A Szovjetunió Állami Munkaügyi Takarékpénztára ( Gostrudsberkassy ) a Szovjetunió szakosodott állami bankja , amelynek feladatai közé tartozott a lakosságtól szabad pénzeszközök bevonása és állami belső kölcsönök formájában történő elhelyezése, elszámolási és készpénzes szolgáltatások nyújtása a lakosság és a szervezetek számára. és a bank alapszabályában meghatározott egyéb műveletek [1] .
Az RSFSR területén takarékpénztárakat hoztak létre az RSFSR Népbiztosai Tanácsának 1922. december 26-i rendeletével [1] . Ezt követően a Szovjetunió Állami Munkaügyi Takarékpénztárait a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának rendeletével elfogadott, a Szovjetunió Állami Munkaügyi Takarékpénztárairól szóló szabályzattal hozták létre . 1925. november 27-én [2] .
A pénztárakat azzal a céllal hozták létre, hogy kamatnövekedéssel biztosítsák a lakosság számára a pénztárolási és -felhalmozási lehetőséget. Az állami munkaügyi takarékpénztárakat a Narkomfin vezette . A „takarékpénztár” és a „takarékkönyv” elnevezéseket kizárólag az állami munkaügyi takarékpénztárak és az általuk kibocsátott könyvek kapták. Egyetlen más állami vagy magánintézmény sem használhatta ezeket a neveket [2] .
A betétesek vonzása és a betétek összegének növelése érdekében 1926-1930-ban úgynevezett "kéthetes megtakarításokat" tartottak. Az 1927 szeptemberében lezajlott összuniós kéthetes megtakarítási program eredményeként a takarékpénztárak betéteseinek száma 500 ezerrel, a betétek összege pedig csaknem 30 millió rubellel növekedett [3] .
A bank a Szovjetunió Minisztertanácsa által 1948. november 20-án jóváhagyott charta alapján járt el . 1963-ig a takarékpénztárakat a Szovjetunió Pénzügyminisztériuma igazgatta . 1963. január 1-jén a hitelintézet átkerült a Szovjetunió Állami Bank hatáskörébe [1] .
1987-ben megkezdődött a Szovjetunió bankrendszerének reformja , amelynek fő célja a bankok kereskedelmi alapokra történő átállása volt. A reform kidolgozói úgy ítélték meg, hogy korlátozható lenne a vállalkozásoktól az állami költségvetésbe beáramló pénzeszközök. Ezért a lakosság pénzének [4] a költségvetés feltöltésének fontos forrásává kellett volna válnia . A „piaci elemek” bevezetésének a szovjet tervgazdaságba való kiterjesztésére törekedve, azzal az ürüggyel, hogy a Szovjetunió Állami Munkaügyi Takarékpénztárának rendszere nem kielégítő állapotban van, és általában nem tudja kielégíteni a lakosság növekvő szükségleteit, Az SZKP Központi Bizottsága és a Szovjetunió Minisztertanácsa úgy döntött, hogy átszervezik az Állami Munkaügyi Takarékpénztárak rendszerét, és megalakítják a Szovjetunió lakosságának munkaerő-megtakarítási és hitelezési bankját (Sberbank) [5] .
A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának 1990. december 11-i 1830-1. számú, „A Szovjetunió „A Szovjetunió Állami Bankjáról” szóló törvényének és a Szovjetunió bankokról és banki tevékenységről szóló törvényének elfogadásáról” szóló 1830-1. sz. A Szovjetunió Sberbankja továbbra is a Szovjetunió tulajdonában maradt. A Szovjetunió Szberbank intézményeinek átadása a köztársaságok tulajdonába, és ezek alapján a köztársasági takarékpénztárak megalakítása a Szovjetunió Szberbankjától független, feltéve, hogy a köztársaságok elfogadják a Szovjetunió Szberbankjának egy részét. államadósság , amelyet a lakosság költségére finanszíroznak a megfelelő területen lévő betétekből [6] . A valóságban ez nem a Szovjetunió összeomlása idején történt meg, a Szovjetunió teljes külső adósságát 96,6 milliárd dollár értékben Oroszország vállalta 1993 után [7] .
A bankokról és a banktevékenységről szóló törvény lehetővé tette a kereskedelmi bankok számára, hogy a lakosságtól betéteket fogadjanak el, ennek feltételeit önállóan állapítva meg, és arra kötelezte a bankokat, hogy „a felvett pénzeszközöket úgy használják fel, hogy biztosítsák a pénzeszközök biztonságát és a határidőben történő teljesítést. kötelezettségei a betétesekkel szemben.” Miután megállapította, hogy az állam csak a kereskedelmi bankok tevékenységét szabályozza, de kötelezettségeikért nem vállal felelősséget, a törvény kivételt tett a Szovjetunió Sberbankja számára, mint a lakosságtól származó pénzeszközök bevonására szakosodott intézményre, amelynek tevékenységét a Szovjetunió Állami Bankja garantálja. . A betétek visszafizetésének biztonsága és időszerűsége érdekében a törvény lehetőséget biztosított a Szovjetunió és az Uniós köztársaságok adósságkötelezettségeibe történő elhelyezésére (38. cikk) [8] . A törvény ugyanezt a lehetőséget biztosította a Sberbank köztársasági intézményeinek is, a megfelelő köztársaság jegybankjával egyetértésben [6] .
Betétek elkobzása a SberbankbanA Szovjetunió lakosságának megtakarítása a Sberbankban 1990-ben 369 milliárd rubelt tett ki, ami a GDP több mint egyharmada. Az inflációs folyamatok 1991-es beindulásával arányuk a GDP-ben alig több mint egynegyedére esett vissza, de a következő két évben gyakorlatilag teljesen megsemmisültek . 1990-ben a Szovjetunió Minisztertanácsa N. I. Ryzhkov vezetésével visszavonta a Szovjetunió Takarékpénztárában lévő számlákon lévő pénzeszközöket, és azokat a Szovjetunió költségvetési hiányának finanszírozására irányította, amely a piaci elemek bevezetése miatt keletkezett. a tervgazdaság és a külkereskedelmi monopólium felszámolása .
1991. április 15-én a Szovjetunió Állami Bankjának vezetője, Viktor Gerascsenko arról tájékoztatta a kormányt, hogy a hitelforrások felhasználásáért (beleértve a Sberbanktól kapottakat is) évi 5%-os díjat számítanak fel, miközben az éves infláció már elérte a 95%-ot. A polgárok megtakarításainak felhasználásának reálkamata már ekkor is meredeken negatív lett, és 1991 végére az oroszországi fogyasztói árindex 168%-ra ugrott, tovább növelve a nominális hitelkamat és az infláció közötti különbséget [9] .
A Gaidar-kormány 1992. január 2-i árliberalizációja 1992-ben 2608%-ra növelte az inflációs indexet. Ugyanakkor a kormány által a Sberbanktól felvett pénzeszközökért 1992. április 10-től azonos kamattal - 5% -ot fizettek. 1992. június 29-re 15%-ra emelték, bár még a jegybank hivatalos diszkontrátája is (a kereskedelmi bankoknak nyújtott hiteleknél) már elérte a 80%-ot. 1992. október 22-ig a Pénzügyminisztérium Sberbank-hitelei kamatát csak évi 45%-ra emelték. Így a lakossági betétek vásárlóereje a Sberbankban 1991. december 31-én (és 1991. március 30-tól 40%-kal nőtt a "Gorbacsov-kompenzáció" összegével a lakossági árak növekedésével [10] ) több mint 94%-kal csökkent. az év során. És attól a pillanattól kezdve, amikor a polgárok megtakarításait a kormány felvette, értékük valamivel több mint 2%-át megtartották (1990 decemberében) [9] .
Az Állami Munkaügyi Takarékpénztár funkcióitól és létszámától függően központi, 1. kategóriás, 2. kategóriás és takarékpénztári ügynökségekre oszlott. A város és a régió takarékpénztárainak tevékenységét a központi takarékpénztár irányította. Minden uniós és autonóm köztársaságban, területen és régióban, valamint néhány legnagyobb városban működtek az Állami Munkaügyi Takarékpénztárak osztályai, amelyek közvetlenül irányították a köztársaság, régió területén található takarékpénztárak tevékenységét. A Szovjetunió Gostrudsberkass Testülete irányította a takarékpénztárak teljes rendszerét [1] .
1940 végén 41,6 ezer takarékpénztár működött a Szovjetunióban, 1970-ben - 78,3 ezer [12] , 1974-ben - 79,5 ezer [1] , 1977-ben - 80,4 ezer [12] .
1974 végén ezer főre átlagosan 395 betétszámla jutott, az egy főre jutó betétek átlagos összege 312 rubel volt; minden ezer jövedelemben részesülő emberre (dolgozó, akik a takarékpénztárak fő befizetői voltak) 639 számla és 504 rubel. 1974-ben az Állami Munkaügyi Takarékpénztárak betéti forgalma a következő volt: jövedelem - 43,2 milliárd rubel. (beleértve a munkavállalók jövedelméből származó transzferek sorrendjében 8,5 milliárd rubelt) és a kiadásokra - 33 milliárd rubelt [1] .