Stratégia 2020

Stratégia 2020
Az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciói 2020-ig
Létrehozva 2008. november 17. [1]
Szerző 21 szakértői csoport Yaroslav Kuzminov és Vladimir Mau rektorok vezetésével
A teremtés célja


… az orosz állampolgárok jólétének javítását, a
nemzetbiztonságot,
a gazdaság dinamikus fejlődését biztosító módok és eszközök meghatározása ,

• Oroszország pozícióinak erősítése a világközösségben. [egy]
Wikiforrás logó Szöveg a Wikiforrásban

A Stratégia 2020  egy olyan dokumentum, amely deklarálja azokat a célokat, amelyeket a kormánynak 2020-ig el kellett volna érnie . Jóváhagyta az orosz kormány 2008. november 17-i rendeletével [2] . A koncepciót útmutatóként kívánták használni a végrehajtó hatóságok dokumentumainak, terveinek és teljesítménymutatóinak kialakításában [3] .

A Stratégia 2020 megvalósításához szükséges konkrét lépések és törvényjavaslatok hiánya, valamint a 2008-ban bekövetkezett pénzügyi - gazdasági válság miatt 2020-tól a program megvalósulatlan maradt. 2019–2020-ban kezdtek megjelenni a Stratégia 2020 [4] [5] [6] [7] végrehajtását összefoglaló áttekintő kiadványok .

A dokumentum hivatalos neve: " Az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója 2020-ig ".

Történelem

Fejlesztés

Első lehetőség

A fejlesztést 2006 júliusában a kormány indította el Vlagyimir Putyin orosz elnök megbízásából . [8] A 2020-as stratégiát több mint 1000 szakértő dolgozta ki az Állami Egyetem – Közgazdasági Felsőfokú Iskola és az Orosz Nemzetgazdasági és Közigazgatási Akadémia vezetésével .

Az első verziót 2006-2007-ben fejlesztették ki V. Putyin orosz elnök, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium és más osztályok utasításai alapján. A Koncepció első változatának kidolgozásának célja az volt, hogy "meghatározzák az orosz polgárok jólétének, a nemzetbiztonságnak, a dinamikus gazdasági fejlődésnek, az orosz állampolgárok jólétének hosszú távú (2008-2020) fenntartható növekedésének biztosításának módjait és eszközeit. Oroszország helyzete a világközösségben” [9] . A CRA-2020 [10] végleges szövegét az orosz kormány 2008 novemberében hagyta jóvá.

Végső verzió

A CRA-2020 második verziójának kidolgozására a 2008-as globális pénzügyi és gazdasági válság miatt volt szükség. Annak ellenére, hogy 2008 őszéig csak a fejlett országokat érintette, a CRA-t azután hagyták jóvá, hogy a gazdasági válság Oroszországban is kirobbant. Ennek eredményeként a hitelminősítő intézet az elfogadását követően azonnal irrelevánssá vált. A válság a gazdasági mutatók meredek és mély visszaeséséhez vezetett, és lehetetlenné tette a 2007–2012 közötti időszakra tervezett első szakasz CRA-2020-tól elvárt mennyiségi mutatók többségének elérését. Így a 2007 és 2012 közötti időszakban a hitelminősítő a következőket feltételezte:

  • a várható élettartam növekedése 2,5 évvel;
  • GDP növekedés 37-38%-kal;
  • a munka termelékenységének 40-41%-os növekedése;
  • a GDP energiaintenzitásának 17-19%-os csökkentése;
  • a lakosság rendelkezésre álló reáljövedelmének növekedése — 53-54%-kal;
  • az állótőke-befektetések 80-85%-os növekedése stb.

Így a Strategy 2020 Oroszország 2020-ig tartó hosszú távú fejlődése koncepciójának második változata (rövidítve CDR).

Végrehajtás

2018-ig ezen célok egyike sem valósult meg. Tekintettel a hitelminősítő intézet fejlesztésének osztályos jellegére, amely számos rendelkezés összemosásához vezetett, csak az elérni kívánt mennyiségi mutatókat jelölte meg. Nem kerültek azonosításra és elemzésre az orosz gazdaságot és társadalmat közvetlenül érintő problémák, illetve azok megoldásának, illetve a kitűzött célok elérésének konkrét módjai vagy lépései.

Eredmények

Szerzők

Az EBK és a RANEPA telephelyén 21 szakértői csoport jött létre Yaroslav Kuzminov és Vladimir Mau rektorok vezetésével . A csoportok több száz találkozót, megbeszélést, megbeszélést tartottak. Különösen Jevgenyij Jaszin , Andrej Jakovlev, Lev Jakobson , Szergej Drobisevszkij, Kirill Rogov , Evsey Gurvich , Vlagyimir Gimpelson, Isak Frumin , Vlagyimir Nazarov , Irina Starodubrovskaya, Ksenia Yudaeva , Alexander Auzan , Oleg Vyuuaneva vesz részt a felkészülésben. a stratégia , Mihail Blinkin , Nadezsda Kosareva, Andrej Klimenko, Jurij Szimacsev, Jelena Topoleva, Pavel Kadocsnyikov, Jurij Szahakjan, Jurij Udalcov, Borisz Rudnik, Tatyana Klicsko, Natalia Akindinova, Mihail Denisenko .

A csoportok mindegyike rendszeresen ülésezett, a speciálisan kialakított Stratégia 2020 weboldal honlapján anyagokat tettek közzé, az ülések többsége nyílt formában zajlott, a csoportok munkája széles körű visszhangra talált a sajtóban [11] . A Stratégia 2020 kidolgozásában több mint 100 külföldi szakértő vett részt, köztük Ann Kruger (az IMF volt első alelnöke ), a híres lengyel közgazdász, Marek Dombrowski, Richard Baldwin (Genfi Egyetemi Egyetem), Gerard Roland ( Berkeley Egyetem). ).

A szakértők munkája két fő szakaszra oszlott. Az első szakaszban, 2011 augusztusáig a lehetséges fejlesztési ágakat és a megfelelő intézkedéseket dolgozták ki. A mintegy 600 oldalas időközi jelentés kormány elé terjesztése után a minisztériumokban és a minisztériumokban megtárgyalták és meghatározták a dokumentum véglegesítésének irányait.

A végső, 864 oldalas kötet [12] 2011 decemberében készült. A Stratégia-2020 2012 márciusában jelent meg [13] „Zárójelentés az Oroszország társadalmi-gazdasági stratégiájának aktuális kérdéseivel foglalkozó szakértői munka eredményeiről” címmel. a 2020-ig tartó időszakra Stratégia 2020: Új növekedési modell – új szociálpolitika .

2011-12-ben szociológiai vizsgálatok is készültek, amelyek célja a társadalom különböző rétegeinek a Stratégia-2020 javaslataihoz való hozzáállásának feltárása volt.

A 2020-as stratégia főbb munkaterületei
  • 1. csoport. A gazdasági növekedés új modellje. A makrogazdasági és társadalmi stabilitás biztosítása (Vladimir Mau, Evgeny Yasin)
  • 2. csoport: Költségvetési és monetáris politika, az orosz gazdaság fejlődésének makrogazdasági paraméterei ( Sergej Sinelnikov-Murylev , Evsey Gurvich)
  • 3. csoport: A nyugdíjrendszer reformja (Tatiana Maleva, Ksenia Yudaeva)
  • 4. csoport. Piaci intézmények megerősítése. A tulajdonosi feltételek stabilitásának és a verseny kialakulásának biztosítása, a kisvállalkozások ösztönzése (Andrey Yakovlev)
  • 5. csoport. Az innováció ösztönzésétől az innováció alapú növekedés felé haladunk ( Leonid Gokhberg )
  • 6. csoport: Adópolitika (Szergej Drobisevszkij, Alekszandr Galuska )
  • 7. csoport: Munkaerőpiac, szakképzés, migrációs politika (Jaroszlav Kuzminov, Vladimir Gimpelson, Mihail Denisenko, Tatyana Chetvernina)
  • 8. csoport. Új iskola (Isak Frumin, Anatolij Kasprzhak )
  • 9. csoport: Az egyenlőtlenségek csökkentése és a szegénység leküzdése ( Vlagyimir Nazarov , Polina Kozyreva)
  • 10. csoport. A pénzügyi és bankszektor fejlesztése ( német Gref , Oleg Vyugin)
  • 11. csoport: Emberi egészség és környezet (Lev Yakobson, Sergey Shishkin)
  • 12. csoport: Valódi föderalizmus, helyi önkormányzat, költségvetés-közi politika (Irina Starodubrovskaya, Vjacseszlav Glazicsev )
  • 13. csoport: Az állami beruházások és a közbeszerzések hatékonyságának javítása, szövetségi szerződési rendszer kialakítása (Alexander Shamrin, Ilya Sokolov)
  • 14. csoport. Az állam jelenlétének optimalizálása: a szabályozási funkciók csökkentése, átláthatóság és visszajelzések biztosítása a polgároktól és a vállalkozásoktól (Andrey Klimenko, Alexander Auzan)
  • 15. csoport: Állami tulajdon kezelése és privatizáció (Jurij Szimacsev, Alekszandr Radygin)
  • 16. csoport: Közintézmények fejlesztése (Elena Topoleva, Mihail Fedotov)
  • 17. csoport: A közszféra reformja a gazdaságban (Borisz Rudnik, Tatyana Klicsko)
  • 18. csoport: Természetes monopóliumok reformja (Jurij Szahakjan, Jurij Udalcov)
  • 19. csoport: Területi és információs széthúzás leküzdése: a közlekedési rendszer, a kommunikáció és az információ fejlesztése (Mihail Blinkin, Olga Dergunova )
  • 20. csoport Oroszország nemzetközi helyzete: gazdasági iránymutatások (Pavel Kadochnikov, Alekszandr Dynkin )
  • 21. csoport: Gazdasági és társadalmi integráció fejlesztése a posztszovjet térben (Tatiana Valovaya, Andrey Spartak)

Vita és kritika

A zárójelentés közzététele után a szakértői csoportok munkáját felügyelő V. Mau és Ya. Kuzminov kijelentette, hogy számítanak a Stratégia 2020 főbb javaslatainak támogatására Oroszország elnökétől és miniszterelnökétől. Ugyanakkor elismerték a nézetkülönbségek meglétét is: „ A legfontosabb eltérés (a szakértői és hatósági álláspontok között) a nyugdíjreform . Számunkra úgy tűnik, hogy a nyugdíjkötelezettségek költségvetéséből származó támogatások leállítására irányuló komolyabb intézkedések nélkül nem érjük el a makrogazdasági stabilitást a közeljövőben ” – mondta Ya. Kuzminov. A szakértő ugyanakkor felidézte, Putyin korábban kijelentette, hogy a „puha forgatókönyv” híve, amikor különösen a nyugdíjkorhatárt nem emelik (RIA Novosztyi, 2012.03.16.) [14] .

2011/12 telén a Stratégia főbb gondolatait megvitatták az elnökkel, az orosz kormány vezetésével és a kulcsfontosságú osztályokkal. A Stratégia 2020 számos rendelkezése már az állami szervek tevékenységének programjává vált: Moszkvában a forgalmi dugók elleni küzdelemben a Mihail Blinkin által szorgalmazott megközelítést valósítják meg (a járműtulajdonosok implicit állami támogatásait csökkent a belvárosi parkolás korlátozása stb. miatt). A Pénzügyminisztérium és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium pontosította a költségvetési kiadásokat és az államadósság mértékét szabályozó költségvetési szabályt. Nagyon aktív vita folyt a Stratégia 2020 nyugdíjreformhoz kapcsolódó javaslatairól is.

A Stratégia 2020 kritikusai arra koncentrálnak, hogy bizonyos kérdéseket nem, vagy nem kellő részletességgel elemeznek benne (politikai reform, korrupció elleni küzdelem, rendészeti rendszer reformja). sokszor kifejezve[ kitől? ] az a megfontolás, hogy az ország jelenlegi vezetése nem tudja majd végrehajtani a Stratégia főbb rendelkezéseit. Az ellenzéki mozgalom egyes vezetői ugyanakkor arra a kérdésre, hogy a választási siker után miből állna a pozitív programjuk, a Stratégia 2020 elolvasását javasolták: változatlan reformprogramot vázol fel. A föderalizmusról és a helyi önkormányzatokról szóló fejezetben pedig egy meglehetősen radikális tervet javasolnak a politikai szabadságjogok visszatérésére regionális és helyi szinten.

Lát is

Jegyzetek

  1. ↑ 1 2 Koncepció, 2008 .
  2. ↑ Az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója a 2020-ig tartó időszakra . kormány.ru. Letöltve: 2018. február 3. Az eredetiből archiválva : 2018. február 4..
  3. ↑ Az Orosz Föderáció kormánya. 2008. november 17-i 1662-r számú végzés . - "3. A szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai a programdokumentumok, tervek kidolgozásakor az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciójának rendelkezéseit követik a 2020-ig tartó időszakra. és tevékenységük mutatói. Letöltve: 2018. február 3. Az eredetiből archiválva : 2018. február 4..
  4. ↑ Anna Galcseva. Oroszország 2020-ig történő fejlesztésének koncepciója megvalósíthatatlannak bizonyult . RBC (2019. november 2.). Letöltve: 2020. június 12. Az eredetiből archiválva : 2020. június 11.
  5. ↑ Borisz Grozovszkij. A jövő "rendelésre" . Novaya Gazeta (2020. január 12.). Letöltve: 2020. június 12. Az eredetiből archiválva : 2020. június 12.
  6. ↑ Denis Terentiev. Nemzeti zsákutca – 2020 . Novoszibirszki info-hírek (2020. május 26.). Hozzáférés időpontja: 2020. június 12.
  7. ↑ Alekszandr Pjatyin. Oroszország 2020-ig történő fejlesztésének koncepciója nem teljesült . Forbes (2019. november 2.). Letöltve: 2020. június 12. Az eredetiből archiválva : 2020. június 12.
  8. ↑ Az Orosz Föderáció kormánya. Az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója a 2020-ig tartó időszakra . - "A koncepciót az Orosz Föderáció elnökének utasításai szerint dolgozták ki az Orosz Föderáció Államtanácsának 2006. július 21-én tartott ülését követően." Letöltve: 2018. február 3. Az eredetiből archiválva : 2018. február 4..
  9. ↑ Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma – Tevékenységek (elérhetetlen link) . Letöltve: 2012. április 25. Az eredetiből archiválva : 2012. május 19. 
  10. ↑ http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf
  11. ↑ Hírek: Szakértői csoportok a „Stratégia-2020” frissítéséhez . Letöltve: 2012. április 25. Az eredetiből archiválva : 2012. február 20..
  12. ↑ Forrás . Letöltve: 2012. április 25. Az eredetiből archiválva : 2013. június 6..
  13. ↑ Szakértői csoportok a „Strategy-2020” frissítéséről
  14. ↑ A Stratégia-2020 szerzői számítanak a főbb hatósági javaslatok támogatására | Hírek | Stratégia 2020 (nem elérhető link) . Letöltve: 2012. április 25. Az eredetiből archiválva : 2012. április 1.. 

Irodalom

Kiképzés Végrehajtás Az eredmények értékelése Stratégiai szöveg 2020

Linkek