Az orosz városok legjobb polgármestereinek általános értékelése

Az orosz városok legjobb polgármestereinek általános értékelése a városi életkörnyezet minőségét befolyásoló tényezők kiszámításának és összehasonlításának módszere, amely a városi polgármesterek kulcstevékenysége. A módszer a mennyiségi és minőségi mutatók összegyűjtésén, leírásán és értékelésén alapul. A mennyiségi mutatók az Orosz Föderáció városaira vonatkozó éves statisztikai adatok, a minőségi jellemzők pedig az értékelés tárgyának (város) jellemzői és tulajdonságai.

Értékelés leírása

Az orosz városok legjobb polgármestereinek általános minősítését az Orosz Mérnökök Szövetsége dolgozta ki 2014-ben. A minősítés létrehozása annak a ténynek köszönhető, hogy az ország jelenlegi elszámolási rendszerében átfogó tanulmányozásra és a közigazgatás minőségének meghatározására volt szükség. Orosz Föderáció.

A minősítés célja, hogy objektív átfogó értékelést végezzen az orosz városok polgármestereinek "hatékonyságáról" olyan kritériumok szerint, amelyek meghatározzák a lakosság, a városi gazdaság és a városi környezet minden életterületének fejlettségi szintjét.

Feladatok :

Meglévő hazai és külföldi módszerek és gyakorlatok elemzése a makrorégiók és országok közigazgatási-területi felosztása tárgyainak összehasonlítására.
A vizsgált objektumok minőségi és mennyiségi jellemzőinek értékeléséhez kapcsolódó kiválasztott elméleti és módszertani diszciplínák segítségével átfogó tanulmány lefolytatása és a városok értékelésére szolgáló kritériumok és alapvető mutatók meghatározása.
Módszertani apparátus létrehozása a legjobb hazai és külföldi gyakorlatok alapján minősítés összeállításához.
A városok átfogó összehasonlító minősítésének módszertanának kidolgozása egy gazdasági mutatórendszer alkalmazása és számítása alapján.
A városok működését átfogóan jellemző társadalmi-gazdasági mutatórendszer kialakítása.
Integrálmutatók, indexek, indexcsoportok számítása a kidolgozott módszertani apparátusnak megfelelően.
Az objektumok tipikus csoportjainak (tipológiájának) azonosítása számos jellemző szerint, fejlődésük általános tendenciáinak és eltéréseinek jelzése, jellemző egyéni különbségek azonosítása, a kapott eredmények elemzése.
A vizsgált objektumok társadalmi-gazdasági helyzetének nyomon követésére szolgáló mechanizmus létrehozása.

Értékelési módszertan

A legnagyobb orosz városok polgármestereinek és közigazgatás-vezetőinek tevékenységének értékelése a városi életkörnyezet minőségét befolyásoló tényezők kombinációjának elemzése alapján történik. Ezek a tényezők összefoglalják a városok működésének társadalmi-gazdasági és gazdasági összetevőinek főbb szempontjait. Ezek a mutatók a városvezetés korábbi és jelenlegi vezetőinek teljesítményét tükrözik. Az alkalmazott fő módszer a minőségi mérésből kölcsönzött eljárás, ahol a minőségi számszerűsítés több megközelítését is kidolgozták.

A különböző tartományú és méretű skálákban mért különböző tulajdonságok összehasonlításához egy relatív dimenzió nélküli mutatót használunk : , amely tükrözi az abszolút tulajdonságmutató : közelítési fokát a maximum : és minimum : mutatókhoz. A relatív mutatót a függőség írja le $K_{i}$ $qi$ $Q^{max}$ $Q^{min}$

Ki=f{(Q^{min},\ldots,Q_i,\ldots,Q^{max})}

, amely egy normalizáló függvénnyel ábrázolható:

K_i=\frac{Q_i-Q^{min}}{Q^{max}-Q^{min}}

A "tulajdonfában" szereplő összes tulajdonság relatív fontosságának összehasonlítására dimenzió nélküli súlyegyütthatókat használnak: . A kényelem kedvéért általában elfogadjuk: , és : . A súlytényezők értékét szakértői és nem szakértői (analitikai) módszerek segítségével határozzák meg. Ebben a munkában mindkét módszert alkalmaztuk (lásd alább). A relatív súly meghatározásához 50, különböző iparágakból és tevékenységi körökből, különböző társadalmi csoportokból és foglalkozási pozíciókból származó szakemberek bevonásával végzett szakértői felmérés módszerét alkalmazták. Az így kapott eloszlást gondos ellenőrzésnek vetettük alá $GI}$ $0<G_i<1$ $\sum_{i=1}^N G_i=1$

Így a minőség mennyiségi értékelése: a következő képlettel fejeződik ki: $K_k$

K_k=K_ef \sum_{i=1}^N K_iG_i

, ahol

K_ef=1

minden olyan indexre, amely a végső általános városvonzói indexet alkotja.

Közvetlenül a városok vonzerejének általános indexét (G) az összes jellemző geometriai átlagaként számítják ki:

G(K_1, K_2, \ldots, K_n)=\sqrt[n]{K_1K_2\cdots K_n}=\left(\prod_{i=1}^n K_i\right)^{1/n}

Az objektum minőségét képező tulajdonságok (indikátorok) minimális halmazának kiválasztásának kulcsproblémáját funkcionális-tipológiai elemzéssel oldjuk meg, amely a minőséget objektív tulajdonságok rendszerének tekinti, valamint a kezdeti információ mennyiségén ( statisztikai és nyílt források).

Így 70 kvázi egyszerű mutatót választottak ki értékelésre, amelyek 41 összefoglaló mutatót alkottak, amelyeket viszont 13 indexbe értelmeztek.

Rangsorolási eredmények

Az első tíz vezető várost szinte minden paraméterben meglehetősen magas arány jellemzi. Kivételt képez a lakhatási megfizethetőség tényezője, amelyben a vezető városokban alacsonyak az arányok a magas négyzetméterárak miatt. A legtöbb mutatóban a vezető városok több milliós városok: Moszkva , Szentpétervár , Voronyezs , Novoszibirszk , Jekatyerinburg , Kazany , Krasznojarszk , Rosztov-Don és mások. A fejlesztési előnyökkel rendelkező városok is a vezetők közé tartoznak: Vlagyivosztok , Krasznodar , Szocsi , Kalinyingrád . Befektetési szempontból vonzó városok bizonyultak itt: Tomszk , Omszk , Irkutszk , Jaroszlavl és Moszkva melletti városok, ahol magas az építkezések aránya - Podolszk , Himki , Balasikha , Mitiscsi . A dinamikusan fejlődő városok a minősítés középső pozícióiba kerültek: Kaluga , Krasznodar , Kislovodszk ; ipari városok: Pervouralszk , Cseljabinszk , Uljanovszk , Kamenszk-Uralszkij , Brjanszk , Rjazan .

Kielégítő értékelést kaptak a fejlesztésről: Orsk , Ulan-Ude , Orenburg , Sterlitamak , Syzran , Ussuriysk , Oktyabrsky , Magnyitogorszk , Nyizsnyij Tagil egyiparos városok és a legnagyobb beruházási beáramlással rendelkező egyipari város - Nakhodka . A legtöbb al-minősítésben az alsó pozíciókat az észak-kaukázusi városok ( Kaszpijszk , Essentuki ), az Altaj terület városai ( Rubcovszk , Barnaul , Bijszk ), az egyiparos Leninszk-Kuznyeckij és Szeverodvinszk városai foglalták el , valamint Artem , Miass , Novocheboksarsk , Kopeysk . A Jamalo-Nyenyec Autonóm Okrug Novy Urengoy és Noyabrsk városai a magas gazdasági mutatók ellenére a mutatók 50%-át elveszítik az összesítésben.

A teljes megoszlás a városok potenciáljában mutatkozó jelentős egyenlőtlenségeket jelzi, ami különösen jól látható, ha a besorolást „megtisztítják” a népességdinamikai mutatótól. Tehát e paraméter kizárásával az 1. hely potenciálja több mint 2-szerese a 10. helynek és 10-szerese a 100. helynek. Nyilvánvaló, hogy az ilyen nagy különbség a városok potenciális különbségeinek objektív tényezőiből adódik, ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy a Pareto-szabály szerint nem szükséges a városok minőségi értékelésének minden összetevőjét javítani. városok. A kulcs ebben az értelemben a gazdasági potenciál.

Szintén össze kell hasonlítani számos társadalmi orientációjú tényezőt, és mindenekelőtt az egészségügy, az oktatás és a szolgáltató szektor fejlődését. Ezek a legfontosabb mutatók.

A városok összesített megoszlása a rangsorban azt jelzi, hogy még a nyilvánvaló vezetők sem teljesítenek jelentősen a rangsorban középen lévő városoknál. Ez a minta a vezetők számos mutatójának alacsony mutatóinak kiegyenlítésének köszönhető. Különösen a 10. helyet elfoglaló Omszk általános végső mutatójának értéke mindössze 1,2-szer magasabb, mint a medián Mezhdurechensk megfelelő értéke (20%-kal). Kivétel Moszkva (az általános végső mutató értéke 3-szor magasabb, mint a Mezhdurechensk medián megfelelő értéke, 2,5-szer magasabb, mint a 10. hely Omszkban és 2-szer magasabb, mint a 3. hely Novoszibirszkben).

Ugyanakkor, ha az összes város mutatóinak összegét a városok teljes potenciáljaként értékeljük, akkor a minősítést vezető Moszkva súlya 2%, Groznij pedig a legalacsonyabb súlya. ez 0,6%.

A legtöbb városra igaz az az állítás, hogy a gazdasági és ipari fejlettség szintje jelentősen eltér az életkörülményektől függően. Ez a helyzet szinte minden városra jellemző, például Szibéria és az Urál a szénhidrogén- és fémtermelés központja. A legmagasabb egy főre jutó jövedelemmel rendelkező városokat a legrosszabb természeti és éghajlati viszonyok, valamint a közlekedési infrastruktúra alacsony fejlettsége jellemzi.

A "középparasztok" csoportját teljesen különböző települések alkotják a legnagyobb kohászati monocitáktól - Cseljabinszktól , Magnyitogorszktól , Kamenszk -Uralszkijtól a viszonylag szerteágazó gazdasággal rendelkező városokig - Vlagyimir , Juzsno-Szahalinszk , Volzsszkij . Általában ezt a csoportot vagy iparilag fejlett, súlyos természeti és éghajlati feltételekkel rendelkező központok, vagy a régi fejlett régiók közepes méretű városai alkotják, amelyeket főként az összes mutató átlagos értéke jellemez.

A legalacsonyabb arányok az észak-kaukázusi és dél-szibériai fejletlen városokban figyelhetők meg . Ennek oka elsősorban a gazdaság mezőgazdasági specializálódása ezekben a városokban és az észak-kaukázusi alattvalók területein lezajlott konfliktusok kedvezőtlen hatásai. Ezenkívül a depressziós városok csoportjába tartoznak a korábbi nagy és közepes méretű, túlnyomórészt monospecializációval rendelkező ipari központok - Zlatoust (kohászat), Leninszk-Kuznyeck (kohászat), Norilszk (kohászat), Szeverodvinszk (védelmi-ipari komplexum). Pénzben kifejezve a lakosság jövedelmi különbsége több mint 6,7-szeres lehet, és általában nem az elmaradott városok javára, ahol a jövedelemnövekedés főként a közszférában figyelhető meg, és az általános növekedési ráta alacsony. Ugyanakkor a nagyvárosok lakosságának reáljövedelmei nagyobb ütemben nőnek, ami az innovatív iparágak termelésének folyamatos növekedésének köszönhető.

A rangsorok elméleti jelentősége

Fontos a városi élőhely (élőhely) tanulmányozása és értékelése , nevezetesen a belső és külső tényezők, valamint a fogyasztók számára való vonzerejének paramétere:

a gazdaságtudomány számára az integrált kutatási rendszer kialakítása és az orosz városok minőségének felmérése szempontjából a lakossági szükségletek átfogó kielégítését célzó fejlesztési tervek készítése;
a szociológia számára, meghatározva a város egészére és a városi infrastruktúra egyes elemeire vonatkozó emberi felfogás kulcstényezőit.
az önkormányzati hatóságok vezetői potenciáljának fejlesztése a városi infrastruktúra-rendszer kiegyensúlyozott irányítása tekintetében.

A rangsorok gyakorlati használata

2012. november 21-én a Műszaki Múzeumban az Orosz Mérnökszövetség bemutatta az orosz városok általános vonzerejének minősítését [1] 2011-re, amely nagy érdeklődést váltott ki a nagyközönség, a média [2] , valamint a helyi, regionális és szövetségi szinten. hatóság.

2013. május 20-án az orosz városok vonzerejének általános minősítésében kidolgozott módszertan képezte a városi életkörnyezet (élet) minőségének minősítésének alapját . Ezt a minősítést az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma , az Orosz Mérnökszövetség , a Szövetségi Építésügyi és Lakásügyi és Kommunális Ügynökség , a Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat , valamint Moszkva közösen dolgozta ki . Állami Egyetem. M.V. Lomonoszov az Orosz Föderáció elnökének 2012. február 29-én kelt, Pr-534 számú utasítása 1. bekezdése d) pontjának végrehajtása során, amelyet a „A lakáspolitika végrehajtását célzó intézkedésekről” szóló ülés eredményeit követően adtak ki. ” 2012. február 14-i keltezésű, valamint az Orosz Föderáció Kormánya Elnöke, 2012. március 20-i VP-P9-1581 számú „Az Orosz Föderáció Kormánya Elnöke által kiadott utasítások jegyzékének 4. bekezdése „A VP-P9-1581 számú „A hatóság minőségének értékelésére szolgáló módszertan kidolgozásáról” városi életkörnyezet és ilyen felmérés elvégzése Oroszország nagyvárosaiban" [3] [4] [5] .

2013 májusában D. N. Kozak Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettese hagyta jóvá az Orosz Mérnökszövetség által kidolgozott és eredetileg a városok vonzerejének általános minősítésében bemutatott városi környezet értékelési módszertant [6] . Oroszország Regionális Fejlesztési Minisztériuma , hogy folyamatosan, azaz évente értékelje a városi lakókörnyezet (élőhely) minőségét.

Lásd még

Az oroszországi nagyvárosok polgármestereinek listája
Orosz Mérnökszövetség
Vonzhatósági küszöb
városi élőhely
A városi életkörnyezet minősége

Jegyzetek

↑ Az orosz városok 2011-es általános minősítésének bemutatása . Moszkva: RSI (2012. november 21.). Letöltve: 2017. szeptember 29. Az eredetiből archiválva : 2017. március 29. (határozatlan)
↑ Hírek. A cselekmény, a cselekmény az orosz városok vonzerejének általános minősítésére szolgál . RSI (2013. január 15.). Archiválva az eredetiből 2013. szeptember 2-án. (Orosz)
↑ Az orosz városok vonzerejének értékelési tervezete . Moszkva: Az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma (2012. május 20.). Archiválva az eredetiből 2013. szeptember 2-án. (határozatlan)
↑ A Regionális Fejlesztési Minisztérium összeállította az orosz városok vonzerejének minősítését . Moszkva: [email protected] (2012. május 21.). Archiválva az eredetiből 2013. szeptember 2-án. (határozatlan)
↑ Megnevezik Oroszország legvonzóbb városait . Moszkva: Rosszijszkaja Gazeta (2012. május 21.). Letöltve: 2014. június 18. Az eredetiből archiválva : 2014. december 23.. (határozatlan)
↑ DK-P9-3499, 2013. május 27. sz

Irodalom

V. L. Glazychev, A városi környezet szocioökológiai értelmezése
VL Glazychev, Városi környezet. Fejlesztési technológia: Kézikönyv, Ladya Kiadó, 1995
Yu. A. Perelygin, Városi környezet és társadalom
A. A. Vysokovsky, A területfejlesztés menedzsmentje, "Hazai jegyzetek" 2012, 3(48)
A városi környezet hatása a lakosok egészségére Golubeva O. L., Állami Egyetem-UNPK, Orel, 2013 (hozzáférhetetlen link)
Azgaldov G. G., Glichev A. V., Panov V. P. Mi a minőség? — M.: Közgazdaságtan, 1968. — 135p.
Azgaldov G. G., Azgaldova L. A. A minőség kvantitatív értékelése (Qualimetry). Bibliográfia. - M .: Szabványok Kiadója, 1971. - 176c.
Minőség: kezdeti információ. Referencia kézikönyv egy példával az ANO "Agency for Strategic Initiatives to Promote New Projects" számára : Proc. juttatás / G. G. Azgaldov, A. V. Kostin, V. V. Sadovov. - M .: Magasabb. iskola, 2011. - 143 p.
Qualimetria mindenkinek: Proc. juttatás / G. G. Azgaldov, A. V. Kostin, V. V. Sadovov. — M.: InformZnanie, 2012. — 165 p.