Község

Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt közreműködők, és jelentősen eltérhet a 2022. június 26-án felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzések 2 szerkesztést igényelnek .

Az önkormányzati egység  olyan lakott terület , ahol Oroszországban helyi önkormányzat működik , vagyis elsősorban helyi jelentőségű kérdéseket oldanak meg.

A lakott területen a helyi önkormányzatot a lakosság közvetlenül és (vagy) választott és egyéb helyi önkormányzati testületeken keresztül látja el a helyi jelentőségű kérdések megoldása érdekében [1] [2] . 2019 májusa óta az orosz jogszabályok nyolcféle település létrehozását teszik lehetővé. Az önkormányzati alakulatokat Oroszország alattvalóinak törvényei hozták létre, szüntetik meg vagy módosítják . Az egyes típusú önkormányzati alakulatok más típusú önkormányzati formációk részét képezik. Az Orosz Föderáció egész területén önkormányzati formációk léteznek. Területét tekintve Oroszország legnagyobb települése a Tajmirszkij Dolgano-Nyenyeckij városi körzet , lakosságszám szerint - Novoszibirszk városának városi körzete .

A települések típusai

Oroszország önkormányzatai 2021.01.01-től Szint
( OKTMO szerint )
Teljes
típusú település én II
önkormányzati terület 1606 - 1606
önkormányzati kerület 100 - 100
városi kerület 633 intracity felosztás nélkül 630 - 633
intracity felosztással 3 - 3
belvárosi
önkormányzat
_
286
szövetségi jelentőségű város városon belüli területe
267 - 267
városon belüli felosztású
városrész városon belüli kerülete
- 19 19
vidéki település - 16 332 16 332
városi település - 1346 1346
Teljes 2606 17 697 20 303

Az Orosz Föderáció 2003. október 6-án kelt 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvényének 2. cikkével összhangban az Orosz Föderációban 5 típusú település volt. Orosz Föderáció :

A települések közötti terület  egy önkormányzati körzet területe, amely a települések határain kívül található (a 2019. május 1-i 87-FZ szövetségi törvénnyel módosított meghatározás).

Az Orosz Föderáció 2014. május 27-i 136-FZ szövetségi törvénye két új típusú települést vezetett be [5] :

A 2019. május 1-jei 87-FZ szövetségi törvény új típusú települést vezetett be - önkormányzati körzetet [4] [6] [7] [8] [9] :

A városi és önkormányzati körzeteken kívül nincs városi és vidéki település a Krasznojarszki körzet Szevero-Jenisejszkij körzetében . A már kialakult helyi önkormányzati rendszeren belül további, városi és/vagy vidéki településeket nem tartalmazó körzetek a Novaja Zemlja és a Szolovecki járás voltak az arhangelszki régióban (2006 óta városi körzetté alakultak, és ennek megfelelően vidéki település a szomszédos Primorszkij kerületben ).

Egyedülálló település a Dagesztáni Köztársaság részeként működő Tsuntinsky önkormányzati körzet Bezhtinsky szakasza , amely egyedisége miatt (nem önkormányzati körzet és nem vidéki település) nem szerepelt az OKTMO -ban.

2017. április 3-ig városi körzetnek minősült az a városi település, amely nem része önkormányzati körzetnek, és amelynek önkormányzati szervei gyakorolják a település helyi jelentőségű kérdéseinek, valamint az önkormányzat helyi jelentőségű kérdéseinek megoldási jogkörét. kerületben, amelyet e szövetségi törvény hozott létre, és bizonyos állami hatásköröket is gyakorolhat. , amelyet a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei ruháznak át a helyi önkormányzatokra [10] [11] . 2017. április 3-án módosult a városrész hivatalos definíciója: egy vagy több, közös területtel egyesített olyan település, amely nem község, ahol a helyi önkormányzatot a lakosság közvetlenül és (vagy) választott ill. egyéb helyi önkormányzati szervek, amelyek gyakorolhatnak bizonyos állami hatásköröket, amelyeket a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei ruháznak át a helyi önkormányzatokra [12] . Közvetve a városi körzetnek a városi település önkormányzati körzetéhez nem tartozó definíciója megmarad az Art. (7) bekezdésében. 13. számú önkormányzati átalakításokról szóló 13. §-a, amely szerint a városi település jogállásának megváltoztatása egyrészt városrészi státusz megadását, másrészt városrészi státusz megvonását jelenti: „7. A városi település státuszának megváltoztatását a városi körzet státusz megadásával vagy a városi körzet státusztól való megfosztásával összefüggésben az Orosz Föderáció alanya joga a lakosság beleegyezésével hajtja végre. a megfelelő városi település, valamint azon önkormányzati körzet lakosságának hozzájárulásával, amelyből a megfelelő városi település, e települések képviselő-testületei által kifejezve” [3] .

Az állami hatóságok az Orosz Föderáció alanya törvényeinek elfogadása révén jogosultak a hatáskörök újraelosztására a kerület és a kerület között. A városi és önkormányzati körzetektől eltérően a kerület képviselő-testülete csak egy módon - önkormányzati választáson - alakítható meg. A járási képviselő-testületek mind önkormányzati választáson, mind a járási képviselő-testületek összetételéből alakulnak [13] .

A 2000-es években végrehajtott önkormányzati reform kapcsán Oroszországban kétszintű helyi önkormányzati rendszer alakult ki. A helyi önkormányzatokról szóló jogszabály értelmében az Orosz Föderációt alkotó összes jogalany területét önkormányzati körzetekre és városi (és 2019 májusától önkormányzati) körzetekre, valamint önkormányzati körzetekre osztották fel - városi és falusias települések területére, a gyéren lakott területeken pedig településközi területek alakíthatók ki. A városi és községi körzetekben nem lehet más község (kivéve a városon belüli tagolású városi körzeteket), az ilyen települések 2006 óta megszűntek. A szövetségi jelentőségű városok területei a városon belüli területek (intracity önkormányzatok) területeire oszlanak.

Az Orosz Föderáció legtöbb alkotórészében a települések területei egybeesnek a közigazgatási-területi felosztással , míg a városi körzet a köztársasági, regionális, regionális, kerületi jelentőségű városnak, a városi településnek a városnak vagy városi típusú településének felel meg. kerületi jelentőségű, a vidéki település - a községi tanács vagy vidéki körzet, de sok régióban vannak eltérések.

A polgári jogviszonyokban az önkormányzatok a polgári jogviszonyok más résztvevőivel - állampolgárokkal, jogi személyekkel, valamint az Orosz Föderációval és annak alanyaival - egyenlő alapon járnak el. Az önkormányzat nevében a helyi önkormányzat erre felhatalmazott szervei járnak el.

Az oroszországi települések száma

Az Orosz Föderáció településeinek számára vonatkozó adatok folyamatosan változnak, mivel sok régióban változások következnek be a települések összetételében és státuszában.

Dinamika Oroszország egészében

01.01 -
től
_
önkormányzatok forrás
Teljes beleértve típus szerint
önkormányzati
területek
_
önkormányzati kerületek
_
városi kerületek
városon belüli
területek
_
szövetségi városok városon belüli területei .
_ értékeket





települések
Teljes beleértve városon belüli felosztással _


Teljes beleértve
hegyek leült
2008 24 151 1799 521 236 21 595 1734 19 861 Rosstat [14]
2009 24 161 1810 507 236 21 608 1745 19 863 Rosstat [15]
2010 23 907 1829 512 236 21 330 1739 19 591 Rosstat [16]
2011 23 304 1824 515 236 20 729 1733 18 996 Rosstat [17]
2012 23 118 1821 517 236 20 544 1711 18 833 Rosstat [18]
2013 23 001 1817 518 257 20 409 1687 18 722 Rosstat [19]
2014 22 777 1815 520 257 20 185 1660 18 525 Rosstat [20]
2015 22 923 1823 535 267 20 298 1644 18 654 Rosstat [21]
2016 22406 1788 563 3 19 267 19 769 1592 18 177 Rosstat [22]
2017 22 327 1784 567 3 19 267 19 690 1589 18 101 Rosstat [23]
2018 21 946 1759 591 3 19 267 19 310 1538 17 772 Rosstat [24]
2019 21 501 1731 614 3 19 267 18 870 1490 17 380 Rosstat [25]
2020 20 846 1673 33 635 3 19 267 18 219 1398 16 821 Rosstat [26]
2021 20 303 1606 100 633 3 19 267 17 678 1346 16 332 Rosstat [27]

A frissített adatok szerint 2021. január 1-jén 20 496 település volt [28] , köztük:

Oroszország alanyai szerint

2021-től a kalinyingrádi , a magadani , a moszkvai és a szahalini régió összes önkormányzati körzete (illetve az ezekhez tartozó vidéki és városi települések) teljesen megszűnt, városi körzetekké alakulva. Szintén 2020-ban megszűnt a Sztavropol Terület összes önkormányzati körzete (illetve az összes vidéki és városi település, amely része volt) önkormányzati körzetekké alakítva (korábban a kerületek egy része városi körzetté alakult), ill. városi és vidéki települések megszűntek. A feltüntetett régiókon kívül nincs városi település Ingusföldön , Orenburg megyében , Perm Kraiban , Altáj Köztársaságban , Tyumen megyében (autonóm régiók nélkül).

Kódolás OKTMO-ban

Az OKTMO kódjai a következő XX-XXX-XXX-XXX szerkezetűek, ahol négy osztályozási (csoportosítási) szintet különböztetnek meg, amelyek közül kettő önkormányzatokra vonatkozik.

Az Orosz Föderáció alanyai

Az első szinten az Orosz Föderáció régiói (alanyai) szerinti csoportosítást hajtanak végre : XX-XXX-XXX-XXX.

önkormányzatok

Ezután következik az önkormányzatok felső és alsó szintjének csoportosítása.

Felső önkormányzati szint: XX-XXX-XXX-XXX

Alsó szintű önkormányzatok: XX-XXX-XXX-XXX

Települések

A kódolás végén településenként történik a kódolás: XX-XXX-XXX-XXX

Községek átnevezése

Mind az első, mind a második szintű alárendeltségi önkormányzati formációk átnevezhetők.

A települések átalakulásai

Az "Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről" szóló törvény [3] szerint az önkormányzatok következő átalakulási típusait különböztetik meg:

A törvény minden típusú község átalakításának lehetőségeit szabályozza, kivéve a szövetségi jelentőségű városok városon belüli önkormányzatait (intracity territory) - ezek átalakulását Moszkva [40] , Szentpétervár [ 41] jogi aktusai szabályozzák. 42] és Szevasztopol [43] [44] [45] .

Ezenkívül az Art. 11-12., a település területét teljes egészében a település, önkormányzati körzet, városrész területébe kell foglalni (2017. április 15-ig volt egy megfogalmazás: a település határa nem lépheti át a település határát [ 10] ), vagyis ha a település egynél több község része, akkor vagy a települést egy község területéhez kell hozzárendelni, vagy a községeket össze kell vonni, vagy a települést fel kell osztani (ez utóbbi nem az önkormányzat átalakítása).

Ezenkívül az Art. 84-3. sz., a 2009. január 1-jéig tartó átmeneti időszakban (valójában 2009. február 23-ig ingusföldi önkormányzatok létrehozása ) számos átalakítást hajtottak végre a meglévő településeken [46] .

Az összes típusú transzformáció listája a táblázatban található.

Lásd még

Jegyzetek

  1. Kutafin O. E. , Fadeev V. I. Oroszország önkormányzati joga. - 3. kiadás, átdolgozva. és további .. - M . : TK Velbi, 2008. - 672 p.
  2. Peshin N. L. Az Orosz Föderáció önkormányzati joga. - 3. kiadás - M . : Yurayt, 2011. - S. 136.
  3. 1 2 3 4 5 6 7 8 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről”
  4. 1 2 3 2019. május 1-i 87-FZ szövetségi törvény "A szövetségi törvény módosításáról" Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről ""
  5. 2014. május 27-i 136-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó testületei államhatalmi szervezetének általános elveiről szóló szövetségi törvény 26.3. cikkének módosításáról” és az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény.
  6. Az Állami Duma bevezette a "községi körzet" fogalmát a szövetségi jogszabályokba
  7. az Állami Duma legalizálta az önkormányzati körzeteket
  8. Az önkormányzati körzetek megjelennek Oroszországban
  9. Az önkormányzati körzetek megjelennek Oroszországban
  10. 1 2 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről”
  11. 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" 2015. november 3-án, GARANT
  12. 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" 2017. április 3-án, GARANT
  13. A helyi önkormányzat alkotmányos és jogi garanciái az Orosz Föderációban [Szöveg  : monográfia / M.S. Shaikhullin. - Moszkva: Yurlitinform, 2016.- 304 p.] Archív másolat 2016. november 3-án a Wayback Machine -nél
  14. Rosstat. Önkormányzati szervek. Statisztikai Értesítő 2008. január 1-jétől.
  15. Rosstat. Önkormányzati szervek. Statisztikai Értesítő 2009. január 1-jétől.
  16. Rosstat. Az Orosz Föderációban és az Orosz Föderációt alkotó egységekben lévő települések száma 2010. január 1-jén.
  17. Rosstat. Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó települések száma 2011. január 1-jén.
  18. Rosstat. Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó települések száma 2012. január 1-jén.
  19. Rosstat. Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó települések száma 2013. január 1-jén.
  20. Rosstat. Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó települések száma 2014. január 1-jén.
  21. Rosstat. Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó települések száma 2015. január 1-jén.
  22. Rosstat. Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó települések száma 2016. január 1-jén.
  23. Rosstat. Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó települések száma 2017. január 1-jén.
  24. Rosstat. Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó települések száma 2018. január 1-jén.
    Megjegyzés: A Rosstat adatai hibás adatokat közölnek a dagesztáni önkormányzati körzetek számáról: 2018. január 1-jén 40-et tüntettek fel, míg a 2017. január 1-i adatokhoz képest 41 volt, és ez a szám azóta sem változott. . Ennek megfelelően az Orosz Föderáció önkormányzati körzeteinek teljes száma 2018. január 1-jén nem 1758, amint azt jeleztük, hanem 1759.
  25. Rosstat. Az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó települések száma 2019. január 1-jén.
  26. Rosstat. A települések száma az Orosz Föderációt alkotó egységenként 2020. január 1-jén.
  27. 1 2 Rosstat. A települések száma az Orosz Föderációt alkotó egységenként 2021. január 1-jén.
  28. Az Orosz Föderáció lakossága települések szerint 2021. január 1-jén
  29. 1 2 3 2014-2016 között a Krími Köztársaság és Szevasztopol alkotta a krími szövetségi körzetet
  30. 1 2 A Krími Köztársaság és Szevasztopol azon a területen található , amelynek Oroszországhoz való csatlakozása nem kapott nemzetközi elismerést
  31. 2010-ben osztották ki a déli szövetségi körzetből
  32. 2005-2006-ig: Permi régió és Komi-Permyatsky Autonóm Okrug
  33. 1 2 3 4 2018-ig Burjátia és a Transzbajkál Terület a szibériai szövetségi körzet része volt
  34. 2007-ig még: Taimyr Dolgano-nyenyecek és Evenk Autonóm Okrugs
  35. 2008-2009-ig még: Ust-Orda Buryat Autonóm Okrug .
  36. 2008-2009-ig: Chita régió és Aginszkij Burját Autonóm Kerület
  37. 2007-2008-ig: Kamcsatka terület és Korják autonóm körzet
  38. 1 2 átnevezés a város várossá válásával járt együtt
  39. 1 2 3 4 ez a példa egy település átnevezésének és státuszának megváltoztatásának példájának tekinthető
  40. Moszkva város helyi önkormányzatának megszervezéséről (a 2019. november 20-i módosítással), ch. 1 st. 1 óra 4, art. 4 17. o
  41. A szentpétervári helyi önkormányzatok megszervezéséről (2020. július 23-i módosítással), ch. 2 evőkanál. 7. cikk 8, art. 9
  42. Szentpétervári Charta (2020. július 23-i módosítással), ch. IX Art. 63 óra 1
  43. Szevasztopol város helyi önkormányzatáról, ch. 1 st. 8 óra 2
  44. Szevasztopol város chartája (2020. február 14-én módosított), ch. VIII, art. 41 óra 1
  45. A határok megállapításáról és a települések jogállásáról Szevasztopol városában, a 9, art. 10, art. tizenegy
  46. Az Ingus Köztársaság 2009. február 23-i 5-RZ törvénye „Az Ingus Köztársaság települései határainak megállapításáról és a vidéki, városi település, önkormányzati körzet és városi körzet státuszáról”
  47. 1 2. sz. 11-12. sz., amely szerint a település területét teljes egészében a település, önkormányzati kerület, városrész területébe kell vonni.
  48. Az Orosz Föderáció lakossága települések szerint
  49. A települések mutatóinak adatbázisa 2010-től 2015-ig
  50. A települések mutatóinak adatbázisa 2017 óta
  51. 1 2 2019-től: az önkormányzati körzethez tartozó összes település egyesítése és a községi körzet községi körzeti státusz megadása
  52. 1 2 település csatlakozása városi körzethez a településnek adott városon belüli tagolással
  53. 1 2 városon belüli körzet elválasztása városon belüli városrésztől falusi vagy városi település státuszú
  54. "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről"
  55. A Karacsáj-Cserkesz Köztársaság 1997. január 8-i 225-XXII. sz. törvénye "A Karacsáj-Cserkesz Köztársaság közigazgatási-területi szerkezetéről"
  56. 1 2 a GO mint háziorvos meghatározása szerint, amely nem része az MR-nek

Linkek