A Szovjet-Oroszország és Lengyelország közötti kereskedelmi kapcsolatok normalizálásának kiindulópontja a rigai békeszerződés 1921. március 18-i aláírása volt, amely véget vetett a szovjet-lengyel háborúnak . Az RSFSR részéről a megállapodást [1] A. A. Ioffe és L. L. Obolensky [2] írta alá . E szerződés értelmében új határvonalat határoztak meg az országok között. Lengyelországhoz most Fehéroroszország és Ukrajna nyugati régiói tartoztak, ugyanakkor jóváhagyták a szovjet-lengyel háború hadifogolycseréjének általános eljárását . Ezenkívül az RSFSR-nek hatalmas pénzbeli kártérítést kellett fizetnie Lengyelországnak a háborúban okozott úgynevezett károkért. A dokumentum XXI. cikkelye mindkét felet kereskedelmi megállapodás megkötésére kötelezte, ennek végrehajtására a megállapodás ratifikálása után hathetes határidőt határoztak meg. 1921.
augusztus 4- én L. M. Karakhan vezette diplomáciai és kereskedelmi küldöttségek Lengyelországba indultak az RSFSR-ből [3] . Hamarosan megnyílt az RSFSR és Ukrajna meghatalmazottja Varsóban , amely ezen országok kereskedelmi képviseleteit is magában foglalta [4] . Lengyelország a maga részéről kereskedelmi tanácsadói posztot is létrehozott a moszkvai diplomáciai képviseleten . 1922.
március 13-án a Népbiztosok Tanácsa és az RSFSR Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottsága határozatot fogadott el a „Külkereskedelemről”. E rendelet értelmében az RSFSR valamennyi külkereskedelmi tevékenységét csak az RSFSR Külkereskedelmi Népbiztossága (NKVT) felhatalmazott (kereskedelmi képviselői) által felhatalmazott szovjet kereskedelmi képviseleteken keresztül szabad végezni.
Az akut politikai válság ellenére [5] az élet módosította a gazdasági kapcsolatok alakulását. 1922 elejére megindult az első kereskedelmi küldöttségek cseréje, vegyes kereskedelmi társaságok jöttek létre, ami a kereskedelmi forgalom fokozatos növekedését okozta. Az RSFSR Külkereskedelmi Népbiztosságának
meghatalmazottja hamarosan megállapodást írt alá a „Polish Lloyd” nagy céggel a Lengyelországban és más országokban vásárolt áruk tranzitszállításáról a szovjet határig. Kereskedelmi ügyleteket kötöttek a Mirkovszkaja Papírgyárral, a Scheibler és Groman gépészeti egységek gyártóival, a Fitzner és a Gamper cégekkel és másokkal is.
Dokumentumok a szovjet-lengyel kapcsolatok történetéhez. 1921. április - 1926. május
A Szovjetunió Tudományos Akadémia Kiadója, 1966, 139. oldal (a megállapodás részlete)
<<... áruszállításról Lengyelország területén a szovjet határig
Az RSFSR Külkereskedelmi Népbiztossága (a továbbiakban: Narkomvneshtorg) ,
amelyet egyrészt Szergej Grigorjevics Gorchakov meghatalmazott képviselő képvisel, másrészt a Lengyel Lloyd részvénytársaság (a
továbbiakban: Lloyd) képviselte. Lutsian Bronislavovich Volsky rendező, másrészt
ezt a megállapodást a következőkben kötötték meg.
A Lloyd vállalja az Orosz Kereskedelmi Képviselet által Lengyelországban vásárolt áruk
, valamint a Lengyelországon áthaladó tranzit áruk szállításának kötelezettségét, amelyeket különböző vasútállomásokról a határállomásokra kell küldeni:
Stolbtsy, Kolosovo, Rovno, Zdolounovo és mások, mindenben a Külkereskedelmi Népbiztosság utasításaitól vezérelve...>>
Az RSFSR Külkereskedelmi Népbiztosságának felhatalmazottja Lengyelországban: S. Gorchakov
, a Lengyel Köztársaság igazgatója Lloyd részvénytársaság: Volsky
hiteles másolat, géppel írt szöveg
RGAE f.413 op.17 d.145 ll.34, 36
1922 márciusában Varsóban tárgyalások kezdődtek a kereskedelmi megállapodás megkötéséről, ami igen nehéz helyzetben zajlott le. A Pilsudski által képviselt lengyel kormány nem akarta elismerni az RSFSR-ben elfogadott külkereskedelmi tevékenységek monopóliumát. A határbizottság ügyei is döntéseket igényeltek, hiszen nem volt meghatározva a hadifogolycserék stb. menete, végül minden kereskedelmi egyezmény aláírására tett kísérlet sikertelen volt.
Dokumentumok a szovjet-lengyel kapcsolatok történetéhez. Szovjetunió Tudományos Akadémia 1966 141. o.
(Az RSFSR lengyelországi meghatalmazottjának feljegyzése)
<<... Az orosz nagykövetség tájékoztatja a Külügyminisztériumot,
hogy az orosz kormány a következő személyeket jelölte ki az egyrészt Oroszország és Ukrajna, másrészt
Lengyelország közötti kereskedelmi megállapodás megkötésére irányuló küldöttségbe a Rigai Szerződés
XXI. cikkének kidolgozása során ;
gr. A. Ya. Shumsky , mint a küldöttség elnöke és tagjai a
c. L. L. Obolensky , S. G. Gorchakov és I. Ya. Khurgin [6]
Az orosz nagykövetség felkéri a Külügyminisztériumot, hogy tájékoztassa a kérdéssel kapcsolatos hozzáállásáról.
A nagykövetség egyúttal bejelenti, hogy az orosz kormány készen áll a tárgyalások megkezdésére a következő napokban...>>
A lengyel államfő, Jozef Pilsudski nyílt tiszteletlenséget tanúsított az RSFSR diplomatáival szemben, nem volt hajlandó átvenni a megbízóleveleket L. M. Karakhan szovjet nagykövettől , majd L. L. Obolenskytől, így a diplomatákat Lengyelország elhagyására kényszerítette [7] [8] . Az országok közötti diplomáciai kapcsolatok már-már a törés szélén álltak, és a Szovjet-Oroszország és Lengyelország közötti kereskedelmi egyezmény aláírása csak 1923 májusában vált lehetségessé .
1923 augusztusában az RSFSR lengyelországi kereskedelmi képviseletét átnevezték a Szovjetunió lengyelországi kereskedelmi képviseletére.
