasztások érvényben maradtak, és a katonabizottságok megkapták a jogot, hogy kifogást emeljenek a fõnökök kinevezése ellen.
1917. március 7 -én ( 20. ) hivatalosan is közzétették az Ideiglenes Kormány Oroszország lakosságához intézett felhívását .
Így Oroszország uralkodó nélkül maradt. Ugyanakkor nem oldódott meg az államforma kérdése. Az Állami Dumát kizárták a jogalkotási folyamatban való részvétel alól, bár hivatalosan csak 1917. október 6 -án ( 19 ) oszlatták fel . Ellenkezőleg, a Duma februári forradalom idején megalakult Ideiglenes Bizottsága továbbra is részt vett a fontos politikai döntések meghozatalában. Tevékenységét az Állami Duma képviselőinek úgynevezett zártkörű üléseinek megtartásával végezte, amelyek száma nem haladta meg a 60 főt. Az Ideiglenes Kormány és a Petrográdi Szovjet azonban a főváros fő hatalmi központjává vált. Az akkori jogirodalomban a fennálló hatalmat jellemző konstrukció mellett döntöttek: az államot az Ideiglenes Kormány irányítja, amelyet az Állami Duma jelöl ki a Petrográdi Munkás- és Katonaküldöttek Tanácsával egyetértésben, és képviseli a dolgozókat. emberek; ez a kormány az állam alaptörvényeit megállapító alkotmányozó nemzetgyűlésig kormányoz. Ezt a megfogalmazást az okozta, hogy a szuverenitásának igazolása érdekében valamiképpen meg kell határozni az Ideiglenes Kormány törvényességét. A modern történeti és jogi irodalomban visszafogottabb megítélésekhez ragaszkodnak, alapvetően kettős hatalomként jellemzik az akkor kialakult politikai helyzetet .
Tehát a februári forradalom után az országban a hivatalos (néha névlegesnek nevezett) hatalom az Ideiglenes Kormányé lett, amelyet más államok is elismertek, és Oroszországot képviselte a külkapcsolatokban. Meg kell jegyezni, hogy az Ideiglenes Kormánynak nem volt pontos elképzelése funkcióiról. Nem állta ki az idő próbáját az a kezdeti elképzelés, hogy a császár által elvesztett hatalmat az Alkotmányozó Nemzetgyűlés által meghatározott új legitim hatóságokra ruházza át a fő feladata. Az országban számos probléma merült fel, amelyek megoldását azonnal fel kellett venni, megosztva a hatalmat a Petrográdi Szovjettel, amelynek szerepe nem korlátozódott az irányítási funkciók végrehajtására. A Petroszovjet Végrehajtó Bizottsága az első napoktól kezdve a médiával (távíró, levél, újságok) kapcsolatos engedélyezési funkciókat vállalt.
A. I. Gucskov , aki sikertelenül próbálta elérni, hogy a Petroszovjet törölje el az 1. számú parancsot, vagy legalábbis terjessze ki annak hatályát csak a hátsó egységekre, március 9 -én (22-én) Alekszejev tábornoknak írt táviratában leírta a kettős hatalom rendszerét. felmerült:
Idő a kormánynak nincs valódi hatalma, parancsait csak annyiban hajtják végre, amennyire a Rabszolgatanács megengedi. és katona. képviselők, aki a valódi hatalom legfontosabb elemeivel rendelkezik, hiszen a csapatok, a vasút, a posta és a távíró az ő kezében van. Közvetlenül elmondható, hogy a a kormány csak addig létezik, amíg a Rabszolgák Tanácsa engedélyezi. és katona. képviselők. Különösen a katonai osztályon úgy tűnik, ma már csak azokat a parancsokat lehet kiadni, amelyek alapvetően nem ellentétesek a fent említett Tanács határozataival.
A Petroszovjet valódi hatalma valójában a végrehajtó bizottság kezében összpontosult, amelynek tagjait a Petroszovjetben képviselt szocialista pártok nevezték ki. Richard Pipes történész a Petroszovjet "réteges struktúraként" jellemezte: "fent - a szovjet nevében eljáró, szocialista értelmiségiekből álló, a végrehajtó bizottságban formalizált testület, lent - egy irányítatlan vidéki összejövetel" [6] .
Az első hónapban a petrográdi szovjet a fővároson belül fejtette ki tevékenységét, de az 1917. március-április fordulóján megtartott Összoroszországi Szovjetkonferencián a tartományi szovjetek és a fronthadsereg 16 képviselője vett részt. bekerült a Petrográdi Szovjet Végrehajtó Bizottságába, amely az egész országra kiterjesztette hatáskörét a Munkás- és Katonaképviselők Első Összoroszországi Kongresszusának összehívásáig .
A Petroszovjet vezetőségének kezdetben nem állt szándékában alternatív hatalmi struktúrát létrehozni a szovjetek személyében. A szocialista-forradalmárok és mensevikek a szovjeteket csak az új kormány alulról való támogatásának módjának, ideiglenes közszervezeteknek tekintették, amelyek célja a hatalom „önkéntes átadása a burzsoáziának”, ezért ezen a területen tevékenységüket az Ideiglenes Kormánnyal egyeztették. Ezért, miután úgy döntött, hogy letartóztatja a királyi családot, a Végrehajtó Bizottság megkérdezte az Ideiglenes Kormányt, hogyan reagálna erre a letartóztatásra.
Fokozatosan azonban a szovjetek az Ideiglenes Kormány ellensúlyává váltak. Érezve ezt a tendenciát, a bolsevikok vezetője , V. I. Lenin még az áprilisi tézisekben felvetette a minden hatalom szovjetekre való átruházásának gondolatát és a „Minden hatalmat a szovjeteknek!” szlogennel jellemezve a szovjet rendszert új típusú állam. A petroszovjet – mensevikek és szocialista-forradalmárok – többsége azonban szélsőségesnek tartotta, mivel biztosak voltak a burzsoáziával való koalíció szükségességében és a szocializmus koraiságában [7] . A Petrográdi Szovjet Végrehajtó Bizottságának hivatalos intézményeivel és a tartományi szovjetekkel fennálló kapcsolatok különbségére példa a 8 órás munkanap bevezetése . Ha Petrográdban március 11-én közzétett megállapodást kötöttek a Petrográdi Szovjet és a Petrográdi Gyárosok és Gyártulajdonosok Társasága a nyolcórás munkanap bevezetéséről, és a megfelelő rendelet tervezetét benyújtották az Ideiglenes Kormányhoz, akkor Például Moszkvában a Munkásküldöttek Moszkvai Tanácsának végrehajtó bizottsága március 17-én önálló döntést hozott a 8 órás munkaidő bevezetéséről a város összes vállalkozásában [8] . Emellett informális alapon 8 órás munkanapot vezettek be az akkoriban tömegesen megalakult üzemi bizottságok .
A Petroszovjet és az Ideiglenes Kormány tevékenységének összehangolására, valamint a Végrehajtó Bizottság öt tagjának (később hét) kormányának ellenőrzésére 1917. március 8-án a Petroszovjet Végrehajtó Bizottságának Kapcsolattartó Bizottsága létrejött, amely az áprilisi válságig létezett [9] . A bizottság a kormánnyal egy épületben ülésezett, kívánságának jelentős részét az Ideiglenes Kormány teljesítette, beleértve szinte minden fontos kérdést.
A hadseregben és a haditengerészetben az Ideiglenes Kormány a hagyományos parancsnokságra, a Petrográdi Szovjet a katona- és tengerészbizottságra támaszkodott. A Végrehajtó Bizottság biztosait a hadügyminisztériumba, a parancsnokságra, valamint a frontok és flották főhadiszállására nevezték ki. A katonai parancsnokság parancsait a végrehajtó bizottságnak és komisszárainak kellett jóváhagynia. A komisszároknak részt kellett venniük a csapatokon belüli, valamint a csapatok és a harci övezetben és környékén a polgári lakosság közötti viták megoldásában.
1917 májusáig akár 50 ezer különböző szintű katona- és tengerészbizottság alakult, amelyek legfeljebb 300 ezer főből álltak. A P. E. Dybenko vezette Balti Flotta Központi Bizottsága (Tsentrobalt) jelentős forradalmi erővé vált . Különös helyzet alakult ki Kronstadtban : a februári forradalom idején, március 4-én megalakult Kronstadt Tanács már május 16-án a város egyetlen hatóságának nyilvánította magát, és V. N. Pepeljajev ideiglenes kormánybiztos leváltását követelte . Ezenkívül a Tanács saját akaratából tartott fogva számos tisztet, akiket a lázadó tengerészek letartóztattak a februári forradalom idején. A szovjethatalom sajátos kronstadti megalapítása ily módon „szeparatizmus”, „Oroszországtól való elszakadás” és a „kronstadti köztársaság” létrehozásának vádjait váltotta ki.
Március végén konfliktus tört ki a Petrográdi Szovjet Ideiglenes Kormánya és Végrehajtó Bizottsága között, a végrehajtó bizottság által elfogadott „Felhívás a világ népeihez” között, amely elítélte az agresszív politikát. a hadviselő országokat, illetve Miljukov sajtónyilatkozatát a háború céljairól a kormány szemszögéből, amely Galícia csatlakozásáról és Konstantinápoly, valamint a Boszporusz és a Dardanellák megszerzéséről szólt. Ez azzal ért véget, hogy március 27-én (április 9-én) kiadta az Ideiglenes Kormány kompromisszumos hivatalos nyilatkozatát a háború céljairól. Egy hónappal később azonban egy újabb vita a háború céljai körül politikai válságot okozott.
Az április 20-i (május 3-i) és április 21-i (május 4-i ) tömegtüntetések után a petrográdi szovjet azzal kellett szembesülnie, hogy kifejezze álláspontját az ország államhatalommal szemben. Az áprilisi válság napjaiban minden lehetősége megvolt arra, hogy békésen eltávolítsa a polgári Ideiglenes Kormányt a hatalomból, és minden hatalmat a saját kezébe vegyen. Ezt azonban az orosz mensevikek elképzelései, akik napjainkban érvényesültek a Szovjet Végrehajtó Bizottságának vezetésében, nem engedték meg nekik. Ugyanakkor a Tanács nem tudta teljesen kibújni az ország hatalmi helyzetéért való felelősség alól. Ennek eredményeként támogatást kapott a polgári pártok és a Petroszovjet többségének szocialista pártjai közötti kormánykoalíció létrehozásának ötlete. Május 5-én (18) megalakult az első koalíciós kormány, és megváltozott a Tanács egészének álláspontja az Ideiglenes Kormánnyal kapcsolatban. A két hatóság közötti közvetlen konfrontáció időszaka véget ért, és átadta helyét a közvetlen együttműködés új időszakának [4] .
A kettős hatalom időszaka a júliusi események után véget ért . Július 9-én (22-én) a Munkás- és Katonaküldöttek Szovjeteinek Központi Végrehajtó Bizottsága és az Összoroszországi Parasztképviselők Tanácsának Végrehajtó Bizottsága bejelentette a második koalíciós Ideiglenes Kormány korlátlan jogkörének elismerését. Ennek miniszter-elnöke A. F. Kerenszkij szocialista-forradalmár volt . Az országban minden hatalom az Ideiglenes Kormány kezébe került, és a szocialista-forradalmár-mensevik szovjetek elveszítették a forradalmi-demokratikus diktatúra szerveiként betöltött jelentőségüket.