Megbízott

A törvényhozó bizottságok a 18. századi  Oroszország történetének ideiglenes testületi szervei , amelyeket az 1649-es tanácsi kódex elfogadása után hatályba lépett törvények kodifikálására hívtak össze . Összesen hét ilyen megbízás volt. Közülük a legnagyobb és legjelentősebbet, az osztályképviselők találkozóját II. Katalin hívta össze 1767-ben.

A lefektetett megbízások az orosz abszolutizmusnak egy osztály-reprezentatív monarchia megjelenését kölcsönözték , amely megfelelt II. Katalin felvilágosult uralkodó világképének .

1767. évi bizottság

A felvilágosodás korában a felsőbb rétegek nem tudták figyelmen kívül hagyni, hogy a Zemsky Sobor által a 17. század közepén, jóval Péter reformjai előtt elfogadott törvénykönyv reménytelenül elavult. A napirenden egy új kódex elfogadása szerepelt. II. Katalin 1766. december 14-i kiáltványa arra szólította fel a különböző birtokok képviselőit, hogy „ne csak hallják meg tőlük az egyes helyek szükségleteit és hiányosságait, hanem megengedik nekik, hogy részt vegyenek a megbízásban, amelyhez adunk egy megrendelésére, hogy elkészítsük egy új kódex tervezetét, amelyet megerősítés céljából bemutatunk nekünk”.

Egy ilyen bizottság összehívásának ötlete teljes egészében magának a császárnénak a gondolata volt, és nyugat-európai írók olvasmányai, különösen Montesquieu „ A törvények szelleméről ” című munkája ihlette . A bizottság vezetésében Nagy Nakaz császárné írt a legáltalánosabb, olykor homályos körvonalakban azokról a kérdésekről, amelyeket a császárné véleménye szerint az összehívott bizottságnak kell megoldania. A javasolt kérdések közül sokat közvetlenül Montesquieu-től és Beccariától kölcsönöztek .

A császárnőt nagyon érdekelte a bizottság összetétele, és a Vjazemszkij herceg, Vszevolozsszkij főügyész , Requetmeister Kozlov tábornok és Kuzmin által készített tervet II. Katalin jelentősen módosította. A választási eljárás szerint a képviselőket külön birtokonként kellett kiküldeni: nemesek, városiak, kozákok és szabad vidékiek. A papságnak nem voltak képviselői a bizottságban, és Dimitrij (Sechenov) metropolita a zsinat képviselője volt, és nem a papság, mint más állami intézmények képviselői: a szenátus, a főiskolák stb.

Ez élesen megkülönbözteti a bizottság összetételét a zemstvo sobors összetételétől, ahol a papság kiemelkedő fontosságú volt. A gyakorlat azonban a választási eljárás megkerülését is jelenti: Uglichben például a papság részt vett a választásokon és a parancsok kidolgozásában. Szentpéterváron és Moszkvában a választások minden osztályúak voltak, és az utolsó - nem a császárné tudta nélkül. A fővárosok képviselői tehát polgárok helyett méltóságok voltak. Az ilyen választások kivételek voltak; általában a városból egy képviselőt választottak a városlakók - kereskedők, céhes kocsisok, papi tisztviselők stb. Más városok több képviselőt küldtek, mint amennyi az eljárás szerint szükséges volt; de voltak, bár viszonylag ritkán, olyan esetek, amikor a városlakók megpróbáltak valahogy megszabadulni a képviselők küldésétől ( Boriszoglebszkaja Szloboda , Jaroszlavl tartomány ), vagy egyáltalán nem küldték el őket (Masalsky, Kologrivsky, Civilsky, Zvenigorodsky megyék stb.).

Latkin professzor beszámolója szerint a teljes bizottság 564 képviselőből állt, ebből 28 a kormány, 161 a nemesek, 208 a városiak, 54 a kozák, 79 a parasztok és 34 a pogányok. A nemesség képviselői nagyrészt a katonaság (109 fő), a városiak - kereskedők (173 fő), majd a polgárok, a bírói titkárok, a lelki testületek stb.; A kis orosz városok még kozákokat, századosokat, ezredhivatalnokokat stb. küldtek. A vidéki lakosság és a kozákok maguk közül küldtek képviselőket; más vallású képviselők (tatárok, baskírok, cseremiszek stb.) többnyire nem tudtak az orosz nyelven, és megengedték, hogy speciális, oroszul tudó „gondnokokat” válasszanak a segítségükre.

A választóknak a képviselőkön keresztül kellett nyilatkozniuk "szükségleteikről és hiányosságaikról"; ezért a képviselő külön parancsot kapott, amelynek előkészítése a választási szertartás szerint meglehetősen rövid időre - három napra - támaszkodott. A megbízatás megalkotása a hagyaték választott képviselőjének irányításával történt. A „Császári Történelmi Társulat Gyűjteményében” megjelent megrendelések azt mutatják, hogy a lakosság nagyrészt nagyon komolyan vette a feladatát, ezért a rendek nem csak a „szükségletek, vágyak és törekvések” ábrázolásához jelentenek fontos anyagot. a Katalin-bizottság korszaka", hanem az orosz államrendszer 18. századi történetéhez is.

Nagyon kevés olyan rend létezik, mint a muromi nemesek rendje, akik kijelentették, hogy nem ismerik a szükségleteket és a terheket. Ők mindenesetre kivételek. A képviselők néha több mandátumot is hoztak. Tehát Chuprov Arhangelszk tartomány helyettese 195 , az Arhangelszk tartomány 2 másik tartományának két képviselője pedig 841 megrendelést hozott. Általánosságban elmondható, hogy a megbízások száma jelentősen meghaladja a képviselők számát. A kozákokkal és pogányokkal számolva 161 nemesi képviselőre 165, városi képviselőkre 208, 167 paraszti képviselőre 1066 rend van. A választások és a rendeletek kidolgozása többnyire szabadon zajlott, a közigazgatás látható nyomása nélkül. Csak Kis-Oroszországban gyakorolt ​​nyomást Rumjancev főkormányzó a választókra, amikor a mandátumba bele akarták foglalni a hetman megválasztására vonatkozó kérést. Catherine azonban nem osztotta Rumjancev félelmét.

1767. július 31-én került sor a bizottság megnyitására, melynek elnöke a főügyész volt. Ugyanezen az ülésen megválasztották a bizottság marsallját (elnökét). A bemutatott három jelölt közül Catherine jóváhagyta A. I. Bibikovot . Az ülésen a marsallnak volt vezető szerepe: üléseket jelölt ki, javaslatokat tett, szavazásra bocsátott. A marsallon kívül egyik tagnak sem volt joga javaslatot tenni. A szavazatok egyenlő megoszlása ​​esetén a marsall kettőt birtokolt. Ugyanennyi szavazat volt a főügyésznek, aki jelen volt a bizottságban, és akivel a marsallnak üzleti ügyekben tárgyalnia kellett. A kérdéseket általában többségi szavazással döntötték el.

Az egyes ügyek kidolgozására a főbizottság 15 magánszemélyt választott, egyenként 5 főből. Rajtuk kívül még 4 megbízás volt. Közülük a legfontosabb, akár rendeletben is előírt, az igazgatóság volt, amely minden szakbizottság tevékenységében a vezérelvhez tartozott. A császárné a legfelsőbb nemességhez tartozó valamennyi személyt tagjai közé fogadta, bár a bizottság által előterjesztett jelöltek között négy állampolgár is szerepelt.

Ezután következik a kódexek felállítása, amelynek feladata az volt, hogy törvényeket gyűjtsenek össze különböző témákban; a rendi bizottság a helyettes rendek utasításainak kinyerésével foglalkozott, végül az expedíciós bizottság feladata volt a stílus korrekciója minden törvényalkotási projektben. Mindezen bizottságok tagjai részt vehettek a vitában és az általános bizottságban; tevékenységükben nagy rendnek, képviselői parancsoknak és hatályos törvényeknek kellett vezérelniük őket.

A magánbizományok munkáját nem hozták szoros összefüggésbe az általános bizottság munkájával, ezért előfordult például, hogy amikor a nemesi jogok tervezetét a főbizottság elé terjesztették, kiderült, hogy még nem. tárgyalni kezdett a nemesi rendekről. Az általános bizottság munkáját általában a véletlen és a rendszer hiánya jellemezte. V. I. Szergejevics ezt a bizottságok vezetőinek és különösen Bibikovnak az ügyére való teljes felkészületlenségének tulajdonítja.

Például a bizottság első 8 ülését egy nagy mandátum felolvasásának, az adminisztrációs rítusnak és annak az elhatározásnak szentelték, hogy II. Katalint a „nagy, bölcs, a haza anyja” címmel ruházzák fel; majd 8-tól 15-ig 12 parasztrendet olvastak fel, 10 gyűlést szenteltek a nemesi jogokról szóló törvények olvasásának, majd 36 értekezlet során áttértek a kereskedői törvények olvasására stb. Szavazásra nem került sor, a bizottság ülései eltértek egymástól, ennek eredményeként teljes terméketlenség.

Ez nem kerülte el a császárnőt. A bizottsági csalódottságát annak tudhatja be, hogy 1768. június 10-től a bizottság heti öt helyett heti négy alkalommal ülésezik, augusztusban és szeptemberben mindössze 7 ülés volt, október 6-án pedig a marsall bejelentette, hogy ezentúl a bizottság csak hetente kétszer ülésezik. Végül 1768. december 18-án a marsall bejelentette, hogy tekintettel arra, hogy sok képviselőnek katonai szolgálatra kell mennie, a Törökország elleni hadüzenet alkalmából a bizottság feloszlott, amíg újra össze nem hívják. ; a magánbizottságok tagjainak folytatniuk kell munkájukat.

A Törökország elleni katonai akciók nemcsak ürügyként szolgáltak a bizottság feloszlatására. Sok képviselő a katonai osztályhoz tartozott, és már a marsall bejelentése előtt kérték, hogy csatlakozzanak a hadsereghez. A török ​​háború alatt a bizottság még létezőnek számított. Üléseit először 1772. május 1-re, majd 1772. augusztus 1-re és november 1-re, végül 1773. február 1-re halasztották. A "Laid Commission"-t már 1775-ben említik azon intézmények között, amelyek a császárnéval együtt érkeztek Szentpétervárról Moszkvába. Így az ilyen pompával összehívott bizottságot soha nem oszlatták fel, hanem egyszerűen elfelejtették. Munkájának nyomait 1775-ben a Tartományok Intézete publikálja .

Lásd még

• „A törvényhozó bizottság képviselőinek” kitüntetés 

Irodalom

• Belyavsky M. T.  A szibériai parasztok rendjei az 1749-es törvényhozó bizottsághoz // Szibéria régészete és forrástanulmányai. Novoszibirszk, 1945 .
• Beljavszkij M. T., Omelchenko O. A.  A tobolszki parasztok megbízatása az 1749-es törvényhozó bizottsághoz // Szibériai forrástanulmány és régészet. Novoszibirszk, 1950.
• Beljavszkij T. M., Omelchenko O. A.  Tobolszk tartomány feketedombos, gazdasági és tulajdonított parasztjainak megbízatása az 1749-es törvényhozó bizottsághoz // Kézírásos hagyomány a 16-19. században. Oroszország keleti részén. Novoszibirszk, 1948.
• Belyavsky T. M., Omelchenko O. A.  A jalutorovói parasztok rendjei az 1749-es törvényhozó bizottságnak // Források a feudális időszak kultúrájáról és osztályharcáról. Novoszibirszk, 1942.
• Vasilenko N.P. Megbízások egy új kód elkészítésére // Brockhaus és Efron enciklopédikus szótára  : 86 kötetben (82 kötet és 4 további). - Szentpétervár. , 1890-1907.
• Gorban N.V. nyugat-szibériai parasztság az 1749-es bizottság megbízásából // A Szovjetunió Földrajzi Társasága Omszki fiókjának eljárása. Probléma. 3 (10). 1950.
• Kondrashenkov A. A.  Az Urálon túli parasztok az 1749-es bizottság megbízásából // A Kurgan Pedagógiai Intézet tudományos feljegyzései. Kurgan, 1948.
• Makarov V. I. A  szibériai parasztság az 1749-es bizottságnak adott parancsok szerint // Szibéria történetének kérdései. L., 1951.
• Nedosekin V. I.  Az 1749-es törvényhozási bizottságnak adott parancsok, mint történeti forrás: A tézis kivonata. dis. …folypát. ist. Tudományok. Voronyezs, 1948.
• Nedosekin V.I.  Az 1749-es törvényhozó bizottság megbízásainak tanulmányozásáról // Nemzettörténeti forrástanulmány, 1949. M., 1980.
• Pokrovskaya I. M.  Megrendelések Szibéria városaiból az 1749-es törvényhozó bizottsághoz, mint történeti forrás // Archaeographic Yearbook for 1948. M., 1948.

Szótárak és enciklopédiák	Nagy orosz Brockhaus és Efron