A városi körzet vagy a városon belüli kerület , egy városrész , egy városrész egy alacsonyabb közigazgatási-területi egység , amely magában foglalja egy város [1] [2] területének egy részét az Orosz Föderációban - Oroszországban és számos más államban. (főleg a Szovjetunió volt szovjet köztársaságai ).
A városrészeket vagy a városrészeket a városi gazdaság irányításának ésszerű megszervezése, a város lakosságának nyújtott szolgáltatások javítása és a városi önkormányzatok lakossághoz való közelítése érdekében osztják ki. A 150 ezernél nagyobb lakosú városokat általában körzetekre osztják [3] .
Oroszország egyes városaiban a városon belüli kerület egyben városon belüli település is , amely egy városon belüli felosztású városi körzet része . Oroszország ilyen alkotóelemeiben a városi területeket helyi önkormányzati egységként , azaz önkormányzatként ismerik el . Oroszország más területein ezek csak egy közigazgatási egység, ahol csak a városi önkormányzatok alegységei jönnek létre [4] .
A városok kerületekre való belső felosztását a Szovjetunió nagyvárosaiban az 1920-as és 1930-as évektől kezdték bevezetni. A városi körzetek elsősorban a 200 ezer főt meghaladó lélekszámú városokban alakultak ki (1 kerület megközelítőleg 100 ezer főt jelentett). 1989-ben a Szovjetunió területén 623 körzet volt (ebből 376 az RSFSR -ben, 120 az Ukrán SSR -ben) 143 városban (85 az RSFSR-ben, 26 az Ukrán SSR-ben). Ez azt jelenti, hogy városonként átlagosan 4,4 városrész volt kerületekre osztva (4,4 az RSFSR-ben és 4,6 az ukrán SSR-ben).
A körzetek száma:
A Szovjetunió összeomlása után a legtöbb oroszországi város továbbra is városi körzetekkel rendelkezik, és néhány városban a kerületeket közigazgatási (területi) körzetek váltották fel .
A posztszovjet időszakban csökkent a városi területek száma az Orosz Föderációban . Tehát, ha 1989- ben 376 városkörzet volt, akkor 2002 -ben - 328, 2010-ben - 328 [2] (ebbe a számba ( a moszkvai kerületek helyett ) a városon belüli kerületek , kerületek , beleértve Moszkva közigazgatási kerületeit és Szentpétervár kerületei is beletartoznak. Szentpétervár ) konszolidáció miatt (például Moszkvában a 90-es években 32 kerületet 9 közigazgatási körzetbe vontak be, 2005 óta 10, 2012 óta pedig 12 moszkvai közigazgatási körzetbe, amelyek viszont kisebb kerületeket foglalnak magukban ), ill. a városok regionális felosztásának megszüntetésére (az olyan városokban, mint Vologda , Blagovescsenszk , Kostroma , Kurgan , Nalcsik , Novgorod , Taganrog és mások körzetei eltűntek). Ezenkívül számos városban ( Arhangelszk , Belgorod , Irkutszk , Krasznodar , Kurszk , Lipec , Moszkva , Murmanszk , Omszk , Tyumen ) körzetek váltották fel a körzeteket . 2014 óta a városon belüli körzetek száma az Orosz Föderációban nőtt a krími városok [7] : Szevasztopol és Szimferopol kerületei miatt .
A városon belüli körzet önkormányzati jogalanyként való státuszát a 136. számú szövetségi törvénnyel módosított „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló, 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény határozta meg. -FZ 2014. május 27., amely szerint városon belüli körzet - a városrész területén belüli , városon belüli tagolással rendelkező településen belüli önkormányzat, amelynek határain belül a helyi önkormányzatot a lakosság közvetlenül látja el és ( vagy) választott és egyéb önkormányzatokon keresztül [8] .
Cseljabinszk [9] lett az első város, amely városon belüli felosztású városi körzetet alakított ki, amelyben a városon belüli kerületek megkapták a megfelelő státuszt . 2020. január 1-jén Oroszországban három város volt városon belüli körzet státusza: Cseljabinszk , Szamara , Mahacskala [10] .
A Szverdlovszki régió regionális jelentőségű városai - Jekatyerinburg , Nyizsnyij Tagil és Kamenszk - Uralszkij - olyan városon belüli kerületeket foglalnak magukban, amelyek nem rendelkeznek önkormányzati státusszal , de közigazgatási-területi egységek [11] [12] [10] .
A szövetségi jelentőségű városok összetételükben vagy közigazgatási egységként, vagy önkormányzatként körzeteket alkotnak. Szentpétervár és Szevasztopol kerületei közigazgatási-területi egységek, amelyek városon belüli önkormányzatokból állnak . A moszkvai körzetek olyan területi egységek, amelyek megfelelnek a közigazgatási körzetekhez tartozó településeknek (települési körzeteknek ) .