| A Francia Köztársaság kormánya Morois második kormánya | |
|---|---|
| Pierre Maurois, a Francia Köztársaság miniszterelnöke | |
| Szekrény leírása | |
| Fejezet | Pierre Maurois |
| Fejhelyzet | A Francia Köztársaság miniszterelnöke |
| Szekrényszám | 124/II |
| Megalakulás dátuma | 1981. június 22 |
| Feloszlás dátuma | 1983. március 22 |
| Állapot | Nyugdíjas |
| A tagok száma | 44 |
| kormánypártok |
" Baloldal Uniója " : Szocialista Párt Francia Kommunista Párt Radikális Baloldali Párt Demokraták Mozgalma |
| Típusú | Koalíciós kormány , többség |
| közös adatok | |
| Állapot | Franciaország |
| államfő | Francois Mitterrand |
| Kormányzati szerv | Franciaország nemzetgyűlése |
| Összehívás száma | VII |
| összehívó választások | 1981. június 14-21 |
| Ellenzéki pártok |
" Unió a Francia Demokráciáért " " Unió a Köztársaságért " |
| ellenzéki vezető | Jacques Chirac |
| Kronológia | |
| előző kormány | Morois első kormánya |
| Következő kormány | Morois harmadik kormánya |
A Pierre Maurois elnöklete alatt működő Francia Köztársaság kormánya (egyben Maurois második kormánya ) az Ötödik Köztársaság 16. kabinetje , amelyet Francois Mitterrand elnök nevezett ki , és 1981. június 23- tól 1983. március 22- ig működött a szocialista párt vezetése alatt.Pierre Maurois.
Az első nyugat-európai kormány 1947 óta (a törpe állam, San Marino kivételével ), amelyben a kommunisták vettek részt , akik 4 tárcát kaptak.
A stabil parlamenti többséget képviselő PS, PCF és MRG támogatására támaszkodva a Morois-kormány a keynesianizmussal és a „ közös programmal ” összhangban jelentős gazdasági és társadalmi reformok sorozatába kezdett, de tevékenységét erősen akadályozta a növekvő ellentétek a kormányzó balközép koalíció „Baloldal Uniója” tagjai között, ami tényleges felbomlásához és lemondásához vezetett.
A Francia Szocialista Párt (PS, FSP) , a Francia Kommunista Párt (PCF, PCF) és a Radikális Baloldal Mozgalom (MRG, DLR) baloldali koalíciója aratott nagy győzelmet az 1981-es parlamenti választásokon . A Nemzetgyűlés korai feloszlatása François Mitterand megválasztott elnök által oda vezetett, hogy a megválasztása után általa kinevezett miniszterelnök, Pierre Maurois immár a parlament teljes támogatását kapta. Ha első kabinetjét az „ Egyesülés a Köztársaság támogatására ” gaullis párt és az „ Egyesülés a Francia Demokráciáért ” jobbliberális párt véleményének figyelembevételével alakították ki, amely a VI. összehívású Nemzetgyűlésben többséget szerzett , kategorikusan ellenezték, hogy a szocialistákon kívül bárki más részt vegyen a kormányzásban, most már nem lehetett visszatekinteni álláspontjukra.
Mivel a „Közös Program”, amellyel Mitterrand és balközép koalíciója hatalomra került, minden tagjának képviselőinek részvételét feltételezte a kormányban, az elnök hivatalos javaslatot küldött a PCF vezetőjének, Georges Marchais -nak a belépésről. a kommunista párt képviselőit Maurois vezetésével az új kabinetbe. A PCF legutóbb Paul Ramadier első kormányának munkájában vett részt (4 tárca, köztük a miniszterelnök-helyettesi poszt, amelyet a kommunista párt akkori vezetője, Maurice Thorez töltött be ), ahonnan májusban visszavonták. 4, 1947 , a „ Marshall-terv ” követelményeinek megfelelően.
Mitterrand nevében Jacques Fournier és Guy Brayban tartotta a kapcsolatot a kommunistákkal. Az elnök utasította őket, hogy az államiak (külügyi, pénzügy, belügyi, honvédelmi) kivételével 4 általa választott minisztériumot javasoljanak az FKP-nak. A Kommunista Párt vezetése 5 tárcát kért, Anicet Le Port kommunikációs miniszter, Giselle Moreau munkaügyi miniszter, Jacques Ralite kulturális miniszter, Guy Hermier jelöltjeit javasolta.
A PS vezetése általánosságban elfogadta Marchais javaslatát, csak Marseille polgármestere, Gaston Deffer [1] ellenezte határozottan a kommunisták kormányba lépését , Edmond Mayor és Jacques Delors pedig azt tanácsolta Mitterrandnak, hogy utasítsa el Moreau jelöltségét, és tagadja meg a kommunikációs miniszteri tárcák biztosítását. és a kultúra, amit meg is tett. Ralitét megerősítették egészségügyi miniszternek, Le Portot pedig a közszolgálati és közigazgatási reform miniszterévé nevezték ki.
Robert Badinter lett az igazságügyi miniszter Maurice Faure helyett , aki nem akart kormányon maradni. Az új kabinetből távozott a Környezetvédelmi Minisztérium államtitkára, az ismert orvos és utazó, Alain Bombard (tiltakozásul az ellen, hogy a koalíció megtagadta a parfortvadászatot ) és a szakképzésért felelős államtitkár, Marcel Debar (a átadja helyét a kommunista Marcel Rygue-nak, akit eredetileg munkaügyi miniszternek neveztek ki). Jacques Attali szerint "félreértés következtében hagyták el a kormányt : az elnök azt hitte, hogy készen állnak a csatatérre ..." [1] .
Június 23-án úgy döntöttek, hogy Charles Fitermant nem ipari, hanem közlekedési miniszternek nevezik ki (ami a szocialista Roger Quilliotnál maradt). Így 4 kommunista került a kormányba.
1981. június 22-én Mitterrand elnök rendeletével ismét Pierre Maurois-t nevezte ki a Francia Köztársaság miniszterelnökévé [2] , másnap pedig új rendelettel jóváhagyta kormánya összetételét [3] [4] . . Az Országgyűlés a PS, a PCF, az MRG és a Demokraták Mozgalom (MDD) 333 képviselőjének szavazatával (67%) fogadta el a köztársasági elnök döntéseit.
1982. június 29-én Nicole Questio [6] és Pierre Dreyfus lemondása miatti lemondás miatt megváltozott [5] a kormány összetétele:
Edmond Herve energiaügyi miniszter maradt, de visszahelyezték a tudományos és ipari miniszterbe [7] .
A kormány összetételében 1982. augusztus 17-én bekövetkezett változás [8] Joseph Francesca pozícióváltásával függ össze: a belügyminiszteri és közbiztonsági decentralizációs miniszteri államtitkári posztra helyezték át. Megszűnt a nyugdíjas ügyekért felelős államtitkári poszt is.
1982. december 8-án lemondott Jean-Pierre Côte együttműködési miniszter, tiltakozásul Franciaország afrikai országokkal szembeni politikája ellen [9] . Ugyanezen a napon sor került a kormány összetételének rotációjára [10] :
1981 júliusában a kormánykoalíció pártjai megszavazták a közkiadások 11 milliárd frankkal történő növelését a költségvetési hiány 4 milliárdos növelésével. Ez az intézkedés, amelyet a „110 javaslat Franciaországnak” program (az „Általános Program azon része”, amelynek megvalósítását a Mitterandra szavazott fókuszcsoportok többsége támogatta) biztosította a kormány szerint, a gazdasági növekedés serkentése a lakosság vásárlóerejének növelésével. Novemberben további 19 milliárd frankkal növelték a kormányzati kiadásokat.
A vagyon újraelosztási politikája kezdetben pozitív eredményeket hozott: a minimálbér 4,6%-kal emelkedett 1981-ben, éves szinten 5,2%-kal; júliusban 25%-kal, decemberben 20%-kal emelték a lakhatási támogatást. A szociális kifizetések reálértéken 1981-ben 5%-kal, 1982-ben 7%-kal nőttek, ami pozitív hatással volt az életszínvonal növekedésére és a fogyasztás növekedésére [11] .
A Maurois-kormány 1981 végén javasolta az Európai Parlamentnek az „Európa újraindításáról szóló memorandum” elfogadását, amely az európai – elsősorban gazdasági – integráció elmélyítését irányozta elő a termelés és a foglalkoztatás ösztönzése érdekében. Az EGK struktúrái azonban figyelmen kívül hagyták, ahogy a G7 -ek 1982-es versailles- i csúcstalálkozóján előterjesztett második javaslat is .
A keynesi gazdaságpolitika lehetővé tette, hogy az 1981-es 1,1%-ról egy évvel később 2,5%-ra gyorsuljon a növekedés, de a költségvetési hiány miatti kormányzati kiadásnövekedés nem tarthatott sokáig. A kormány már 1983-ban megkezdte az átállást a megszorításokra, ami a növekedési ráták 1,3%-ra csökkenéséhez vezetett [11] .
Az Európai Monetáris Rendszer 1979. márciusi megalakulása előtt 1 német márka 2,30 francia frankot ért. François Mitterrand elnökké választásának bejelentése izgalomba hozta a piacokat, elindítva a frank leértékelődési szakaszát. A nemzeti valuta védelmében a Bank of France tartalékait devizapiaci vásárlással használta fel. Az ország kereskedelmi mérlegének romlása a frank 3%-os leértékelése mellett döntött a kormányban, ami miatt az árarány 1 márkánként 2,50 frankra változott. 1982. június 12-én a frank tovább 5,75%-kal leértékelődött.
A kormány által végrehajtott legnagyobb reform a francia költségvetés bevételének nagy részét biztosító vezető cégek államosítása volt. 9 vállalat került állami ellenőrzés alá, köztük a CGE, a Pechiney, a Rhône-Poulenc, a Saint-Gobain és a Thomson, valamint a bankszektor túlnyomó többsége (39 bank) és két pénzügyi társaság (Paribas és Suez ). Egyes vállalatokat társaságosítással (Usinor és Sacilor) vagy tőkebefektetésekkel vagy leányvállalatok felvásárlásával államosítottak ( Matra , Dassault , Bull, ITT leányvállalatai Franciaországban). Az állami vállalatoknál foglalkoztatottak aránya az 1980-as 6%-ról 1983-ra 10,3%-ra nőtt (1,08 millióról 1,85 millióra). 1981 és 1983 között 240 000 további munkahely jött létre a közszférában.
A kormány kampányígéretének beváltva 40-ről 39 órára csökkentette a munkahetet (fizetéssel), további heti fizetett szabadságot vezetett be, és csökkentette a nyugdíjkorhatárt. Ezen intézkedések eredményeként 10-40 ezer munkahelyet sikerült teremteni, ami kevesebb az eredetileg vártnál [11] .
1982 közepe és vége között elfogadták az Auru-törvényeket, amelyek közvetlen veszély esetén feljogosították az alkalmazottak elbocsátását, és létrehozták az Egészségügyi, Biztonsági és Munkakörülményi Bizottságot, amely keretet teremt a vállalatvezetők fegyelmi jogkörének és a belső szabályoknak. , különösen megtilt minden megkülönböztetést, és megállapította a munkavállalók azon jogát, hogy véleményt nyilvánítsanak a munkakörülményekről.
Ezeknek az intézkedéseknek köszönhetően a párizsi tőzsde 60%-kal emelkedett a konjunktúra 1982. júniusi és 1983. márciusi ciklikus lassulása ellenére. Így a végső növekedés 2-3-szor nagyobbnak bizonyult, mint a New York-i és a tokiói tőzsdék [12] .
Az 1982-es költségvetés 27,5%-kal növelte a kormányzati kiadásokat a Raymond Barré harmadik kormánya által elfogadott legutóbbi költségvetéshez képest. Mivel ezeknek az alapoknak csak egy részét kompenzálta az államháztartás bevételeinek növekedése, a hiánya meredeken emelkedett, és 1982-ben elérte a GDP -2,8%-át, szemben az 1980-as -0,1%-kal.
A költségvetési hiány kompenzálása és a vagyon újraelosztása érdekében megemelték az adókat (és újakat is) a tehetős lakossági rétegek számára. Bevezették a "nagy vagyonok adóját", amely 4 milliárd frankot hozott [12] . Összességében a tehetősebbek adóemelései évi 9 milliárd frankkal járultak hozzá az állami költségvetéshez, ami nem fedezte a segélyemelés és a minimálbér emelése miatti évi 30 milliárd frankos hiányt.
Az egyre növekvő költségvetési hiányt kompenzálni próbálva a kormány külső hitelfelvételhez fordult. Az amerikai szabályozónak akkoriban a Fed vezetője, Paul Volcker által folytatott monetáris politikája azonban hozzájárult a dollár erősödéséhez, ami a fejlett országokban az adósságkamatok emelkedéséhez vezetett. Így a Franciaországnak 1981-ben nyújtott első hosszú lejáratú kölcsönt nagyon magas, évi 18,5%-os kamattal adták ki [11] .
A kormány népszerűségét Mitterrand elnök támogatásának köszönhette, aki viszont első ciklusában nagy népszerűségnek örvendett. A gazdasági helyzet 1981-es romlása azonban a Maurois-kabinet nézettségének csökkenéséhez vezetett.
Augusztus 17-én a Journal du Dimanche IFRES közvélemény-kutatása kimutatta, hogy a kormány megalakulása óta eltelt 100 nap alatt a franciák 44%-a volt elégedett a megtett lépésekkel, 76%-a elégedett a meghozott szociális intézkedésekkel, 53%-a pedig támogatta az államosítást. A válaszadók 51%-a azonban úgy vélte, hogy a baloldali kormány munkanélküliség elleni harca nem lenne eredményes, míg 29%-uk ezzel ellentétes véleményen volt [12] .
1981. november 7-én a franciák 53%-a értékelte pozitívan a baloldal uralmának első hat hónapját [1] .
1983. március 23-án a kormánykoalíción belüli nézeteltérések miatt menesztették a kormányt. Pierre Maurois-t újra miniszterelnökké nevezték ki, és megkezdte harmadik kabinetjének megalakítását.