Az 1945-ös japán kapituláció után Koreát amerikai és szovjet megszállási övezetekre osztották . Minden megszállási zónának megvoltak a saját kormányzói, és ha az amerikai zónában az országot közvetlenül az amerikai katonai kormány ellenőrizte , akkor a szovjet zónában az ellenőrzést helyi politikai entitásokon keresztül végezték.